Recurso de protección

C.A. de Valparaíso Valparaíso, dieciséis de octubre de dos mil veintiséis.

Vistos:

A folio 1, se interpone recurso de protección en favor de nombre reservado, venezolano, en contra el Servicio Nacional de Migraciones, por el acto ilegal y arbitrario de tener por desistida la solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado del recurrente mediante Resolución Exenta N° NUM000, de 10 de junio de 2024 del Servicio Nacional de Migraciones, vulnerando con ello su garantía fundamental, establecida en los numerales 2° y 3° del artículo 19 de la Constitución Política de la República.

Señala que ingresó a Chile por paso no habilitado con fecha 7 de noviembre de 2021. Posteriormente, y previa realización de la declaración voluntaria de ingreso clandestino del recurrente, con fecha 10 de enero de 2023, la Policía de Investigaciones de Chile emitió la correspondiente Tarjeta de Extranjero Infractor.

Explica que luego de haber solicitado el reconocimiento de la condición de refugiado, se le comunica que su solicitud no cumple con los requisitos formales legales mínimos establecidos en la ley, se le otorga el plazo de 15 días hábiles para subsanar, señala que dentro de plazo adjuntó una explicación subsanando su solicitud, y que luego de ello se emite la resolución que impugna por esta vía, la que considera ilegal y arbitraria, pues la declaración policial por ingreso por paso no habilitado no es un requisito para solicitar el reconocimiento de la condición de refugiado, la correcta interpretación de la normativa consiste en entender que el incumplimiento por el solicitante del plazo de 10 días para presentar la declaración voluntaria de ingreso clandestino no implica la imposibilidad absoluta de acceder al procedimiento de determinación de la condición de refugiado, sino que únicamente que no podrá acogerse a la exención de sanciones por ingreso irregular.

Pide, que se ordene dejar sin efecto Resolución Exenta del Servicio Nacional de Migraciones que tuvo por desistida la solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado del recurrente, que en su lugar se ordene tener por subsanada dicha solicitud, y que se ordene emitir una nueva resolución teniendo por formalizada la solicitud del recurrente, reanudando de esta forma la tramitación de dicha solicitud, en un plazo no superior de 30 días, o la providencias que se estimen pertinentes, con costas.

A folio 24, informa el Servicio Nacional de Migraciones, quien explica que el actor ingresó al territorio nacional por un paso no habilitado, y que el 4 de diciembre de 2023, manifestó su intención de acceder al procedimiento de reconocimiento de la condición de refugiado.

Refiere que, verificados los requisitos formales, con fecha 11 de abril de 2024, se le notificó que la solicitud se encontraba incompleta, por mantener ingreso al país por paso no habilitado, y no presentar los antecedentes que permitan acreditar cumplimiento de los plazos establecidos en el art. 8 y 35 del Decreto Supremo 837, Reglamento de la Ley 20.430; según lo establecido en el numeral 5 del artículo 26 de la ley 20.430 de 2010. Se le concedió 15 días para subsanar la solicitud, bajo apercibimiento de tenerlo por desistido, de acuerdo con lo establecido en el artículo 28 bis de la Ley 20.430 y en el artículo 31 de la Ley 19.880.

Refiere que, habiendo presentado los antecedentes y analizados los mismos, mediante Resolución Exenta Resolución Exenta N° NUM000, de 10 de junio de 2024, la recurrida tuvo por desistida su solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado.

Además, hace presente que con fecha 20 de febrero de 2024, se publicó la Ley 21.655, que modificó la Ley 20.430, sobre protección de refugiados, en cuyo artículo 28 bis, otorgó al Servicio la facultad de tener por desistidas aquellas solicitudes que no cumplan con los requisitos formales establecidos en los artículos 26 y 28 y en el artículo 37 de Reglamento de la ley y si, de conformidad con el artículo 2° es manifiestamente infundada, con lo que se pone término a la discusión de si el Servicio puede efectuar un análisis de admisibilidad de las solicitudes. Solicita el rechazo del recurso, y acompaña resolución previa al rechazo y resolución exenta impugnada.

A folio 8, se decretaron los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

Primero: Que, el recurso de protección constituye una acción de naturaleza cautelar que tiene por objeto amparar el legítimo ejercicio de las garantías constitucionales y derechos establecidos en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, frente a actos u omisiones ilegales y arbitrarias que vulneren el ejercicio de los mismos, mediante la adopción de medidas destinadas a restablecer el imperio del derecho.

Segundo: Que, mediante la presente acción constitucional, se solicita la adopción de medidas que restablezcan el imperio del derecho, ante la eventual actuación arbitraria e ilegal por parte del Servicio Nacional de Migraciones, en la dictación de la Resolución Exenta N° NUM000, de 10 de junio de 2024, que tuvo por desistida la solicitud de reconocimiento de la condición de refugiada presentada por la recurrente, por haber presentado documentación que no permite entender por subsanados los requisitos formales faltantes.

Tercero: Que de los antecedentes acompañados se desprende que el actor ingresó al país el 7 de noviembre de 2021 por paso no habilitado, fecha declara por éste ante el Servicio Nacional de Migraciones, hecho no controvertido por el recurrido y, que obtuvo su Tarjeta de Extranjero Infractor el 10 de enero de 2023.

Cuarto: Que, el artículo 35 del Decreto Supremo N° 837 que establece el Reglamento de la Ley 20.430, dispone: “Los extranjeros que hubiesen ingresado en forma clandestina, indocumentada o valiéndose de documentos falsificados, adulterados o expedidos a nombre de otra persona podrán solicitar el reconocimiento de la condición de refugiado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 36 bis, habiendo cumplido previamente con lo establecido en el artículo 8°, inciso primero, de este reglamento”.

Por su parte el Artículo 8º, del mismo cuerpo legal, al referirse a la no sanción por ingreso o residencia irregular, señala: “Los extranjeros que hubieren ingresado irregularmente al país o cuya residencia actual fuere irregular y deseen formalizar una solicitud de refugio, deberán presentarse ante la autoridad migratoria correspondiente, dentro de los 10 días siguientes de producida la infracción, alegando una razón justificada para ello”.

Quinto: Que, de lo dispuesto en el artículo 32 N° 3 de la Ley N° 21.325, se desprende que la infracción migratoria consistente en el ingreso al territorio nacional por paso no habilitado prescribe en el plazo de cinco años. Dicha circunstancia debe ser ponderada en la especie, por cuanto consta en autos que el actor permanece en el país desde el año 2021, hecho que no ha sido controvertido por el Servicio recurrido. En consecuencia, al haber transcurrido el término legal, la referida contravención normativa se encuentra prescrita, lo que impide a la autoridad administrativa invocarla como impedimento para la tramitación de la regularización migratoria del recurrente; razón por la cual la presente acción será acogida en los términos que se dirán a acontinuación.

Por estas consideraciones y visto además lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República y en el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia, se acoge, sin costas, el recurso de protección deducido en favor de nombre reservado, sólo en cuanto se deja sin efecto la Resolución Exenta N° NUM000, de 10 de junio de 2024, debiendo la recurrida continuar con tramitación de la solicitud presentada por la recurrente, como en derecho corresponda, hasta la dictación del acto terminal respectivo.

Regístrese, notifíquese, certifíquese una vez ejecutoriada y en su oportunidad, archívese.

Sujeto a anonimización.

N°Protección-3540-2026.

En Valparaíso, dieciséis de octubre de dos mil veintiséis, se notificó por el estado diario la resolución que antecede.