Protección contra SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES

C.A. de Valparaíso Valparaíso, veintiuno de agosto de dos mil veinticinco.

Vistos:

A folio 1, comparece PEDRO GUERRERO RIVERA, abogado, en favor de nombre reservado, nacionalidad peruana, en contra de SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES, en razón de la Resolución Exenta N° NUM000, de fecha tres de mayo de dos mil veinticuatro, que archivó la solicitud de residencia definitiva del recurrente.

Explica, que con fecha diecisiete de mayo de dos mil veintitrés ingreso la solicitud de residencia definitiva. Así, el tres de mayo de dos mil veinticuatro, el Servicio Nacional de Migraciones emitió la resolución recurrida, mediante la cual archivó la solicitud debido a que “de acuerdo a lo informado por PDI, la persona extranjera nombre reservado se encuentra fuera del país desde 09- 10-2023 sin nuevos ingresos al territorio nacional”

Señala, no existe una norma jurídica, ni legal, ni reglamentaria, que permita al Servicio Nacional de Migraciones archivar una solicitud de residencia definitiva porque su titular se encuentra fuera del país mientras la misma está en trámite. La actuación del Servicio Nacional de Migraciones, de esta forma, ha infringido el principio de tipicidad de la potestad administrativa sancionatoria, por cuanto se ha aplicado una sanción, a través del archivo de la solicitud.

Agrega, adicionalmente, al no poder contar con el pronunciamiento (acto administrativo terminal) de la solicitud, la cédula de identidad se encuentra vencida, sin posibilidad de ser reconocida como vigente mientras se tramita la solicitud, ya que se encuentra inhabilitada la opción en la página de trámites online del Servicio Nacional de Migraciones para obtener la Ampliación de Certificado de Residencia Definitiva en Trámite. Ello es fundamental en el caso del amparado, que posee una empresa en territorio nacional, respecto de la cual es su representante legal: nombre reservado especializada en actividades de apoyo a la agricultura, RUT NUM001.

Además, hace a este archivo análogo a una denegación de la residencia definitiva por causales que no son las legales, sino que corresponden al puro y libre albedrío de la Administración.

Por último, señala que su representado ya se encuentra de vuelta en Chile, habiendo ingresado por paso habilitado Afirma, que todo ello afecta de sobremanera su situación actual en nuestro país, dificultando su proyecto de vida, por cuanto si no se tramita su solicitud de residencia definitiva no podrá obtener su regularización migratoria y todos los beneficios asociados a la regularidad y la posesión de una cédula identidad vigente, por ejemplo, poder trabajar legalmente en Chile, el libre tránsito hacia el exterior y dentro de Chile, así como no verse expuesto a sanciones administrativas que podrían derivar en su abandono o expulsión del país.

Solicitan que se acoja el recurso y que se deje sin efecto la resolución impugnada, dictada por el Servicio Nacional de Migraciones, ordenando a dicho organismo a reanudar el procedimiento de solicitud de residencia definitiva, se habilite la página de trámites online para obtener la ampliación de certificado de residencia definitiva en trámite, se desestime la imposición de multas o sanciones con expresa condenación en costas.

A folio 6, evacúa informe el Servicio Nacional de Migraciones, explicando, que la Autoridad resuelve y analiza las solicitudes de residencia en base a la información otorgada por la Policía de Investigaciones de Chile. No es responsabilidad del Servicio la generación, actualización y corrección de los registros de entrada y salida de extranjeros a Chile, si no de la autoridad contralora de fronteras descrita en el art. 166 de la Ley 21.325.

En cuanto, a la Resolución de archivo señala, que el espíritu de la norma atiende a la permanencia de las personas en el territorio nacional y no que obtengan dicho permiso desde el extranjero.

Por lo tanto, según lo establecido en la Ley de Migración y Extranjería, Ley Nº 21.325, para optar a la residencia definitiva en Chile, se requiere haber cumplido con un período de residencia temporal previo en el país. Además, la ley no contempla expresamente la posibilidad de solicitar la residencia definitiva estando fuera del territorio nacional. Por tanto y dado que la residencia definitiva se otorga a extranjeros que han residido de forma continuada en Chile y cumplen con los requisitos establecidos, es evidente que la solicitud de residencia definitiva deba realizarse estando físicamente en territorio chileno, dado que en caso contrario, se lleva al absurdo que los extranjeros puedan obtener residencias definitivas desde el extranjero, siendo que la norma está estructurada en torno a la permanencia de la persona extranjera en el país.

Pide el rechazo del recurso, agregando además que este es del todo extemporáneo.

A folio 7, se ordenó traer los autos en relación.

Con lo relacionado y considerando:

Primero: Que, el recurso de protección tiene por objeto restablecer el imperio del derecho cuando este ha sido quebrantado por actos que privan del ejercicio legítimo de alguna de las garantías taxativamente numeradas en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, dejando a salvo las demás acciones legales.

Segundo: Que, por la presente vía cautelar, se impugna la Resolución Exenta N°NUM000 de 3 de mayo de 2024, que ordena el archivo de la solicitud de residencia definitiva del recurrente, por encontrarse fuera del territorio nacional desde el 9 de octubre de 2023.

Tercero: Que, la recurrida solicitó el rechazo de este arbitrio, puesto que la Resolución Exenta N°NUM000 de 3 de mayo de 2024, del Servicio Nacional de Migraciones, que ordenó el archivo de su solicitud de residencia definitiva, por haber egresado del territorio nacional, sin que este archivo corresponda a una sanción migratoria que amenace o afecte los derechos fundamentales consagrados en el artículo 19 de la Carta Fundamental, máxime, la resolución impugnada, no dispone la ejecución de actos u omisiones ilegales o arbitrarias que lesione el derecho que enuncia en su libelo el actor, sino que únicamente tiene por archivada su solicitud.

Cuarto: Que, de acuerdo al mérito de los antecedentes acompañados, se acredita que el recurrente solicitó su residencia definitiva el 17 de mayo de 2023, saliendo del territorio nacional el día 9 de octubre de 2023.

Quinto: Que, el artículo 79 de la ley 21.325 se establece que el extranjero que haya permanecido en Chile de forma continuada y acredite un período de residencia temporal de al menos dos años, podrá postular a la residencia definitiva, de lo que es posible concluir que el requisito de permanencia se analiza al momento de postular a una residencia, hecho que no ha sido controvertido, pues el recurrente de autos postuló encontrándose dentro del territorio nacional.

Sexto: Que, conforme a lo expuesto, lo resuelto por el Servicio Nacional de Migraciones resulta ilegal, toda vez que al archivo de la solicitud de residencia definitiva se funda en que el actor se encuentra fuera del país, situación que, si bien es efectiva al momento de disponerse el archivo, ello no es una causal legal que permita al Servicio disponer tal medida.

Y visto además lo dispuesto en los á artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República y en el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia, se acoge, sin costas, el recurso de protección deducido en favor de nombre reservado, en contra del Servicio Nacional de Migraciones, sólo en cuanto se deja sin efecto la Resolución Exenta N°NUM000 de tres de mayo de dos mil veinticinco, que ordena el archivo de la solicitud de residencia definitiva del recurrente, y se ordena al recurrido a continuar con la tramitación de la solicitud de residencia del actor.

Regístrese, notifíquese, certifíquese una vez ejecutoriada, y en su oportunidad archívese.

N°Protección-3277-2025.

En Valparaíso, veintiuno de agosto de dos mil veinticinco, se notificó por el estado diario la resolución que antecede.