nombre reservado C con CORP. DESARROLLO JUNTA DE VECINOS LAS ANIMAS

Valdivia, veinte de noviembre de dos mil diecinueve.

VISTOS:

El 30 de agosto de 2019 comparece nombre reservado, quien dice actuar en representación de la Junta de Vecinos 8-R del sector rural Molco, ubicado en la comuna de Valdivia, interpone un recurso de protección en contra de nombre reservado, presidente de la Junta de Vecinos Los Torreones, del sector Las Ánimas de Valdivia, quien además ostenta el cargo de presidente de la Corporación de Desarrollo de las Juntas de Vecinos Urbanas y Rurales del sector Las Ánimas, acusando un actuar ilegal y arbitrario al ser sacado con insultos, amenazas y empujones del lugar donde se realizaría una asamblea, obstaculizando la realización de una asamblea general convocada por el recurrente, y sancionándolo con la medida de expulsión de la Corporación, decisión que en su concepto no se ajusta a derecho, viéndose privado, perturbado y amenazado en su derecho a integridad física y psíquica, además del derecho de propiedad, acusando finalmente, el ejercicio de autotutela.

Refiere que desde hace varios meses ha denunciado situaciones que, en su concepto, son irregularidades cometidas por la actual directiva de la Corporación de Desarrollo de las Juntas de Vecinos Urbanas y Rurales de Las Ánimas, poniendo en antecedentes tanto a la Secretaría Ministerial Regional de Justicia como al Tribunal Electoral Regional. En este contexto afirma que el recurrido ha actuado con actitud autoritaria y prepotente, dejándolo fuera de la organización, manteniéndolo incomunicado a fin que no asista a las reuniones. El día 16 de abril de 2019, se realizó una asamblea, afirma haberse dirigido al lugar y al pretender el ingreso el recurrido se interpuso manifestando que no había sido convocado a la reunión. Con insultos y amenazas lo sacó del lugar.

Sostiene que el 19 de junio de 2019 se solicitó al secretario de la Corporación que convoque a una asamblea general, debido a que se cumplió el plazo de vigencia por la fecha en que se constituyó la Corporación. Se hizo presente que conforme el artículo 17 inciso tercero de los estatutos, les asiste el derecho de convocar la asamblea en caso de omisión. Verificada la omisión convocó a la asamblea, viéndose impedido de realizarla debido a que el recurrido, en su calidad de presidente de la Corporación, sumado el secretario, presentaron una nota al Director de la Segunda Compañía de Bomberos, quien había autorizado el uso de un salón comunitario para la realización de la asamblea. Posterior a la intervención del señor nombre reservado, el Director del Cuerpo de Bomberos canceló la autorización para el uso del salón señalando que lo organizado carecía de representatividad.

Luego, quince día antes de la interposición del recurso se le indicó, en forma verbal, que sería expulsado de la organización. Afirma que la decisión no se ajusta a derecho. Atribuye el hecho a su insistencia en cuanto estar presente en asambleas de la organización, al cumplimiento de su derecho y deber respecto a tener acceso a documentos administrativos y financieros de la organización. En definitiva, afirma que se han visto afectados sus derechos como integrante de la organización recurrida.

Acusa vulneración del derecho a integridad física y psíquica a raíz de las intimidaciones que afirma fue objeto, dirigidas en su contra al momento de pretender el ingreso a una asamblea citada para el 16 de abril de 2019, haciendo uso de autotutela. Cita además, vulneración al derecho de propiedad, efectuando cita legal y doctrinaria.

Pide se ordene al recurrido permitir la concurrencia del recurrente a las Asambleas Generales, sean ordinarias o extraordinarias; respetar el ejercicio del derecho a voz y voto que asiste al recurrente en Asambleas Generales; se deje constancia en acta y se permita el acceso al recurrente a la información acerca de las cuentas de la asociación, así como de sus actividades o programas, todo ello con costas.

Informó, sin patrocinio den abogado, el señor nombre reservado, solicitando el rechazo por extemporaneidad, pues los supuestos hechos habrían ocurrido el 16 de abril de 2019 y el recurso se presentó el 30 de agosto. No queda claro del recurso a que se refiere con derecho de propiedad. Aparentemente dice relación con el ser informado en forma verbal de la expulsión de la Corporación de Desarrollo de la Junta de Vecinos de Las Ánimas.

Afirma que el señor nombre reservado ya no forma parte de la entidad. El 21 de junio de 2019 fue notificado vía correos de Chile de la expulsión de la Corporación de Desarrollo de la Junta de Vecinos de Las Ánimas, por actos que fueron investigados siguiendo normas de debido proceso. El señor nombre reservado actuó contra la Corporación al no cumplir disposiciones de estatutos y reglamentos, no acatando acuerdos del directorio y de asambleas generales, citando el artículo 9 letra d). Luego, también transgredió el artículo 12 letra d) por haberlo agredido en forma verbal instándolo a generar una confrontación física.

Destaca un informe de una Comisión de Ética en cuanto señala:

“(…) en virtud del análisis de los hechos, los miembros de la comisión de ética, declaran se aplique la máxima sanción contenida en el Art. 12 letra d) por haber transgredido el numeral 2) de la letra d) del mismo Artículo, causar grave daño de palabra, por escrito o con obras a los intereses de la Corporación”.

El informe es presentado a la directiva que tomó la decisión de expulsión. El señor nombre reservado fue notificado el 21 de junio de 2019 y no hizo uso de alguno de los recursos que el reglamento establece para oponerse a la decisión de expulsión.

Niega la comisión de irregularidades, señalando que la falsedad quedó establecida por Comisión de Ética, destacando que el señor nombre reservado ha actuado en forma caprichosa y agresiva desde que perdió las elecciones para presidir la Corporación. Luego, siendo secretario, el señor nombre reservado efectuó una propuesta que careció del apoyo de la directiva, situación que lo motivó a renunciar. Desde aquel momento ha realizado constantes ataques contra la directiva, en especial en contra de su persona.

De esta manera afirma que son sus derechos los vulnerados con el actuar del señor nombre reservado, efectuando acusaciones graves, difundiendo por redes sociales, sin proceso penal, solicitando que se pida al recurrente abstenerse de comentar hechos constitutivos de delitos en contra de su persona, sea por redes sociales o cualquier otro medio.

En definitiva, pide el rechazo del recurso por extemporaneidad, en subsidio, se rechace por ser el recurrente expulsado de la Corporación como lo dispone el estatuto, se le pida al recurrente abstenerse de realizar comentarios constitutivos de delitos en su contra, sean realizados por redes sociales o cualquier otro medio, por atentar en forma grave a su derecho a la dignidad y honra como persona y que además, se le condene expresamente en costas.

Se trajeron los autos en relación.

Considerando:

Primero: Que el recurso de protección ha sido instituido por el constituyente como una acción destinada a evitar las posibles consecuencias dañosas derivadas de acciones u omisiones arbitrarias o ilegales, que produzcan privación, perturbación o amenaza de alguna o algunas de las garantías constitucionales expresamente señaladas en la Constitución Política de la República, a fin de restablecer el imperio del derecho y otorgar la debida protección a quien pueda resultar afectado.

En dicho sentido, es un medio de impugnación jurisdiccional que permite poner pronto remedio a situaciones de hecho que amaguen derechos de rango constitucional, estrictamente enumerados en el artículo 20 de la carta fundamental, comprendiendo situaciones inequívocas, de fácil y rápida comprobación, dentro de un procedimiento breve y sumarísimo.

Segundo: Que la Excelentísima Corte Suprema ha señalado que “según se deduce de lo dispuesto en el artículo 20 de la Carta Fundamental, la denominada acción o recurso de protección requiere para su configuración la concurrencia copulativa de los siguientes presupuestos:

a)

Una conducta –por acción u omisión- ilegal o arbitraria;

b)

La afectación, expresada en privación, perturbación o amenaza, del legítimo ejercicio referido a determinados derechos esenciales garantizados en la misma Constitución y que se indican en el mencionado precepto;

c)

Relación de causalidad entre el comportamiento antijurídico y el agravio a la garantía constitucional; y d)

Posibilidad del órgano jurisdiccional ante el cual se plantea de adoptar medidas de protección o cautela adecuadas, para resguardar el legítimo ejercicio del derecho afectado” (Sentencia dictada el 16 de mayo de 2019 en causa rol 78-2019).

Tercero: Que conforme el mérito de los antecedentes presentados por ambas partes se tiene por acreditado los siguientes hechos:

1. De acuerdo a documento emitido por el Servicio de Registro Civil e Identificación, la Corporación de Desarrollo de las Juntas de Vecinos Urbanas y Rurales de Las Ánimas es una persona jurídica sin fines de lucro, inscrita con el número 238.714 con fecha 16 de septiembre de 2016. Su actual directiva está integrada por cinco personas, siendo su presidente nombre reservado, su secretario Juan Antonio Muñoz Carrasco, el tesorero nombre reservado, primera directora nombre reservado y segundo director nombre reservado.

2. La primera directiva de la mencionada Corporación estuvo presidida por don nombre reservado. Con posterioridad, verificada elección el 14 de noviembre de 2016, el señor nombre reservado pasó a ocupar el cargo de secretario de la entidad, presidida por el señor nombre reservado.

3. En fecha que no se precisa, el señor nombre reservado renunció al cargo de secretario en la directiva de la Corporación.

4. El señor nombre reservado, ha suscrito, junto a otras personas, diversas cartas dirigidas a la Secretaría Regional Ministerial de Justicia y Derechos Humanos de la Región de Los Ríos, dando cuenta de situaciones, que en su concepto, corresponde a irregularidades en el desempeño de la actual directiva de la Corporación.

a. Así, el 8 de octubre de 2018 firma una carta solicitando intervención para que se notifique al presidente de la Corporación a fin convoque una asamblea extraordinaria a fin de rendir cuenta, con la presencia de un veedor, instando por la regularización del directorio ante la renuncia del secretario y vacancia del cargo de tesorero por inasistencia a reuniones, instar por elección de comisión revisora de cuentas y de disciplina, prestar declaración jurada relacionada con Servicio de Impuestos Internos, aclaración respecto de anulación de facturas, certificación de cumplimientos de balances y memoria anual, recibos originales de pago de facturas y boletas de honorarios que en la misiva se detallan.

b. El 23 de octubre suscribe una segunda carta haciendo presente la no convocatoria a una asamblea, en los términos establecidos en artículo décimo séptimo y trigésimo tercero, letra b, designando un secretario, solicitando se declaren nulos acuerdos y el acta de 16 de octubre de 2018 por inasistencia de la mayoría de socios, falta de quorum, no respetándose estatutos.

c. El 30 de octubre suscribe una tercera carta denunciando el actuar que considera irregular relativo a la presencia en el directorio del señor nombre reservado, extendiéndose un certificado de vigencia del Directorio omitiéndose la fecha de renovación del mismo, a fin de obtener, de manera irregular, fondos públicos con subvención municipal.

d. El 3 de diciembre de 2018 suscribe una cuarta carta solicitando se inhabilite el directorio designado en asamblea de 16 de octubre de 2018, impugnando el cargo de tesorero de nombre reservado, acusando incumplimiento de sus deberes de tesorero, el haber dejado de pertenecer a la directiva de su Junta Vecinal de origen, solicitando inmediata intervención a fin de inhabilitar al directorio y se apliquen sanciones, llamando a una asamblea extraordinaria para elegir nuevo directorio. Adelantó además que pediría intervención de Contraloría General de la República.

e. El 17 de abril de 2019 dirige una quinta carta refiriendo realiación de asamblea el día anterior 16 de abril de 2019 en que debía tratarse rendición de cuentas, Comisión de Ética y Plan de Trabajo. Dice haber asistido siendo groseramente interpelado por el presidente del Directorio aludiendo que no podían hacerse parte de la convocatoria a reunión.

5. El 8 de abril de 2019 el señor nombre reservado suscribió una carta dirigida al señor nombre reservado, secretario de la Corporación aludida, solicitando que convoque a una asamblea para que rinda cuenta del balance y memoria anual correspondiente al año 2018. Hizo presente que en caso que se omita la solicitud, cumplido el plazo de cinco días, procedería a realizar la debida convocatoria conforme artículo 17 inciso tercero de los estatutos.

6. El 16 de abril de 2019 se realizó una reunión de asamblea de la Corporación de Desarrollo de las Juntas de Vecinos Urbanas y Rurales de Las Ánimas. A dicha reunión el señor nombre reservado no fue convocado, generándose un entrevero con el señor nombre reservado que impidió su ingreso.

7. El 17 de abril de 2019 el señor nombre reservado formuló una denuncia al Servicio de Impuestos Internos en alusión a una boleta de honorarios que fuera anulada por el emisor, evidenciando, a su juicio, evasión tributaria en complicidad con los dirigentes de la Corporación.

8. El 25 de abril de 2019 el señor nombre reservado suscribe una carta dirigida al Alcalde de Valdivia dando cuenta de irregularidades tributarias de la directiva de la mencionada Corporación.

9. El 8 de junio de 2019 una Comisión de Ética de la Corporación de Desarrollo de las Juntas de Vecinos Urbanas y Rurales de Las Ánimas, integrada por doña nombre reservado, doña nombre reservado y don nombre reservado, emitió un pronunciamiento respecto al actuar de dos socios, uno de ellos el recurrente nombre reservado, en lo referido a su intervención en reuniones y quehacer diario. El documento inicia con un párrafo titulado “Contenido”, que indica: “Los socios nombre reservado y nombre reservado, han actuado en contra del Estatuto de la Corporación como lo señala el Art. 9° letra d), cumplir las disposiciones de los Estatutos y Reglamento de la Asociación y acatar los acuerdos del Directorio y de las asambleas generales y el Art. 12 letra d) al haber agredido verbalmente e instarlo a generar una confrontación física al Presidente de esta Corporación”. El documento termina con un “Pronunciamiento”, en el siguiente sentido: “En virtud del análisis de los hechos, los miembros de la Comisión de Ética, declaran se aplique la máxima sanción contenida en el Art. 12 letra d) por haber transgredido el numeral 2) de la letra d) del mismo Artículo, “Causar grave daño de palabra, por escrito o con obras a los intereses de la Corporación”.

10. El 12 de junio de 2019 la directiva de la Corporación de Desarrollo de Juntas de Vecinos Urbanas y Rurales de Las Ánimas le remite una carta al señor nombre reservado con el siguiente tenor: “El motivo de la presente, es notificarle la sanción que le será aplicada luego de efectuar el correspondiente proceso de investigación, realizado por la Comisión de Ética de la Corporación del Desarrollo de Juntas de Vecinos Urbanas y Rurales del Sector de Las Ánimas, de acuerdo a lo establecido en los Estatutos, por las reiteradas faltas cometidas en contra de la gestión y directiva de dicha Corporación”. Luego hace referencia a lo determinado por la Comisión de Ética, para finalizar señalando que “(…) la Directiva ha determinado comunicarle la expulsión de la Corporación del Desarrollo de Juntas de Vecinos Urbanas y Rurales del Sector Las Ánimas, a contar de esta fecha”.

11. Recurrida presentó documentación en el sentido que al señor nombre reservado le fue enviada una carta certificada el día 21 de junio de 2019 a su domicilio.

12. El día 10 de julio de 2019 se confeccionó una carta, por la directiva de la Corporación, dirigida al señor nombre reservado, citándolo para el día viernes 12 de julio de 2019 a las 20:00 horas, a una determinada sede social, para que presente descargos sobre la sanción aplicada.

13. El 25 de julio el señor nombre reservado suscribe una nueva carta dirigida a la Secretaría Regional Ministerial de Justicia de la región de Los Ríos, dando a conocer la convocatoria frustrada a asamblea extraordinaria a realizarse en dependencias de bomberos de Las Ánimas, acusando intervención del señor nombre reservado y su directorio, exigiendo se notifique al departamento de fiscalizaciones del Ministerio de Justicia para que se haga presente y adopte medidas necesarias.

14. El 26 de julio de 2019 el señor nombre reservado suscribe una nueva carta, esta vez dirigida al Tribunal Electoral de la región de Los Ríos, ingresada el 29 de julio de 2019, dando a conocer la problemática acontecida a propósito de la convocatoria frustrada a asamblea extraordinaria a consecuencia de la intervención del señor nombre reservado.

Cuarto: Que conforme el mérito de los antecedentes reunidos, el recurrente reclama vulneración de derechos derivados de una situación específica acontecida el día 16 de abril de 2019, oportunidad en que habría sido vulnerado en su derecho a integridad física y psíquica a partir del actuar del recurrido quien se expresó con insultos y amenazas, en un afán intimidatorio. De aquel hecho, que no existen suficientes antecedentes, bien puede revestir carácter penal, en la medida que las amenazas denunciadas encuadren en alguno de los tipos penales que las sancionan en el respectivo Código, valorándose sus requisitos típicos de verosimilitud y seriedad. Aquello es materia de investigación por el Ministerio Público.

Por lo pronto, no dicho evento queda fuera del ámbito temporal que es posible analizar en el marco de este procedimiento especial, toda vez que el recurso de protección ha sido interpuesto con fecha 30 de agosto de 2019.

Quinto: Que en lo referente a irregularidades en el trabajo realizado por la actual Directiva de la Corporación de Desarrollo de las Juntas de Vecinos Urbanas y Rurales del sector Las Ánimas, a la luz de las sucesivas cartas enviadas a la Secretaría Regional Ministerial de Justicia, se advierte que todos los hechos reclamados se encuentran ubicados fuera del marco temporal de este procedimiento, siendo también extemporánea la presentación. Por lo demás, la recurrente no ha demostrado las respuestas que ha recibido frente a sus sucesivos reclamos por la entidad administrativa a quien ha elevado los sucesivos cuestionamientos.

Sexto: Que la mención a una supuesta “autotutela” carece del adecuado encuadre fáctica, toda vez que es mencionada sin precisar en concreto que suceso estima constitutivo de tal. En lo referido a la expulsión de la mencionada Corporación, la recurrida ha demostrado haber seguido un procedimiento con intervención del Comité de Ética de la entidad, resolviendo una medida que fue debidamente notificada. Nuevamente, tal decisión fue adoptada por la entidad que preside el recurrido en fecha anterior a los treinta días que posibilitan el conocimiento del asunto por el presente procedimiento. Luego, el recurrente no ha demostrado haber tomado conocimiento de la medida en fecha que permita valorar su temporalidad. Tampoco ha demostrado el ejercicio de recursos contemplados en los estatutos que posibiliten una reconsideración de la medida.

Del mismo modo, en lo referente a vulneración del derecho de propiedad, el recurrente no explica que pertenencia, corporal o incorporal, le ha sido afectada, desde que se limita a fundamentar con mención a citas legales y doctrinales, más no a efectuar vinculación concreta a situación específica.

Séptimo: Que finalmente, lo alusivo a la conformación de la directiva y realización de elecciones es materia de conocimiento exclusivo del Tribunal Electoral Regional, entidad respecto de la cual la recurrente ha demostrado haber presentado un requerimiento, sin que se precise la resolución a la misma.

Por estas consideraciones, y visto además, lo establecido en los números 1 y 24 del artículo 19 y además, artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado sobre Tramitación del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, se resuelve que se RECHAZA, sin costas, el recurso de protección interpuesto por nombre reservado, en contra de nombre reservado, presidente de la Corporación de Desarrollo de las Juntas de Vecinos Urbanas y Rurales de Las Ánimas.

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Rol 2175 – 2019 PRO.