Protección contra SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES

C.A. de Valparaíso Valparaíso, cuatro de septiembre de dos mil veinticinco.

Vistos:

A folio 1, comparece nombre reservado

MONTOYA, abogado, en favor de nombre reservado Y nombre reservado, nacionalidad venezolana, menores de edad, en contra de SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES, en razón de las Resoluciones Exentas N°NUM000 de fecha 20 de diciembre de 2024 y N°NUM001, de fecha 22 de enero de dos mil 2025, que archivan las solicitudes de residencia temporal de los recurrentes.

Explica, que el joven nombre reservado llegó al país el 1 de julio de 2021 y actualmente reside junto a su grupo familiar conformado por su madre nombre reservado, hermanos y padrastro; mientras que la niña nombre reservado hizo lo propio el 12 de julio de 2021 y vive junto a su grupo familiar constituido por su madre nombre reservado, hermano, tíos y primos.

Señala, que el 21 de agosto de 2023 se solicitó residencia temporal en beneficio de nombre reservado mediante carta certificada y posteriormente el 30 de marzo de 2023 a través de la plataforma del Servicio, la fundado en razones humanitarias situación de niños, niñas y adolescentes, conforme lo previsto en la Ley N° 21.325 y el Decreto N° 177 de mayo de 2022 de la Subsecretaría del Interior. Mientras que el 20 de septiembre de 2024 se hizo lo propio en beneficio de nombre reservado.

Agrega, que el 17 de octubre de 2024 la recurrida le informa a nombre reservado que su solicitud de regularización se encontraba incompleta y que por ello debía remitir los documentos solicitados o bien sea una carta explicativa en caso de no tener lo solicitado. Es por ello que el 24 de octubre de 2024 y ante el requerimiento formulado por el Servicio, el amparado le hace saber que no cuenta con el pasaporte o el DNI de su país de origen, información esta que incluso se puso en su conocimiento con ocasión de la solicitud enviada por carta certificada en el año dos mil veintitrés.

Además, en lo que atañe a nombre reservado, el 16 de diciembre de 2024 el Servicio de igual modo le solicitó la remisión de documentos adicionales lo cual ocurrió el 5 de enero de dos mil 2025.

Por último, Es así como la recurrida resolvió las solicitudes de regularización de los amparados mediante la dictación de la Resolución Exenta N° NUM000 del veinte de diciembre de dos mil veinticuatro y de la Resolución Exenta N°NUM001 del veintidós de enero de dos mil veinticinco en las cuales se ordenó el archivo de las solicitudes por cuanto no se presentó pasaporte, documento nacional de identidad o constancia consular.

Solicitan que se acoja el recurso y (l) Dejar sin efecto la Resolución Exenta N°NUM000 y la Resolución Exenta N° NUM001 dictadas por el Servicio, declarando la ilegalidad y arbitrariedad de las mismas; (II) Ordene a la recurrida desarchivar y dar continuidad inmediata al trámite de solicitud de regularización migratoria de manteniendo vigente no solo la primitiva solicitud sino también los documentos que se acompañaron a la misma; (III) Ordene al Servicio dictar de manera inmediata una nueva resolución que se pronuncie sobre la solicitud de permiso de residencia solicitada a favor de los amparados; (IV) Cualquier otra medida que su S.S.I. considere oportuna y necesaria para restablecer el imperio del derecho y asegurar la tutela del derecho fundamental aquí denunciado.

A folio 6, evacúa informe el Servicio Nacional de Migraciones, explicando, respecto de nombre reservado con fecha 20 de septiembre de dos mil 2024, solicitó una Residencia Temporal subcategoría niños, niñas o adolescentes, a través de la plataforma “Simple”. Que, mediante comunicación electrónica de fecha 16 de diciembre de 2024, del Servicio Nacional de Migraciones, se informó que su solicitud se encontraba incompleta, otorgándole un plazo de sesenta días para remitir la siguiente documentación actualizada y vigente.

Agrega, que analizados los documentos acompañados y no siendo posible concluir favorablemente su tramitación por falta de antecedentes solicitados, se ordenó el archivo de la solicitud de la residencia solicitada, mediante Resolución Exenta N°NUM001, de 22 de enero de 2025, al no presentar pasaporte, documento nacional de identidad o constancia consular legalizada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, que permita acreditar fehacientemente la identidad del niño, niña o adolescente respecto del cual se ha solicitado el permiso de residencia.

Respecto de nombre reservado, con fecha 30 de marzo de 2024, la persona extranjera solicitó una Residencia Temporal subcategoría niños, niñas o adolescentes. Que, mediante comunicación electrónica de fecha 17 de octubre de 2024, se informó que su solicitud se encontraba incompleta, otorgándole un plazo de sesenta días para remitir la siguiente documentación actualizada y vigente.

Que, analizados los documentos acompañados y no siendo posible concluir favorablemente su tramitación por falta de antecedentes solicitados, se ordenó el archivo de la solicitud de la regularización migratoria, mediante Resolución Exenta N°NUM000 de 20 de diciembre de 2024, al no presentar pasaporte, documento nacional de identidad o constancia consular legalizada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, que permita acreditar fehacientemente la identidad del niño, niña o adolescente respecto del cual se ha solicitado el permiso de residencia.

Finaliza, es fundamental hacer presente que, una vez que la recurrente obtenga los antecedentes necesarios, podrá realizar el desarchivo de la solicitud y continuar con el procedimiento administrativo. Además, en virtud del artículo 4 de la Ley 21.325, al ser la recurrente NNA, no se encuentra sujeta a las sanciones administrativas previstas en esta ley.

A folio 7, se ordenó traer los autos en relación.

Con lo relacionado y considerando:

Primero: Que, mediante el presente arbitrio constitucional, se cuestiona la dictación de la Resolución Exenta N°NUM000 de 20 de diciembre de 2024 y la Resolución Exenta N°NUM001, de 22 de enero de 2025, emanadas del Servicio Nacional de Migraciones, por la cual se ordenó archivar las solicitudes de residencia temporal pedidas en favor del adolescente nombre reservado, de dieciséis años, y de la niña nombre reservado, de 11 años, al no haberse acompañado pasaporte, documento nacional de identidad o constancia consular legalizada por el Ministerio de Relaciones Exteriores, entre otros documentos, con la finalidad de acreditar la identidad del niño.

Segundo: Que, para resolver el asunto sometido a conocimiento de esta Corte, es importante tener presente que el artículo 4° de la Ley 21.325, dispone: “Interés superior del niño, niña y adolescente. El Estado adoptará todas las medidas administrativas, legislativas y judiciales necesarias para asegurar el pleno ejercicio y goce de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, consagrados en la Constitución Política de la República, las leyes y los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, desde su ingreso al país y cualquiera sea la situación migratoria de sus padres o de los adultos que los tengan a su cuidado.”.

Por su parte, el artículo 41 de la citada ley, establece: “Niños, niñas y adolescentes. En el caso de los niños, niñas y adolescentes, los permisos de residencia o permanencia y sus respectivas prórrogas deberán ser solicitados por el padre, madre, guardador o persona encargada de su cuidado personal.

A los niños, niñas y adolescentes que soliciten permiso de residencia temporal se les otorgará la misma de forma inmediata y con plena vigencia, independientemente de la situación migratoria del padre, madre, guardador o persona encargada de su cuidado personal.”.

Tercero: Que, en lo referido al Decreto N°177, que establece las subcategorías migratorias de residencia temporal, en su párrafo octavo contempla la residencia por razones humanitarias, regulando en el artículo 45 la situación de los niños, niñas o adolescentes, de la siguiente forma: “Se deberá otorgar permiso de residencia temporal a los niños, niñas y adolescentes extranjeros que se encuentren en el territorio nacional, independientemente de la situación migratoria del padre, madre, guardador o persona encargada de su cuidado personal. El trámite de esta solicitud tendrá carácter preferente respecto de otras categorías y subcategorías de residencia temporal. Luego en el inciso sexto, se prescribe: “En ningún caso se exigirá a los niños, niñas y adolescentes un certificado de antecedentes penales. En cuanto a la ausencia de un pasaporte o documento de identidad, ello no será impedimento para su regularidad migratoria, debiendo al respecto aplicarse lo dispuesto en los incisos tercero, cuarto, quinto del artículo 14 del reglamento de la ley N°21.325”.

Por su parte, los incisos tercero, cuarto y quinto del artículo 14 del Reglamento referido, establecen que en el caso que los niños, niñas y adolescentes no contaren con documentos de viaje, “tal circunstancia será consignada en el Registro Nacional de Extranjeros -en adelante también el "Registro"-, y puesta en conocimiento del Servicio por parte de la autoridad contralora para efectos de que aquel comunique la situación al consulado del país de nacionalidad o residencia del niño, niña o adolescente.

A su vez, la autoridad policial de control migratorio deberá dentro del más breve plazo ponerlos a disposición del Tribunal de Familia competente. No podrá privarse de libertad a extranjeros niños, niñas y adolescentes para hacer efectiva esta medida.

El Servicio y las entidades mandatadas por ley para la protección de los niños, niñas y adolescentes: con la cooperación de la autoridad contralora, promoverán la búsqueda de familiares adultos, tanto en el territorio nacional como en el país de origen, esto último a su vez en coordinación con el consulado del país de nacionalidad o residencia del niño, niña o adolescente”.

Cuarto: Que, del mérito de lo expuesto se desprende que la recurrida ha actuado de manera ilegal, al infringir lo dispuesto en el artículo 45 del Decreto N°177, pues el hecho de que unos menores, como es el caso de autos, no cuente con el pasaporte o con la cédula de identidad de su país de origen, no es impedimento para que el Servicio regularice su situación migratoria, ni menos aún permite el archivo de sus antecedentes, estando claramente establecido en la ley el procedimiento a seguir para los casos en que el requirente menor de edad carezca de la documentación solicitada.

El actuar de la recurrida vulnera las normas sobre protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes consagradas en la Convención sobre los Derechos del Niño, además de la garantía constitucional de igualdad ante la ley, a otorgarles un trato distinto al que la ley previó y dejarlos en una situación desmejorada a la que se ha otorgado a otros menores de edad en su misma situación, los que han podido tramitar sus solicitudes de residencia temporal de acuerdo al procedimiento ya referido.

Por estas consideraciones y lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y en el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia, se acoge, sin costas, el recurso de protección deducido en favor de nombre reservado y nombre reservado, en contra del Servicio Nacional de Migraciones, debiendo la recurrida desarchivar las solicitudes de residencia temporal de los menores, dándole tramitación inmediata, ciñéndose a lo dispuesto en las normas referidas en el considerando tercero de este fallo.

Regístrese, notifíquese, comuníquese y archívese, en su oportunidad.

Sujeto a anonimización.

N°Protección-3518-2025.

En Valparaíso, cuatro de septiembre de dos mil veinticinco, se notificó por el estado diario la resolución que antecede.