Protección contra ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE SAN FELIPE

I.C.A. de Valparaíso Valparaíso, veintiséis de enero de dos mil veinticuatro.

Vistos:

A folio 1, comparece doña nombre reservado, dueña de casa, domiciliada en domicilio reservado y provincia de San Felipe; quien interpone recurso de Protección en contra de la ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE SAN FELIPE, representada por su alcaldesa doña Carmen Gisele Castillo Taucher, doctora, ambos con domicilio en domicilio reservado y en contra de la CONSTRUCTORA nombre reservado Y COMPAÑÍA LIMITADA, representada por don nombre reservado, ambos con domicilio en domicilio reservado; el primero por el acto arbitrario e ilegal verificado con fecha 14 de Julio de 2023 de decretos de demolición, practicados en forma anticipada a la fecha de la citación a los afectados dada por un parte infraccional entregado por los Inspectores Municipales en contra de las propiedades de la Villa Argelia comuna de San Felipe, que vulneran garantías constitucionales; y el segundo por estar en posición logística y de preeminencia sobre la Villa Argelia y sus vecinos, preparado para la demolición de esta, sin los debidos permisos.

Señala que con fecha 7 de Julio de 2023, se recibieron citaciones entregadas por inspectores municipales acerca de una infracción a la Ordenanza de Urbanismo y Construcción, las cuales fueron dejadas en los diferentes inmuebles que conforman la Villa Argelia de la comuna de San Felipe.

Indica que se dejaron citaciones de infracción a la Ley de Urbanismo por construcciones perimetrales fuera de rango, para comparecer ante el Juez de Policía Local de San Felipe para el día 24 de Julio de 2023, a doña nombre reservado, por el inmueble de domicilio reservado; a don nombre reservado por el inmueble de domicilio reservado; a don nombre reservado, por el inmueble de domicilio reservado; a don nombre reservado por el inmueble de domicilio reservado: a don nombre reservado, por el inmueble de domicilio reservado; a don nombre reservado por el inmueble de domicilio reservado.

Expresa que la citación fue realizada el objeto de infraccionarlos por una construcción perimetral supuestamente fuera de rango acerca de una extensión de su terreno en su parte posterior o patios traseros de los inmuebles que colindan con el Estero Quilpué, estero que bordea el sector norte de la comuna de San Felipe, en una especie de Costanera, después del cual, empiezan los sectores agrícolas y del Antiguo Asentamiento de la Hacienda Quilpué, es decir, sector rural.

Señala que cuando se entregaron las casas de la domicilio reservado, fueron entregados los terrenos con esas dimensiones y habida consideración a la seguridad individual y por el peligro que involucraba, por los campamentos de gitanos y temporeros que se instalaban en carpas a orilla de Estero, se realizaron unos cierres en mayo de 1988, con la anuencia y absoluta tolerancia de la misma Constructora Tepual dueña de los terrenos.

Indica que han pasado más de 35 años y los cierres posteriores de las diferentes casas permanecieron intactos con respecto a su integridad y dimensiones.

Agrega que funcionarios de la Municipalidad o de la Constructora nombre reservado limitada, pero si a instancias de esta quien presiona por terminar su trabajo denominado “Parque Borde Estero Quilpué”, afirmándose que debían entregarse para el aniversario de la ciudad que es en el mes de agosto, se acercaron en Julio y señalaron que ellos tenían que demoler los deslindes posteriores en una o dos semanas más, coetáneamente con eso fueron dejadas las citaciones a Juicio en Policía Local para el día respectivo.

Expresa que antes de llegar el día de la citación los Inspectores municipales dejaron Decretos de Demolición firmados por la alcaldesa y fechados de 14 de Julio de 2023 para que fueran demolidos los inmuebles en su parte posterior, los cuales no fueron entregados en el Juzgado de Policía Local, pues requiere un proceso, pero si fueron deslizados en las diferentes casas de los vecinos, sin fecha de notificación, como unas simples copias.

Señala que los decretos de demolición no sabe cómo llegaron, pero constituyen un acto ilegal y arbitrario, realizado con el objeto de apurar la demolición, y causar desesperanza en los propietarios y sus vecinos, los cuales tienen claro que sus casas serán demolidas el martes 1 de agosto a lo más el viernes 4 de agosto, cuestión que es imposible en derecho.

Indica que ciertos funcionarios, dijeron que todo lo había ordenado el Serviu, así que ellos no tenían responsabilidad, dando a entender su inevitabilidad.

Expresa que no obstante existir juicios de Policía Local sin resolver y cuya fecha de ingreso es del mes de Julio de 2023, le fueron entregados los dispositivos legales, esto es, los Decreto de Demolición a los funcionarios y de esta forma ellos buscaron realizar la labor de demolición sin esperar lo determinado por el Juez de Policía Local, siendo dicha conducta arbitraria e ilegal.

Alega que el Decreto de Demolición es arbitrario pues ordena la demolición de partes posteriores de inmuebles que están inscritos en el Conservador a nombre de sus propietarios, esto es, no se trata de tomas ilegales, con lo que cualesquier acto que se realice en contra de las propiedades constituye un posible delito de daños que provocarían los bulldozer, retroexcavadoras y demás maquinaria pesada en los inmuebles de los pobladores.

Señala que existen cuestiones de lato conocimiento que deberían conocer los Juzgados ordinarios acerca de las materias de posesión de las heredades riberanas, juicios los cuales no tendrán ningún sentido si es que se materializa la demolición el próximo marte o la próxima semana.

El procedimiento adoptado por la Dirección de Obras de la Municipalidad es absolutamente arbitrario, no han sido consultados los vecinos, no han sido llamados ni informados cabalmente, solo esto se ha sabido en el mes de Julio y se le han entregado documentos aterradores a la vista de los vecinos acerca de lo que ocurrirá en los próximos días.

La Municipalidad debió o debe esperar la resolución del Juzgado de Policía Local de San Felipe, en procesos rol 2764-2023 contra inmueble domicilio reservado; rol 2765-2023 contra inmueble domicilio reservado; rol 2766-2023 contra inmueble domicilio reservado; rol 2767-2023 contra inmueble domicilio reservado; rol 2768-2023 contra inmueble domicilio reservado; rol 2770-2023 contra inmueble domicilio reservado; y rol 2771-2023 contra inmueble domicilio reservado. Procesos que solo han comenzado la semana pasada, o sea tiene fecha de ingreso en Julio de 2023.- Señala que el derecho de propiedad de los vecinos esta siendo vulnerado por la Municipalidad, en un procedimiento que en definitiva transgredirá de facto y contra derecho, las propiedades de los vecinos sin ningún tipo de posibilidad de ser recompensados, o de proteger sus derechos, pues el ánimo de demandar o pretender llegar a acuerdo y la disposición de la Municipalidad de San Felipe, una vez hechos los rompimientos será nulo y simplemente sus derechos, ora por el transcurso del tiempo, ora por la dejación de las situaciones se perderán.

Alega conculcados por esos actos arbitrarios, el derecho de igualdad ante la ley del 19 numero 2 de la Constitución Política, por cuanto, en la especie se ha afectado el principio de bilateralidad de la audiencia y el artículo, 19 numero 24, por cuanto a causa de los actos arbitrarios e ilegales está peligrando, el derecho de Propiedad en los referido a su posibilidad de extinción.

Pide se tenga por interpuesto recurso de protección en contra de la Ilustre Municipalidad de San Felipe, por su acto ilegal y arbitrario de resolver y decretar la demolición antes de revisar la causa en el Juzgado de Policía Local; y en contra de la Constructora nombre reservado nombre reservado y Compañía Limitada, por su premura en la ejecución de las obras, perjudicando o pudiendo perjudicar el derecho de propiedad de los Vecinos de Villa Argelia.

Acompaña documentos.

A folio 14, informa la ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE SAN FELIPE, señalando que conforme a la facultad establecida en los artículos 148 y siguientes del Decreto con Fuerza de Ley N°458/1975, Ley General de Urbanismo y Construccion, dictó una serie de Decretos Alcaldicios Exentos los cuales disponen la demolición a costa de los propietarios de todos los elementos construidos e instalados en la faja de Bien Nacional de Uso Público, que forman parte del proyecto “Parque Borde Estero”. Dichos actos administrativos tuvieron como fundamento informe contenidos en los Memorándums N° 277 y 32 de la Dirección de Obras Municipales, conforme lo prescribe el artículo 150 inciso segundo de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.

Indica que para la dictación de los Decretos en cuestión, se evaluaron los antecedentes necesarios y suficientes y la normativa aplicable, que permitió fundar debidamente la decisión de demolición.

Expresa que el Sr. Director de Obras mediante memorándum Nº 277 de 19 de junio de 2023, solicita proceder con demolición de todos los elementos construidos e instalados en la faja de Bien Nacional de Uso Público utilizado por los vecinos colindantes, conforme al artículo 148 N° 02 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, considerando que dicha faja forma parte del Proyecto Parque Borde Estero, actualmente en ejecución por SERVIU Regional de Valparaíso. Junto con lo anterior y según consta en Memorándum N° 32 de fecha 13 de junio de 2023 de encargado de Oficina de Catastro de la I. Municipalidad de San Felipe, se informa de “tomas” que SERVIU ha detectado en la Villa Argelia de la Comuna de San Felipe, y que afectan a la continuidad del proyecto “Parque Borde Estero Quilpué” en un predio correspondiente a un área de esparcimiento.

Alega que los bienes respecto de los cuales se ha dispuesto la demolición corresponden a una “toma” que en la actualidad está afectando la ejecución de un proyecto por parte de Serviu Valparaíso, por lo que los elementos construidos y ordenados demoler en ningún caso afectan a las construcciones que se encuentran dentro de los deslindes de las propiedades indicadas en los actos administrativos que ordenan la demolición, ya que, se ordenó la demolición de dichas estructuras, en conformidad a lo establecido en el artículo 148 N° 2 del decreto con fuerza de ley N° 458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ley General de Urbanismo y Construcciones, por cuanto aquéllas edificaciones se emplazan sobre un bien nacional de uso público sin contar con las correspondientes autorizaciones.

Señala que en la notificación de los actos administrativos el municipio se sujetó a los preceptos de la Ley N° 19.880 que “Establece Bases De Los Procedimientos Administrativos Que Rigen Los Actos De Los Órganos De La Administración Del Estado”, en sus artículos 45 incisos 1° y 2°.

Alega que las notificaciones de los actos administrativos que decretaron las demoliciones fueron notificados personalmente a los propietarios de los predios, no siendo efectivo lo planteado por el recurrente en orden que no existiría una notificación válida.

Indica que tratándose de las causas referidas por el recurrente ante el Juzgado de Policía Local de San Felipe, estas ya fueron debidamente falladas con fecha 24 de julio de 2023, siendo condenados los recurrentes al pago de una multa de 5 U.T.M. por construcción de cierre perimetral en bien nacional de uso público.

Expresa que los pasajes y las plazas constituyen bienes nacionales de uso público y en este carácter se encuentran sujetos a la administración de las municipalidades, conforme a las atribuciones que a éstas les conceden los artículos 5°, letra c), y 63, letra f), de la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades.

Señala que el inciso primero del artículo 116 del aludido decreto con fuerza de ley N° 458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, dispone, en lo pertinente, que la construcción, reconstrucción, reparación, alteración, ampliación y demolición de edificios y obras de urbanización de cualquier naturaleza, requerirán permiso de la Dirección de Obras Municipales, a petición del propietario.

Alega que la Municipalidad de San Felipe ejerció la facultad legal prevista en el aludido artículo 148, y tratándose de normativa urbanística se debe estar a lo dispuesto en la Ley General de Urbanismo y Construcciones, artículo 20.

Indica que la existencia de un procedimiento sancionatorio en el caso de incumplimientos normativos de la LGUC y su Ordenanza, no excluye la posibilidad que la máxima autoridad comunal pueda disponer conforme al procedimiento de los artículos 148 y siguientes del mismo cuerpo normativo, se puedan cursar multas sin perjuicio de demoliciones o paralizaciones de obras, más aún en caso que se trate de construcciones o estructuras que se encuentran en bienes nacionales de uso público, considerando que conforme lo prescribe el artículo 5 de la ley 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades, relativo a las atribuciones esenciales de los entes edilicios, estas Corporaciones de Derecho Público deben, conforme al literal c) de la norma.

Respecto del proyecto del Serviu que se encuentra en ejecución en los bienes nacionales de uso público sobre los cuales recaen los decretos alcaldicios de demolición, indica que mediante Resolución N° 21 de 29 de octubre de 2021, de Serviu Región de Valparaíso, se adjudicó y contrató a la empresa nombre reservado Arquitectura y Construcción Limitada, para la ejecución del contrato denominado “Construcción Parque Lúdico Estero Quilpué, etapas 2,3 y 4, comuna de San Felipe” por la suma de $3.950.311.299 pesos. Dicho proyecto contempla la generación de un parque en la ciudad de San Felipe, que contempla la construcción de 47.032 m2, el cual considera la ejecución de proyectos de arquitectura, paisajismo e ingeniería, en el que se contemplan pavimentos de hormigón (3.510 m2), maicillo y adoquines (1.340 m2), áreas verdes con (16.500 m2 de cesped), 560 árboles y 1.759 arbustos, mobiliario urbano con 12 sombreaderos, juegos infantiles para diversas edades y alumbrado público entre otros.

Indica que se encuentran en las últimas etapas del proyecto, ya que mediante Resolución Exenta N° 7257 de Serviu Valparaíso, de fecha 10 de julio de 2023 se otorgó un aumento de plazo por 182 días corridos, hasta el 1° de diciembre de 2023, encontrándonos, conforme al cronograma, en la etapa de intervención de los Bienes Nacionales de Uso Público cuyo despeje se dispuso por los actos impugnados.

Acompaña documentos.

A folios 20 y 21, constan copias digitalizadas de los autos Rol N°2770-2023 y 2771-2023, seguidos ante el Juzgado de Policía Local de San Felipe.

A folio 23, evacúa informe el SERVICIO DE VIVIENDA Y URBANISMO DE LA REGIÓN DE VALPARAÍSO, señalando que en la zona denominada Villa Argelia, existen seis lotes fuera de la línea oficial del plan urbanístico. Sin embargo, estos lotes están ubicados en una zona de área verde que forma parte del proyecto de construcción de un parque. Los lotes en cuestión son los números 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 9. Mediante una resolución administrativa N°14/88 de fecha 22 de junio del 1988 e inscrita en el Conservador de Bienes Raíces, los deslindes de la propiedad correspondiente a los lotes 3 al 9, y mediante levantamiento Aero fotogramétrico realizado el 13 de junio de 2023, la Ilustre Municipalidad de San Felipe realiza la superposición de lotes con los roles de Impuestos Internos. Informado las superficies en posesión de los particulares. Por otra parte, el certificado N° 2033 de fecha 10 de septiembre del 2015, emitido por la Dirección de Obras Municipales señala “Los terrenos que corresponden a la ribera sur del estero Quilpué, denominada Av. Costanera, entre Villa las Acacias y el Aeródromo Víctor Lafon en los tramos consolidados y por consolidar, graficado en el proyecto Parque Estero Quilpué de la Comuna de San Felipe, corresponden a un Bien Nacional de Uso Público”.

Señala que el Campamento Fénix se ubica entre calles Décima, 18 de septiembre, Huasco y 19 de septiembre, sector Reñaca Alto, al Nororiente en la zona periférica de la Comuna de Viña del Mar, y el terreno donde se emplaza el campamento es de propiedad de la “Inmobiliaria Sector Sur Reñaca Alto”, el que fue declarado en “Situación Irregular” mediante Decreto Supremo N° 399 de fecha 4 de Julio de 1968, encontrándose actualmente el territorio bajo la administración del SERVIU Región de Valparaíso, en adelante el SERVIU, a través de su Unidad de Regularización de Loteos, en adelante URL, hasta lograr la urbanización completa del territorio. La declaración de situación irregular del territorio se encuentra reinscrita a Fojas 2729 vuelta número 3856 del Registro de Prohibiciones año 1990 del Conservador de Bienes Raíces de Viña del Mar.

El sector cuenta con plano de Loteo aprobado con Recepción Definitiva mediante Resolución N° 142 de la D.O.M. de Viña del Mar, de fecha 24 de febrero de 2012, y de acuerdo a lo estipulado en la Ley de excepción número 16.282 del año 1965 (o “Ley de Sismos y Catástrofe”). Cabe destacar que, durante la confección del Loteo se consideró la conformación de 79 Lotes nuevos y disponibles para la relocalización de las familias que resultaron emplazadas, por su situación en el asentamiento, sobre vialidades, lotes de equipamientos y áreas verdes, por lo que las vialidades y áreas verdes proyectadas del Loteo se encuentran en calidad jurídica de Bien Nacional de Uso Público.

Mediante Resolución Exenta N° 2148 de fecha 23 de octubre del año 2013, se sanciona convenio suscrito por la Municipalidad, SERVIU y SEREMI MINVU, donde se transfieren 180 millones de pesos para la ejecución de movimiento de tierra, corte y perfilado de terreno, definiendo las manzanas, calles y pasajes, para dar forma a los 79 nuevos lotes, cuyo objetivo era trasladar a las familias que resultaron emplazadas sobre vialidades, lotes de equipamientos y áreas verdes del loteo sancionado por Resolución DOM N° 142. Estas obras fueron adjudicadas en el año 2014, se suscribe contrato N° 140 con fecha 28 de agosto del año 2014, y se tramita recepción provisoria con fecha 18 de junio del año 2015.

Posteriormente, en el mes de agosto del año 2016, se inicia la ocupación de los 79 lotes consultados con antelación, por parte de familias que no correspondían a las consideradas dentro del proceso de urbanización del campamento Reñaca Alto.

En razón de lo anterior, SERVIU, mediante Oficio Ordinario N° 6743 de fecha 16 de agosto de 2016, solicita a la Gobernación Provincial de Valparaíso la Restitución Administrativa de los terrenos usurpados. La Gobernación Provincial de Valparaíso, mediante Resolución Exenta N° 1272 de fecha 24 de agosto de 2016, decreta administrativamente el desalojo y desocupación de los 79 lotes indebidamente ocupados. Sin embargo, el Gobernador Provincial de Valparaíso solicitó a SERVIU que, para concretar la desocupación, posterior al desalojo y de forma inmediata se debían iniciar las obras urbanización sanitaria concebidas para este sector, lo que en ese entonces no era factible debido a que faltaba protocolizar el Convenio de Ampliación de Territorio Operacional con ESVAL S.A., aún en proceso de negociación con ESVAL S.A., condición esencial para aprobar el Proyecto sanitario en ese entonces.

Alega que desde el año 2015 se venían realizando gestiones en beneficio de las familias del Campamento Reñaca Alto, y que, finalmente se concreta con la firma y tramitación del Convenio ATO en fecha 4 de octubre del año 2018, y la aprobación del proyecto sanitario para el sector de los 79 lotes, con fecha 30 de enero del año 2019.

Por su parte, en la actualización del Catastro MINVU 2018, a través de información proporcionada por Municipalidad y Fundación TECHO, el Campamento Fénix se incorporado en el catastro de campamentos MINVU, correspondiendo al grupo de familias ocupantes de los 79 lotes.

Así las cosas, con fecha 27 de junio, se entrega personalmente una carta a la recurrente de autos, a fin de comunicar el plazo en el cual la recurrente debe hacer desarme de la vivienda indicando eso sí en la misiva que el Programa Asentamientos Precarios se encuentra en proceso de solicitud de Asignación Directa para que ella cuente con una solución habitacional definitiva, y a su vez, en tramitación de un subsidio de traslado transitorio (arriendo) para que cuente con un lugar transitorio para habitar y así no quede en el desamparo ya que uno de los principales objetivos del programa es otorgar una solución definitiva y de calidad a familias que viven en situación de campamentos.

Acompaña documentos.

A folio 46, evacúa informe nombre reservado ARQUITECTURA Y CONSTRUCCION LIMITADA, señalando que mediante Licitación Pública Nº41-2021 el Servicio de Vivienda y Urbanismo Región Valparaíso convocó la ejecución de las obras correspondientes al proyecto denominado “CONSTRUCCIÓN PARQUE LÚDICO ESTERO QUILPUÉ, ETAPAS 2, 3 Y 4, COMUNA DE SAN FELIPE”. Dicho proyecto contempla la generación de un parque en parte del borde sur del Estero Quilpué, que pertenece a un bien nacional de uso público en la ciudad de San Felipe, abarca una superficie de 47.032 metros cuadrados.

Indica que por Resolución Nº14 del 7 de junio de 2021 del Serviu Valparaíso, tomado razón con alcances por la Contraloría General de la República el 25 de junio de 2021, se aprobaron las Bases Administrativas Especiales, Anexos, Formatos y Antecedentes Técnicos complementarios para esta Licitación Pública.

Expresa que la recurrida nombre reservado ARQUITECTURA Y CONSTRUCCIÓN LIMITADA presentó Oferta Económica a la Licitación Pública Nº41-2021, y mediante Informe de Selección de fecha 21 de octubre de 2021, la Comisión Técnica designada propuso al Director Regional del Serviu la adjudicación de la Licitación Nº41-2021 a la recurrida.

Con fecha 3 de diciembre de 2021 se levanta Acta de Entrega de Terreno sin observaciones, iniciando con esa fecha el plazo de 546 días para la ejecución de las obras licitadas y adjudicadas, quienes han ido ejecutando las obras encomendadas conforme a las partidas y plazos indicados.

Agrega que mediante Memorándum N°32 de fecha 13 de junio de 2023 la Oficina de Catastro de la Ilustre Municipalidad de San Felipe se informa a la Dirección de Obras de dicha Municipalidad que el Servicio de Vivienda y Urbanismo de la Región Valparaíso ha detectado “tomas” en la Villa Argelia de la Comuna de San Felipe y que estas tomas afectan la continuidad de la ejecución del proyecto.

Expresa que el Director de Obras mediante Memorándum Nº277 del 19 de junio de 2023, ordena la demolición de todos los elementos construidos e instalados en la faja de Bien Nacional de Uso Público utilizado por los vecinos colindantes, conforme al artículo 148 Nº2 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, considerando que dicha faja forma parte del Proyecto Parque Borde Estero, actualmente en ejecución por encargo del Servicio de Vivienda y Urbanismo de Valparaíso, lo que se materializó en Decretos de Demolición dictados por la autoridad competente con fecha 14 de julio de 2023.

Señala que los elementos que se ordenaron demoler en ningún caso afectan a las construcciones que se encuentran dentro de los deslindes de las propiedades indicadas en los actos administrativos de demolición impugnados en el recurso, por cuanto dichas construcciones se emplazan sobre un bien nacional de uso público sin contar con las correspondientes autorizaciones.

Indica que ese proyecto se encuentra en las últimas etapas de ejecución y mediante Resolución Exenta N°7257 de Serviu Valparaíso, de fecha 10 de julio de 2023 se otorgó un aumento de plazo por 182 días corridos, hasta el 1 de diciembre de 2023, particularmente, en ejecución de la etapa de intervención de los Bienes Nacionales de Uso Público cuyo despeje se dispuso por los actos administrativos impugnados. Y que en diciembre de 2023, nuestro representado ha vuelto a solicitar ampliación de plazo, producto que algunas obras se encuentran detenidas atendido el estado procesal del presente recurso de protección.

Expresa que se estima un avance del 75% en la ejecución del proyecto y el término contractual está estimado para Marzo de 2024.

Señala que por Resolución Nº15F-021 del 28 de octubre de 2021 del Director de Servicio de Vivienda y Urbanismo de la Región de Valparaíso, dicho organismo adjudicó y contrató a la recurrida, para la ejecución del proyecto denominado “CONSTRUCCIÓN PARQUE LÚDICO ESTERO QUILPUÉ, ETAPAS 2, 3 Y 4, COMUNA DE SAN FELIPE”, correspondiente a la Licitación Pública Nº41-2021.

Indica que con fecha 3 de diciembre de 2021 se levanta Acta de Entrega de Terreno, y a partir de esa fecha, de conformidad al artículo 79 de las Bases Generales Reglamentarias de Contratación de Obras para los Servicios de Vivienda y Urbanización contenido en el Decreto Supremo Nº236 de 2002 del Ministerio de Obras Públicas, comenzando a contabilizar el plazo establecido en el contrato para la ejecución del proyecto y se habilitó, por tanto, a la empresa contratista para iniciar las obras encargadas.

Expresa que a partir del 3 de diciembre de 2021, la recurrida ha ido ejecutando las obras encomendadas conforme a las partidas y plazos indicados.

Señala en lo que respecta al proyecto denominado “CONSTRUCCIÓN PARQUE LÚDICO ESTERO QUILPUÉ, ETAPAS 2, 3 Y 4, COMUNA DE SAN FELIPE”, correspondiente a la Licitación Pública Nº41-2021,se encuentra sujeta a lo dispuesto en el contrato de obras respectivo y contenido en la Resolución Serviu Valparaíso Nº15F-021 y por lo dispuesto en las Bases Generales Reglamentarias de Contratación de Obras para los Servicios de Vivienda y Urbanización aprobado por el Decreto Supremo Nº236 de 2002 del Ministerio de Obras Públicas, en subsidio, y dentro del marco regulatorio ha actuado.

Indica que los actos administrativos impugnados corresponden a decretos de demolición dictados por la Alcaldesa de la Municipalidad de San Felipe, con fecha 14 de julio de 2023que se ajustan a la legalidad vigente, gozan de presunción de legalidad y juridicidad por ser actos administrativos y sería carga de los recurrentes acreditar que se vulneraría su derecho de propiedad de manera indubitada, cuestión para lo que es menester efectuar levantamientos topográficos y de ingenierías en el marco de peritajes que demandan un juicio ordinario civil para conocer de dichos asuntos. No siendo entonces indubitado el derecho que alegan los recurrentes, mal podría prosperar un recurso como el de marras.

Agrega que existe una falta de legitimación pasiva, puesto que no puede señalársele como vulneradores o eventuales vulneradoras de los derechos de propiedad de los recurrentes, aduciendo una supuesta premura en la ejecución de las obras, dado que mi representado es una empresa contratista de un proyecto ejecutado por el Servicio de Vivienda y Urbanismo y que se encuentra desarrollando- las obras contratadas de acuerdo al marco regulatorio de dicho contrato y los plazos ahí establecidos.

Acompaña documentos.

A folio 47, se trajeron los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

Primero: Que, la acción constitucional de protección, consagrada en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, ha sido establecida a favor de quien, por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales, sufra privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y garantías establecidas en el artículo 19 de la Carta Fundamental.

Segundo: Que lo peticionado en el recurso, dice relación en primer lugar, con la solicitud de dejar sin efecto el supuesto acto arbitrario e ilegal verificado con fecha 14 de Julio de 2023 emanado de la Ilustre Municipalidad de San Felipe, respecto de los decretos de demolición entregado por los Inspectores Municipales en contra de las propiedades de la Villa Argelia comuna de San Felipe; y en segundo lugar, por la posición logística y de preeminencia sobre la Villa Argelia y sus vecinos respecto de la recurrida nombre reservado Arquitectura y Construcción Limitada, en relación a los permisos de demolición emanados de la Ilustre Municipalidad recurrida.

Tercero: Que previo a entrar al fondo del presente recurso, se debe tener presente, que de los antecedentes allegados en autos a folios 20 y 21, constan copias digitalizadas de los autos Rol N°2770-2023 y 2771-2023, seguidos ante el Juzgado de Policía Local de San Felipe, con los que se acredita que tratándose de las causas referidas, las mismas se encuentran debidamente falladas con fecha 24 de julio de 2023, siendo condenados los recurrentes, también propietarios de los bienes inmuebles objeto de los decretos de demolición recurridos, siendo condenados al pago de una multa de 5 U.T.M. por construcción de cierre perimetral en bien nacional de uso público.

Cuarto: Que del mérito de los antecedentes, se debe tener presente que la recurrida Ilustre Municipalidad de San Felipe, actuó de conformidad a la facultad establecida en los artículos 148 y siguientes del Decreto con Fuerza de Ley N°458/1975, Ley General de Urbanismo y Construcción, dictando una serie de Decretos Alcaldicios Exentos, que disponen la demolición a costa de los propietarios de todos los elementos construidos e instalados en la faja de Bien Nacional de Uso Público, que forman parte del proyecto “Parque Borde Estero”.

Respecto de la alegación efectuada por la recurrida nombre reservado Arquitectura y Construcción Limitada, se debe tener en consideración, que los actos administrativos impugnados corresponden a decretos de demolición, que se ajustan a la legalidad vigente, gozan de presunción de legalidad y juridicidad por ser actos administrativos.

Quinto: Que, en lo que respecta a los actos emanados de la Ilustre Municipalidad de San Felipe, no habiéndose rendido prueba por parte de la recurrente, destinada a demostrar que su cierre perimetral posterior, se encuentra emplazado fuera de la franja catalogada como bien nacional de uso público, fluye que dicha Resolución que dispone la demolición de los cierres perimetrales en ella señalados, ha sido dictada conforme a los antecedentes que obran en la Dirección de Obras recurrida, de acuerdo a la normativa pertinente, no siendo considerado el acto recurrido como ilegal y por ende vulneratorio de las garantías constitucionales que se afirman como infringidas.

Sexto: Que, otra razón para rechazar este acápite del recurso, radica en que la presente acción constitucional de urgencia, no es la vía idónea para resolver acerca de la pertinencia o no de un decreto de demolición, dado que no nos encontramos frente a un hecho indubitado que permita estimar que el servicio recurrido haya incurrido en una ilegalidad o arbitrariedad manifiesta y que como consecuencia de ello, vulnere alguna de las garantías constitucionales que se reclaman, y no siendo indubitado el derecho que alega la recurrente, mal podría prosperar un recurso como el de marras.

Séptimo: Que, conforme a lo antes razonado, se rechazará el recurso impetrado.

Por estas consideraciones y visto además, lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República y en el Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema sobre la materia, se rechaza, sin costas, el recurso de protección deducido en contra de Ilustre Municipalidad de San Felipe y de nombre reservado Arquitectura y Construcción Limitada.

Regístrese, notifíquese, comuníquese y devuélvase, en su oportunidad.

N°Protección-21099-2023.