Protección contra Servicio Nacional de Migraciones

C.A. de Valparaíso Valparaíso, ocho de septiembre de dos mil veinticinco.

Vistos:

A folio 1, comparece nombre reservado en favor de su hija nombre reservado, venezolana, de 7 años de edad, en contra del Servicio Nacional de Migraciones, en razón de la Resolución Exenta N°NUM000 del Servicio Nacional de Migraciones, fecha 19 de marzo de 2025, que archivó la solicitud de residencia temporal de la menor, de manera ilegal y arbitraria, constituyendo dicha actuación una afectación a su garantía de igualdad ante la ley, consagrada en el artículo 19 N°2 de la Constitución Política de la República.

Explica que, realizó solicitud de residencia temporal para niños, niñas y adolescentes, el 5 de septiembre de 2024, indica que el 19 de marzo de 2025 se emite la Resolución Exenta N°NUM000 mediante la cual archiva la solicitud debido a que: “esta no cumple con los requisitos establecidos en la ley 21.325 y su reglamento al no presentar Pasaporte, Documento Nacional de identidad, o constancia consular legalizada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, que permita acreditar fehacientemente la identidad del niño, niña o adolescente respecto del cual se ha solicitado el permiso de residencia. además de no presentar certificado de nacimiento verificable electrónicamente, que permita validar fehacientemente los datos de filiación referentes al niño, niña o adolescente respecto del cual se ha solicitado el permiso de residencia.”.

Agrega Servicio carece de atribuciones para archivar solicitudes de residencia. Por otro lado, se exige un documento que es prácticamente imposible obtener dada la salida del cuerpo diplomático venezolano de nuestro país. Adicionalmente la exigencia de dicho documento no debe obstar a la regularización referida.

Señala que los menores de edad no pueden obtener cédula de identidad venezolana sino hasta cumplir 9 años, y el ordenamiento jurídico venezolano considera el acta de nacimiento para dichos efectos en el caso de niños menores de dicha edad.

Solicita que se deje sin efecto la Resolución Exenta N°NUM000, se reanude el procedimiento administrativo respectivo, sin la exigencia de acompañar un documento de identidad, de conformidad al artículo 45 del Decreto 177/2022 de subcategorías migratorias y en atención al principio del interés superior de niños, niñas y adolescentes.

A folio 4, evacúa informe el Servicio Nacional de Migraciones, señala que el 05 de septiembre de 2024, se solicitó una Residencia Temporal subcategoría niños, niñas o adolescentes en favor de la menor.

Indica que mediante comunicación electrónica Folio N°NUM001, de fecha 16 de noviembre de 2024, se informó que su solicitud se encontraba incompleta, otorgándole un plazo de 60 días para remitir la siguiente documentación actualizada y vigente, consistente en la copia fiel e integra del certificado de nacimiento, legalizada por notario público chileno.

Señala que revisados sus registros, la recurrente acompañó antecedentes con fecha 9 de diciembre de 2024 y que, analizados los documentos acompañados y no siendo posible concluir favorablemente su tramitación por falta de antecedentes solicitados, se ordenó el archivo de la solicitud de la residencia solicitada, mediante Resolución Exenta N°NUM000, de fecha 19 de marzo de 2025, al no presentar pasaporte, documento nacional de identidad o constancia consular legalizada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, que permita acreditar fehacientemente la identidad del niño, niña o adolescente respecto del cual se ha solicitado el permiso de residencia. Además de no presentar certificado de nacimiento verificable electrónicamente, que permita validar fehacientemente los datos de filiación referentes al niño, niña o adolescente respecto del cual se ha solicitado el permiso de residencia.

Hace presente que, el hecho de haber archivado la solicitud no acarrea ninguna sanción migratoria en contra del niño, toda vez que, los extranjeros afectados siempre pueden solicitar el desarchivo de sus solicitudes para continuar con la tramitación del beneficio al que postularon.

Pide el rechazo del recurso y acompaña notificación previa.

A folio 5, se ordenó traer los autos en relación.

Con lo relacionado y considerando:

Primero: Que, mediante el presente arbitrio constitucional, se cuestiona la dictación de la Resolución Exenta N°NUM000, de fecha 19 de marzo de 2025, emanada del Servicio Nacional de Migraciones, por la cual se ordenó archivar la solicitud de residencia temporal pedida en favor de la niña nombre reservado, de siete años, al no presentar pasaporte, documento nacional de identidad o constancia consular legalizada por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile, que permita acreditar fehacientemente la identidad del niño, niña o adolescente respecto del cual se ha solicitado el permiso de residencia. Además de no presentar certificado de nacimiento verificable electrónicamente, que permita validar fehacientemente los datos de filiación referentes al niño, niña o adolescente respecto del cual se ha solicitado el permiso de residencia.

Segundo: Que, para resolver el asunto sometido a conocimiento de esta Corte, es importante tener presente que el artículo 4° de la Ley 21.325, dispone: “Interés superior del niño, niña y adolescente. El Estado adoptará todas las medidas administrativas, legislativas y judiciales necesarias para asegurar el pleno ejercicio y goce de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, consagrados en la Constitución Política de la República, las leyes y los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, desde su ingreso al país y cualquiera sea la situación migratoria de sus padres o de los adultos que los tengan a su cuidado.”.

Por su parte, el artículo 41 de la citada ley, establece: “Niños, niñas y adolescentes. En el caso de los niños, niñas y adolescentes, los permisos de residencia o permanencia y sus respectivas prórrogas deberán ser solicitados por el padre, madre, guardador o persona encargada de su cuidado personal.

A los niños, niñas y adolescentes que soliciten permiso de residencia temporal se les otorgará la misma de forma inmediata y con plena vigencia, independientemente de la situación migratoria del padre, madre, guardador o persona encargada de su cuidado personal.”.

Tercero: Que, en lo referido al Decreto N°177, que establece las subcategorías migratorias de residencia temporal, en su párrafo octavo contempla la residencia por razones humanitarias, regulando en el artículo 45 la situación de los niños, niñas o adolescentes, de la siguiente forma: “Se deberá otorgar permiso de residencia temporal a los niños, niñas y adolescentes extranjeros que se encuentren en el territorio nacional, independientemente de la situación migratoria del padre, madre, guardador o persona encargada de su cuidado personal. El trámite de esta solicitud tendrá carácter preferente respecto de otras categorías y subcategorías de residencia temporal. Luego en el inciso sexto, se prescribe: “En ningún caso se exigirá a los niños, niñas y adolescentes un certificado de antecedentes penales. En cuanto a la ausencia de un pasaporte o documento de identidad, ello no será impedimento para su regularidad migratoria, debiendo al respecto aplicarse lo dispuesto en los incisos tercero, cuarto, quinto del artículo 14 del reglamento de la ley N°21.325”.

Cuarto: Que, del mérito de lo expuesto se desprende que la recurrida ha actuado ilegalmente, al infringiendo lo dispuesto en el artículo 45 del Decreto N°177, pues el hecho de que una niña, como es el caso de autos, no cuente con el pasaporte o con la cédula de identidad de su país de origen, no es impedimento para que el Servicio regularice su situación migratoria, ni menos aún permite el archivo de sus antecedentes, estando claramente establecido en la ley el procedimiento a seguir para los casos en que el requirente menor de edad carezca de la documentación solicitada.

Quinto: Que, el actuar de la recurrida vulnera las normas sobre protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes consagradas en la Convención sobre los Derechos del Niño, además de la garantía constitucional de igualdad ante la ley, a otorgarles un trato distinto al que la ley previó y dejarlos en una situación desmejorada a la que se ha otorgado a otros menores de edad en su misma situación, los que han podido tramitar sus solicitudes de residencia temporal de acuerdo al procedimiento ya referido.

Por estas consideraciones y lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y en el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia, se acoge, sin costas, el recurso de protección deducido en favor de nombre reservado, en contra del Servicio Nacional de Migraciones, debiendo la recurrida desarchivar la solicitud de residencia temporal de la niña, dándole tramitación inmediata a la solicitud de residencia temporal, ciñéndose a lo dispuesto en las normas referidas en el considerando tercero de este fallo.

Regístrese, notifíquese, comuníquese y archívese, en su oportunidad.

N°Protección-1776-2025.

En Valparaíso, ocho de septiembre de dos mil veinticinco, se notificó por el estado diario la resolución que antecede.