Protección contra Superintendencia de Seguridad Social

Jbl C.A. de Valparaíso Valparaíso, veintiséis de agosto de dos mil veinticinco.

Visto:

Que, a folio uno comparece sin asistencia letrada nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO) y de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN) de la Región de Valparaíso, por el acto que estima ilegal y arbitrario consistente en el rechazo de sus licencias médicas N°NUM000 por 60 días, y N° NUM001, por 30 días.

Funda su recurso en que dicho rechazo vulnera las garantías constitucionales consagradas en el artículo 19, numerales 1° y 24°, de la Constitución Política de la República, esto es, el derecho a la vida y a la integridad física y psíquica, y el derecho de propiedad.

Señala ser portadora de múltiples patologías de carácter traumatológico y reumatológico, entre ellas, fractura de vértebra T12, fibromialgia y síndrome de túnel carpiano severo izquierdo, las cuales le impiden desempeñar sus labores. Sostiene que el rechazo de sus licencias la priva del reposo necesario para su recuperación y del subsidio por incapacidad laboral que le corresponde.

Solicita que se acoja el presente recurso, se dejen sin efecto las resoluciones de rechazo y se ordene a las recurridas autorizar las licencias médicas y proceder al pago del subsidio correspondiente, con costas.

Que, a folio siete, informa la Superintendencia de Seguridad Social, solicitando el rechazo del recurso. Alega, en primer término, la improcedencia de la acción por tratarse de una materia de seguridad social no amparada por la cautela constitucional. En subsidio, argumenta sobre el fondo, señalando que su actuar se ajustó a la legalidad vigente, confirmando la decisión de la COMPIN, toda vez que, de los antecedentes médicos aportados, no se logró justificar la necesidad de un reposo temporal, atendido el extenso período de licencias previas (981 días) por la misma patología y la falta de antecedentes que dieran cuenta de una evolución favorable o de un plan terapéutico con miras al reintegro laboral.

Que, a folio diez, informa la Secretaría Regional Ministerial de Salud de Valparaíso, en representación de la COMPIN, solicitando también el rechazo del recurso. Adhiere a los argumentos de la SUSESO y añade que la recurrente acumula un total de 1.525 días de licencia autorizados por patología traumatológica desde el año 2020. Fundamenta el rechazo en que el reposo prescrito ya no cumple un rol terapéutico, de acuerdo a la normativa vigente, y que un trámite de pensión de invalidez previo fue desestimado por falta de un diagnóstico susceptible de evaluación.

Que, a folio once, se trajeron los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO: i.- En cuanto a la alegación de improcedencia de la acción de protección:

Primero: Que, en relación con la improcedencia alegada por la recurrida Superintendencia de Seguridad Social, fundada en que el derecho cuya protección se solicita, la seguridad social, no se encuentra comprendido entre las garantías expresamente amparadas por el artículo 20 de la Constitución Política de la República, cabe señalar que el recurso deducido no se limita a reclamar por el no otorgamiento de licencias médicas en cuanto prestación previsional, sino que denuncia una eventual falta de fundamentación suficiente en el acto administrativo que las rechazó, lo que, a juicio del recurrente, vulneraría garantías constitucionales como el derecho a la integridad física y psíquica. Dicha garantía sí se encuentra comprendida entre aquellas susceptibles de ser cauteladas mediante la presente acción constitucional, razón por la cual la alegación de improcedencia será desestimada. ii.- En cuanto al fondo:

Segundo: Que el recurso de protección es una acción de naturaleza cautelar, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en la Constitución se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitraria o ilegal que impida, amague o moleste ese ejercicio.

Tercero: Que el acto impugnado se contiene en la Resolución Exenta N° NUM002, de 9 de julio de 2025, dictada por la Superintendencia de Seguridad Social, que confirmó la decisión de la COMPIN de Valparaíso de rechazar las licencias médicas N°NUM000 y N°NUM001, por un total de 90 días de reposo, fundado en que este no se encontraba justificado.

Cuarto: Que, la recurrida, en su carácter de Órgano del Estado debe someter la dictación de sus decisiones a la Ley N°19.880, de Bases de Procedimientos Administrativos, que en su artículo 41 inciso 4° dispone: “Las resoluciones contendrán la decisión, que será fundada.

Expresarán, además, los recursos que contra la misma procedan, órgano administrativo o judicial ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno”.

Quinto: Que la recurrente ha acompañado variada documentación emanada de médicos que acreditarían sus padecimientos, entre los cuales destaca una fractura de la vértebra T12 evidenciada en una tomografía computarizada de abril de 2025.

Sexto: Que, para los fines de solucionar la controversia planteada, es preciso revisar lo prevenido en el artículo 16 del Decreto Supremo N°3 que aprueba el Reglamento de Autorización de Licencias Médicas por las COMPIN e Instituciones de Salud Previsional, y que en lo pertinente, preceptúa: "La Compin, la Unidad de Licencias Médicas o la Isapre, en su caso, podrán rechazar o aprobar las licencias médicas; reducir o ampliar el período de reposo solicitado o cambiarlo de total a parcial y viceversa. En todos estos casos se dejará constancia de la resolución o pronunciamiento respectivo, con los fundamentos tenidos a la vista para adoptar la medida, en el formulario digital o de papel de la respectiva licencia", como asimismo lo ordenado en su artículo 21: "Para el mejor acierto de las autorizaciones, rechazos, reducción o ampliación de los períodos de reposo solicitados y otras modificaciones a las licencias, la Compin, la Unidad de Licencias Médicas o la ISAPRE correspondiente, podrán disponer de acuerdo con sus medios, alguna de las siguientes medidas: a) Practicar o solicitar nuevos exámenes o interconsultas; b) Disponer que se visite al trabajador en su domicilio o lugar de reposo indicado en el formulario de licencia, por el funcionario que se designe; c) Solicitar al empleador el envío de informes o antecedentes complementarios de carácter administrativo, laboral o previsional del trabajador; d) Solicitar al profesional que haya expedido la licencia médica que informe sobre los antecedentes clínicos complementarios que obren en su conocimiento, relativos a la salud del trabajador; e) Disponer cualquier otra medida informativa que permita una mejor resolución de la licencia médica".

Séptimo: Que, los antecedentes acompañados en autos dan cuenta de la existencia de diversas patologías de carácter traumatológico que han afectado a la recurrente; todo lo cual resulta ser indiciario de la afectación reclamada.

Sin embargo, no habiéndose realizado una pericia respecto de las licencias médicas objeto del recurso por parte de la autoridad recurrida o de la respectiva COMPIN para resolver fundadamente sobre la procedencia del reposo, teniendo las facultades para ello de acuerdo a la normativa referida en el considerando anterior, transforma el actuar de la recurrida en arbitrario, más allá de la decisión que pueda adoptar, una vez que cuente con los antecedentes que le permitan dar cumplimiento a su mandato legal.

Por estas consideraciones y lo establecido en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección, se declara:

I.- Que, se rechaza la alegación de improcedencia de la acción.

II.- Que, se acoge el recurso de protección deducido por nombre reservado, en contra de la Superintendencia de Seguridad Social, sólo en cuanto se deja sin efecto la Resolución Exenta N°NUM002, de 9 de julio de 2025 y se ordena a ésta disponer que se realice un peritaje médico por un especialista, acerca de la dolencia que padecería la recurrente y la procedencia del reposo que disponen las licencias médicas materia de autos, a saber, N°NUM000 y N°NUM001 y, en caso afirmativo, duración de la misma y tratamiento para superar aquella.

Hecho lo anterior, se pronunciará conforme a su mérito, respecto de las licencias médicas denegadas, que han sido objeto del presente libelo.

Regístrese, notifíquese, comuníquese y archívese en su oportunidad.

N°Protección-3932-2025.