Protección contra Servicio de Registro Civil e Identificación

I.C.A. de Valparaíso Valparaíso, veintinueve de julio de dos mil veinticinco.

Vistos:

A folio 1 comparece nombre reservado, quien deduce recurso de protección en favor de nombre reservado, de nacionalidad haitiana, y en contra del Servicio de Registro Civil e Identificación, por la negativa de dicho órgano a entregar la cédula de identidad del recurrente, pese a contar con residencia domicilio reservado del Servicio Nacional de Migraciones, de 30 de diciembre de 2024, y haber efectuado correctamente la solicitud respectiva, cuyo comprobante de trámite fijaba como fecha estimada de entrega el 16 de abril de 2025.

Expone que, no obstante haber cumplido íntegramente con el procedimiento administrativo, el Servicio se ha negado arbitraria e ilegalmente a hacer entrega del documento de identidad, sin emitir resolución fundada ni proporcionar explicación legal que justifique su actuar. Afirma que esta omisión le genera un estado de indefensión y amenaza directa a sus derechos fundamentales, pues le impide desenvolverse con normalidad en su vida civil, por cuanto la carencia del documento de identidad le impide realizar trámites esenciales, acreditar su situación migratoria regular y residir y permanecer en el país sin riesgo de sanciones o restricciones.

Sostiene que el acto denunciado vulnera el principio de juridicidad consagrado en los artículos 6° y 7° de la Constitución, así como los principios de eficiencia, celeridad y responsabilidad administrativa establecidos en la Ley N° 19.880, y que constituye una actuación arbitraria carente de fundamento razonable, infringiendo la confianza legítima que debe inspirar la actuación de los órganos públicos.

Cita como antecedente jurisprudencial el recurso Rol N° 1632- 2025 de esta Coret, resuelto el 19 de mayo de 2025, en el que, en un caso análogo, se ordenó la entrega inmediata de la cédula de identidad al solicitante.

Por lo expuesto, solicita que se declare que la omisión del Servicio de Registro Civil e Identificación, consistente en no entregar la cédula de identidad dentro del plazo informado, constituye una perturbación ilegal y arbitraria y se ordene la entrega del documento en el más breve plazo que la Corte determine, bajo apercibimiento legal.

A folio 4 evacúa informe el Servicio de Registro Civil e Identificación, solicitando el rechazo del recurso de protección con costas. Explica que el recurrente no registra actualmente pendiente ninguna solicitud de cédula de identidad para extranjeros y que su última solicitud, efectuada el 21 de marzo de 2025 en la oficina de Los Cerrillos, fue rechazada el 5 de mayo de 2025 por no acompañar el certificado de permanencia definitiva o el certificado de vigencia de permanencia definitiva con el respectivo código QR.

Señala que para solicitar o renovar una cédula de identidad de extranjero se requiere acreditar una visa vigente o permanencia definitiva, debiendo previamente regularizar la situación migratoria ante el Servicio Nacional de Migraciones, conforme a los artículos 43 y siguientes de la Ley N° 21.325 de Migración y Extranjería y su reglamento aprobado por el Decreto N° 296 de 2022 del Ministerio del Interior y Seguridad Pública.

Añade que el Servicio no tiene entre sus registros información que permita establecer que el recurrente cumple con dichos requisitos, pues esa verificación es competencia del Servicio Nacional de Migraciones, y que se encuentra a la espera del listado oficial de residencias activadas para proceder a cedular.

Indica que no ha existido actuación ilegal ni arbitraria, ya que se ha obrado dentro del marco de la normativa vigente y en cumplimiento del principio de legalidad, descartando discriminación alguna.

A folio 7 se trajeron los autos en relación.

Con lo relacionado y considerando:

Primero: Que, la acción constitucional de protección, consagrada en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, ha sido establecida a favor de quien, por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales, sufra privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y garantías establecidos en el artículo 19 de la Carta Fundamental.

Segundo: Que, por esta vía se reclama la omisión del Servicio de Registro Civil e Identificación en entregar la cédula de identidad solicitada por el amparado, pese a contar con residencia domicilio reservado del Servicio Nacional de Migraciones, de 30 de diciembre de 2024, y haber efectuado correctamente el trámite respectivo, con fecha estimada de entrega fijada para el 16 de abril de 2025, actuación que considera ilegal por infringir el principio de juridicidad que rige a los órganos de la Administración del Estado, al incumplir la obligación de emitir y entregar el documento de identidad dentro de los plazos informados, y arbitraria por carecer de fundamento razonable o explicación legal que justifique la negativa, afectando con ello sus derechos fundamentales.

Tercero: Que, el Servicio de Registro Civil e Identificación, al evacuar su informe, solicita el rechazo del recurso con costas, señalando que el amparado no registra actualmente ninguna solicitud de cédula de identidad para extranjeros pendiente y que su última solicitud, efectuada el 21 de marzo de 2025, fue rechazada el 5 de mayo del mismo año por no acompañar el certificado de permanencia definitiva con el correspondiente código de verificación. Explica que, para solicitar o renovar una cédula de identidad, es requisito acreditar una visa vigente o permanencia definitiva debidamente validada por el Servicio Nacional de Migraciones, lo que en este caso no consta, encontrándose este Servicio a la espera del listado oficial de residencias activadas. Sostiene que ha actuado dentro de sus competencias legales y con estricto apego al principio de legalidad, descartando cualquier actuación ilegal o arbitraria.

Cuarto: Que, con los antecedentes acompañados se puede tener por acreditado: a) Que el recurrente realizó la solicitud para la obtención de su cédula de identidad el 21 de marzo de 2025, consignándose en el comprobante de requerimiento como fecha de entrega el 16 de abril de 2025, y señalándose en las observaciones “usuario con permanencia definitiva”; b) Que, mediante resolución exenta N° NUM000 de 30 de diciembre de 2024, el Servicio Nacional de Migraciones otorgó al recurrente residencia definitiva en el país, resolución que contiene código QR verificable; y c) Que el Servicio de Registro Civil e Identificación rechazó la solicitud el 5 de mayo de 2025, sin indicar fundamento de la negativa.

Quinto: Que, la omisión del Servicio de Registro Civil e Identificación, al rechazar la solicitud de cédula de identidad del recurrente sin proporcionar fundamento y pese a constar su residencia definitiva vigente, configura un acto arbitrario e ilegal que priva y perturba el legítimo ejercicio de derechos fundamentales, particularmente el derecho a la igualdad ante la ley y a desarrollar libremente cualquier actividad lícita, toda vez que la falta del documento de identidad limita su acceso a múltiples actos de la vida civil y genera un estado de incertidumbre incompatible con el ordenamiento jurídico. Por lo mismo, la presente acción constitucional será acogida.

Por estas consideraciones y visto, además, lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia, se acoge, sin costas, el recurso de protección deducido en favor de nombre reservado, en contra del Servicio de Registro Civil e Identificación y, en consecuencia, se ordena a dicho organismo reabrir la solicitud y hacer entrega inmediata del documento al recurrente e informar a esta Corte respecto del cumplimiento de dicha diligencia, en un plazo de treinta días.

Regístrese, notifíquese, comuníquese ya archívese en su oportunidad.

N°Protección-3820-2025.

En Valparaíso, veintinueve de julio de dos mil veinticinco, se notificó por el estado diario la resolución que antecede.