POWETRAK SPA con TESORERIA REGIONAL VALPARAÍSO

C.A. de Valparaíso.

Valparaíso, veinticuatro de junio de dos mil veinticinco.

Vistos:

A folio 1, comparece don Ricardo Abuauad Dagach, abogado, en representación de la Sociedad de Servicios e Ingeniería Powertrak Limitada, RUT RUT reservado, representada legalmente por doña nombre reservado, ambos domiciliados para estos efectos en domicilio reservado, interponiendo acción constitucional de protección en contra de la Tesorería Regional de Valparaíso, RUT RUT reservado, representada por su Tesorero Regional, don nombre reservado, fundado en la vulneración del derecho a la igualdad ante la ley, consagrado en el artículo 19 N° 2 de la Constitución Política de la República.

Expone que la Ley N° 21.713, publicada el 24 de octubre de 2024, estableció normas para asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias. Su artículo 12° transitorio facultó a los contribuyentes que, a la entrada en vigencia de la ley, mantuvieran gestiones judiciales pendientes por reclamos de giros o liquidaciones iniciadas antes del 1 de enero de 2024, a ponerles término entre noviembre y diciembre de 2024, accediendo a una condonación total de intereses y multas, siempre que reconocieran la deuda tributaria reajustada. Asimismo, el artículo 13 de la misma ley contempló la posibilidad de suscribir convenios para regularización de deuda tributaria hasta el 21 de marzo de 2025.

Sostiene que la sociedad recurrente solicitó al Servicio de Impuestos Internos el levantamiento del código 4103 con fecha 14 de marzo de 2025, a fin de habilitar la suscripción del convenio. El 20 de marzo, al concurrir presencialmente al SII, se le indicó que el resultado estaría disponible al día siguiente, fecha límite para acceder al beneficio.

El 21 de marzo de 2025, el SII confirmó el desbloqueo y envió un correo electrónico a la Tesorería Regional de Valparaíso, indicando la habilitación del contribuyente. Ese mismo día, la recurrente concurrió a la Tesorería, donde se le informó que el desbloqueo demoraba dos días en materializarse desde la Tesorería General de la República en Santiago, pero que no habría inconveniente en suscribir el convenio fuera del plazo, dada la gestión oportuna, comprometiéndose a contactarla.

El 26 de marzo, sin haber recibido llamado alguno, la recurrente volvió a la Tesorería, donde se le informó que el plazo había vencido. Luego de reiterar su caso en el SII, el Subjefe del Departamento Legal, don nombre reservado, se comunicó directamente con la funcionaria Laura Pacheco de Tesorería para confirmar que la autorización y correo ya se habían enviado. No obstante, el 10 de abril de 2025, la recurrente fue notificada de que el convenio le había sido denegado.

Alega que dicho actuar constituye un acto ilegal y arbitrario, pues habiendo cumplido con todos los requisitos legales y dentro de plazo, se le ha impedido injustificadamente acceder al beneficio legalmente previsto, vulnerando su derecho a la igualdad ante la ley. Señala que otras personas en igualdad de condiciones han podido acogerse a la condonación, mientras que en su caso, por un criterio meramente administrativo, se ha rechazado su solicitud sin justificación racional ni fundamento jurídico.

Solicita que se acoja el recurso, se restablezca el imperio del derecho y se ordene a la Tesorería recurrida autorizar la suscripción del convenio solicitado, conforme a la Ley N° 21.713, sin intereses, multas ni recargos, con condenación en costas.

A folio 5, la Tesorería Regional de Valparaíso evacuó informe solicitando el rechazo del recurso de protección, por considerar que no existe acto ilegal ni arbitrario atribuible a dicho órgano.

Precisa que, conforme al artículo duodécimo transitorio de la Ley N° 21.713, los contribuyentes que mantenían gestiones judiciales pendientes al momento de la publicación de la ley podían, por única vez y hasta el 31 de diciembre de 2024, poner término a esas gestiones, accediendo a una condonación total de intereses y multas por parte del Servicio de Impuestos Internos. A su vez, el artículo décimo tercero transitorio –modificado por la Ley N° 21.716– estableció la posibilidad de celebrar convenios de pago con la Tesorería hasta el 21 de marzo de 2025, sin exigencia de pie inicial ni generación posterior de intereses, cuando se cumplieran los requisitos legales y reglamentarios establecidos.

Expone que la recurrente Sociedad de Servicios e Ingeniería Powertrak Limitada, RUT N° RUT reservado, se encontraba con marca de exclusión (código 4103) en el registro del Servicio de Impuestos Internos, impidiéndole acceder al sistema de convenios de Tesorería. Según los antecedentes acompañados, la contribuyente habría solicitado el 14 de marzo de 2025 el levantamiento temporal de dicha marca.

Señala que el 21 de marzo de 2025, último día del plazo legal para acogerse al beneficio, el Servicio de Impuestos Internos informó que el desbloqueo del código 4103 ya se encontraba disponible, y que la contribuyente podía acudir a la Tesorería para celebrar el convenio.

Agrega que ese mismo día, la sociedad recurrente se dirigió a las oficinas de la Tesorería Regional de Valparaíso, donde se le informó que la autorización del SII había sido recibida a las 12:32 hrs. vía correo electrónico, pero que el sistema informático requería entre 2 a 3 días hábiles para reflejar el desbloqueo y habilitar la suscripción del convenio.

Frente a esta situación, la Tesorería gestionó con urgencia un requerimiento interno N° 1264971, a fin de habilitar anticipadamente el sistema, lo que se concretó a las 17:13 hrs. del mismo 21 de marzo de 2025. Sin embargo, dicho aviso se recibió fuera del horario de atención de público y funcionamiento presencial de la oficina, por lo que ya no era posible suscribir el convenio en modalidad presencial.

En cuanto al fondo del recurso, la recurrida solicita su rechazo íntegro, por cuanto no existiría ilegalidad ni arbitrariedad alguna en su actuar. Aduce que la sociedad recurrente conocía el plazo legal para acogerse al beneficio tributario, establecido en el artículo 13 transitorio de la Ley N° 21.713, y no obstante ello, no gestionó con la debida anticipación el levantamiento de la exclusión que le impedía celebrar convenios de pago.

Señala que la Tesorería Regional de Valparaíso solo tomó conocimiento del alzamiento de la exclusión a las 12:32 horas del viernes 21 de marzo de 2025, fecha en que precisamente vencía el plazo para acogerse al beneficio. Agrega que, de manera ordinaria, el Sistema de Convenios requiere entre dos a tres días hábiles para eliminar una exclusión de forma automática, por lo que, frente a la urgencia, se gestionó internamente la habilitación mediante un requerimiento especial N° 1264971 dirigido a la Sección Recaudación de la División de Operaciones.

Dicho requerimiento fue respondido el mismo día, a las 17:13 horas, momento en que ya no era posible atender público de forma presencial en la Tesorería Regional de Valparaíso. No obstante lo anterior, la recurrente sí pudo haber suscrito el convenio de manera virtual, a través del sitio web del Servicio de Tesorerías, hasta las 23:59 horas del mismo día, lo que no hizo, perdiendo así la posibilidad de acceder al régimen de condonación excepcional.

Sostiene que, en estas circunstancias, no existe acto ni omisión ilegal o arbitraria atribuible al Servicio de Tesorerías, toda vez que se adoptaron todas las medidas razonables y diligentes para permitir el acceso al beneficio tributario. Enfatiza que fue la propia omisión de la recurrente en formalizar el convenio dentro del plazo legal lo que finalmente impidió su suscripción.

Concluye señalando que la Tesorería actuó conforme a las normas legales y reglamentarias vigentes, por lo que no puede imputársele responsabilidad alguna en la situación planteada. En virtud de lo expuesto, solicita que se tenga por evacuado el informe ordenado y, en definitiva, se rechace el recurso de protección por improcedente, y por no ser arbitraria ni ilegal la actuación recurrida.

A folio 12, el Servicio de Impuestos Internos, por intermedio del Director Regional de Valparaíso, señor Sergio Amador Flores Gutiérrez, evacuó informe en estos autos. Señaló que la resolución que ordenó informar fue notificada por correo electrónico el 29 de mayo de 2025, no habiéndose tenido conocimiento previo del recurso.

Expuso que con fecha 14 de marzo de 2025, la sociedad recurrente ingresó por internet la petición administrativa folio N° 77325525806, solicitando acogerse al avenimiento del artículo 12° transitorio de la Ley N° 21.713. Sin embargo, tras la revisión efectuada por el Departamento de Gestión Tributaria, se constató que la contribuyente no registraba reclamos tributarios vigentes que hicieran procedente su acogimiento a ese régimen, razón por la cual se recondujo su solicitud a otro procedimiento.

Así, el 19 de marzo de 2025, la recurrente presentó en oficina la solicitud administrativa folio N° 77325535723, solicitando el levantamiento de la anotación 4103, con el objeto de poder acogerse al régimen de condonación establecido en el artículo 13° transitorio de la misma ley. Esta solicitud fue acogida mediante Ordinario N° 77325395829 de 21 de marzo de 2025, suscrito por el Director Regional del Servicio de Impuestos Internos.

El citado Ordinario fue notificado a la solicitante por correo electrónico y enviado a la Tesorería Regional de Valparaíso mediante la aplicación Documento Digital, el mismo 21 de marzo de 2025, acompañándose copia de dicho oficio, el comprobante de notificación a la sociedad y el comprobante de envío al órgano recaudador.

A folio 13, se trajeron los autos en relación.

Con lo relacionado y considerando:

Primero: Que el artículo 20 de la Constitución Política de la República establece que el recurso de protección es una acción constitucional destinada a amparar los derechos y garantías que el mismo texto fundamental asegura a todas las personas, cuando estos resulten vulnerados por actos u omisiones arbitrarios o ilegales. En su mérito, y conforme al Auto Acordado dictado por la Corte Suprema sobre la materia, corresponde al tribunal examinar si, en el caso concreto, se configura alguna actuación u omisión que prive, perturbe o amenace el legítimo ejercicio de tales derechos.

Segundo: Que, de acuerdo con los antecedentes aportados por las partes, consta que con fecha 14 de marzo de 2025 la sociedad recurrente inició gestiones ante el Servicio de Impuestos Internos solicitando el levantamiento del código de exclusión 4103, lo que fue acogido favorablemente mediante Ordinario N°77325395829, notificado el 21 de marzo de 2025, último día del plazo legal para acogerse al régimen excepcional de condonación previsto en el artículo 13 transitorio de la Ley N°21.713.

Tercero: Que, según lo informado por la Tesorería Regional de Valparaíso, el citado ordinario fue recibido a las 12:32 horas del mismo día 21 de marzo, y que, por razones de carácter técnico-operativo, el sistema informático requería entre dos a tres días hábiles para habilitar la suscripción del convenio. No obstante, se gestionó un requerimiento de urgencia (N°1264971), permitiendo la habilitación a las 17:13 horas del mismo día, esto es, fuera del horario de atención presencial.

Cuarto: Que, si bien la Tesorería señala que la contribuyente pudo haber celebrado el convenio de manera virtual hasta las 23:59 horas del 21 de marzo, lo cierto es que esa alternativa no fue informada en su oportunidad, existiendo en cambio una comunicación previa que daba a entender que se autorizaría excepcionalmente la suscripción posterior, dada la tramitación iniciada dentro de plazo y la demora no imputable a la recurrente.

Quinto: Que, de esta forma, la negativa posterior a permitir la suscripción del convenio se configura como un acto arbitrario, en tanto contradice el principio de buena fe administrativa, y además, ilegal, por cuanto desconoce una gestión iniciada dentro de plazo, impidiendo acceder a un beneficio legal por causas atribuibles al funcionamiento interno de los organismos públicos involucrados.

Sexto: Que, en consecuencia, el acto impugnado deviene en arbitrario e ilegal, lo que justifica el acogimiento de la presente acción constitucional de protección, con el objeto de restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida tutela del derecho fundamental conculcado.

Por estas consideraciones y teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y en el Auto Acordado de la Corte Suprema sobre tramitación del recurso de protección, se acoge la acción constitucional de protección interpuesta por don Ricardo Abuauad Dagach, en representación de la Sociedad de Servicios e Ingeniería Powertrak Limitada, en contra de la Tesorería Regional de Valparaíso, en consecuencia, se ordena a la recurrida autorizar la suscripción del convenio de pago solicitado por la recurrente, sin aplicación de intereses, multas ni recargos.

Regístrese, notifíquese y archívese, en su oportunidad.

N°Protección-1774-2025.

En Valparaíso, veinticuatro de junio de dos mil veinticinco, se notificó por el estado diario la resolución que antecede.