Protección contra siguientes personas

I.C.A. de Valparaíso Valparaíso, veintisiete de marzo de dos mil veinticuatro.

Visto:

A folio 1 comparece nombre reservado, no indica profesión u oficio, en representación de “Comercial Escorpión Doble Ltda.”, sociedad del giro entretenimientos electrónicos, representada legalmente por nombre reservado, ciudadano chino, con domicilio en Los Andes, por quien recurre de protección en contra de las siguientes personas: 1.-Cinco Carabineros: i.-nombre reservado, Jefe de la Quinta Policial de la Región de Valparaíso; ii.-nombre reservado, Mayor de Carabineros, Comisario de la 3° Comisaría de Los Andes, en su calidad de Oficial a cargo del mando de la dotación de esa Comisaría; iii.-El Sargento de Carabineros solo identificado por el parche en su uniforme, Sargento V. Yáñez, en su calidad de Suboficial a cargo del procedimiento; iv.-Funcionario policial que participó del procedimiento que se indicará, del cual no se tiene su identificación, pero sí fotos y videos; v.-nombre reservado, Teniente Coronel de Carabineros, en su calidad de Prefecto de la Prefectura N°7 de Carabineros con asiento en San Felipe; 2.-Seis funcionarios municipales, de la I. Municipalidad de Los Andes: i.-nombre reservado, alcalde; ii.-nombre reservado, Director Jurídico; iii.-nombre reservado, Secretario Municipal; iv.-nombre reservado, Director de Finanzas; v.-nombre reservado, encargada (S) del Departamento de Rentas y Patentes; vi.- nombre reservado, Inspector Fiscalizador del Departamento de Patentes Comerciales, además de todo otro personal o funcionario en calidad de planta, contrata u honorarios de la Municipalidad de Los Andes.

Denuncia como acto ilegal y arbitrario el procedimiento llevado a cabo en el domicilio del recurrido, ubicado en domicilio reservado, indicando que no solo opera como local comercial, sino que también es el domicilio de dos trabajadores del local: Yaozhuan nombre reservado y Wejun Gulian, consistente en que dos Carabineros y un funcionario municipal, ingresaron al inmueble sin exhibir ninguna orden judicial, obligando a la dependiente Yaozhuan nombre reservado a acompañarlos, sin permitir el acceso del otro ciudadano chino, que entiende mejor el idioma español.

Refiere que la Srta. nombre reservado ingresó contra su voluntad y que después se la habrían llevado detenida, información que el abogado confirmo con los recurridos nombre reservado y Guerrero, miembros de la Municipalidad de Los Andes. Señala que se le notificó de esta detención en idioma español, pese a que ella no lo domina, y no permitieron la intervención de un intérprete. Refiere que al día siguiente fue liberada y desconoce cuál es su condición procesal, pues no sabe si hay alguna investigación penal en curso. También señala que no se le otorgó su derecho a efectuar una llamada, en circunstancias que el mismo abogado llamó a la Comisaría, sin obtener respuesta.

Señala que en ese procedimiento allanaron el local, sacando de la caja registradora la suma de $6.500.000 desconociéndose su ubicación, hasta hoy.

Cerraron el local instalando cadenas y candados, con lo cual dejaron a los dos empleados que habitaban el lugar sin un lugar para vivir, y le impiden sacar sus enseres personales, incluyendo dinero, que asciende a USD 1.000.

Señala que hablo por teléfono por el abogado del Municipio, también recurrido, quien le dijo que no necesitaban una orden judicial para entrar al lugar, pues existía un decreto de clausura del 10 de agosto de 2023, que nunca fue notificado a su parte, y que ya resulta ser extemporáneo, pues debía notificarse a más tardar 5 días luego de haber quedado tramitado el acto.

Añade que presentó querella contra los funcionarios municipales, causa conocida con el Rit 2657-2023 en el Juzgado de Garantía de Los Andes, por prevaricación administrativa.

Indica que Carabineros no debió haber actuado en este caso, de acuerdo a lo dispuesto en el inciso 4° del artículo 4° de la Ley Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile, que dice que la autoridad administrativa no puede requerir directamente el auxilio de la fuerza pública, respecto de asuntos que esté conociendo el Ministerio Público.

Refiere que estos actos han vulnerados los derechos fundamentales de los recurrentes, del derecho a no ser juzgado por comisiones especiales, igualdad ante la ley, derecho a la honra, inviolabilidad del hogar, derecho a la libertad personal y seguridad individual, la libertad de trabajo.

Refiere el abogado recurrente que realizo presentaciones tanto en Carabineros como en la Municipalidad de Los Andes, a fin de requerir información de lo que sucedió.

Luego se refiere a los artículos 212 y 214 del Código Procesal Penal, en cuanto a la actuación de entrada y registro y sus requisitos, dando cuenta que no se habrían cumplido en este caso.

En cuanto a la actuación de los funcionarios municipales, señala que se deberían haber abstenido de actuar en el procedimiento administrativo en que se decretó la clausura del local, por tener cuestión litigiosa pendiente con algún interesado, que es la causa por prevaricación señalada anteriormente.

Pide se declare que el actuar dela autoridad edilicia y de Carabineros ha sido una conducta ilegal y arbitraria, que la vulnerado las garantías de los recurrentes.

En el primer otrosí pide como orden de no innovar se suspendan los efectos del acto del 6 de diciembre de 2023.

En el segundo otrosí acompaña copia del decreto de clausura y set fotográfico que da cuenta del Carabinero desconocido.

A folio 9 informa nombre reservado, Mayor de Carabineros, Comisario de la 3° Comisaría de Los Andes, quien solicita el rechazo del recurso.

Refiere que el 6 de diciembre de 2023 personal de Carabineros de servicio del primer patrullaje, a cargo del Sargento 2° nombre reservado, acompañado por la Cabo 1° Eizabeth Campodónico Arias, fueron alertados por la Jefa del Departamento de Rentas de la Municipalidad de Los Andes, nombre reservado, que en el local comercial ubicado en domicilio reservado, habían sido rotos los sellos de clausura, adheridos al ingreso de dicho inmueble.

Señala que de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 270 del Código Penal se concurrió al lugar, donde confirmaron que los sellos estaban rotos, encontrando dentro del local a la ciudadana china Yaozhuan nombre reservado, quien indico que había sido ella quien rompió los sellos, con el objeto de sacar las máquinas de juegos existentes en el lugar.

Así, estando ante un delito flagrante, se le tomó detenida, se la llevó a Comisaría, se informó al fiscal de turno, quien dispuso que se le apercibiera de acuerdo al artículo 26 del Código Procesal Penal, por lo que fue puesta en libertad.

Luego señala que el recurrido nombre reservado no es el General de la Zona de Valparaíso hace más de 15 años, el Sr. nombre reservado no es Prefecto de la Prefectura N°7 Aconcagua por igual número de años.

En cuanto a la legalidad del actuar de carabineros, actuaron facultados por el artículo 130 del Código Procesal Penal, por tratarse de un delito flagrante.

En cuanto a que el local habría sido también el domicilio de dos personas, ello debió ser abordado en el momento de la clausura, y de ser efectivo, se debió haber mantenido otro ingreso, pero no mediante la rotura de sellos, como sucedió.

Refiere que no es función de Carabineros cuestionar el decreto de clausura, y que actuaron frente a un delito flagrante.

También señala que la denunciante, nombre reservado indicó que ante advertencia, acudió al local y pudo ver que los sellos estaban rotos y la chapa de seguridad con soldadura estaba cortada, reconociendo su autoría Yozhuan nombre reservado. Indica que el local se clausuró el 27 de noviembre de2023, por decreto del 10 de agosto del mismo año. Añade que es la segunda vez que esta persona rompe los sellos de clausura del local.

Acompaña documentos al recurso.

A folio 12 rola carpeta en causa RUC 2301346235-6 del Ministerio Público, por los hechos del recurso.

A folio 13 el recurrente amplia el recurso, a nombre reservado, General de Carabineros de la V Zona de Valparaíso y se deje sin efecto en cuanto se dirigió contra nombre reservado.

A folio 14 informa la Municipalidad de Los Andes, quien solicita el rechazo del recurso por las razones que señala.

Refiere que local clausurado se encuentra en domicilio reservado. Tal local contaba con dos patentes comerciales: la N° 204325 para el giro de máquinas de entretenimiento electrónico, confites y venta de artículos de celulares; y la segunda, N° 202889 para venta de calzado. Ambas estaba a nombre de nombre reservado Colomer nombre reservado. Limitada, rut: RUT reservado (sic)

Señala que se efectuaron fiscalizaciones, constatándose variadas irregularidades: 1°) Los locales tienen los roles de avalúo 85-3 y 85-8, pero no cuentan con permiso ni en trámite alguno de regularizar las construcciones existentes en el interior de los inmuebles. Se constató que eliminaron las separaciones estructurales, generando una sola planta libre, que no tiene ningún permiso municipal, según determinó la dirección de Obras Municipales, cursando la infracción N°373 de 12 de enero de 2022; 2°) El contribuyente eliminó el giro de venta de calzado, cambiando el equipamiento de los cuales, instalando en su lugar, 63 máquinas sin catalogar, sin autorización municipal y sin dar cumplimiento a la Ley N°19.995; 3°) Además, de acuerdo al Plano Regulador vigente esos locales se encuentran dentro de la “zona típica”, por lo que tiene especial protección.

Señala que ante ello, se dictó el Decreto Alcaldicio N°173 de 27 de enero de 2023, que revoca las patentes comerciales Roles 202889 giro venta de calzado y 204325 giro centro de entretención electrónica, por infracción a los artículos 116, 145 y 146 de la LGUC, Ley N°19.995 sobre autorización, funcionamiento y fiscalización de casinos de juegos y articulo 23 del Decreto Ley N°3063 de1979 sobre la obligación de contar con patente para ejercer actividad lucrativa, entre otras. Dicho acto fue notificado el mismo día, 27 de enero de 2023.

Indica que, ante la ausencia de patente, se les informó en varias oportunidades que el local debía contar con una para ejercer una actividad económica, esto, por medio de Notificación N°114 de 18 de abril de2023; Infracción N°37.469; Parte 418 de 10 de febrero de 2023 e Infracción N°37.434, Parte 897 de 22 de marzo de 2023.

Añade que ante la actitud temeraria de los ocupantes, el 10 de agosto de 2023 se dictó el Decreto Alcaldicio N°1674 que ordena la clausura del inmueble, de acuerdo a la facultad contenida en el artículo 23 de la Ley de Rentas Municipales, el que fue llevado a cabo el 25 de agosto de 2023 por funcionarios municipales en compañía de carabineros. Refiere que al momento de la clausura la empresa que lo ocupaba era Comercial Xinye Ltda y sus dependientes, Shudi lin y Chun Linchen.

Indica que a partir de septiembre de 2023 se presenta en dependencia municipales nombre reservado, como representante de la sociedad recurrente, insistiendo con que se autorizara el ingreso correspondiente a los derechos por concepto de patente comercial, lo que no es posible pues ellas fueron revocadas y eliminadas del registro municipal de patentes comerciales, por medio de acto que fue notificado en su momento y respecto del cal no se presentó recurso alguno.

Tampoco fue objeto de recurso el decreto que ordeno la clausura del local.

También señala que el mismo actor ha presentado otros recursos anteriormente, todos los cuales buscan el mismo objeto: el alzamiento del decreto de clausura del local. Así, recurso de amparo con el Rol 3029-2023 ingresado el 13 de diciembre de 2023; Recurso de protección Rol 2806-2023, ingresado el 14 de diciembre de 2023, pero es declarado inadmisible por la Primera Sala, lo que se confirmó por la Corte Suprema. Luego, el 20 de diciembre de 2023 ingresa otro recurso de protección, rol 23787-2023 declarada inadmisible por la Primera Sala de esta Corte, cuya apelación fue declarada inadmisible. Este es el cuarto recurso de protección, por los mismos hechos.

Por otro lado, señala que los juegos de azar son una actividad permitida solo excepcionalmente en Chile, según lo regulado en la Ley N°19.995. en ese sentido, en caso de otorgar una patente comercial con el giro juegos de entretenimiento, la CBR ha sido enfática en indicar que se debe tener especial consideración que el actividad permitida no sean juegos de azar, para lo cual la Municipalidad debe, previo a otorgar tal patente, verificar la naturaleza de las máquinas que operen en el local en cuestión.

También señala que el alcalde tiene la facultad de decretar la clausura de un local que opere sin patente comercial, de acuerdo a lo señalado en el inciso 2° del artículo 58 de la Ley de Rentas Municipales.

Enseguida se refiere a las dos patentes que tenía el Sr nombre reservado. Ltda. que correspondía a dos locales contiguos, pero que tras una fiscalización, se pudo ver que los locales habían sido fusionados sin permiso municipal, se suprimió la venta de calzado y solo existan 63 máquinas de azar, que reciben dinero en efectivo, cuenta con una programación desconocida para el usuario, que cada cierto número de juegos da un porcentaje de premio en efectivo.

Luego afirma que el actor carece de un derecho indubitado, por lo que el recurso debe ser rechazado.

También señala que el local ha sido explotado por dos sociedades, siendo la primera Comercial Xinye Ltda a quien el municipio le clausuró el local 5 veces, pues posterior a la clausura se incurrió 5 veces en rotura de sellos. Por estos hechos, se recurrió de protección ante esta Corte, causa rol N°172.586-2022, la que fue rechazada, confirmada por la Corte Suprema, causa rol 17803-2023.

En cuanto a la sociedad recurrente, se ordenó la clausura del local por medio de decreto del 10 de agosto de 2023, se ejecutó el día 25 del mismo mes y año, pero después se volvió a clausurar el 27 de noviembre de 2023, 6 de diciembre de 2023 y 8 de febrero de 2024. Añade que se presentó una querella por el delito de rotura de sellos, causa Rit 143-2024, que fue declarada admisible.

Posteriormente, se refiere a las infracciones cursadas por la Municipalidad de Los Andes, que son dos por parte de la Subdirección de Rentas, por ejercer actividad lucrativa sin patente; uno de la Dirección de Oras por operar sin permiso de construcción; se denunció ante la Superintendencia de Casinos de Juegos; se denunció ante la Seremi de Salud, por venta de alimentos sin resolución sanitaria; además de solicitud de fiscalización a la Brigada de Extranjera de la PDI por mantener colaboradores sin acreditar identidad, y por último, solicitud de fiscalización al Servicio de Impuestos Internos, por no entregar boletas a sus clientes.

Luego niega la vulneración de derechos fundamentales del actor, y señala que su parte aplicó la ley, por lo que pide el rechazo del recurso.

Acompaña documentos al informe.

A folio 15 se trajeron los autos en relación.

A folio 18 el actor hace observaciones a los informes de los recurridos.

Con lo relacionado y considerando:

Primero: Que el acto que se denuncia como ilegal y arbitrario es el procedimiento llevado a cabo por Carabineros de Chile el 6 de diciembre de 2023, que el recurrente individualiza como el allanamiento de su local comercial, que constituye el domicilio de dos de sus trabajadores, sin orden judicial previa y en el cual se detuvo a la ciudadana china Yaozhuan nombre reservado sin que se le informaran las razones de ello, ni cuál es su situación judicial.

Segundo: Que lo primero a considerar es que los hechos, tal como fueron relatados, no resultan efectivos, pues la gestión realizada por Carabineros el 6 de diciembre de 2023, fue detener a una persona que sorprendieron en la comisión flagrante de un delito, cual es, la rotura de sellos puestos por orden de la autoridad pública, contemplado en el artículo 270 del Código Penal, de lo cual fueron avisados por la Jefa del Departamento de Rentas de la Municipalidad de Los Andes, también recurrida en esta causa, por lo que estaban facultados legalmente para ello, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 130 del Código Procesal Penal.

Tercero: Que, en cuanto a la detención de Yaozhuan nombre reservado, esta se ajustó a derecho, por tratarse de la comisión de un delito flagrante, que ella confiesa espontáneamente en el lugar, y de lo cual se le dio conocimiento, dejándola en libertad ese mismo día 6 de diciembre, por instrucción del fiscal de turno, que solo ordenó apercibirla de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 26 del Código Procesal Penal, por lo que no se constata ilegalidad alguna en estos hechos.

Que también consta en autos, a folio 12, carpeta investigativa RUC 2301346235-6 que lleva el Ministerio Público por este caso.

Cuarto: Que, en cuanto a los diversos decretos de clausura dispuestos por el alcalde de la Municipalidad de Los Andes, no se observa ilegalidad alguna, por cuanto se dictaron en aplicación de la facultad establecida en el inciso 2° del artículo 58 del Decreto Ley de Rentas Municipales, norma que expresamente establece la facultad de este, de decretar la clausura de los negocios que operen sin patente, situación que es aquella ocurrida en la especie, pues las patentes con las que operaba antiguamente el local ubicado en domicilio reservado y 253 fueron revocadas por medio de decreto alcaldicio N°173 de 27 de enero de 2023, y la reiteración en la dictación de decretos de clausura se debe, precisamente, al incumplimiento de dicha medida por parte de quien explota dicho local, pues la Municipalidad dio cuenta que se había cometido el mismo delito de rotura de sellos, en más de una oportunidad.

Quinto: Que por no haberse acreditado la comisión de ningún acto ilegal y/o arbitrario, el presente recurso será rechazado, como se dirá.

Por estas consideraciones y lo establecido en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección, se rechaza, sin costas, el recurso de protección deducido a favor de “Comercial Escorpión Doble Ltda”, representada por nombre reservado, contra las siguientes personas: i.-nombre reservado, ii.-nombre reservado, iii.-Sargento V. Yáñez, iv.- Funcionario policial sin identificar, v.-nombre reservado, vi.-nombre reservado, vii.-nombre reservado, viii.-nombre reservado, ix.-nombre reservado, x.-nombre reservado, xi.- nombre reservado.

Regístrese, notifíquese, comuníquese y archívese en su oportunidad.

N°Protección-23868-2023.