nombre reservado con TESORERÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE CHILE.

C.A. de Valparaíso Valparaíso, veinticuatro de agosto de dos mil veintidós.

Visto:

A folio 1, comparece nombre reservado, abogado, domiciliado en domicilio reservado, comuna y provincia de Petorca, quien interpone recurso de protección en contra del Servicio de Impuestos Internos, representado por su Director nombre reservado, y en contra de la Tesorería General de la República, representado por su Director nombre reservado, con motivo de la retención mensual en los meses de mayo y julio de $74.745 y $73.753, respectivamente, con motivo del pago del “crédito tasa 0%”, previsto en la Ley N°21.252, el cual afirma el recurrente se encuentra pagado de forma anticipada, por lo que solicita que se ordene el cese inmediato al Servicio de Impuestos Internos, de las retenciones de un 3% de sus liquidaciones de sueldo y/o boletas de honorarios, ya que sostiene que la conducta impugnada infringe la garantía constitucional del artículo 19 N°24 de la Constitución Política de la República.

Expone el recurrente que solicitó 03 créditos denominados “préstamos tasa 0%” por un total de $365.137, fijando un mecanismo de devolución basado, principalmente, en retenciones en los sueldos de los trabajadores dependientes y retenciones adicionales para trabajadores independientes que emitan boletas de honorarios.

En ambas situaciones, la retención será de un 3% sobre la remuneración mensual pagada cada mes, para trabajadores dependientes, y de la retención, por igual porcentaje, en cada boleta de honorarios emitida por un trabajador independiente. Dicho préstamo se devolverá al Fisco a través del Servicio de Tesorerías, en 04 cuotas anuales y sucesivas, sin multas ni intereses, sin perjuicio que este crédito pueda pagarse anticipadamente.

En ese contexto, indica que durante el año 2021, se le retuvieron por este concepto (meses de septiembre a diciembre) tanto por su empleador como por el SII, la suma total de $315.346. De esta retención, se le descontaría un 10%, equivalente a la primera cuota anual, y el saldo sería restituido en la operación renta 2022.

Con todo, indica que en el mes marzo de 2022, realiza el pago anticipado del total del dinero por la suma de $329.000, la que sumada a la primera cuota pagada, cubre el total del crédito por lo que estaría íntegramente pagado.

No obstante lo anterior, en el mes de mayo y julio del presente año, el Servicio de Impuestos Internos efectúa nuevas retenciones, cuyo cese se solicita.

El procedimiento anticipado se encuentra regulado en la Resolución Exenta N° 110 del 20 de septiembre de 2021.

A folio 11, informa el Servicio de Impuestos internos, solicitando el rechazo de la acción.

Como cuestión previa, alega la extemporaneidad de la acción con respecto a la retención correspondiente al mes de mayo de 2022, ya que el presente arbitrio ha sido interpuesto en forma extemporánea al deducirse con fecha 13 julio de 2022, excediendo el plazo establecido en el Auto Acordado En cuanto al fondo, expone que de acuerdo a los registros del Servicio, el recurrente efectúo a través de la página web (www.sii.cl) tres solicitudes mensuales asociadas al denominado “Préstamo Tasa 0”, establecidos en las Leyes Nº21.242 y Nº21.252, por $365.137.

A partir del mes de septiembre y hasta diciembre del año 2021 conforme a lo dispuesto en el artículo 7º de la Ley Nº21.252, se efectuaron por parte del empleador del recurrente (Sociedad CHEC CHILE SPA, RUT NºRUT reservado) retenciones adicionales a sus remuneraciones. Así también, procedía la retención adicional a sus honorarios en la boleta de honorarios electrónica emitida por el recurrente en el año comercial 2021.

A través del Formulario N° 50 de declaración y pago simultaneo de impuestos, Folio N°5022586542, de 8 de marzo de 2022, efectuó un pago anticipado parcial del “Préstamo Tasa 0” por la suma de $329.000, conforme a lo dispuesto en el artículo 7º de la Ley Nº21.252 Indica que, si bien en principio con las retenciones adicionales efectuadas por el empleador al contribuyente y el monto pagado en forma anticipada, permitían teóricamente cubrir la totalidad del monto prestado, lo cierto es que debido a que el deudor solicitó que el exceso de retenciones adicionales le fuesen devueltas por el Estado, los montos efectivamente imputados al pago del préstamo, fueron insuficientes para pagarlo íntegramente, quedando un saldo adeudado como antes señalé, que actualizado a julio de 2022, asciende a $75.913 (monto que seguirá por ley reajustándose hasta el pago total del préstamo). Razón por lo cual, el señor nombre reservado, sigue manteniéndose como deudor del “Préstamo Tasa 0” y corresponde en consecuencia que su empleador siga efectuando estas retenciones legales, mientras no se pague totalmente el préstamo en cuestión.

De manera que las retenciones deben seguir efectuándose, hasta el pago íntegro del préstamo y sin perjuicio del derecho del deudor a solicitar la devolución de las sumas retenidas que resulten en exceso. Por lo que las retenciones adicionales por ley solo pueden dejar de efectuarse una vez pagado íntegramente el mencionado préstamo.

En consecuencia, indica que las retenciones adicionales en exceso, pedidas por el contribuyente que le fuesen devueltas y considerando que los montos efectivamente pagados, conforme lo disponen las leyes Nº21.242 y Nº21.252, no alcanzaron a cubrir la totalidad del monto adeudado, el contribuyente sigue manteniendo su calidad de deudor del referido “Préstamo Tasa 0”. En consecuencia, no existe un acto ilegal o arbitrario como el alegado mediante este Recurso de Protección imputable a este Servicio de Impuestos Internos.

A folio 18, informa la Tesorería General de la República, solicitando el rechazo de la acción.

Añadiendo a lo señalado que la Tesorería General no tiene participación en el otorgamiento del préstamo tasa 0 (o préstamo solidario del Estado), como asimismo, en la imputación de los pagos anticipados, retenciones adicionales y/o pagos provisionales mensuales adicionales por la restitución del beneficio.

La participación que le compete a Tesorería se limita sólo al pago de los beneficios, previa comunicación del Servicio de Impuestos Internos, y restitución de éstos.

En el mes de abril de 2022, Tesorería, de acuerdo a lo instruido por el Servicio de Impuestos Internos, efectuó la devolución del exceso de retenciones adicionales asociadas al préstamo tasa 0, mediante depósito en la cuenta corriente indicada por el recurrente N° [cuenta reservada] del Banco Santander, ascendente a la suma de $ 331.151.-, debidamente reajustado.

Se ordenó traer los autos en relación.

Con lo relacionado y considerando:

Primero: Que la acción constitucional de protección, consagrada en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, ha sido establecida a favor de quien, por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales, sufra privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y garantías establecidas en el artículo 19 de la Carta Fundamental.

Segundo: Que, los hechos que se han planteado en el presente recurso de protección dicen relación con la retención mensual en los meses de mayo y julio del presente año de $74.745 y $73.753, respectivamente, con motivo del provisión mensual del “crédito tasa 0%”, previsto en la Ley N°21.252, el cual afirma el recurrente fue solicitado por la suma de $365.137, pero que se encuentra pagado de forma anticipada desde marzo del presente año, por lo que solicita que se ordene el cese inmediato al Servicio de Impuestos Internos, de las retenciones de un 3% de sus liquidaciones de sueldo y/o boletas de honorarios.

Tercero: Que, por su parte, el Servicio de Impuestos Internos, sostiene que si bien monto bruto solicitado y adeudado por el señor nombre reservado por el “Préstamo Tasa 0”, inicialmente era de $365.137, al ser reajustado previo a la fecha el pago anticipado de fecha ocho de marzo del presente año mediante Formulario N°50, era de $402.959.

En este sentido, indica que si bien en principio con las retenciones adicionales efectuadas por el empleador al contribuyente y el monto pagado en forma anticipada, permitían teóricamente cubrir la totalidad del monto prestado, lo cierto es que debido a que el deudor solicitó que el exceso de retenciones adicionales le fuesen devueltas por el Estado, los montos efectivamente imputados al pago del préstamo, fueron insuficientes para pagarlo íntegramente, quedando un saldo adeudado, que actualizado a julio de 2022, asciende a $75.913. Razón por lo cual, el señor nombre reservado, sigue manteniéndose como deudor del “Préstamo Tasa 0%” y corresponde en consecuencia que su empleador siga efectuando estas retenciones legales, mientras no se pague totalmente el préstamo en cuestión.

Cuarto: Que, de lo expresado es posible concluir que la presente acción cautelar escapa al ámbito de competencia de este recurso, toda vez que para acceder a lo pedido debe constatarse el carácter preexistente e indiscutido de un derecho afectado, condición que no se verifica en este caso, desde que el derecho cuya protección se busca por esta vía no tiene el carácter de indubitado, puesto que si bien lo planteado por el recurrente dice relación con el cese de las retenciones de dinero indebidas realizadas tanto por su empleador como por el Servicio de Impuestos Internos, requiere que dicho cese tenga como declaración previa que el denominado “Préstamo Tasa 0%” previsto en la Ley N°21.252, se encuentre pagado.

Quinto: Que, en consecuencia, al ser el pago del crédito un aspecto controvertido por los recurridos, se requiere de un juicio declarativo en el cual, conforme a los procedimientos legales establecidos al efecto, las partes puedan hacer valer sus pretensiones y rendir todas las pruebas que estimen convenientes para lograr el establecimiento de sus pretendidos derechos.

Sexto: Que, con todo, atendido el mérito de los documentos acompañados por el Servicio de Impuestos Internos a folio 20, consta que a esta fecha el recurrente mantiene un saldo a favor por el crédito referido, considerando el pago efectuado por éste durante la tramitación de estos autos el 04 de agosto de 2022, mediante Formulario N°50 del referido Servicio, por lo que el presente arbitrio, además, ha perdido oportunidad.

Por estas consideraciones y visto, además, lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia, se rechaza, el recurso de protección interpuesto por nombre reservado, en contra del Servicio de Impuestos Internos y la Tesorería General de la República.

Regístrese, notifíquese y archívese en su oportunidad.

N°Protección-125814-2022.