Protección contra Secretaría Ministerial de Salud de Valparaíso

C.A. de Valparaíso Valparaíso, doce de agosto de dos mil veinte.

Visto:

En folio 1, nombre reservado de la comuna de Cabildo, interpone recurso de protección en contra de la Secretaría Ministerial de Salud de Valparaíso, representada legalmente por don nombre reservado, en razón de la dictación de la Resolución N°00553, de 03 de julio de 2020, que decreta el cierre temporal de la oficina provincial de Petorca de la Secretaria Regional de Salud región de Valparaíso, ordenando las medidas necesarias para el restablecimiento del derecho.

Indica que la citada resolución junto con ordenar el cierre de la oficina provincial de Petorca, delegó a la Oficina de Aconcagua sus funciones, lo que estima que no es procedente atendida la crisis sanitaria y la necesidad de contar con sus servicios. Alega, en síntesis, que esta oficina es el enlace directo de comunicación con el Ministerio de Salud en la provincia y que la falta de acceso a este servicio resulta crítico en tiempos de pandemia, puesto que la trazabilidad y la información es vital para poder controlarla y calmar la psicosis colectiva que trae consigo el manejo de informaciones. Considera que la falta del servicio atenta contra su vida, integridad física y psíquica y la salud, y la de los habitantes de las comunas que componen la Provincia. Señala que por Resolución N° 102 de fecha 01 de marzo de 2018, se creó la oficina provincial Petorca, dependiente de la Secretaria Regional Ministerial de Salud de la región de Valparaíso, que se encarga de ejecutar todas las acciones, actos administrativos y dictar las resoluciones que de acuerdo al Código Sanitario corresponde a la competencia del Secretario Regional Ministerial de Salud, dentro del territorio de la provincia de Petorca por lo que delegarlo a otra oficina provincial atenta a la normativa en razón funcional. Asevera que se han vulnerado las garantías contempladas en el artículo 19 N° 1 de la Constitución Política de la Republica impidiendo que su persona y los habitantes de la provincia de Petorca tengan la posibilidad de protegerse de manera efectiva de los alcances y efectos del COVID-19, en cuanto al manejo de los lineamientos del Ministerio de Salud y la propia ley. Expone que si bien el artículo 19 de la Constitución Política de la República no ampara el derecho a la salud, este se encuentra vinculado con el derecho a la integridad física y psíquica y que representa a las expresiones ciudadanas que se sienten vulneradas y en la incertidumbre de saber qué ocurrirá en sus territorios donde aumentan a diario los contagios, sin que exista intención de decretar medidas más eficientes. Alega que se trata de una decisión arbitraria e ilegal puesto que no existe motivación de dicho acto administrativo, el que debiese estar orientado a la satisfacción de las necesidades en forma continua y propender a garantizar la salud de la comunidad. Pide, en definitiva, acoger el recurso de protección y ordenar a la Secretaria Regional Ministerial de Salud de la región de Valparaíso, que se asegure y mantenga operativa la oficina de la provincia de Petorca, dejando sin efecto la resolución 00553 de fecha 03 de julio de 2020, ordenando que los recurridos dispongan de los recursos para que la oficina continúe con sus labores mandatadas por ley.

En folio 10, se informa por Claudio Cruz Tapia, abogado, en representación de la Secretaría Regional Ministerial De Salud De La Región De Valparaíso, que la Resolución Nº 553, de 3 de julio de 2020, firmada por el Secretario Regional Ministerial de Salud (S) de la Región de Valparaíso, dispuso la suspensión del funcionamiento de la Oficina Provincial de Petorca, decisión que se fundó en hechos transitorios puesto que un total de cinco de los ocho funcionarios, incluyendo el Jefe de la Oficina, presentaron licencias médicas de larga duración y otro debió ser enviado a apoyar servicios en la Provincia de Quillota, en la que reside. A la fecha, esa oficina carece de jefatura, por licencia médica del reemplazante. Indica que hasta la creación de la mencionada oficina -mediante Resolución Nº 102 de 1 de marzo del año 2018-, funcionaba como un anexo de la Oficina Provincial de Aconcagua, con sede en la comuna de La Ligua. Aclara que dicha oficina presta servicios de distinta naturaleza dentro de las competencias de la Secretaría Regional Ministerial de Salud, tales como autorización sanitaria para el ejercicio de ciertas actividades comerciales, recepción de las licencias médicas que presentan los usuarios y derivar éstas para su tramitación formal; coordina el trabajo de los funcionarios que desarrollan actividades de fiscalización y control de las medidas dispuestas por la autoridad para el control de la enfermedad, especialmente cordones y aduanas sanitarias. Advierte que no se ejecutan acciones de salud vinculadas al tratamiento clínico de pacientes y que la oficina se mantiene realizando ciertas labores, como la recepción de licencias y la coordinación de las personas que fiscalizan el cumplimiento de las medidas dispuestas por la autoridad sanitaria para el control del Covid-19, y que las resoluciones que fueron derivadas a la Oficina de Aconcagua, pueden ser tramitadas digitalmente. Agrega que la decisión del Secretario Regional Ministerial de Salud se enmarca dentro de las facultades que le confiere el Reglamento Orgánico del Ministerio de Salud, D.S. 136/2004 del mismo Ministerio, publicado en el Diario Oficial del 21 de abril de 2005 que establece en su artículo 30: “Para la desconcentración territorial del Ministerio habrá una Secretaría Regional Ministerial en cada una de las regiones en que se divide administrativamente el país, la que tendrá su sede en la capital de la respectiva región, sin perjuicio de las oficinas provinciales que puedan constituirse en las provincias o agrupaciones de provincias comprendidas en cada región, que sean requeridas para el mejor cumplimiento de los cometidos que la ley les asigna.” Añade que el artículo 38 del mismo Reglamento señala que “El Secretario Regional Ministerial estará facultado para organizar, dentro de los marcos legales vigentes, la estructura interna de la entidad, de manera que ella le permita el cumplimiento de las funciones y atribuciones que la ley le confiere, tanto en el área técnica como en la administrativa.” Cuestiona que dicha decisión pueda constituir una perturbación, privación o amenaza al derecho a la vida, a la integridad física o psíquica del recurrente o de la comunidad de la Provincia de Petorca, o a la atención de salud de la misma, asunto que no se explica de modo preciso en el recurso, calificando de falaces los argumentos que se formulan, por lo que solicita el rechazo del recurso.

En folio 12 se trajeron los autos en relación.

Se informa en Folio 14 por don nombre reservado, en representación del Ministerio de Salud, explicando los fundamentos de la resolución y el funcionamiento actual de la Oficina Provincial de Petorca. En folio 17, se acompaña por el abogado Claudio Cruz Tapia, en representación de la Secretaría Regional Ministerial de Salud, Región de Valparaíso, la Resolución Exenta Nº 657, de 7 de agosto último que pone término a la suspensión de funcionamiento de la oficina provincial de Petorca.

Con lo relacionado y considerando.

Primero: Que la acción constitucional de protección, consagrada en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, ha sido establecida a favor de quien, por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales, sufra privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y garantías establecidas en el artículo 19 de la Carta Fundamental.

nombre reservado: Que mediante este recurso, se solicita se deje sin efecto la Resolución N°00553, de 03 de julio de 2020, dictada por la Secretaria Regional Ministerial de Salud que decreta el cierre temporal de la Oficina Provincial de Petorca de la misma Seremi, lo que afecta su derecho a la integridad física y psíquica y su derecho a la salud, contemplados en el artículo 19 N°1 y N°9 de la Constitución Política de la República, solicitando que se deje sin efecto y que se ordene a la Seremi recurrida que se disponga de los fondos para su reapertura.

Tercero: Que de acuerdo a lo informado por la Secretaría Regional Ministerial de Salud Región de Valparaíso en folio 17, con fecha 07 de agosto último se dictó la Resolución Exenta Nº 657, mediante la cual se dejó sin efecto la decisión contenida en la Resolución N°553 de 03 de julio del presente, objeto de este recurso, disponiendo que la Jefatura de la Oficina Provincial de Petorca será asumida temporalmente por doña nombre reservado.

Cuarto: Que del mérito de lo expuesto precedentemente, se advierte que el recurso ha perdido oportunidad, pues al haber sido dejada sin efecto la Resolución N°553, ha decaído el fundamento de la presente acción cautelar, no existiendo entonces medida alguna que esta Corte de Apelaciones pudiera adoptar para restablecer el imperio del derecho –si hubiese sido afectado- lo que lleva a su rechazo.

Por estas consideraciones y visto, además, lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia, se rechaza, el recurso de protección deducido por don nombre reservado, en contra de la Secretaría Ministerial de Salud de Valparaíso.

Regístrese, notifíquese y archívese en su oportunidad.

N°Protección-25181-2020.

En Valparaíso, doce de agosto de dos mil veinte, se notificó por el estado diario la resolución que antecede.