Protección contra Servicio Nacional de Migraciones

C.A. de Valparaíso Valparaíso, cinco de agosto de dos mil veinticinco.

Visto:

A folio1, se interpone acción de protección en favor de la menor de edad nombre reservado, venezolana, en contra del Servicio Nacional de Migraciones, en razón de Resolución Exenta N°NUM000, de 18 de diciembre de 2024, que archivó la solicitud de residencia temporal del menor.

Explica que, el 7 de agosto de 2024, realizó solicitud de residencia temporal para niños, niñas y adolescentes, a fin de continuar su proyecto de vida, junto a su madre, doña nombre reservado, empleada, de nacionalidad venezolana. Agrega que nunca se ha podido acceder a un documento de identidad en el país de origen, puesto que la menor emigró junto a su familia, a los 8 años, edad insuficiente para el otorgamiento de una cédula de identidad en Venezuela, además de los inconvenientes adicionales para acceder a un pasaporte.

Arguye que actualmente Venezuela, no cuenta con una sede diplomática en Chile, donde la recurrente pueda solicitar su pasaporte, sin embargo, doña nombre reservado, a fin de que su hija tuviese una residencia regular dentro de Chile, presenta certificado de nacimiento debidamente apostillado, a lo que el servicio recurrido responde negativamente y archiva la solicitud, señalando la falta de un documento de identidad.

Esta situación tiene como consecuencia que la niña nombre reservado actualmente no puede acceder a una residencia legal en Chile y por consiguiente tampoco a un documento de identidad en Chile, encontrándose imposibilitada por tanto de entrar y salir libremente del país.

Solicita que ordene dejar sin efecto la resolución impugnada, instruyendo al Servicio Nacional de Migraciones proceder a una nueva revisión documental, admitiendo su solicitud de residencia temporal, dándole curso progresivo al mismo.

A folio 6, evacúa informe el Servicio Nacional de Migraciones, explicando que la solicitud presentada a favor de la niña no cumplía con los requisitos legales y reglamentarios sobre la materia, al no haberse presentado pasaporte, documento nacional de identidad o constancia consular legalizada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, que permita acreditar fehacientemente la identidad del niño.

Refiere que la actora no acompañó los documentos requeridos, lo que llevó archivar su solicitud, arguyendo que ello se funda en lo dispuesto en el artículo 45 inciso quinto del Decreto N°177, en relación con el artículo 14 del Reglamento de la Ley de Extranjería y Migración, al no poderse verificar la identidad del niño ni su filiación respecto a quien solicita la residencia.

Hace presente que, el hecho de haber archivado la solicitud no acarrea ninguna sanción migratoria en contra del niño, toda vez que, los extranjeros afectados siempre pueden solicitar el desarchivo de sus solicitudes para continuar con la tramitación del beneficio al que postularon.

Pide el rechazo del recurso y acompaña notificación previa.

A folio 7, se ordenó traer los autos en relación.

Con lo relacionado y considerando:

Primero: Que, mediante el presente arbitrio constitucional, se cuestiona la dictación de la Resolución Exenta N°NUM000, de 18 de diciembre de 2024, emanada del Servicio Nacional de Migraciones, por la cual se ordenó archivar la solicitud de residencia temporal pedida en favor de la niña nombre reservado, de doce años, al no haberse acompañado pasaporte, documento nacional de identidad o constancia consular legalizada por el Ministerio de Relaciones Exteriores, con la finalidad de acreditar la identidad del niño y la filiación con quien solicitó la residencia.

Segundo: Que, para resolver el asunto sometido a conocimiento de esta Corte, es importante tener presente que el artículo 4° de la Ley 21.325, dispone: “Interés superior del niño, niña y adolescente. El Estado adoptará todas las medidas administrativas, legislativas y judiciales necesarias para asegurar el pleno ejercicio y goce de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, consagrados en la Constitución Política de la República, las leyes y los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, desde su ingreso al país y cualquiera sea la situación migratoria de sus padres o de los adultos que los tengan a su cuidado.”.

Por su parte, el artículo 41 de la citada ley, establece: “Niños, niñas y adolescentes. En el caso de los niños, niñas y adolescentes, los permisos de residencia o permanencia y sus respectivas prórrogas deberán ser solicitados por el padre, madre, guardador o persona encargada de su cuidado personal.

A los niños, niñas y adolescentes que soliciten permiso de residencia temporal se les otorgará la misma de forma inmediata y con plena vigencia, independientemente de la situación migratoria del padre, madre, guardador o persona encargada de su cuidado personal.”.

Tercero: Que, en lo referido al Decreto N°177, que establece las subcategorías migratorias de residencia temporal, en su párrafo octavo contempla la residencia por razones humanitarias, regulando en el artículo 45 la situación de los niños, niñas o adolescentes, de la siguiente forma: “Se deberá otorgar permiso de residencia temporal a los niños, niñas y adolescentes extranjeros que se encuentren en el territorio nacional, independientemente de la situación migratoria del padre, madre, guardador o persona encargada de su cuidado personal. El trámite de esta solicitud tendrá carácter preferente respecto de otras categorías y subcategorías de residencia temporal.

La solicitud debe ser realizada por el padre, madre, guardador o persona encargada de su cuidado personal, a través de la plataforma que al efecto pondrá a disposición el Servicio Nacional de Migraciones.

Esta visa no será un beneficio extensible a los miembros del grupo familiar, guardador o persona encargada de su cuidado personal.

Los solicitantes deberán acreditar la filiación mediante el correspondiente certificado de nacimiento.”.

Cuarto: Que, del mérito de lo expuesto y de los antecedentes que obran en autos, se desprende que la recurrida ha actuado de manera ilegal, al infringir lo dispuesto en el artículo 45 del Decreto N°177, pues el hecho de que un niño, niña o adolescente, no cuente con el pasaporte o con la cédula de identidad de su país de origen, no es impedimento para que el Servicio regularice su situación migratoria, cuando la solicitante - en este caso, su madre- ha cumplido con acompañar el certificado de nacimiento de su país de origen, antecedente que sí permiten determinar su identificación y la filiación con su madre nombre reservado, quien ha comparecido solicitando la residencia en favor del niño ante el Servicio Nacional de Migraciones.

Así, al ordenarse el archivo de la solicitud de residencia temporal de la recurrente, exigiéndole cumplir con requisitos que la ley no contempla y, no obstante estar demostrado el nexo familiar con quien se presenta ante el Servicio solicitando su residencia, hace que la decisión devenga en ilegal, al impedirle regularizar su situación migratoria en el país, motivo por el cual, se acogerá el recurso, en los términos que se dirán en lo resolutivo de esta sentencia.

Por estas consideraciones y lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y en el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia, se acoge, sin costas, el recurso de protección deducido en favor de nombre reservado, en contra del Servicio Nacional de Migraciones, debiendo la recurrida desarchivar la solicitud de residencia temporal de la niña, dándole tramitación inmediata, sin exigir el pasaporte y la cédula de identidad venezolana, debiendo ponderar los certificados incorporados al recurso.

Regístrese, notifíquese, comuníquese y archívese, en su oportunidad.

N°Protección-2384-2025.

En Valparaíso, cinco de agosto de dos mil veinticinco, se notificó por el estado diario la resolución que antecede.