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Derecho público chileno

ProtecciónRol N° 12305-20209 jun 2020

nombre reservado con ANGLO AMERICAN SUR S.A.

Fecha
9 de junio de 2020
Corte
Corte de Apelaciones de Valparaiso
Sala
Quinta
Resultado
Rechazada
Cita
Corte de Apelaciones de Valparaiso, Rol N° 12305-2020, sentencia de 9 de junio de 2020

Resumen

Se rechaza la protección: no se acreditó que la faena causara la falta de agua potable, hubo medidas voluntarias y rigen derechos de agua inscritos.

Texto íntegro

C.A. de Valparaíso Valparaíso, nueve de junio de dos mil veinte.

Visto:

En folio uno, comparece nombre reservado, ingeniera ambiental, por sí y en favor de nombre reservado, asistente de educación, nombre reservado, inspectora educacional, nombre reservado, cesante, nombre reservado, diseñador gráfico, nombre reservado, mantenedor electromagnético, nombre reservado, nombre reservado, estudiante, nombre reservado, emprendedora de turismo, nombre reservado, artesano, nombre reservado, ingeniero civil industrial y nombre reservado, ingeniero en medio ambiente, todos domiciliados y vecinos del sector El Melón de la comuna de Nogales, quien interpone recurso de protección en contra empresa minera Anglo American Sur S.A., representada por nombre reservado, ambos domiciliados en domicilio reservado.

La actora expresa que ella y las personas en cuyo favor recurre viven en el sector El Melón de la comuna de Nogales, lugar en donde tienen severos problemas de acceso al agua potable, no disponiendo de agua suficiente para beber, cocinar y para la higiene personal. Señala, además, que la escasez de agua potable tiene su origen en el uso desmedido que hace de dicho recurso la recurrida, para abastecer de agua a una faena minera que mantiene en el sector denominada mina u operación El Soldado, que provocó que los pozos que abastecen a la población, especialmente el municipal, disminuyeran o se secaran.

Considera que la actividad desplegada por la recurrida resulta ilegal, porque si bien dispone de derechos de agua, extrae 119 litros por segundo, lo que triplica el agua consumida por la comunidad, cuestión que representa una vulneración de un principio que informa el Código de Aguas, que se extrae de los artículos 14, 22 y 65, que implica que el uso de las aguas no debe afectar la vida y salud de terceras personas. Además, considera que la recurrida ha actuado arbitrariamente, porque estando en conocimiento del problema hídrico que afecta a la comunidad, no ha disminuido el uso de agua.

Estima vulnerada la garantía constitucional de derecho a la vida e integridad física y psíquica, contemplado en el numeral primero del artículo 19 de la Constitución Política de la República, y solicita que se acoja el recurso, ordenándose a la recurrida disminuir el uso de agua o, en subsidio, que surta de agua al sector de El Melón, con camiones aljibe.

En folio veintiuno, se hace parte como tercero coadyuvante del recurrente, nombre reservado, domiciliado en domicilio reservado.

En folio veinticuatro, rola informe de la empresa recurrida, quien solicita el rechaza del recurso interpuesto. Señala que la causa del problema hídrico que afecta a los recurrentes no descansa en el uso del agua que hace la Mina El Soldado, sino en la falta de lluvia que afecta a la zona, al exceso de derechos de agua concedidos durante la década de los noventa y, especialmente, en la deficiente infraestructura para extraer agua del pozo que bastece a la comunidad. En subsidio, señala que existe falta de oportunidad, porque las medidas que se solicitan en el recurso ya fueron adoptadas voluntariamente por la empresa, que ha disminuido considerablemente el uso de agua de sus siete pozos inscritos en el sector del Melón y porque se encuentra en un plan de ayuda constante a la Municipalidad de Nogales, que, entre otras cosas, incluye el aporte de camiones aljibe para el suministro de agua. Por último, en subsidio de lo anterior, alega que no ha efectuado acto ilegal y arbitrario alguno, ya que dispone de siete derechos de aguas en el sector El Melón, que le permiten obtener 119 litros por segundo, de los cuales solo extrae 15, aportando de los 15 litros extraídos dos tercios a la Municipalidad. Tampoco resulta arbitraria, ya que extrae una cantidad de agua muy inferior a aquella que puede legalmente extraer y porque desde el año dos mil quince que apoya a la Municipalidad, aportando camiones aljibe, limpieza, mantención y profundización de los cuatro pozos que utiliza la Municipalidad, construcción de cuatro nuevos pozos y transferencia de agua desde sus pozos 4 y 9.

En folio catorce, rola informe de la Ilustre Municipalidad de Nogales, que señala que sus instalaciones para extraer agua padecen de fallas y filtraciones, lo que implica que una parte importante del agua que extraen se pierde antes de llegar a los estanques acumuladores. Sin perjuicio de lo anterior, señala que existe un plan de trabajo conjunto con la recurrida, que consiste que esta le brinda apoyo, aportando camiones aljibe, limpieza, mantención y profundización de los cuatro pozos que utiliza la Municipalidad, construcción de cuatro nuevos pozos y transferencia de agua desde sus pozos 4 y 9.

En folio diecinueve, rola informe del Servicio de Salud Viña del Mar Quillota, quien expresa que no tiene nada que informar al tenor del recurso interpuesto, toda vez que la extracción de agua no dice relación con materias de su competencia y porque la comuna de Nogales no está dentro de las comunas bajo su jurisdicción.

En folio veintinueve, rola informe de la Dirección General de Aguas, que señala que la recurrente dispone de 19 derechos de agua en la zona Nogales/Hijuelas, correspondiente al acuífero Aconcagua, pero que no dispone de información sobre la cantidad de agua efectivamente sustraída, puesto que la obligación de informar solamente rige a partir de junio del presente año, según resolución 2178 de 2 de diciembre de 2019.

En folio treinta, se trajeron estos autos en relación.

Considerando:

1°) Que no ha resultado acreditado en autos que, debido a la faena minera El Soldado y al uso hídrico que la recurrida efectuaría mediante el ejercicio de sus derechos de agua en la zona, los actores carezcan de agua potable suficiente para beber, cocinar y adoptar medidas básicas de higiene, ya que no rindieron prueba alguna al respecto, más todavía teniendo presente que la Ilustre Municipalidad de Nogales informó que dicha situación se debe al mal estado de sus instalaciones, que produce como efecto que parte importante del agua que extrae se pierde por filtraciones, antes de llegar a los respectivos estanques.

2°) Que, sin perjuicio de lo anterior, el recurso carece de oportunidad, ya que las medidas cautelares que los actores requieren ya fueron adoptadas voluntariamente por la recurrida, con anterioridad a la presentación del recurso. En efecto, de los informes acompañados por la recurrida y del oficio despachado por la Ilustre Municipalidad, se desprende que la recurrida, en un plan de colaboración con el órgano municipal, proporciona 10 litros de agua por segundo a la comunidad, aporta camiones aljibe para repartir agua, se encuentra construyendo cuatro pozos y colaborando, además, en la mantención del pozo utilizado por la Municipalidad.

3°) Que, por último, la extracción del recurso hídrico desarrollada por la recurrida se encuentra amparada por derechos de agua debidamente constituidas e inscritos, según informe evacuado por la Dirección General de Aguas, sin que se haya alegado ni acreditado por los actores que se extraiga más agua de aquella que los derechos permiten, no existiendo en el Código de Aguas, una obligación correlativa, para los titulares de derechos de agua, de proporcionarla a los terceros que habitan el lugar en donde tales derechos están constituidos.

Por estas consideraciones y lo establecido en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección, se rechaza, sin costas, el recurso de protección interpuesto nombre reservado, por sí y en favor de nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado y nombre reservado, en contra empresa minera Anglo American Sur S.A..

Regístrese, notifíquese y en su oportunidad, archívese.

N°Protección-12305-2020.

En Valparaíso, nueve de junio de dos mil veinte, se notificó por el estado diario la resolución que antecede.