Protección contra Servicio Nacional de Migraciones

C.A. de Valparaíso Valparaíso, doce de septiembre de dos mil veinticinco.

Vistos:

Que, a folio 1 se recurrió de protección en favor de nombre reservado, cubano, menor de edad, contra el Servicio Nacional de Migraciones, por el acto ilegal y arbitrario de archivar la solicitud de Residencia Temporal de la recurrente, mediante Resolución Exenta NUM000 de fecha 25 de marzo de 2025 del Servicio Nacional de Migraciones.

Señala que desde el extranjero y en virtud del artículo 19 de la ley Nº21.325, se solicitó con fecha 2 de abril de 2024 Residencia Temporal subcategoría reunificación familiar, indica que el recurrente ha cumplido con todas la exigencias legales y reglamentarias para obtener la residencia temporal subcategoría reunificación familiar, ya que cuenta con un vínculo en Chile, su su padre don nombre reservado, cubano, quien se desempeña como médico y reside en Chile con permiso de residencia temporal.

Que, mediante Resolución Exenta NUM000 de fecha 25 de marzo de 2025 del Servicio Nacional de Migraciones, se archivó la solicitud de residencia temporal de la recurrente. El fundamento de la resolución fue el siguiente: “Analizada la solicitud efectuada, esta no cumple suficientemente con los requisitos que habilitan para obtener el beneficio impetrado, al no presentar documentación fundante, dado que el vínculo declarado en la solicitud, no registra Residencia Definitiva Vigente, de acuerdo al Párrafo Primero del Decreto 177 del Ministerio del Interior y Seguridad Pública”.

Arguye que autoridad migratoria no consideró el Principio de Reunificación Familiar consagrado en el artículo 19 de la ley N°21.325 y en el artículo 1° de la Constitución Política de la República. Estas normas tienen una jerarquía legal mayor en relación a las normas del Decreto Supremo N°177 de 2022 del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, por lo que deben prevalecer las primeras por sobre las segundas.

Tampoco consideró el Interés Superior del Niño consagrado en el artículo 4° de la ley N°21.325 y en el artículo N°7 de la ley 21.430 Por último, indica que la ley N°21.325 y su reglamento, no establecen norma específica que regule el archivo de una solicitud. Por lo tanto, se debe aplicar de forma supletoria la ley N°19.880 que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado. En este caso, la solicitud del recurrente no se encuentra en ninguna de las hipótesis reguladas en el artículo 43 de la ley N°19.880 para que la autoridad migratoria archive la petición del recurrente.

Solicita que dejar sin efecto la Resolución Exenta NUM000 de fecha 25 de marzo de 2025 del Servicio Nacional de Migraciones, que archivó la solicitud de residencia temporal por reunificación familiar del recurrente y, en definitiva, se ordene a la recurrida reanudar la tramitación del procedimiento administrativo hasta la emisión del acto administrativo terminal Que, a folio 13 se evacúa el informe por el Servicio Nacional de Migraciones, solicitando el rechazo de la acción, indica que el 02 de abril de 2024 efectuó una solicitud de residencia temporal subcategoría reunificación familiar, la cual se encuentra regulada en el artículo 70 N°1 de la Ley 21.325 Señala que mediante el Decreto N°177 fecha 10 de mayo de 2022 del Ministerio del Interior y Seguridad Pública se establecieron las subcategorías migratorias de residencia temporal y los requisitos que deben cumplir las personas extranjeras para optar a un permiso de residencia temporal.

Indica que el recurrente al efectuar su postulación, la funda en el vínculo con su padre nombre reservado el que no es titular de Residencia Definitiva y por tanto no cumple el requisito establecido en el artículo 70 N°1 de la Ley 21.325 en relación al artículo 12 del Decreto N°177 de fecha 10 de mayo de 2022, quien actualmente mantiene en trámite una solicitud de reconocimiento de la condición de refugiado, conforme lo dispuesto en la Ley 20.430 y en virtud de ello es titular de una visa de Residencia Temporal por el plazo de 8 meses.

Señala que mediante Resolución Exenta NUM000 de fecha 25 de marzo de 2025 del Servicio Nacional de Migraciones se archivó la solicitud de residencia temporal del recurrente.

Que a folio 14, se ordenó autos en relación.

Con lo relacionado y considerando:

Primero: Que, el recurso de protección tiene por objeto restablecer el imperio del derecho cuando este ha sido quebrantado por actos que privan del ejercicio legítimo de alguna de las garantías taxativamente numeradas en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, dejando a salvo las demás acciones legales.

Segundo: Que, por la presente vía cautelar, se impugna la Resolución Exenta NUM000 de fecha 25 de marzo de 2025, del Servicio Nacional de Migraciones, se archivó la solicitud de Residencia Temporal por reunificación familiar del recurrente, al no acreditar vínculo con residente definitivo o nacional chileno.

Tercero: Que, el recurrido informa en síntesis que el actor no cumple con la normativa migratoria vigente para el caso de la reunificación familiar, pues en su solicitud invoca como vínculo a la persona extranjera nombre reservado, con quien tendría un vínculo filial, persona que no es ni chilena ni titular de un permiso de residencia definitiva, sino de un permiso de residencia temporaria por ser solicitante de refugio.

Cuarto: Que, el artículo 70, numeral 1 de la ley 21.325 dispone: “Un decreto supremo expedido a través del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, que deberá ser firmado por los ministros que conforman el Consejo que se establece en el artículo 159, y cumplir el trámite de toma de razón por la Contraloría General de la República, definirá la nómina y fijará los requisitos de las subcategorías de residencia temporal. En ningún caso ese decreto supremo podrá afectar los derechos ya adquiridos por poseedores de residencias temporales a la fecha de entrada en vigencia del mismo. Cualquier cambio en las condiciones de una subcategoría migratoria que implique mayores beneficios para los extranjeros que poseían una residencia temporal otorgada con anterioridad dará derecho a optar a dicha categoría a quienes cumplan con los requisitos establecidos para la misma. En todo caso, dicho decreto deberá comprender, al menos, las siguientes situaciones: 1. Extranjeros que acrediten tener vínculos de familia con chilenos o con residentes definitivos.”.

Por su parte, el artículo 12 letra e) de Decreto 177, que establece las subcategorías migratorias de residencia temporal, a propósito del Párrafo Primero, sobre el Permiso de Reunificación Familiar dispone: “Aquel extranjero que acredite, en la forma regulada en este párrafo, tener alguno de los vínculos que se señalan a continuación con un chileno o con un extranjero titular de un permiso de residencia definitiva, podrá acceder a un permiso de residencia temporal por reunificación familiar”

Quinto: Que, de lo señalado precedentemente y sin perjuicio de estimar que el archivo no es una sanción disopuesta en la Ley de Migraciones y Extranjería, no resulta posible establecer un actuar ilegal o arbitrario por pare del Servicio, pues el recurrente no acredita ante la autoridad administrativa mantener el vínculo exigido por la ley con un residente definitivo o chileno, encontrándose dentro de las causales que establece la legislación para rechazar su solicitud de residencia. Lo anterior, no obsta a que en favor de recurrente se solicite el desarchivo de la solicitud una vez cumplidos los requisitos legales, no advirtiéndose vulneración a alas garantías constitucionales denunciadas.

Y visto además lo dispuesto en los á artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República y en el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia, se rechaza, sin costas, el recurso de protección deducido en favor de nombre reservado en contra del Servicio Nacional de Migraciones.

Regístrese, notifíquese, certifíquese una vez ejecutoriada, y en su oportunidad archívese.

Sujeto a anonimización.

N°Protección-1910-2025.

En Valparaíso, doce de septiembre de dos mil veinticinco, se notificó por el estado diario la resolución que antecede.