Protección contra Servicio Nacional de Migraciones

C.A. de Valparaíso Valparaíso, once de julio de dos mil veinticinco.

Visto:

A folio 1, se interpone recurso de protección en favor de nombre reservado, peruano, en contra el Servicio Nacional de Migraciones, por el acto ilegal y arbitrario consistente en no acoger a trámite la solicitud de residencia temporal de la recurrente mediante la notificación número de folio NUM000 de fecha 27 de marzo de 2025, vulnerando con ello su garantía fundamental, establecida en el numeral 2° del artículo 19 de la Constitución Política de la República.

Señala que con fecha 24 de abril de 2024, la recurrente ingresó su solicitud de Residencia Temporal, obteniendo posteriormente la notificación número de folio NUM000 de "No acogida a trámite" bajo la causal errónea de su presunto ingreso clandestino al país. La recurrente presentó el documento que acredita su ingreso legal a Chile, como certificado de viaje entregado por Policía de Investigaciones, pero el Servicio Nacional de Migraciones ha mantenido su decisión sin fundamento válido.

Explica que la recurrente ingresó a Chile con fecha 10 de diciembre de 2018 desde Perú, según consta en certificado de viaje NUM001 emitido por la PDI el 17 de abril 2025, sin registrar salidas. Sin embargo, el Servicio Nacional de Migraciones ha basado su resolución en una información errónea, indicando que la recurrente ingresó de forma irregular al país el 11 de diciembre de 2020, lo que vulnera su derecho a un debido proceso administrativo.

Pide que se ordene al recurrido acoger a trámite la solicitud de la solicitud de Residencia Temporal de la recurrente, y dar continuidad a su tramitación en un plazo no superior a 30 días.

A folio 5, informa Policía de Investigaciones que indica que la recurrente registra ingreso regular el 2018 por Chacalluta, sin embargo, mantiene vigente un registro de sujeto a control por ingreso clandestino de fecha 10 de diciembre de 2020, denunciado por informe policial NUM002 del Departamento de Migraciones y Policía Internacional de Iquique, estando sujetas a firmas periódicas.

A folio 8, informa el Servicio Nacional de Migraciones, quien explica que de 24 de abril de 2024 la actora solicitó la residencia temporal por reunificación familiar ante el Servicio Nacional de Migraciones. Posteriormente mediante comunicación electrónica Folio NUM000 de 27 de marzo de 2025, se le informó que su solicitud Trámite ID NUM003 dado que, según nuestros registros no consta su ingreso al país.

Arguye que una persona extranjera, que ingresa por un paso no habilitado no puede postular a un permiso de residencia ordinario, y que la única vía contemplada en la Ley 21.325 el artículo 50 inciso Final del Reglamento, para que las personas extranjeras puedan regularizar su situación migratoria se encuentra regulada expresamente en el artículo 155 N° 8 y 9, lo cual indica expresamente el artículo 50 inciso final del Reglamento.

Solicita el rechazo del recurso, y acompaña comunicación impugnada.

A folio 10, se decretaron los autos en relación.

Con lo relacionado y considerando:

Primero: Que, el recurso de protección constituye una acción de naturaleza cautelar que tiene por objeto amparar el legítimo ejercicio de las garantías constitucionales y derechos establecidos en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, frente a actos u omisiones ilegales y arbitrarias que vulneren el ejercicio de los mismos, mediante la adopción de medidas destinadas a restablecer el imperio del derecho.

Segundo: Que, mediante la presente acción constitucional, se solicita la adopción de medidas que restablezcan el imperio del derecho, ante la eventual actuación arbitraria e ilegal por parte del Servicio Nacional de Migraciones, en la dictación de la comunicación electrónica folio NUM000 de 27 de marzo de 2025, que no acogió a trámite la solicitud de residencia temporal presentada por la recurrente, por haber ingresado por paso no habilitado.

Tercero: Que, el artículo 50 inciso final del Decreto Supremo 296 que establece el reglamento de la ley de migración, señala que: “No se admitirán a trámite las solicitudes de residencia de extranjeros que hayan sido expulsados, que cuenten con una medida de abandono del país o de prohibición de ingreso vigentes; o bien se encuentren en condición migratoria irregular al momento de la solicitud (…)”.

Cuarto: Que, de los antecedentes acompañados se desprende que si bien la actora registra ingreso regular al país el 10 de diciembre de 2018, mantiene denuncia por ingreso por paso no habilitado contenida en el informe policial NUM002 del Departamento de Migraciones y Policía Internacional de Iquique de fecha 10 de diciembre de 2020.

Quinto: Que, de lo señalado precedentemente es posible concluir que la resolución impugnada fue dictada por autoridad competente, dentro del procedimiento establecido en la ley y se encuentra fundada, pues la recurrente al mantener una condición migratoria irregular se encuentra dentro de las causales que establece la legislación para no admitir a trámite su solicitud de residencia, de manera que no cabe calificarla de ilegal y arbitraria.

Por estas consideraciones y de conformidad a lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República y en el Auto Acordado sobre la materia, se rechaza, sin costas, la acción de protección deducida en favor de nombre reservado, en contra del Servicio Nacional de Migraciones.

Acordada con el voto en contra del Abogado Integrante Señor Felipe Caballero Brun, quien fue del parecer la acción, por las siguientes consideraciones: 1° Que, de lo antecedentes se advierte que la recurrente ingresó regularmente al país el 10 de diciembre de 2018, no registrándose salidas, y de acuerdo a sus propios dichos, postula a la residencia temporal fundándose en dicho ingreso regular, cuestión que no ha sido desvirtuada por el Servicio. 2° Que, para resolver el presente arbitrio cabe analizar la potestad de la autoridad migratoria para no acoger a trámite una solicitud de residencia temporal, para ello se debe considerar que el artículo 37 de la ley 21.325 señala que: “Al Servicio le corresponderá otorgar, prorrogar y revocar los permisos de residencia y permanencia definidos en este Título, con excepción de aquellos correspondientes a residentes oficiales, que serán de competencia del Ministerio de Relaciones Exteriores”. Por su parte el inciso 2° del artículo 41 de la ley N°19.880 señala que “En ningún caso podrá la Administración abstenerse de resolver so pretexto de silencio, oscuridad o insuficiencia de los preceptos legales aplicables al caso, aunque podrá resolver la inadmisibilidad de las solicitudes de reconocimiento de derechos no previstos en el ordenamiento jurídico o manifiestamente carentes de fundamento.” 3° Que, de acuerdo a la norma transcrita, la decisión del Servicio de no acoger a trámite la solicitud de la actora solamente procede cuando la solicitud administrativa se refiere al reconocimiento de un derecho no contemplado en el ordenamiento jurídico o porque aquella carece manifiestamente de fundamento, hipótesis que en la especie no se cumplen, ya que la residencia temporal está expresamente reconocida en la ley, y la solicitud de la actora se fundamenta en su ingreso al país en el 2018, que se acredita como ingreso regular, estimando este disidente que la infracción posterior, en la que funda el Servicio su decisión, debe ser analizada en el procedimiento administrativo para efectos de emitir un pronunciamiento final conforme a derecho.

Regístrese, comuníquese y archívese en su oportunidad.

N°Protección-2010-2025.

En Valparaíso, once de julio de dos mil veinticinco, se notificó por el estado diario la resolución que antecede.