Protección contra Servicio Nacional de Migraciones

C.A. de Valparaíso Valparaíso, veintiséis de enero de dos mil veintiséis.

Visto:

A folio 1, se interpone acción de protección en favor de nombre reservado, venezolano, de 8 años de edad, en contra del Servicio Nacional de Migraciones, en razón de la dictación de la Resolución Exenta N°NUM000, de 2 de enero de 2025, notificada en el 21 de marzo de 2025, que ordena el archivo de la solicitud de residencia temporal de niños, niñas y adolescentes, por impedir dicha omisión el principio de igualdad ante la ley, conforme lo preceptuado en el artículo 19 número 2 de la Constitución Política de la República.

Explica que, el 3 de septiembre del año 2024, realiza solicitud de visa temporal para niños, niños y adolescentes de noviembre del año 2024. Posteriormente el 28 de noviembre del año 2024, es notificado de que su solicitud se encontraba incompleta e insuficiente, otorgado un plazo de sesenta días para consignar los documentos solicitados, realizando la subsanación dentro del plazo otorgado y además el recurrente realizo los descargos respectivos que daba cuenta de su situación, cumpliendo en tiempo y forma con lo solicitado.

Arguye que la resolución que se recurre es completamente ilegal y arbitraria pues el servicio recurrido acordó archivar la solicitud de visa temporal del niño nombre reservado, por no contar con el documento de identidad exigido, siendo completamente falso, en virtud que el recurrente si presento el documento de identidad requerido por la autoridad, quien además no tomo en consideración el descargo realizado donde se explica que en virtud del país origen del niño vale decir Venezuela, establece requisitos para otorgar un documento de identidad siendo uno de ellos que debe tener 9 años cumplidos, información que puede ser corroborado ante el Organismo competente en Venezuela Servicio Administrativo de Identificación y Extranjería (SAIME).

En consecuencia, señala, el niño nombre reservado de tan solo 8 años, ante la resolución que hoy se recurre se encuentra privado de un documento de identidad que le permita gozar de los beneficios esenciales en el país para todo niño, niña y adolescente, como el acceso a la salud y a la educación, donde le es requerido contar con un documento de identidad chileno.

Agrega que el recurrente dio cumplimiento con los solicitado, siendo el requisito acreditar identidad, lo cual es plenamente verificable en el documento que consignado en la postulación de la visa, en el cual consta su identidad y datos filiatorios, así las cosas si bien es cierto no es el documento de identidad solicitado, cumple con los datos necesarios para precisar la identidad del recurrente, ante la imposibilidad de obtener otros documentos como los que fueron ya mencionados.

Pide, que se desarchive tal solicitud y que se adopten las medidas o providencias necesarias para dar continuidad a su solicitud de residencia temporal para niños, niñas y adolescentes, ordenando al recurrido que se pronuncie sobre la misma dentro de un plazo razonable.

A folio 11, evacúa informe el Servicio Nacional de Migraciones, explicando que la solicitud presentada a favor del niño no cumplía con los requisitos legales y reglamentarios sobre la materia, al no haberse presentado pasaporte, documento nacional de identidad o constancia consular legalizada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, que permita acreditar fehacientemente la identidad del niño.

Refiere que la actora no acompañó los documentos requeridos, lo que llevó archivar su solicitud, arguyendo que ello se funda en lo dispuesto en el artículo 45 inciso quinto del Decreto N°177, en relación con el artículo 14 del Reglamento de la Ley de Extranjería y Migración, al no poderse verificar la identidad del niño ni su filiación respecto a quien solicita la residencia.

Hace presente que, el hecho de haber archivado la solicitud no acarrea ninguna sanción migratoria en contra del niño, toda vez que, los extranjeros afectados siempre pueden solicitar el desarchivo de sus solicitudes para continuar con la tramitación del beneficio al que postularon.

A folio 12, se ordenó traer los autos en relación.

Con lo relacionado y considerando:

Primero: Que, mediante el presente arbitrio constitucional, se cuestiona la dictación de la Resolución Exenta N°NUM000, de fecha 02 de enero de 2025, emanada del Servicio Nacional de Migraciones, por la cual se ordenó archivar la solicitud de residencia temporal pedida en favor del niño nombre reservado, de ocho años de edad, al no haberse acompañado pasaporte, documento nacional de identidad o constancia consular legalizada por el Ministerio de Relaciones Exteriores, entre otros documentos, con la finalidad de acreditar la identidad del niño.

Segundo: Que, para resolver el asunto sometido a conocimiento de esta Corte, es importante tener presente que el artículo 4° de la Ley 21.325, dispone: “Interés superior del niño, niña y adolescente. El Estado adoptará todas las medidas administrativas, legislativas y judiciales necesarias para asegurar el pleno ejercicio y goce de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, consagrados en la Constitución Política de la República, las leyes y los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, desde su ingreso al país y cualquiera sea la situación migratoria de sus padres o de los adultos que los tengan a su cuidado.”.

Por su parte, el artículo 41 de la citada ley, establece: “Niños, niñas y adolescentes. En el caso de los niños, niñas y adolescentes, los permisos de residencia o permanencia y sus respectivas prórrogas deberán ser solicitados por el padre, madre, guardador o persona encargada de su cuidado personal.

A los niños, niñas y adolescentes que soliciten permiso de residencia temporal se les otorgará la misma de forma inmediata y con plena vigencia, independientemente de la situación migratoria del padre, madre, guardador o persona encargada de su cuidado personal.”.

Tercero: Que, en lo referido al Decreto N°177, que establece las subcategorías migratorias de residencia temporal, en su párrafo octavo contempla la residencia por razones humanitarias, regulando en el artículo 45 la situación de los niños, niñas o adolescentes, de la siguiente forma: “Se deberá otorgar permiso de residencia temporal a los niños, niñas y adolescentes extranjeros que se encuentren en el territorio nacional, independientemente de la situación migratoria del padre, madre, guardador o persona encargada de su cuidado personal. El trámite de esta solicitud tendrá carácter preferente respecto de otras categorías y subcategorías de residencia temporal. Luego en el inciso sexto, se prescribe: “En ningún caso se exigirá a los niños, niñas y adolescentes un certificado de antecedentes penales. En cuanto a la ausencia de un pasaporte o documento de identidad, ello no será impedimento para su regularidad migratoria, debiendo al respecto aplicarse lo dispuesto en los incisos tercero, cuarto, quinto del artículo 14 del reglamento de la ley N°21.325”.

Por su parte, los incisos tercero, cuarto y quinto del artículo 14 del Reglamento referido, establecen que en el caso que los niños, niñas y adolescentes no contaren con documentos de viaje, “tal circunstancia será consignada en el Registro Nacional de Extranjeros -en adelante también el "Registro"-, y puesta en conocimiento del Servicio por parte de la autoridad contralora para efectos de que aquel comunique la situación al consulado del país de nacionalidad o residencia del niño, niña o adolescente.

A su vez, la autoridad policial de control migratorio deberá dentro del más breve plazo ponerlos a disposición del Tribunal de Familia competente. No podrá privarse de libertad a extranjeros niños, niñas y adolescentes para hacer efectiva esta medida.

El Servicio y las entidades mandatadas por ley para la protección de los niños, niñas y adolescentes: con la cooperación de la autoridad contralora, promoverán la búsqueda de familiares adultos, tanto en el territorio nacional como en el país de origen, esto último a su vez en coordinación con el consulado del país de nacionalidad o residencia del niño, niña o adolescente”.

Cuarto: Que, del mérito de lo expuesto se desprende que la recurrida ha actuado de manera ilegal, al infringir lo dispuesto en el artículo 45 del Decreto N°177, pues el hecho de que un niño, como es el caso de autos, no cuente con el pasaporte o con la cédula de identidad de su país de origen, no es impedimento para que el Servicio regularice su situación migratoria, ni menos aún permite el archivo de sus antecedentes, estando claramente establecido en la ley el procedimiento a seguir para los casos en que el requirente menor de edad carezca de la documentación solicitada.

El actuar de la recurrida vulnera las normas sobre protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes consagradas en la Convención sobre los Derechos del Niño, además de la garantía constitucional de igualdad ante la ley, a otorgarles un trato distinto al que la ley previó y dejarlos en una situación desmejorada a la que se ha otorgado a otros menores de edad en su misma situación, los que han podido tramitar sus solicitudes de residencia temporal de acuerdo al procedimiento ya referido.

Por estas consideraciones y lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y en el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia, se acoge, sin costas, el recurso de protección deducido en favor de nombre reservado, en contra del Servicio Nacional de Migraciones, debiendo la recurrida desarchivar la solicitud de residencia temporal del adolescente, dándole tramitación inmediata a la solicitud de residencia temporal, ciñéndose a lo dispuesto en las normas referidas en el considerando tercero de este fallo.

Regístrese, notifíquese, comuníquese y archívese, en su oportunidad.

Sujeto a anonimización.

N°Protección-2360-2025.

En Valparaíso, veintiséis de enero de dos mil veintiséis, se notificó por el estado diario la resolución que antecede.