nombre reservado con CARABINEROS DE CHILE

edp C.A. de Valparaíso Valparaíso, dieciséis de noviembre de dos mil veintitrés.

VISTOS:

A folio 1, comparece MARCELO ALEJANDRO INFANTE ALCAINO, abogado, en representación de nombre reservado y recurre de protección en contra de Resolución Exenta Número 522 de Fecha 29 de Agosto de 2023, por la cual se le notifico de la baja de la institución emitida por el Prefecto Coronel don nombre reservado, perteneciente al Prefectura de Carabineros de Chile de Viña del Mar, indica que esta resolución vulnera sus garantías constitucionales artículo 19 N°1, N°2, N°3 y N°24 de la Constitución Policita de la República..

En los hechos indica que la resolución exenta impugnada por esta vía, en su punto dos relata que personal de Saicar, concurrió hasta su domicilio a fin de corroborar si en ese domicilio funcionaba un gimnasio y si el recurrente ejercía como personal trainer, dado un reclamo interpuesto en su contra, en dicha visita el recurrente informo que su conyugue era la administradora del lugar e indicando que tanto la patente comercial y el inicio de actividades en Servicio de Impuestos internos como cualquier otro documento para su funcionamiento estaban en Trámite ante la Municipalidad de Quilpué.

Posteriormente señala que en la resolución impugnada se señala que consultado los respectivos organismos, estos indicaron que no existe solicitud alguna para el funcionamiento del establecimiento.

En el punto 5 de la citada resolución, indica la el teléfono celular del actor, que coincide con el que mantiene en sus registros la Institución y que está registrado en las licencias médicas, correspondería al teléfono de mensajería vía whatsapp asociado al Gimnasio Fan Fic Centro de Entrenamiento, sin embargo, no establece alguna otra conexión para asociar al recurrente con este supuesto gimnasio y supuesto rol de personal trainner que efectuaría, además, la misma resolución indica que consultada las instituciones respectivas, esto es la Municipalidad de Quilpué y el S.I.I, indicaron no haber movimiento o actividad alguna asociada a su nombre o de su conyugue , lo que concluye que no ejerce esa actividad comercial, por lo que la recurrida a dictado un acto terminal de forma ilegal configurando el delito de Prevaricación administrativa, por todo lo expuesto además sería la resolución impugnada infundada.

Además arguye que ni la Municipalidad ni el S.I.I han ejercido acción o denuncia en su contra, por lo tanto la Resolución impugnada es ilegal, infundada y no enuncia, los motivos específicos y precisos que han considerado para solicitar una sanción tan gravosa.

Además se desprende la misma resolución que en los últimos tres períodos a sido calificado lista N °1 y las licencias médicas por las cuales lleva 445 día en reposo no han sido objetadas, ni objeto de fiscalización alguna.

Solicita que se deje disponga la nulidad de la resolución N°522.

A folio 8, Informa la Prefectura de Carabineros de Viña del Mar, en síntesis señala que la razón por la cual se dispone la Baja del Sargento 1° nombre reservado, es que realizo trabajo remunerado mientras se encuentra con licencia médica prolongada, con un registro de 17 Licencias Médicas continuas e ininterrumpidas por enfermedad común, desde el 01.07.2022, hasta el día 24.08.2023, fecha de término de su actual licencia médica, acumulando un total de 445 dias de reposo, exhibiendo además la última licencia médica, por un total de 28 días desde el 25.07.2023, con reposo total en su domicilio ubicado en domicilio reservado, mismo que registra el funcionamiento del gimnasio.

La Resolución Exenta N° 522 es parte de un expediente administrativo que se está tramitando aún y que fue objeto de una ampliación, que corresponde a la Resolución Exta. N° 540 de fecha 1° de septiembre de 2023, la baja por Conducta Mala con efectos inmediatos, tiene el carácter de condicional y se encuentra sujeta al resultado final del sumario administrativo, el cual aún se encuentra en tramitación por parte de la repartición respectiva.

La Resolución exenta se funda dispuesto artículo 127 N°4 inc. 5 del reglamento de Selección y Ascensos de Personal de Carabineros de Chile en relación con el artículo 23, N°2 , letra e)del Reglamento de Disciplina de Carabineros de Chile y demás normativa legal citada en la respectiva resolución.

A folio 9, se traen los autos en relación.

Con lo relacionado y Considerando.

Primero: Que, en la especie no se ha incurrido en ilegalidad o arbitrariedad por parte de Carabineros de Chile, puesto que no ha hecho sino aplicar lo dispuesto en el artículo 127 N°4 de su Reglamento N°8, que específicamente autoriza al jefe que ordena la instrucción de un sumario, para eliminar por mala conducta al funcionario, de manera condicionada a lo que en definitiva se resuelva en la instrucción del sumario pertinente. La norma citada exige una especial gravedad de la falta imputada, lo que en la especie se cumple desde que dado que realizó actividad remunerada mientras se encontraba con licencia médica prolongada – 445 días de reposo -, lo que fue constatado por la misma Institución recurrida en fiscalización llevaba a cabo el siete de agosto del presente año. Asimismo se exige, o bien que el funcionario esté confeso, que no es el caso, o bien que la responsabilidad aparezca evidente, como ocurriría en el presente caso.

Segundo: Que, además no resultan afectadas garantías constitucionales por la misma condicionalidad de la medida, sin perjuicio que tampoco exista un derecho de propiedad sobre el empleo ni sobre las remuneraciones cuando ha mediado eliminación condicional, sin perjuicio del derecho al reintegro de las mismas si en definitiva la medida queda sin efecto. Si el funcionario mantuviere sus remuneraciones, no se trataría de una eliminación o baja de carácter condicional, sino de una suspensión del empleo, que no es lo que regula el reglamento referido.

Además, no se entiende como se afectaría la garantía constitucional del numeral 19 N°1, si el mismo actor en su libelo indica “.. se encuentra recuperado y totalmente optimista desarrollando sus funciones con normalidad..”; en relación a la garantía constitucional del 19 N°2, el recurrente no ha señalado como se ha vulnerado o ha sido tratado en forma desigual al trato que se le daría a otros funcionarios que se encontrarían ante la misma situación.

Tercero: Que además de lo dicho, la resolución atacada no reviste el carácter de acto terminal, sino sólo de trámite, por su misma naturaleza condicional, sujeta a lo que en definitiva se resuelva en el sumario administrativo, lo que es otra razón por la que el recurso intentado no puede prosperar.

Cuarto: Que, además así lo ha resuelto la Corte Suprema en causa Rol N° 106.757-2023.

Por estas consideraciones y visto, además, lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y en el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de las Garantías Constitucionales, se rechaza, sin costas, el recurso de protección interpuesto en favor de nombre reservado, en contra de la Resolución Exenta Nº522, de 29 de agosto de 2023, dictado por el Prefecto de la Prefectura de Viña del Mar, Coronel nombre reservado P. nombre reservado.

Regístrese, notifíquese, comuníquese y archívese, en su oportunidad N°Protección-22573-2023.

No sujeta a anonimización En Valparaíso, dieciséis de noviembre de dos mil veintitrés, se notificó por el estado diario la resolución que antecede.