Protección contra Servicio Nacional de Migraciones

C.A. de Valparaíso tacc Valparaíso, veinticuatro de agosto de dos mil veintiséis.

VISTOS:

A folios, comparece don Sergio Pablo Aburto Mayorga, abogado, interponiendo acción constitucional de protección a favor de don nombre reservado, ciudadano de nacionalidad cubana, en contra del Servicio Nacional de Migraciones, por la dictación de la Resolución Exenta N° NUM000, de fecha 23 de marzo de 2026, mediante la cual la autoridad recurrida rechazó el recurso de reposición interpuesto por el actor, manteniendo a firme la Resolución Exenta N° NUM001 de 6 de septiembre de 2024, que tuvo por desistida su solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado.

Funda su acción señalando que el recurrente ingresó de forma irregular a Chile el 19 de marzo de 2023, presentándose dos días después ante la Sección de Refugio del SERMIG para iniciar su trámite, ocasión en la que se le impidió formalizar la petición exigiéndosele previamente una "autodenuncia" ante la Policía de Investigaciones, documento que recién le fue entregado el 21 de agosto de 2023. Relata que al volver al Servicio se le indicó que el plazo legal había vencido, por lo que, tras un recurso de protección previo (Rol N° 5197-2024) donde la propia autoridad reconoció su derecho a presentar la petición, ingresó formalmente una nueva solicitud el 29 de agosto de 2024. Ese mismo día, fue notificado de la Resolución Exenta N° NUM002 que le requirió mayores antecedentes en un plazo de 15 días por no cumplir requisitos formales mínimos. Asegura haber acompañado diversos documentos y una oferta laboral para subsanar los requerimientos, pero la autoridad dictó igualmente el desistimiento de su solicitud, confirmándolo posteriormente al rechazar su recurso de reposición. Alega que el actuar del Servicio es ilegal y arbitrario, pues el vencimiento inicial de los plazos se debió a dilaciones del propio Estado y no a su negligencia, vulnerando con ello la igualdad ante la ley. Solicita que se dejen sin efecto las resoluciones impugnadas y se ordene la reevaluación de su solicitud de refugio.

A folio 8, informa don nombre reservado, en representación del Servicio Nacional de Migraciones, solicitando el íntegro rechazo de la acción. Expone que, conforme a las recientes modificaciones introducidas por la Ley N° 21.655 a la Ley N° 20.430, el artículo 26 exige presentar la solicitud de refugio dentro de los 7 días hábiles desde el ingreso al país, y el nuevo artículo 28 bis faculta expresamente a la autoridad a tener por desistidas las solicitudes que no cumplan con los requisitos formales tras otorgar un plazo de subsanación.

Informa que el recurrente manifestó su intención de acceder al procedimiento el 28 de agosto de 2024, constatándose que había excedido el plazo de 7 días hábiles desde su ingreso irregular, por lo que mediante Resolución Exenta N° NUM002 se le otorgó un plazo de 15 días para acompañar antecedentes que justificaran o subsanaran dicha situación. Indica que, como la documentación presentada no logró subsanar los requisitos faltantes ni desvirtuar el incumplimiento del artículo 26, se dictó la Resolución Exenta N° NUM001 que lo tuvo por desistido. Añade que, al interponer la reposición, el actor no aportó ningún elemento nuevo que justificara modificar la decisión, motivando el rechazo a través de la Resolución Exenta N° NUM000. Concluye que la medida adoptada es un acto reglado, previsto en la ley y dictado con estricto apego al debido proceso, no existiendo mérito, fundamento ni actuación arbitraria que vulnere las garantías constitucionales del recurrente.

A folio 9, ordenó traer los autos en relación.

Con lo relacionado y considerando:

Primero: Que, el recurso de protección constituye una acción constitucional de naturaleza cautelar, destinada a restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida tutela de los afectados ante actos u omisiones ilegales o arbitrarios que priven, perturben o amenacen el legítimo ejercicio de las garantías fundamentales contempladas en el artículo 20 de la Constitución Política de la República.

Segundo: Que, la controversia en la presente acción de protección radica en determinar la legalidad y arbitrariedad de la Resolución Exenta N° NUM000, de fecha 23 de marzo de 2026, mediante la cual el Servicio Nacional de Migraciones rechazó la reposición del recurrente y mantuvo a firme la declaración de desistimiento de su solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado, fundada en que el actor no habría subsanado en tiempo y forma las exigencias formales de ingreso del trámite, específicamente en lo relativo al plazo de presentación de siete días hábiles desde su entrada al territorio nacional.

Tercero: Que, del examen de los antecedentes acompañados por las partes, consta como un hecho indiscutido que el recurrente ingresó de manera irregular a Chile el 19 de marzo de 2023 y compareció apenas dos días después, esto es, el 21 de marzo de 2023, ante las oficinas de la Sección de Refugio de la autoridad recurrida con el objeto manifiesto de solicitar el reconocimiento de su condición de refugiado, encontrándose dentro del plazo legal de siete días hábiles establecido por el artículo 26 de la Ley N° 20.430.

Cuarto: Que, no obstante haber comparecido oportunamente ante el órgano competente, la autoridad administrativa impidió al recurrente la formalización inmediata de su solicitud, imponiéndole como barrera procedimental previa la comparecencia ante la Policía de Investigaciones de Chile a fin de realizar una declaración voluntaria por ingreso irregular.

Dicha carga administrativa provocó una dilación de cinco meses, ajena por completo a la voluntad o diligencia del actor, toda vez que el documento de autodenuncia no le fue proporcionado por la autoridad policial sino hasta el 21 de agosto de 2023, fecha en la cual el recurrente retornó inmediatamente ante el Servicio Nacional de Migraciones, siéndole denegado el ingreso bajo pretexto de haber vencido con creces el término legal para postular.

Quinto: Que, la presentación formalizada con fecha 29 de agosto de 2024 no constituye un acto extemporáneo o tardío imputable a la negligencia del extranjero, sino que corresponde a la ejecución forzosa de un mandato judicial destinado a corregir las deficiencias procedimentales iniciales provocadas por la propia administración.

Sexto: Que, bajo tales presupuestos fácticos, la decisión del Servicio Nacional de Migraciones de requerir al actor justificar documentalmente la extemporaneidad de su postulación mediante la Resolución Exenta N° NUM002, para posteriormente decretar el desistimiento de su solicitud fundándose en que los antecedentes aportados no subsanaban el incumplimiento del plazo del artículo 26 de la Ley N° 20.430, constituye un acto de manifiesta arbitrariedad.

Séptimo: Que, la declaración de desistimiento de una solicitud de refugio de un ciudadano cubano que ha invocado fundadamente motivos de persecución en su país de origen, empleando un mecanismo meramente formal para rehuir el análisis del fondo de la petición de protección internacional, constituye un acto ilegal que infringe de forma directa los deberes de protección y asistencia humanitaria que la Ley N° 20.430 y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por Chile imponen al Estado. Dicha actuación lesiona gravemente la garantía constitucional de la igualdad ante la ley contemplada en el artículo 19 N° 2 de la Constitución Política de la República, al dispensar al recurrente un trato discriminatorio, desprovisto de racionalidad y carente de justicia material, lo que impone acoger la acción constitucional para restablecer el imperio del derecho.

Por estas consideraciones y lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República, la Ley N° 19.880, la Ley N° 20.430 y el Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema sobre la materia, se declara: Que se acoge, sin costas, la acción de protección deducida en favor de don nombre reservado en contra del Servicio Nacional de Migraciones, en consecuencia, se dejan sin efecto la Resolución Exenta N° NUM000 de 23 de marzo de 2026 y la Resolución Exenta N° NUM001 de 6 de septiembre de 2024, dictadas por el Servicio Nacional de Migraciones. Debiendo admitir formalmente a trámite la solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado del recurrente.

Regístrese, notifíquese y archívese en su oportunidad.

N°Protección-2643-2026.

En Valparaíso, veinticuatro de agosto de dos mil veintiséis, se notificó por el estado diario la resolución que antecede.