EMPRESA VICAT LIMITADA con SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS DIRECCION

Valdivia, catorce de diciembre de dos mil veintitrés.

VISTOS Y TENIENDO PRESENTE:

1) Compareció don Sergio Coronado Rocha, abogado, en representación de Servicios de Transporte y Áridos Vicat Limitada, e interpuso acción constitucional de protección contra la Dirección Regional del Servicio de Impuestos Internos de Valdivia, representada por su director nombre reservado, por la existencia de actuaciones ilegales y arbitrarias, cometidas en la dictación de la Citación N°13, de 4 de octubre del 2023, pues señala la Dirección recurrida ha actuado como una comisión especial, ya que sin esperar la finalización completa de la fase de fiscalización, a su cargo, ya ha llegado a conclusiones y calificaciones jurídicas, dando por establecida la existencia de facturas falsas -se indica en nueve partes distintas del texto de la Citación N°13-, que habrían sido utilizadas para aumentar su crédito fiscal, vulnerando con ello el derecho constitucional del artículo 19 Nº 3 inciso 5 de la Constitución Política de la República.

En cuanto a los antecedentes, refiere que el 6 de octubre de 2023, mediante correo electrónico le fue notificada a su representada la citación referida, en la misma, en síntesis, que la citación se efectúa en el marco de una fiscalización del correcto cumplimiento de la declaración y pago del Impuesto al Valor Agregado de la Ley sobre Impuestos a las Ventas y Servicios, para los períodos tributarios comprendidos desde el mes de enero 2021 al mes de enero 2023 ambos inclusive, y que dentro del plazo un mes, contado desde el día siguiente a la fecha de la notificación de la citación, deberá presentar una declaración, aclarar, rectificar, ampliar o confirmar su declaración de Impuestos, formularios 29 de 14 periodos: enero 2021, marzo 2021, mayo 2021, junio 2021, julio 2021, septiembre 2021, noviembre 2021, diciembre 2021, mayo 2022, junio 2022, julio 2022, agosto 2022, septiembre 2022 y enero 2023.

Señala que en diversos pasajes de la citación se indica que se identificaron facturas falsas recibidas en los períodos indicados -2021 a 2023- debido a que el contenido de las facturas, operaciones y datos no son dignos de fe y que permiten concluir que se trata de proveedores emisores agresivos de I.V.A., esto es, proveedores de la actora.

Sostiene que, desde luego, y antes de hacerse la completa fiscalización a raíz de la citación se ha llegado a la conclusión por parte de la recurrida de que la existencia de facturas falsas, lo que resulta ilegal y/o arbitrario.

Por lo referido, solicita se ordene a la recurrida que cesen los actos arbitrarios e ilegales, restableciendo el imperio del derecho, arbitrando las medidas atingentes para terminar con las afectaciones a el derecho a no ser juzgada por comisiones especiales.

2) Informó la Directora Regional (S) del Servicio de Impuestos Internos, y solicitó el rechazo de la acción constitucional, con costas.

Contextualiza sobre los antecedentes de la Citación, e indica que, en ejercicio de sus facultades de fiscalización, el 4 de mayo de 2023, se efectuó el Requerimiento N°2 a la actora, notificada el 12 de mayo del 2023, en la que se le solicitó de conformidad con lo dispuesto en el artículo 23 Nº 5 inciso 3º de la Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios -D.L. Nº 825 de 1974-, que aporte los antecedentes que acrediten el cumplimiento de los requisitos copulativos para determinar procedencia o improcedencia de crédito fiscal.

Posteriormente, como la actora dio respuesta parcial, el Servicio, le notificó la Citación N°13, requiriéndole que rectificar, aclarar, ampliar o confirmar su declaraciones de Impuestos, de los 14 periodos referidos.

El 24 de octubre de 2023, el contribuyente solicitó prórroga por un mes, para dar respuesta a la Citación, a lo que se accedió, mediante Resolución Exenta Nº 6, de 3 de noviembre de 2022, y al día siguiente se interpuso la presente acción.

En base a lo anterior, alega que la presente acción no es la vía idónea para conocer del asunto, pues la citación, es un acto administrativo preparatorio, cuyo fin es emplazar al contribuyente para que éste formule sus descargos, proceso administrativo que en caso de continuar termina en una liquidación de impuestos, pudiendo interponer contra la misma reposición administrativa voluntaria -artículo 123 bis del Código Tributario-, o interponer un reclamo tributario en sede judicial.

A continuación, alega la inexistencia de ilegalidad y/o arbitrariedad, dispuesto que actúa dentro del marco legal de fiscalización que le concede la Ley Tributaria y demás normas relacionadas, y puntualiza que la citación habla de facturas emitidas por terceros, y, en parte alguna, imputa delito alguno al recurrente, en cuanto nos encontramos ante un procedimiento de determinación de impuestos, por lo que, además, no existe vulneración al derecho constitucional invocado.

3) Analizados los antecedentes, el acto cuya ilegalidad y arbitrariedad se reprocha por esta vía no consiste en el hecho de la citación, sino que en el mismo se indique la existencia de facturas falsas, con lo que estima que antes de hacerse la completa fiscalización, la recurrida ya ha concluido que estas existen, lo que es un delito.

4) A este respecto, ha de dejarse asentado que con la dictación de la Citación Nº13 de 4 de octubre de 2023, el Servicio recurrido ha actuado según el procedimiento regular, de acuerdo con la legislación aplicable y en el correcto uso de sus facultades, tal como da cuenta el artículo 63 del Código Tributario, que indica: “El Servicio hará uso de todos los medios legales para comprobar la exactitud de las declaraciones presentadas por los contribuyentes y para obtener las informaciones y antecedentes relativos a los impuestos que se adeuden o pudieren adeudarse.” Citación que fue precedida de un Requerimiento -12 de mayo de 2023-, en atención a que la entrega de información se estimó parcial.

5) Las actuaciones referidas en el motivo anterior dicen relación con lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, la que en su numeral 5º señala, en lo pertinente “No darán derecho a crédito los impuestos recargados o retenidos en facturas no fidedignas o falsas o que no cumplan con los requisitos legales o reglamentarios y en aquéllas que hayan sido otorgadas por personas que resulten no ser contribuyentes de este impuesto.”, pues lo que se pretende determinar, en definitiva, es la procedencia o improcedencia de crédito fiscal en favor de la actora.

6) Relevante es lo anterior, puesto que demuestra que es el propio texto de la ley el que emplea los vocablos que la actora estima constituyen una especie de adelantamiento de conclusiones o, incluso, como alegó en estrados, la imputación de un delito, y resulta claro que sólo se está empleando la terminología de ley especial citada.

Por lo demás, surge efectivo que la citación da origen al correspondiente procedimiento de fiscalización, el cual, ha de finalizar, en su caso, en una eventual liquidación de impuestos, acto recurrible tanto por vía administrativa como judicial.

7) En consecuencia, falta uno de los requisitos básicos para la procedencia de esta acción constitucional, atendido que no se acreditó la existencia de una acción u omisión, ilegal y/o arbitraria, lo que conduce al rechazo del presente recurso.

Se rechaza, sin costas, la acción de protección presentada por Servicios de Transporte y Áridos Vicat Limitada, contra la Dirección Regional del Servicio de Impuestos Internos de Valdivia, sin costas.

Regístrese, notifíquese y en su oportunidad, archívese.

Nº Protección-2119-2023