nombre reservado con GOBIERNO REGIONAL DÉCIMA REGIÓN DE LOS LAGOS

C.A. de Valdivia Valdivia, catorce de marzo de dos mil veintitrés.

VISTOS:

Comparece don nombre reservado, quien deduce acción constitucional de protección en favor de los ex trabajadores de la obra que se ejecutaba en el Liceo Carmela Carvajal de Prat de Osorno, en contra de la Ilustre Municipalidad de Osorno y el Gobierno Regional de Los Lagos.

Expone que recurre en favor de más de 50 trabajadores con el objeto que no se retomen las obras que se mantienen paralizadas debido a la situación económica de la empresa a cargo de las mismas, Constructora Baker Limitada, hasta que se realice el pago de lo demandado en causas laborales ventiladas ante los tribunales de Osorno y Puerto Montt. Agrega que los recurridos mantenían el control de las obras una como unidad técnica y entidad pagadora, respectivamente, empero, no efectuaron el control de las situaciones en materia laboral y ello generó la vulneración de los derechos de los trabajadores, como el no pago de remuneraciones y cotizaciones previsionales.

Manifiesta que sostuvieron reuniones con los recurridos, sin resultados positivos, por lo que solicitan la protección de sus derechos hasta el pago de lo adeudado. Refiere que las obras se encuentran en etapa de licitación, por lo que existe la amenaza que se reanuden las mismas sin haber resuelto sus problemas laborales.

Informando el recurso, don Alejandro Macías Essedín, abogado, en representación convencional del Gobierno Regional de Los Lagos, expone que el 12 de septiembre de 2022, mediante Decreto N° 8042, la I. Municipalidad de Osorno puso término anticipado al contrato suscrito con la empresa Constructora Baker Limitada el 13 de febrero de 2020, para la reposición del Liceo Carmela Carvajal de Prat, de la ciudad de Osorno, en que el Gobierno Regional actuó como mandante y la Municipalidad como unidad técnica. Agrega que en el citado decreto se invocó la causal contemplada en el punto 14.5.b.c de las bases administrativas, esto es, por haber paralizado injustificadamente las obras por un plazo superior a tres días, lo que se constató mediante visitas en terreno, además, de la falta de cumplimiento en el pago de remuneraciones, cotizaciones previsionales y laborales de los trabajadores, habida cuenta de las demandas laborales en curso.

Sostiene que el 5 de diciembre de 2022 la I. Municipalidad de Osorno, mediante Decreto N° 10741, liquidó el contrato aludido y ordenó la realización de una nueva licitación y contratación de las obras faltantes para la terminar el proyecto. Agrega que actualmente se tramitan 12 causa laborales ante los Juzgados de Letras del Trabajo de Osorno y Puerto Montt, las que fueron iniciadas por los ex trabajadores de la empresa Constructora Baker Limitada, que se desempeñaban en la obra reposición del Liceo Carmela Carvajal de Prat, Osorno, habiéndose dictado medidas cautelares de retención de dineros en 6 de ellas, por lo que estiman los derechos de los demandante se encuentran suficientemente resguardados. En razón de lo expuesto, estima que no se divisa razón para suspender la ejecución del proyecto indicado, atendido el interés general involucrado.

Pide el rechazo del recurso.

En el folio n° 10, rola informe de Carlos Esparza Palma, abogado, en representación convencional de la Ilustre Municipalidad de Osorno, quien reitera la existencia del convenio suscrito entre los recurridos para ejecutar la obra de reposición del Liceo Carmela Carvajal de Prat de Osorno, así como la celebración del contrato que vinculó al ente edilicio con la empresa Constructora Becker Limitada. Añade que el contrato fue resuelto mediante Decreto N° 8042 de 12.09.2022, que dispuso el término anticipado de la obra, debido a reiterados incumplimientos del contratista, verificados por la Inspección Técnica de Obra entre 19 de julio y 1 de septiembre de 2022.

Manifiesta que en la I. Municipalidad ha sido demandada en 16 procedimiento judiciales por su eventual responsabilidad solidaria o subsidiaria, dado el régimen de subcontratación existente.

Niega la existencia de un actuar ilegal y/o arbitrario, así como la afectación de alguna garantía constitucional de quienes recurren. Arguye que la petición de no retomar las obras resulta contraria a las facultades legales para decidir si contratar o no, teniendo en vista su misión de servicio público y las necesidades de proveer la infraestructura necesaria para los estudiantes del Liceo. Refiere que los derechos y prestaciones aludidas en el escrito de recurso, son objeto de conocimiento actual de los tribunales de justicia, por lo que esta no resulta ser la vía idónea para tal fin.

Solicita el rechazo del recurso, con costas.

Se trajeron los autos en relación.

CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, soslayando las características de acción popular que se evidencia en el recurso, desde que no se individualiza adecuadamente a las personas en favor de quienes se recurre, el acto cuya ilegalidad y arbitrariedad se reprocha por esta vía consiste en que los recurridos estarían realizando las gestiones necesarias para licitar las obras de reposición del Liceo Carmela Carvajal de Prat, de la ciudad de Osorno, pese a que no se han pagado las sumas demandadas en causas laborales iniciadas por los ex trabajadores de la empresa Constructora Baker Limitada.

El objeto del presente recurso es “…no retomar las obras que hasta ahora se mantienen detenidas por liquidación de las mismas, ya que empresa contratada se encuentra en situación crítica económicamente (Constructora Baker Ltda.), hasta que se realicen los pagos de las demandas interpuestas en tribunales laborales de Osorno y Puerto Montt…”.

SEGUNDO: Que, para la resolución de la presente controversia cabe tener presente que el Código del Trabajo contempla las acciones que en sede administrativa y judicial puede ejercer el trabajador en defensa de sus derechos, estableciendo procedimientos reglados, con plazos, oportunidad y órganos competentes diferenciados, según la hipótesis que se invoquen.

TERCERO: Que, las cuestiones que por esta vía se han planteado se encuentran debidamente cubiertas por el estatuto tuitivo de los trabajadores, no siendo el recurso de protección el mecanismo idóneo para resolver controversias entre trabajadores y empleadores producto del término de la relación laboral, en el entendido que el ordenamiento jurídico contempla las acciones concretas para tal fin, máxime si se considera que los hechos que motivaron la solicitud de tutela cautelar se encuentran actualmente bajo el imperio del derecho en sede laboral, según lo manifestado por recurrente y recurridos.

CUARTO: Que, en las circunstancias antes indicadas, surge que la discusión de fondo que plantea el presente recurso exige determinar si los recurrentes tienen o no derecho a las pretensiones que han ventilado en sede laboral, controversia que atendida su naturaleza no corresponde a una materia que pueda ser dilucidada por medio de la presente acción cautelar, ya que ésta no constituye una instancia de declaración de derechos sino que de protección de aquellos que, siendo preexistentes e indubitados, se encuentren afectados por alguna acción u omisión ilegal o arbitraria y, por ende, en situación de ser amparados, presupuesto que en la especie no concurre.

QUINTO: Que, en lo demás, no se avizora ilegalidad y/o arbitrariedad en el actuar de los recurridos, ni la existencia de una privación, perturbación o amenaza a algún derecho constitucional, que justifique la paralización de una obra pública.

SEXTO: Que, atendido lo razonado, el presente recurso de protección no se encuentra en condiciones de prosperar, sin perjuicio, de otras acciones que pudieren corresponder a los recurrentes ante la judicatura competente.

Por lo expuesto, y visto además, lo dispuesto por en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, se RECHAZA, sin costas, el recurso de protección interpuesto por don nombre reservado en contra de la Ilustre Municipalidad de Osorno y el Gobierno Regional de Los Lagos.

Regístrese y archívese, en su oportunidad.

N°Protección-8761-2022.