Protección contra Secretaría Regional Ministerial de Educación de Los Ríos

C.A. de Valdivia Valdivia, catorce de marzo de dos mil veinticuatro.

VISTOS Y TENIENDO PRESENTE:

1) Comparece Luz Eliana Alca Turra, abogada, en representación de nombre reservado, e interpone acción constitucional de protección en contra de la Secretaría Regional Ministerial de Educación de Los Ríos, de don nombre reservado, doña nombre reservado y doña nombre reservado, por la comisión de dos actos ilegales y arbitrarios de los que tomó conocimiento el 27 de diciembre de 2023, a saber:

(i) La modificación del directorio y del representante legal de la Corporación Educacional Traitraico, no apareciendo ella como directora según certificado de vigencia de directorio emitido por la SEREMI.

(ii) La alteración por parte de la SEREMI del registro de cambio de directorio, dando eficacia a la modificación ilegal del mismo.

Actuaciones en virtud de las cuales, la recurrente señala, fue ilegalmente privada de su cargo como miembro del directorio y presidenta de este y, en consecuencia, de su calidad de representante legal de la Corporación Educacional Traitraico, vulnerando con ello los derechos constitucionales establecidos en los numerales 24, 11 y 15 del artículo 19 de la Constitución Política de la República.

Refiere que conforme a los estatutos la Corporación posee sólo 2 socios, que son también miembros del directorio, y no se pueden adoptar acuerdos ni sesionar sin el 50%+1, es decir, sin el consenso de los dos socios, lo mismo para modificar los estatutos, los que consta no se han modificado para efectos de haberse realizado los actos referidos válidamente.

Indica que el 27 de diciembre de 2023 solicitó por correo electrónico un nuevo certificado de vigencia de la persona jurídica de la Corporación a la SEREMI de Educación de Los Ríos y en ese acto tomó conocimiento que se había modificado el directorio de la Corporación, el cargo al presidente y representante legal de la misma.

Sostiene que la arbitrariedad proviene de la falta de fundamento y debido proceso que condujera en forma inequívoca al SEREMI de Educación de Los Ríos, autorizar la resolución que dio lugar al acto recurrido, que no ha sido objeto de ninguna sanción administrativa por parte de la Superintendencia de Educación, ni de prohibición por sentencia judicial que le impida participar del directorio ser presidenta y representante legal de una corporación educacional.

Solicita (i) Se deje sin efecto todo acto dictado por la SEREMI de Educación que diera lugar a la modificación del estatuto que deja fuera del cargo de Presidente y Representante Legal y del cargo integrante del Directorio de la Corporación a la recurrente. (ii) Se deje sin efecto todo acto de toda especie, judicial o administrativo, que suponga la validez de los actos recurridos. (iii) Restituir a la recurrente en sus cargos de presidenta, representante legal y miembro del Directorio de la Corporación, retrotrayendo las cosas al estado anterior a la modificación del directorio y representación legal. (iv) Costas.

2) Informó el Secretario Regional Ministerial de Educación de Los Ríos, don nombre reservado, solicitando el rechazo de la acción, con costas.

Indica que en su actuar la SEREMI de Educación se ha limitado a dar cumplimiento a una orden judicial, en base a la conciliación alcanzada el 17 de noviembre de 2023 por la propia recurrente con uno de los recurridos en la causa Rol C-472-2023, caratulada “nombre reservado con nombre reservado” seguida ante el Juzgado de Letras y Garantía de Panguipulli y en virtud de la cual se acordó que el nuevo representante legal de la Corporación Educacional Traitraico, sería uno de los recurridos, don nombre reservado.

Señala que con base en dicho mandato, el 4 de diciembre de 2023, se recibió una presentación del señor nombre reservado, director de la Escuela Nº71 Traitraico, en que solicitó el cambio de representante legal e ingreso de nuevos socios, a la que acompañó el acta de conciliación de la causa previamente referida.

Luego de revisados los antecedentes se dictó la Resolución Exenta Nº1197 de 18 de diciembre de 2023, que: “Autoriza cambio de representante legal a la Corporación Educacional Traitraico, RUT RUT reservado, reconociéndose a contar de la total tramitación del presente acto administrativo como nuevo representante legal a don nombre reservado, RUT RUT reservado, de profesión Profesor de educación general básica con mención en inglés. (sic)”

Indica, además, que consta certificado de 30 de enero de 2024, emitido por el asesor jurídico de la Unidad de Reconocimiento Oficial de la SEREMI que da cuenta que el acto administrativo fue debidamente notificado al sostenedor y que no se interpusieron recursos administrativos en su contra.

Por todo lo anterior, sostiene que no hay ilegalidad ni arbitrariedad en su actuar, en consecuencia, el mismo no es vulneratorio de los derechos invocados, por lo que reitera su solicitud de rechazo con costas.

3) A su vez, informó en representación de los recurridos nombre reservado, nombre reservado y nombre reservado, el abogado Rodrigo Ismael Gajardo Toro, quien también solicitó el rechazo con costas.

Reitera el antecedente de la conciliación arribada en causa judicial en virtud de la cual la recurrente acordó que dejaría el cargo de representante legal de la Corporación y asumiría el mismo don nombre reservado, y su carácter de equivalente a una sentencia firme y ejecutoriada.

Indica, además, que la salida de la recurrente de la Corporación de la que se trata, obedece a que ella se encuentra con procesos judiciales pendientes ante el Tribunal de Familia y Garantía de Panguipulli, por hechos graves como son golpear a un niño con síndrome TEA y otras causas, RIT P-170-2023 y P-291-2023 del Juzgado de Letras de Panguipulli, en las cuales se han decretado medidas cautelares que prohíben su acercamiento al colegio y a los niños, las que en más de una oportunidad ha incumplido, por lo que arriesga ser formalizada por delito de desacato.

Señala que, por lo anterior, el 28 de noviembre de 2023, en reunión extraordinaria de socios de la Corporación, acta reducida a escritura pública, se acordó que la recurrente debía cesar en sus funciones y no podía seguir ejerciendo cargo de directora y se nombró en su lugar a sus representadas nombre reservado y nombre reservado como directoras de la Corporación, además se acordó el despido de la recurrente como docente del colegio lo que se le comunicó por carta de 8 de febrero de 2024 por la causal del artículo 160 Nº7 del Código del Trabajo, incumplimiento grave de las obligaciones que impone el contrato.

Sostiene, por lo anterior, que no existe ilegalidad ni arbitrariedad en los actos que acusa la recurrente, pues estos tienen sustento en resoluciones judiciales.

4) El fundamento de la acción de protección deducida, es que la recurrente perdió sus cargos como representante legal, presidenta y miembro del directorio de la Corporación Educacional Traitraico y, en concreto, solicita a esta Corte, dejar sin efecto todo acto administrativo dictado por la Secretaría Regional Ministerial de Educación, y todo tipo de acto judicial o administrativo que sustente o valide la perdida de sus cargos, para que en definitiva se le restituya en los mismos.

5) Que, del mérito de los antecedentes acompañados, y de la revisión de la causa Rol C-472-2023, tramitada ante el Juzgado de Letras y Garantía de Panguipulli, caratulada “nombre reservado con nombre reservado”, y que versa sobre demanda en juicio sumario de remoción de la administradora y presidenta de directorio de la Corporación Educacional Traitraico en contra de la recurrente deducida por uno de los recurrentes, nombre reservado, se constata que el día 17 de noviembre de 2023, las partes efectivamente conciliaron.

Ahora, en cuanto a los términos de la conciliación las partes, debidamente representadas por sus mandatarios judiciales, acordaron en lo pertinente que “1.- El cambio de representante legal de la Corporación Educacional Traitraico será a más tardar el día 24 de noviembre de 2023 y asumirá el cargo de representante legal de la corporación individualizada precedentemente don nombre reservado”.

Además, en el acta referida, consta que el tribunal tuvo presente la conciliación alcanzada y le dio valor de sentencia ejecutoriada para todos los efectos legales.

6) Referido lo anterior, se ha de indicar que la conciliación, en su carácter de equivalente jurisdiccional, se estima como sentencia ejecutoriada para todos los efectos legales, tal como lo dispone el artículo 267 del Código de Procedimiento Civil.

7) De lo expuesto, se observa que es la conciliación, y su carácter de equivalente jurisdiccional, como sentencia firme o ejecutoriada, lo que motiva el actuar de la SEREMI, Servicio que, previa solicitud de parte interesada, en virtud de los antecedentes acompañados, y en especial el acta del acuerdo conciliatorio ya referido, dictó la Resolución Exenta Nº1197 de 18 de diciembre de 2023, que autorizó el cambio de representante legal de la Corporación Educacional Traitraico, la que no fue objeto de recursos administrativos, ya sea reposición o jerárquico, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 59 de la Ley 19.880, tal como consta del certificado de 30 de enero de 2024 acompañado a folio 30.

8) Así las cosas, surge como efectivo lo indicado por la SEREMI recurrida, en orden a su deber de inscribir el cambio de representación legal, pues ello se lo impone el D.S. Nº364/2015, correspondiente al Reglamento de las corporaciones educacionales y entidades individuales de educación y su registro, y cuyo artículo 32 señala“en aquellos casos en que una resolución judicial o administrativa produzca efectos respecto de una persona jurídica educacional sin fin de lucro, se procederá a la inscripción o anotación respectiva en el referido Registro”, por lo cual se comprueba que actuó legalmente, además, su resolución se encuentra motivada y en ella se refieren los antecedentes que dan lugar a lo solicitado, lo que descarta, en adición, una actuación arbitraria de su parte.

9) Ahora, en relación con la modificación de directorio y su cargo de presidencia de este, en relación con el actuar de la SEREMI, y los certificados por la SEREMI que dan cuenta de ello, aplica lo referido previamente, toda vez que ante tales actuaciones lo pertinente es impetrar los recursos administrativos respectivos, cuestión que no consta en los presentes autos, o, en su caso, las acciones judiciales que la parte estime propicias al respecto, no siendo esta la sede ni la acción idónea para aquello. Ello, particularmente si se refiere a las actuaciones de los demás requeridos, y que sirvieron de antecedente a las modificaciones que la SEREMI reflejó en sus certificados, correspondiendo, en su caso, un examen de fondo de las alegaciones, las que por lo demás no se condicen en específico con las peticiones concretas sometidas a pronunciamiento de esta Corte.

Abona a lo referido, la circunstancia de que, según da cuenta el expediente de la causa C-472-2023 seguida ante el Juzgado de Letras y Garantía de Panguipulli, se solicitó en su momento el cumplimiento incidental, y en dicho cuaderno, corresponde hacer las alegaciones pertinentes si existe oposición a la misma a los términos en que aquella se solicita.

10) Que, conforme a lo expuesto, esta Corte no se encuentra en condiciones de adoptar las providencias que se han impetrado como necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado en los términos que se contemplan en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y, por consiguiente, el recurso no está en condiciones de prosperar.

Por estas consideraciones, disposiciones legales citadas y teniendo, además, presente lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado, Acta 95-2015, de la Excelentísima Corte Suprema sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, se resuelve:

Que, SE RECHAZA, sin costas, el recurso de protección interpuesto por nombre reservado en contra de la Secretaría Regional Ministerial de Educación de Los Ríos, don nombre reservado, doña nombre reservado y doña nombre reservado.

Regístrese y archívese, en su oportunidad.

N°Protección-96-2024.