nombre reservado con SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES Y OTRO

C.A. de Valparaíso Valparaíso, tres de julio de dos mil veintiséis.

Vistos:

A folio 1, se deduce recurso de protección, en favor de DUBIS LUCELLY CABAS MOZO, colombiana, en contra el Servicio Nacional de Migraciones, por privar y/o perturbar, en forma ilegal y arbitraria, los derechos del recurrente, garantizados en el artículo 19 en sus números 2 y 3 de la Constitución Política de la República, debido a la dilación excesiva en emitir pronunciamiento respecto de su solicitud de residencia temporal y por la emisión del acta de notificación de inicio de procedimiento sancionatorio, sin tener en cuenta su arraigo laboral y social en Chile.

Indica que, ingresó a chile por paso habilitado, el 16 de abril del 2022, viviendo de manera ininterrumpida tres años, con contrato de trabajo, alega que realizó solicitud de visa temporaria en el año 2022, hace cuatro años sin recibir respuesta.

Señala que es licenciada en pedagogía infantil, y que ha trabajado durante los últimos tres años en Chile.

Refiere que, 15 de febrero del 2026 recibió una resolución ilegal y arbitraria de la Policía de Investigaciones, donde se le activa un proceso de expulsión del país, sin tener en cuenta su arraigo laboral y social en Chile, lo que amenaza a sus derechos fundamentales y en una amenaza clara a su libertad personal, agrega que la actuación carece de una debida motivación, no explica las circunstancias del hecho y mucho menos teniendo en cuenta que la actora ya se encontraba trabajando de manera estable como lo refleja su contrato de trabajo, señala que no registra antecedentes penales que avalen una medida tan gravosa como la que se pretende imponer.

Solicita que, se adopte las providencias que sean necesarias para establecer el imperio del derecho, todo lo anterior con expresa condena en costas.

A folio 9, informa la Prefectura Provincial de Policía de Investigaciones de Los Andes, Señala que la recurrente registra como último movimiento migratorio, salida del país el 2 de diciembre de 2024 hacia Colombia.

Agrega que, la actora fue notificada el 15 de febrero de 2026 del inicio del procedimiento sancionatorio de expulsión por el Departamento de Migraciones y policía Internacional de Iquique, por intento de egreso del territorio nacional por un paso no habilitado, eludiendo el control migratorio.

Señala que fue denunciada mediante informe Policial N°1665 de 2 de marzo de 2026 de Departamento de Migraciones y policía Internacional de Iquique por infracción al artículo 32 N°3 y 132 bis de la ley 21.325 (egreso clandestino), remitido al Servicio Nacional de Migraciones, encontrándose sujeta a medida de control A folio 13, evacúa su informe el Servicio Nacional de Migraciones, oponiendo la excepción de incompetencia, en cuanto al fondo solicita el rechazo de la presente acción, señala que la actora ingresó al país con fecha 16 de abril de 2022 y que el 26 de enero de 2024, solicita residencia temporal para desarrollar activades licitas remuneradas, presentada desde dentro de Chile, la que mediante Resolución Exenta N° 24269452 de 31 de mayo de 2024 del Servicio Nacional de Migraciones, fue declarada inadmisible por improcedente.

Agrega que, por permanecer en el país, pesa a haber expirado su permiso migratorio, la extranjera es sancionada por residencia irregular superior a 180 días, mediante Resolución Exenta N° 24539151 de 26 de 12 noviembre de 2024. Posterior al pago de la multa, la extranjera egresa del país el 2 de diciembre de 2024, siendo esta su última salida registrada según lo informado en autos por la Policía de Investigaciones.

Refiere que, no constando nuevo ingreso al país -por paso habilitado-, el 15 de febrero de 2026 la extranjera es descubierta intentando de egresar del país, iniciándose el respectivo procedimiento sancionatorio de expulsión, la denuncia de la extranjera por dicha conducta consta en Informe Policial N° 1.665 de 2 de marzo de 2026 del Departamento de Migraciones y Policía Internacional de Iquique.

Agrega que, consta en sus registros que la recurrente remitió antecedentes a título de descargos de 27 de febrero de 2026, estando pendiente el pronunciamiento de este Servicio, en etapa de análisis.

A folio 14, se ordenó traer los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

I.- En cuanto a la excepción de incompetencia:

Primero: Que, la Subsecretaría del Interior, recurrida de autos, opone la excepción de incompetencia atendido que la recurrente al realizar su solicitud de carta de nacionalización señala domicilio en territorio jurisdiccional diverso al de esta Corte de Apelaciones.

Segundo: Que, la alegación de incompetencia será desestimada, teniendo presente, en primer término, que la actora al momento de presentar esta acción ha acreditado domicilio actual en la comuna de Viña del Mar, lo que habilita a este Tribunal de Alzada a conocer del presente arbitrio y, en segundo lugar, por haber esta Corte prevenido en el conocimiento de conformidad a lo establecido en el artículo 112 del Código Orgánico de Tribunales.

II.- En cuanto al fondo:

Tercero: Que el recurso de protección tiene por objeto restablecer el imperio del derecho cuando este ha sido quebrantado por actos u omisiones arbitrarias o ilegales que amenazan, perturban o privan del ejercicio legítimo de alguna de las garantías taxativamente numeradas en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, dejando a salvo las demás acciones legales.

Cuarto: Que, por la vía del presente recurso de protección, se cuestiona el actuar de las recurridas, consistente en la omisión arbitraria o ilegal por parte del Servicio Nacional de Migraciones, en el pronunciamiento de la solicitud de residencia temporal presentada por la recurrente, y la emisión del acta de inicio del procedimiento sancionatorio por denuncia de egreso del territorio nacional por paso no habilitado.

Quinto: Que Policía de investigaciones informa, en síntesis, que la actora fue notificada el 15 de febrero de 2026 del inicio del procedimiento sancionatorio de expulsión por el Departamento de Migraciones y policía Internacional de Iquique, por intento de egreso del territorio nacional por un paso no habilitado, eludiendo el control migratorio.

Que, por su parte, el Servicio Nacional de Migraciones señala que el 26 de enero de 2024, solicita residencia temporal para desarrollar activades licitas remuneradas, presentada desde dentro de Chile, la que mediante Resolución Exenta N° 24269452 de 31 de mayo de 2024 del Servicio Nacional de Migraciones, fue declarada inadmisible por improcedente. Respecto del procedimiento sancionatorio de expulsión, refiere que, consta en sus registros que la recurrente remitió los descargos respectivos el 27 de febrero de 2026, estando pendiente el pronunciamiento de este Servicio, en etapa de análisis.

Sexto: Que, respecto de la alegación de falta de pronunciamiento respecto de la solicitud de residencia temporal de l actora, esta será desestimada toda vez que la recurrida ha dado cuenta del pronunciamiento acerca de lo solicitado, de manera que la omisión ilegal y arbitraria reclamada ha desaparecido, no existiendo medida alguna que adoptar al respecto.

Séptimo: Que, del mérito de los antecedentes y de lo informado por las recurridas, se ha acreditado que la actora intentó egresar del territorio nacional por paso no habilitado, siendo denunciada al Servicio Nacional de Migraciones mediante el Informe Policial N°1.665 de 2 de marzo de 2026 del Departamento de Migraciones y Policía Internacional de Iquique.

Octavo: Que, para resolver el presente arbitrio, cabe precisar que la expulsión del territorio nacional se encuentra regulada en los artículos 126 y siguientes de la Ley 21.325, estableciéndose en el artículo 126 de la ley antes citada que “La medida de expulsión puede ser decretada por resolución fundada de la autoridad administrativa correspondiente, o por el tribunal con competencia penal, de conformidad con lo establecido en el ordenamiento jurídico y, en especial, con lo dispuesto en la Ley Nº 18.216, que establece penas que indica como sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad”.

Por su parte el artículo 132 bis del mismo cuerpo legal, dispone: “En el caso de extranjeros que se encuentren en la causal del numeral 3 del artículo 32, la circunstancia de dar inicio al procedimiento establecido en el artículo anterior, consistente en la emisión del respectivo acto administrativo y su posterior notificación, deberá ser realizada por la Policía de Investigaciones de Chile al momento de efectuarse la respectiva denuncia, sin perjuicio de las facultades del Servicio Nacional de Migraciones”.

Noveno: Que, para resolver el presente arbitrio, se debe tener en consideración que el acto administrativo que se acusa de ilegal y arbitrario es aquel que inicia el procedimiento sancionatorio de expulsión, encontrándose el procedimiento que aún en tramitación, de conformidad a lo informado por el Servicio recurrido.

Décimo: Que, en consecuencia, y de lo mérito de los antecedentes que obran en autos, aparece que lo reprochado por esta vía cautelar de emergencia es un acto trámite o intermedio, por cuanto la autoridad administrativa aún no ha emitido una decisión terminal respecto del fondo del asunto, circunstancia que impide a esta Corte pronunciarse sobre la ilegalidad o arbitrariedad, conforme a las alegaciones de la parte recurrente y, en consecuencia, adoptar las providencias necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección al afectado, motivo suficiente para desestimar el arbitrio intentado.

Por estas consideraciones y lo establecido en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección, se declara:

I.- Que, se rechaza la excepción de incompetencia.

II.- Que, se rechaza, sin costas, el recurso de protección deducido en favor de DUBIS LUCELLY CABAS MOZO, en contra del Servicio Nacional de Migraciones y Policía de Investigaciones.

Regístrese, notifíquese, comuníquese y archívese, en su oportunidad.

N°Protección-1687-2026.

En Valparaíso, tres de julio de dos mil veintiséis, se notificó por el estado diario la resolución que antecede.