nombre reservado con ILUSTRE MUNCIPALIDAD DE QUILPUÉ

C.A. de Valparaíso Valparaíso, diecisiete de enero de dos mil veintitrés.

Visto:

A folio 1, comparece nombre reservado, trabajador, domiciliado en domicilio reservado, quien interpone recurso de protección en contra de la Ilustre Municipalidad de Quilpué, representada por su Alcalde doña Valeria Andrea Melipillán Figueroa, ambos domiciliados en domicilio reservado, con motivo de las actuaciones realizadas por la recurrida tendientes a demoler un galpón construido al interior de la propiedad, pese a que el recurrente se encuentra en proceso de regularización de dicha obra, lo que estima conculca las garantías constitucionales del artículo 19 N°1, 3, inciso quinto y 24 de la Constitución Política de la República, por lo que solicita se disponga el cese inmediato de cualquier actividad que perturbe el derecho de dominio del actor, y la abstención de cualquier acto que implique su hostigamiento.

Expone el recurrente que es dueño un inmueble ubicado en la comuna de Quilpué, el que fue adquirido por sucesión por causa de muerte. Reconoce que al interior de dicha propiedad se ubica un galpón que no se encuentra regularizado, lo que implicó que el 11 de agosto de 2022, concurriera un Inspector de la Dirección de Obras de la Municipalidad y le cursara un infracción.

En ese contexto, señala que da inicio al proceso de regularización en septiembre de 2022, ante el Departamento de Obras de la municipalidad recurrida.

Durante la tramitación de su regularización, afirma que el 24 de noviembre de 2022, concurre a su domicilio con documentación que daría cuenta de la orden de demolición de dicho galpón, sin considerar las presentaciones efectuadas por su parte, generando incertidumbre, afectando su derecho de propiedad y actuando de mala fe, toda vez que la Dirección de Obras de la municipalidad no ha dado respuesta oportuna a la regularización requerida, instando a la demolición de la propiedad.

A folio 10 y 11, informa el Servicio de Impuestos Internos, señalando que el inmueble se encuentra afecto al pago de contribuciones.

A folio 15, informa el Juzgado de Policía Local de Quilpué, señalando que en causa Rol N°6259-2022, el recurrente fue notificado por la Dirección de Obras Municipales de Quilpué de una infracción a la Ley General de Urbanismo y Construcción, al no contar con certificado de recepción definitiva, respecto de dos construcciones de dos niveles, tipo galpón.

El recurrente, no compareció a la fecha citada, dictándose sentencia condenatoria, multándose al pago de 04 Unidades Tributarias Mensuales.

Agrega que el actor el 28 de noviembre de 2022, efectúa una petición que no contiene peticiones concretas, indicando que quiere demoler todo, pero hay 7 arrendatarios que no puede sacar del lugar. Acompaña a dicha presentación el Decreto Alcaldicio N°3520/2022 de 23 de septiembre de 2022, que ordena la demolición de construcciones tipo galpón.

A dicha petición indica que se solicitó información al Director de Obras Municipales.

A folio 16, informa la Secretaría Regional Ministerial de Salud, señalando que con fecha 19 de mayo de 2020, se realizó fiscalización del inmueble de propiedad del recurrente, constatándose que el inmueble se encuentra en “precarias condiciones estructurales e higiénicas, deficiencias en instalaciones eléctricas, cables a la vista, con puntos vivos y expuestos”. Asimismo, se constata utilización de la propiedad, la cual es arrendada por piezas a personas chilenas y extranjeras, lo que constituye modalidad similar a apart-hotel, sin contar con autorización sanitaria para aquello.

Que, en virtud de lo señalado precedentemente, se instruye el sumario sanitario N°205EXP1545, en contra de don nombre reservado, dictándose la Resolución N°20051151 de fecha 25 de junio de 2020, que sanciona al recurrente al pago de multa de 50 UTM y prohíbe el funcionamiento del establecimiento mientras no obtenga la autorización sanitaria correspondiente, previa fiscalización de las condiciones sanitarias y estructurales del mismo por parte de la SEREMI de Salud.

A folio 17, informa la Ilustre Municipalidad de Quilpué, señalando que la Dirección de Obras a instancias de una denuncia por construcción irregular y por la presencia de arrendatarios informales en la propiedad, que vivían en condiciones insalubres y hacinamiento, los que presentaban un consumo problemático de alcohol y provocaban riñas y peleas molestas para los vecinos, realizó una inspección en el inmueble ubicado en domicilio reservado, de propiedad del recurrente y sus hermanos Manuel y Rosa, ambos de apellidos nombre reservado, en la que se constató la existencia de una construcción irregular, destinada al arrendamiento de piezas a inmigrantes, que no contaba con permiso alguno de construcción.

La Dirección de Obras de la I. Municipalidad de Quilpué, realizó visitas inspectivas en la propiedad los días 06 de julio y 31 de agosto del año 2022, en las que pudo constatar que en la propiedad de los Sres. nombre reservado, existen dos galpones de dos pisos de altura, de materialidad mixta, de una superficie aproximada de 580 mts, sin permisos de construcción y recepción de obras.

En cuanto a las gestiones que el recurrente ha realizado ante la Dirección de Obras Municipales, indica que solo ha solicitado un Certificado de Informaciones Previas de la propiedad y nunca ha ingresado un expediente tendiente a obtener un permiso de construcción.

Con motivo de lo antes expuesto, indica que la Municipalidad procedió a dictar el Decreto Alcaldicio N° 3.520, de 23 de septiembre de 2022, el que ordena la demolición de la construcción emplazada en el inmueble de autos, el que se encuentra ajustado a derecho ante la audiencia de los permisos y certificados correspondientes de un inmueble destinado a arrendamiento de piezas a inmigrantes.

Se ordenó traer los autos en relación.

Con lo relacionado y considerando:

Primero: Que la acción constitucional de protección, consagrada en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, ha sido establecida a favor de quien, por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales, sufra privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y garantías establecidas en el artículo 19 de la Carta Fundamental.

Segundo: Que, los actos recurridos consisten en las actuaciones realizadas por la Ilustre Municipalidad de Quilpué, tendientes a demoler un galpón construido al interior de la propiedad del actor, pese a que según el actor se encontraría en proceso de regularización de dicha obra.

Tercero: Que, del mérito de los antecedentes, resultan inconcusos los siguientes hechos:

1° Que, el recurrente es comunero de un inmueble ubicado en domicilio reservado.

2° Que, en el referido inmueble, el recurrente ejecutó dos construcciones de dos niveles, tipo galpón, que no cuentan con permiso de edificación ni recepción de obras por parte de la Dirección de Obras de la Ilustre Municipalidad de Quilpué.

3° Que, con motivo de dichas obras no regularizadas, el recurrente fue sancionado por el Juzgado de Policía Local de Quilpué al pago de una multa de 04 Unidades Tributarias Mensuales, en causa Rol N°6259-2022.

4° Que, por el mismo motivo, la Secretaría Regional Ministerial de Salud, mediante Resolución N°20051151 de fecha 25 de junio de 2020, sancionó al recurrente al pago de multa de 50 UTM y prohíbe el funcionamiento del establecimiento, mientras no obtenga la autorización sanitaria correspondiente, previa fiscalización de las condiciones sanitarias y estructurales del mismo por parte de la SEREMI de Salud, al constatarse que el inmueble se encuentra en “precarias condiciones estructurales e higiénicas, deficiencias en instalaciones eléctricas, cables a la vista, con puntos vivos y expuestos”. Asimismo, que dicha obra es arrendada por piezas a personas chilenas y extranjeras, sin contar con autorización sanitaria para aquello.

5° Que, con motivo de lo antes expuesto, la Ilustre Municipalidad de Quilpué procedió a dictar el Decreto Alcaldicio N° 3.520, de 23 de septiembre de 2022, el que ordena la demolición de la construcción emplazada en el inmueble de autos.

Cuarto: Que, del mérito de los antecedentes y lo expuesto por las partes, las actuaciones realizadas por la Ilustre Municipalidad de Quilpué, en particular, la orden de demolición de la obra ejecutada por el recurrente, se encuentra ajustada a lo dispuesto en el artículo 148 y siguientes de la Ley General de Urbanismo y Construcción, sin vislumbrarse en su actuar, alguna ilegalidad y/o arbitrariedad que conculque las garantías constitucionales denunciadas, ya que ha obrado dentro de sus facultades y dentro del ámbito de su competencia.

Quinto: Que, por los motivos indicados el presente arbitrio no podrá prosperar.

Por estas consideraciones y visto, además, lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia, se rechaza, el recurso de protección deducido por nombre reservado, en contra de la Ilustre Municipalidad de Quilpué.

Se deja sin efecto la orden de no innovar decretada en autos.

Regístrese, notifíquese, comuníquese y archívese en su oportunidad.

N°Protección-172603-2022.

En Valparaíso, diecisiete de enero de dos mil veintitrés, se notificó por el estado diario la resolución que antecede.