Protección contra SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES

C.A. de Valparaíso Valparaíso, dos de septiembre de dos mil veinticinco.

Vistos:

A folio 1, comparece JUAN PABLO TRONCOSO CAMBIASO, abogado, en favor de nombre reservado, nacionalidad venezolana, en contra de SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES, en razón de la Resolución Exenta N°NUM000 de fecha 15 de abril de 2025 mediante la cual se le tiene por desistida de su solicitud de reconocimiento de la calidad de refugiada.

Explica, que tras permanecer en nuestro país dos años, a inicios del año 2024 volvió a su país de origen con el objeto ser parte de las movilizaciones en favor de la candidata presidencial nombre reservado. Participó activamente, tanto en las calles como en redes sociales, donde realizó propaganda en favor de su candidata y en contra del dictador Nicolás Maduro Moros, sin embargo, como es de público conocimiento, en unas cuestionadas elecciones, finalmente se mantuvo en el poder al dictador.

Frente a dicho panorama, la actora regresa a nuestro país irregularmente, por segunda vez, con el objeto de retomar sus relaciones laborales y afectivas, sin esperar que las acciones propagandísticas en su país de origen en favor de su candidata a la presidencia le traerían inesperados conflictos.

Agrega, que con fecha 2 de noviembre del año 2024, funcionarios policiales venezolanos se constituyeron en el domicilio que tenía en su país de origen a fin de notificarle el inicio de un proceso penal por “por la comisión de los delitos previstos y sancionados en la ley contra el terrorismo e instigación al odio ley contra el orden público y traición a la patria.” Tras conocer dicha situación por parte de familiares, con fecha 7 de noviembre siguiente – es decir, cinco días después- se acercó a las oficinas de la recurrida a solicitar refugio en nuestro país, siendo citada a comparecer con el objeto de tomarle una entrevista en oficinas de la recurrida el día 20 de marzo del año 2025. En dicha ocasión, debía señalar los motivos por los cuales solicitaba refugio en nuestro país, lo que quedaba reflejado en un formulario diseñado al efecto. Tras la cita, se le indicó que debía esperar una respuesta a su petición, cual llegó el mismo día, cual le indicaba que no cumplía con requisitos de forma, particularmente no haber comparecido a solicitar refugio dentro del plazo de siete días de su ingreso a nuestro país y no haberse presentado ante las autoridades policiales a dar noticia de la forma de su ingreso dentro del término de diez días de cometida dicha infracción, otorgándosele un plazo de 15 días para subsanar los antecedentes presentados al efecto.

Finaliza, con fecha 23 de mayo del corriente, la recurrente fue notificada en oficinas de la recurrida de la Resolución Exenta N°NUM001, pronunciada con fecha 15 de abril del corriente, en virtud de la cual el Servicio Nacional de Migraciones resolvió tener por desistida la solicitud de reconocimiento de la condición de refugiada, fundándose en el hecho de haber excedido el plazo de siete días hábiles para solicitar refugio a la luz de lo establecido en el inciso final del artículo 26 de la Ley 20.430, así como por mantener ingreso al país por paso no habilitado y no presentar antecedentes que permitan el cumplimiento a los plazos establecidos en el mismo cuerpo legal, sin pronunciarse ni hacer referencia a los motivos por cuales solicitó refugio en Chile.

Solicita que se concluya el procedimiento cuyo inicio ha sido solicitado por la recurrente, dándole curso de manera extraordinaria y que se deje sin efecto la resolución exenta que tiene por desistida la solicitud. A folio 6, evacúa informe el Servicio Nacional de Migraciones, explicando, la recurrente, ingresó al territorio nacional por un paso no habilitado. En efecto fue denunciada a este Servicio por la Policía de Investigaciones de Chile mediante Informe Policial N°NUM002 de fecha 14 de marzo de 2024.

Informa, Que, la persona extranjera con fecha 7 de noviembre de dos 2024, solicitó al Servicio Nacional de Migraciones una Primera Atención para presentar su Solicitud de Refugio, siendo citado para el día 20 de marzo de 2025, para dar inicio a su solicitud de ingreso al procedimiento de reconocimiento de la condición de Refugiado. Que, mediante Resolución Exenta N°NUM003 de fecha veinte de marzo de dos mil veinticuatro del Servicio Nacional de Migraciones, se notificó a la persona extranjera que no ha sido posible dar curso a su solicitud de ingreso al Procedimiento de Reconocimiento de la Condición de Refugiado, toda vez que no ha cumplido con los requisitos formales mínimos establecidos en la ley 20.430 y reglamento de refugio. Se le otorgó plazo de quince días hábiles para subsanar y acompañar los antecedentes, bajo apercibimiento de tener por desistida la solicitud.

Finaliza, Que la persona interesada, si bien realizo descargos, analizados dichos antecedentes no permitieran subsanar la falta, por lo que mediante Resolución Exenta N°NUM004 de fecha quince de abril de dos mil veinticinco del Servicio Nacional de Migraciones, se tuvo por desistida su solicitud de Reconocimiento de la Condición de Refugiado, por no presentar antecedentes para subsanar el/los requisitos formales faltantes exigidos durante el procedimiento administrativo.

Pide el rechazo del recurso, habiendo, además, perdido oportunidad, toda vez que el Servicio Nacional de Migraciones ya se pronunció respecto de la solicitud del recurrente A folio 8, se ordenó traer los autos en relación.

Con lo relacionado y considerando:

Primero: Que, el recurso de protección constituye una acción de naturaleza cautelar que tiene por objeto amparar el legítimo ejercicio de las garantías constitucionales y derechos establecidos en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, frente a actos u omisiones ilegales y arbitrarias que vulneren el ejercicio de los mismos, mediante la adopción de medidas destinadas a restablecer el imperio del derecho.

Segundo: Que, mediante la presente acción constitucional, se solicita la adopción de medidas que restablezcan el imperio del derecho, ante la eventual actuación arbitraria e ilegal por parte del Servicio Nacional de Migraciones, en la dictación de la Resolución Exenta N°NUM005 de fecha 6 de marzo de 2025, que tuvo por desistida la solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado presentada por el recurrente, por haber presentado documentación que no permite entender por subsanados los requisitos formales faltantes.

Tercero: Que, el recurrido informa en síntesis que el actor no presentó antecedentes suficientes que permitieran subsanar su petición, por lo que mediante Resolución Exenta NºNUM000, de fecha 15 de abril del año 2025, se tuvo por desistida su solicitud de reconocimiento de la condición de refugiada, por no presentar los antecedentes requeridos.

Cuarto: Que, el artículo 26 inciso final del Ley 20.430, respecto de la oportunidad de la presentación de la solicitud de refugio señala: “De manera excepcional, se podrá dar curso a la solicitud cuando existan antecedentes suficientes que den cuenta de cambios en las situaciones descritas en el artículo 2º, posteriores a su ingreso a Chile, que pongan en riesgo la vida, la libertad o la integridad física del solicitante. En este caso, la solicitud de reconocimiento deberá presentarse en el mismo plazo del inciso precedente, contado desde que ocurrió el hecho que funda la solicitud”.

Que, el artículo 35 de decreto 837 que establece el reglamento de la Ley 20.430, dispone: “Los extranjeros que hubiesen ingresado en forma clandestina, indocumentada o valiéndose de documentos falsificados, adulterados o expedidos a nombre de otra persona podrán solicitar el reconocimiento de la condición de refugiado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 36 bis, habiendo cumplido previamente con lo establecido en el artículo 8°, inciso primero, de este reglamento”.

Por su parte el artículo 8° inciso primero señala: “Los extranjeros que hubieren ingresado irregularmente al país o cuya residencia actual fuere irregular y deseen formalizar una solicitud de refugio, deberán presentarse ante la autoridad migratoria correspondiente, dentro de los 10 días siguientes de producida la infracción, alegando una razón justificada para ello”.

Quinto: Que, de los antecedentes se acredita que la recurrente fue citada por la Comandancia General de Policía, Dirección de Estrategias Penales de la República Bolivariana de Venezuela a declarar en la investigación en su contra por los delitos sancionados en la ley cintra el terrorismo e instigación al odio, de fecha 2 de noviembre de 2024.

Que, además, consta en los antecedentes que fue denunciada al Servicio por la Policía de Investigaciones de Chile mediante Informe Policial N°NUM002 de fecha 14 de marzo de 2024, por ingreso por paso clandestino.

Sexto: Que, es posible concluir que el Servicio ha actuado de manera arbitraria pues no considera los antecedentes del caso en particular al emitir su pronunciamiento, toda vez que la recurrente acredita en estos autos encontrase en el supuesto establecido en el artículo 26 inciso final de la Ley 20.430, para la presentación de su solicitud realizada el 7 de noviembre de 2024. Que, en cuanto a la falta de autodenuncia, el mismo Servicio señala que la actora fue denunciada por Policía de Investigaciones de Chile mediante Informe Policial N°NUM002 de fecha 14 de marzo de 2024, lo que hace presumible que la recurrente ingresó nuevamente al país en aquella fecha, razón pro la que se estima que lo resuelto por el Servicio carece de fundamento, siendo pertinente el análisis de los antecedentes de la actora dentro del procedimiento establecido en la ley, para luego emitir un pronunciamiento sobre el fondo de la solicitud realizada.

Por estas consideraciones y de conformidad a lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República y en el Auto Acordado sobre la materia, se acoge, sin costas, la acción de protección deducida en favor de nombre reservado en contra del Servicio Nacional de Migraciones, en consecuencia, se deja sin efecto la Resolución Exenta N°NUM004 de 15 de abril de dos mil veinticinco, y se ordena la recurrida, continuar con la tramitación de la solicitud de refugio presentada por el recurrente.

Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad.

Sujeto a anonimización.

N°Protección-3385-2025.

En Valparaíso, dos de septiembre de dos mil veinticinco, se notificó por el estado diario la resolución que antecede.