Protección contra SENCE

Valdivia, cinco de enero de dos mil veintitrés.

Vistos:

Comparece doña nombre reservado, chilena, soltera, nutricionista, domiciliada en domicilio reservado, nombre reservado, Osorno, RUT RUT reservado, e-mail correo reservado, quién recurre de protección en contra del SENCE, RUT: RUT reservado, organismo técnico del Estado, representado legalmente por su Director Regional en la X Región de Los Lagos, don nombre reservado, cédula nacional de identidad Nº RUT reservado, ignora profesión u oficio, y cuyo domicilio es domicilio reservado, imputándole negar injusta e ilegalmente un beneficio social, atentando contra sus derechos fundamentales consagrados en los artículos 19 N° 2 y 19 N° 24 de la Constitución. Inicia el desarrollo de su recurso, relatando que el día 15 de Julio del presente año, celebró contrato de trabajo con su empleadora Sociedad Cecinera del Sur Spa, pactando una remuneración de $500.000.-, decidiendo postular a “IFE Laboral”, el cual conforme a lo expresado en la página de Sence, es un incentivo para que los trabajadores previamente cesantes, que se empleen formalmente, otorgándoles un subsidio por la nueva relación laboral que se crea, el cual se entrega directamente al trabajador siempre que su remuneración bruta mensual no exceda de 3 Ingresos Mínimos Mensuales, actualmente $1.200.000. Agrega que cumpliendo con los requisitos legales y postulando en conformidad a lo solicitado, el SENCE le informó que pese a haber cumplido los requisitos, su relación laboral no habría estado vigente con su empleador al momento de postular, transcribiendo la respuesta del ente recurrido. Estima la recurrente que no obstante cumplir con todos los requisitos, existe un error de criterio de la recurrida, pues ingresó a prestar servicios a su empresa mandante el día 15 de Julio de 2022, y que habiéndose enterado de poder acceder a este beneficio, postuló con fecha posterior a este hecho, esto es el 26 de Julio de 2022, lo que prueba con un correo electrónico que Sence le remitió, informando haber recibido postulación el mismo día 26 de Julio de 2022 a las 22:53 horas. Refiere después que el organismo recurrido no le otorgó respuesta formal del rechazo, puesto que no le envía email, percatándose solo con fecha 18 de Octubre mediante revisión en el sitio web con clave única, que la recurrida señalaba que de acuerdo con sus registros no tenía relación válida con el empleador al momento de postular a este beneficio, lo que demostraría este error por no ser efectivo, violando sus garantías fundamentales reconocidas por la Constitución en el artículo 19 N° 2, el derecho a igualdad ante la Ley y la no discriminación por la existencia de diferencias arbitrarias, y también el artículo 19 N°24, esto es, el Derecho de Propiedad en todas sus especies. Reitera los fundamentos de su presentación y las garantías invocadas para recurrir, concluyendo su recurso solicitando sea acogido y se ordene a la recurrida practicar derechamente al pago de los beneficios sociales correspondientes a IFE Laboral, en forma reajustada, con costas del proceso.

La recurrente ha acompañado los siguientes documentos:

1.- Copia Contrato de trabajo 2.- Pago de cotizaciones Se ordenó a la recurrida informar el recurso.

Informa el recurso en representación del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo, la Abogada Catalina Ruiz Mujica, cédula nacional de identidad N° RUT reservado, domiciliada en domicilio reservado. Procede a explicar en primer lugar , que el denominado “IFE Laboral” se encuentra regulado en el Decreto Nº 28 del año 2011, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, el cual se trata de una bonificación mensual que se otorga por un periodo de tres meses al trabajador dependiente, previamente cesante, que comienza a prestar servicios bajo vínculo de dependencia y subordinación para con un nuevo empleador, en los términos del artículo 7° del Código del Trabajo, dentro de la época fijada en la resolución que dicta la Subsecretaría del Trabajo. Procede explicar la fórmula de pago y el monto de esta bonificación, el cual se relaciona con la edad y sexo de los postulantes o si se trata de una persona con discapacidad, calificada y certificada o personas que sean beneficiarias de una pensión de invalidez de cualquier régimen previsional, cualquiera sea su tipo, al momento de la postulación. Se refiere después a las condiciones copulativas exigidas para acceder al beneficio y a las atribuciones del SENCE para solicitar información a ciertos organismos. Refiere a continuación que la situación fáctica de los antecedentes impulsó al Servicio Nacional a revisar la postulación de doña nombre reservado recabándose información, indicando que la postulación del día 26 de julio fue rechazada, esto de conformidad a lo dispuesto en el numeral 4° del artículo tercero del Decreto N° 28 del año 2011, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, el que señala que las postulaciones podrán realizarse hasta el mes de Junio de 2022, debiendo la postulante acreditar relación laboral vigente con el RUT de la sociedad empleadora declarada, situación que no fue posible acreditar, porque no figuraban cotizaciones en favor de la postulante al momento de la postulación. Agrega que consta en los registros de esa Entidad, una solicitud por parte de la recurrente de fecha 24 de Septiembre de 2022 ingresada a través del Buzón Ciudadano, en la que se indica que se le informó que el Rut de la empresa en la que labora es incorrecto, y que esa afirmación es equivocada. Indica la informante que su representada con fecha 26 de Septiembre del año en curso le respondió que su postulación al IFE Laboral se encuentra en estado pendiente, debido a que se está verificando el cumplimiento de los requisitos y condiciones para acceder al beneficio y que en caso de proceder se realizará la concesión de éste, enviándole coordenadas de links para comunicarse, requiriéndosele que adjunte algunos documentos que se individualizan. Agrega que en las comunicaciones enviadas por la recurrida, no figura respuesta o comentario alguno por parte de la postulante y que ante la falta de información o antecedentes proporcionados por ella que permitan dejar sin efecto el rechazo obtenido por parte este Servicio, no resulta posible realizar gestiones tendientes a reprocesar la postulación del subsidio. Afirma finalmente la informante que el presente recurso de protección carece de oportunidad, dado que la recurrida ha brindado la posibilidad a la recurrente para apelar a su postulación, acompañando los antecedentes e información requerida, de modo tal que en caso que la postulante haga entrega de lo requerido por este Servicio, no existirá situación o evento alguno que se pretenda cautelar conforme a la petición contenida en el recurso, haciendo innecesario que esta Corte adopte medidas de protección Concluye solicitando el rechazo de la acción toda vez que se ha entregado a la recurrente la posibilidad de postular nuevamente y cumplir su pretensión, no existiendo perturbación, privación, o, amenaza de garantías constitucionales.

Se decretó traer los autos en relación y agregarla en tabla extraordinariamente.

CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, el Recurso de Protección de Garantías Constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción de naturaleza cautelar, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo ante una acción u omisión arbitraria o ilegal que impida, amenace o perturbe ese ejercicio. Constituye un requisito indispensable de la acción de protección la existencia de una acción u omisión ilegal, es decir, contraria a la ley o que sea arbitraria por parte de quien incurre en ella y que provoque alguna de las situaciones o efectos que se han indicado, afectando una o más garantías protegidas por el legislador, como asimismo que se pretenda cautelar un derecho indubitado. La recurrente invocó para recurrir, las garantías constitucionales del artículo 19° de la Constitución Política de la república, en N° 2°, “La igualdad ante la ley”, y N° 24, ”El derecho de propiedad”.

SEGUNDO: Que, la recurrente en su presentación ha denunciado que la recurrida Servicio Nacional de Capacitación y Empleo SENCE, no ha dado curso al beneficio denominado IFE laboral, al cual postuló con fecha 26 de Julio de 2022, por reunir los requisitos de haber celebrado contrato de trabajo en forma reciente con su empleador y tener una remuneración mensual no mayor a 3 Ingresos Mínimos Mensuales. Agregó que pese a su reclamo, la recurrida no ha contestado a su requerimiento. La parte recurrida al informar, expuso que con fecha 26 de septiembre informó a la recurrente que en sus registros cono contaba con todos los antecedentes requeridos para procesar su petición, en especial en lo relacionado con el Rut de la empleadora y que al subsanar los errores de postulación, se realizará el trámite correspondiente. Explicó los requisitos legales exigidos para postular al beneficio, y acompañó la respuesta que se le otorgó a la recurrente respeto del error contenido en su presentación, a objeto sea subsanado.

TERCERO: Que, no existe controversia entonces, que la recurrente postuló a un beneficio IFE Laboral y que este no ha sido cursado. Corresponde entonces establecer si la recurrida ha informado a la recurrente las razones de no proseguir con el curso del procedimiento. Al efecto, el informe transcribió la respuesta otorgada a la peticionaria con fecha 26 de Septiembre del año en curso, el cual es del tenor siguiente: “Sra. nombre reservado. Le informamos que su solicitud de postulación al IFE Laboral se encuentra en estado pendiente, debido a que se está verificando el cumplimiento de los requisitos y condiciones para acceder al beneficio y en caso de proceder se realizará la concesión de éste, y posteriormente, de corresponder, el pago durante el próximo periodo. Este proceso de validación es automático y no requiere información adicional de su parte. Para enterarse del estado de su postulación, puede acceder a su expediente electrónico, durante la primera semana del próximo mes, ingresando a https://sele.sence.gob.cl/Login/Index?ReturnUrl=%2f En el caso de que, su solicitud fuese rechazada, deberá iniciar un proceso de apelación en https://buzonciudadano.sence.cl/ES/AtencionCiudadana/Login, adjuntando algunos de los siguientes documentos: - Copia del contrato de trabajo debidamente firmado por ambas partes. - Certificado de remuneraciones imponibles de los 12 últimos meses. - Certificados de los 12 últimos meses de cotizaciones de salud (Fonasa o Isapre) y pensión (AFP)”. Finalmente, para más información, se le otorgó una página web del servicio.

CUARTO: Que, los antecedentes acompañados no permiten determinar que la recurrida haya desestimado la postulación de la recurrente, por cuanto ha explicado los motivos por los cuales no ha proseguido con el trámite al solicitar se presente determinada documentación, afirmando además que una vez que sea entregada podrá proseguir el proceso. No se advierte en consecuencia ni ilegalidad ni arbitrariedad en su determinación, al ampararse en la legislación citada en su informe, la cual regula el trámite de postulación y otorgamiento de este subsidio denominado IFE Laboral, de modo que no se está siquiera en presencia de acto terminal alguno de la Administración que analizar bajo la lupa tutelar de este arbitrio, sino más bien ante uno de mero trámite cuyas exigencias documentales deben ser satisfechas por la administrada a fin de llegar al mismo. En consecuencia, la acción cautelar será rechazada.

Por estas consideraciones y visto además lo dispuesto por los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, se RECHAZA sin costas, la acción de protección interpuesta por el apoderado de doña nombre reservado, en contra del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo, SENCE, organismo que no ha incurrido en afectación de las garantías constitucionales invocadas por la recurrente.

Regístrese, notifíquese y en su oportunidad, archívese.

Redactada por el Abogado Integrante Sr. Juan Carlos Vidal Etcheverry.

Rol 5897 - 2022 Protección.