Protección contra Conservador de Bienes Raíces de Osorno

Valdivia, veintitrés de junio de dos mil veinte.

Visto:

Comparece don Harry Marcelo Flores Hidalgo, abogado, en representación de don nombre reservado, y don nombre reservado, quienes recurren de protección en contra del Conservador de Bienes Raíces de Osorno.

Funda su presentación señalando que los recurrentes son dueños de un retazo de terreno ubicado en el lugar de Forrahue, comuna y provincia de Osorno, según señala su título de dominio de más o menos 67 hectáreas físicas, que corresponde a la hijuela C del fundo Forrahue. El título de dominio a su favor figura inscrito a fojas 59 N°54 del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Osorno, correspondiente al año dos 2019, y cuyo rol de avalúo del Servicio de Impuestos Internos corresponde al número 2317-93 de la comuna de Osorno.

Que el título anterior rola inscrito a fojas 418 vuelta N°521 del Registro de Propiedad del año 1984, a nombre de don nombre reservado quien compró a don nombre reservado, según escritura pública de fecha 21 de marzo de 1984, suscrita en Notaría nombre reservado°102. En dicha oportunidad la venta se hace como cuerpo cierto y el vendedor don nombre reservado, hace entrega al comprador don nombre reservado, de un plano de inmueble y ambas partes están de acuerdo en que la cabida o superficie real del predio es de 47 hectáreas 55 áreas, sin perjuicio de la cabida o superficie señalada en el título, pues se tiene conocimiento que el plano que graficaba el inmueble había sido elaborado por el Ministerio de Tierras y Colonización.

Que, no se registra en el título de dominio, un plano predial que grafique el inmueble antes singularizado, lo que representa un inconveniente para los requirentes al no poder subdividir el predio y proceder a la partición.

Para determinar la existencia de un plano predial y acreditar la existencia de una superficie diferente a la establecida en el título de dominio vigente, se determinó realizar un estudio de títulos, el que incluyó el análisis pormenorizado de los siguientes antecedentes registrales del Conservador de Bienes Raíces de Osorno y del Archivo Nacional de Chile y son los siguientes: •Vigente: Fojas 59 N°54 del Registro de Propiedad del año 2019. Conservador de Bienes Raíces de Osorno. Anterior: Fojas 418 vuelta N°521 del Registro de Propiedad del año 1984. Conservador de Bienes Raíces de Osorno. Anterior: Fojas 447 N°604 del Registro de Propiedad 1975. Conservador de Bienes Raíces de Osorno. Anterior: Fojas 181 N°229 del Registro de Propiedad de 1949. Conservador de Bienes Raíces de Osorno. Anterior: Fojas 495 N°904 del Registro de Propiedad de 1918. Archivo Nacional de Chile.

Decreto de Reconocimiento Validez de Título N°2036 de 02 de mayo de 1933, del Ministerio de Tierras y Colonización. Archivo Nacional de Chile. Plano N°20558 del Ministerio de Tierras y Colonización, relacionado con el Decreto N°2036. Archivo Nacional de Chile. Escritura Pública Fojas 187 N°169 del Registro de Escrituras Públicas de Notaria de Osorno, año 1933. Protocolización Reconocimiento de Títulos. Archivo Nacional de Chile.

Que, en base a los antecedentes legales antes enumerados, se pudo determinar la existencia de un Decreto de Reconocimiento de Validez Título, emitido por Ministerio de Tierras y Colonización de la época, N°2036 de fecha 02 de mayo de 1933, el cual consta al margen del título de dominio de fojas 495 N°904 del Registro de Propiedad de 1918, a nombre de don nombre reservado. Además, de la existencia de la respectiva escritura de protocolización de dicho decreto y el plano N°20558 elaborado por el mismo Ministerio, ambos documentos archivados al final del Registro de Propiedad de Osorno con el número 23 en relación con la escritura de protocolización N°169 de 9 de agosto de 1933.

Que, en relación al contenido del mencionado Decreto N°2036 del Ministerio de Tierras y Colonización, este señala en parte lo siguiente: “Reconócese la validez respecto del Fisco, de los títulos de dominio presentados por don nombre reservado, que se refieren a un predio de cuarenta y siete hectáreas cincuenta y cinco áreas (47 has. 55 as.), ubicado en Forrahue, comuna y departamento de Osorno, provincia de Valdivia, individualizado en el plano N°20558, y cuyos deslindes son: NORTE, camino público de Osorno a San Juan de la Costa; cerco y quebrada sin nombre que lo separa de la Suc. De nombre reservado, y quebrada sin nombre que lo separa de nombre reservado; ESTE, cerco y quebrada sin nombre que lo separa de Suc. nombre reservado y cerco y quebrada sin nombre que lo separa de nombre reservado; SUR, estero sin nombre que lo separa de nombre reservado y quebrada sin nombre y cerco que lo separa de nombre reservado; y OESTE, quebrada sin nombre y cerco que lo separa de nombre reservado. Su inscripción de dominio vigente rola a fs. 495 N°904, año 1918 del Registro de Propiedad de Osorno...”

Que de los antecedentes expuestos y documentación acompañada, se puede fehacientemente determinar que desde inscripción de fojas 495 N°904 del Registro de Propiedad de 1918 y a la inscripción vigente inscrita a fojas 59 N°54 de Registro de Propiedad del año 2019, no constan al margen de dichos títulos enajenaciones o saneamientos en favor de terceras personas y que el Conservador de la época no dio fiel cumplimiento a lo ordenado por el Ministerio Tierras y Colonización, mediante decreto. N°2036 de fecha 02 de mayo de 1933, limitándose a señalar la existencia de este y del plano de subdivisión, mas no registro cabida y deslindes.

De los antecedentes enunciados los requirentes solicitaron al Ministerio de Bienes Nacionales, la intervención y pronunciamiento respecto a esta situación, pues como continuador legal, es este Ministerio quien ordenó mediante Decreto, la inscripción marginal de modificación de cabida, plano y deslindes del predio de propiedad de mis representados. Todo mediante un procedimiento establecido en dicho decreto que contemplaba peritajes topográficos en terreno, publicaciones y avisos, salvaguardando intereses de terceros contradictores.

Luego el Ministerio de Bienes Nacionales ofició al Conservador de Osorno, para hacer efectiva en forma íntegra la inscripción marginal de cabida y deslindes ordenada por Decreto N°2036 de 1933, el cual si bien consta al margen del título de fojas 495 N°904 del Registro de Propiedad de 1918, no señala la nueva superficie, deslindes y plano N°20558 elaborado por el mismo Ministerio, ambos documentos archivados al final del Registro de Propiedad de Osorno con el número 23 en relación con la escritura de protocolización N°169 de 9 de agosto de 1933.

Esta problemática registral, se ha producido por una falta de rigurosidad en el registro respectivo, pues el Conservador de la época no realizó la inscripción marginal conforme a lo que se le había ordenado mediante Decreto, limitándose a registrar la existencia de este, pero no su contenido, así las cosas, el actual Conservador, también como continuador legal, es responsable de aclarar dicha falencia en el registro pues está dentro de sus facultades y el mencionado Decreto no está derogado.

Con fecha 6 de mayo del presente año el Conservador emite Oficio N°05 al Jefe de la Oficina Provincial de Bienes Nacionales de Osorno, rechazando la factibilidad de ceñirse a lo ordenado en el Decreto de 2036 y no comparten sus apreciaciones.

Que se ha negado arbitrariamente la rectificación de cabida, deslindes y plano, ordenada mediante un Decreto legal, es decir, norma expresa, lo que sin dudas impide a sus representados disponer libremente de su propiedad, al no poder enajenar parte del predio o subdividirlo para sus partición y adjudicación.

Estimando vulnerada las garantías contemplada en el artículo 19 N°1, y N° 24 , solicita expresamente que se ordene al recurrido practicar las inscripciones marginales al tenor de lo establecido en el Decreto de Reconocimiento de Validez Título, emitido por Ministerio de Tierras y Colonización de la época, N°2036 de fecha 02 de mayo de 1933, con costas del recurso.

Informa el recurso, el recurrido señalando que como se lee del Oficio N°210 de 17 de abril de 2020 dirigido a ese Conservador de Bienes Raíces y Comercio de Osorno, por el Sr. nombre reservado, Jefe Oficina Provincial Bienes Nacionales de Osorno, tenía solo por objeto comunicar simplemente una situación y hacerla presente, para que dentro del marco de sus atribuciones, estudiara la factibilidad de realizar las gestiones necesarias para ceñirse a la letra del decreto administrativo tenido a la vista por don nombre reservado.

Que el referido documento, solamente hace presente una situación que emana, a su vez, de una presentación que le hicieran con fecha 03/01/2020 los señores don nombre reservado y don nombre reservado, y no hace requerimiento oficial alguno que amerite ser objeto de una actuación registral concreta de este Conservador de Bienes Raíces. En efecto, solamente pide el estudio de un antecedente, pero no requiere derechamente una inscripción, un archivo o una subinscripción, conforme al Reglamento del Registro Conservatorio de Bienes Raíces.

Considerando esta situación, y de manera respetuosa, tuvo a bien contestar el Oficio N°210 de 17 de abril de 2020, a través del Oficio N°05 de fecha 06 de mayo de 2020, señalando que el Decreto N°203 C de 02 de mayo de 1933, emitido por el entonces Ministerio de Tierras y Colonización, en el cual se reconoce la validez respecto del Fisco de los títulos presentados por don nombre reservado contiene linderos de un predio absolutamente diferentes a los precisados en las inscripciones conservatorias que guardan relación con el mismo, razón por la cual toda alteración a la cabida y deslindes de un predio debe obedecer a una sentencia judicial.

En concreto, la parte recurrente pretende a través de una acción constitucional que tiene finalidades precisas y determinadas, solucionar un problema respecto de los deslindes y superficie de un predio inscrito a fojas 59 N°54 del Registro de Propiedad de 2019 , a nombre de don nombre reservado y don nombre reservado.

Que la inscripción de fojas 495 N°904 del Registro de Propiedad de 1918 del Conservador de Osorno, por su antigua data está bajo la custodia y responsabilidad del Archivo Nacional por lo cual no tiene acceso directo al Registro y solamente puede observar la copia adjuntada a los antecedentes del recurso autorizada por doña nombre reservado como Conservadora del Archivo Nacional.

En esta inscripción de dominio se singulariza un inmueble objeto de una compra de don nombre reservado a don nombre reservado consistente en la Hijuela “C” del Fundo Forrahue, que corresponde según el título inscrito el veintidós de junio último a fojas doscientos diecisiete, número cuatrocientos ocho de ese Registro de Propiedad. La hijuela ubica en la subdelegación de la costa y limita, con una cabida de sesenta y siete hectáreas y veintiséis centésimas: Norte, terrenos de la Sucesión de Carlos Wemer, separados por una línea recta de los mojones números uno y dos; Este, la hijuela A separada por la recta que une los mojones números nueve y diez; y Oeste, la recta que une los mojones diez y uno.

Al margen derecho de dicha inscripción, se encuentra una subinscripción que señala lo que sigue: “Complementándose la inscripción del centro por haberse incurrido en errores, ya que se copió incompleto el deslinde Este y se omitió el deslinde Sur, se deja constancia teniendo copia autorizada de la escritura respectiva a la vista que estos deslindes son como siguen: Este, con hijuela A separada por la recta que une los mojones números dos y nueve; Sur, la línea recta que une los mojones números nueve y diez. Osorno, 27 de abril de 1949. Firma ilegible de don nombre reservado. A continuación de esa leyenda existe un timbre del cual se lee: “Transmitido por inscripción N°229 de 27 de abril de 1949.” Firma ilegible nombre reservado.

Vale decir, ese mismo día 27 de abril de 1949 el señor Conservador de Bienes Raíces de Osorno don nombre reservado practica una subinscripción validando la cabida y modificando deslindes del inmueble del cual da cuenta la inscripción ya anotada y procede a cancelar el título con la trasmisión a consecuencia de la inscripción especial de herencia de la que da cuenta la inscripción de fojas 181 N°229 del Registro de Propiedad de 1949.

Que efectivamente existe una nota marginal en la parte izquierda de la anterior inscripción practicada el 9 de agosto de 1933, referida a un Decreto N°2036 de 02 de mayo de 1933 del Ministerio de Tierras y Colonización en el cual se reconoce validez respecto de Fisco de los títulos del predio del centro indicando la protocolización de un Plano y del mismo decreto bajo el N°23.

Al encontrarse tal documentación bajo la custodia y responsabilidad del Archivo Nacional por larga data de aquéllos, solamente puede referirse a la documentación acompañada por la parte recurrente. Existe el mencionado Decreto N°2036 de 02 de mayo de 1933 y un Plano que gráfica un inmueble al que se le reconoce el título con relación a la foja y el número de la inscripción de fojas 495 N°904 del Registro de Propiedad de 1918 del Conservador de Osorno. Pero, revisando los deslindes reseñados difieren totalmente de los indicados en el título de dominio, ante lo cual no sabe si hubo una singularización errónea o derechamente incide en otra porción de terreno de don nombre reservado.

Que los títulos traslaticios de dominio desde la inscripción del inmueble de fojas 181 N°229 del Registro de Propiedad de 1949 a su cargo hasta la inscripción especial de herencia de fojas 59 N°54 del Registro de Propiedad de 2019 a nombre de los recurrentes siempre ha referido una cabida de 67 hectáreas aproximadamente.

Concluye señalando que la situación expuesta por la parte recurrente, en torno a que el predio de su dominio amparado por la inscripción de fojas 59 N°54 del Registro de Propiedad de 2019, debe ser objeto de una subinscripción referida a su cabida mutándola de 67 hectáreas a 47,55 hectáreas no se asila en antecedentes unívocos, muy por el contrario, atenta con una posesión registral de más de setenta años de inscripciones de propiedad conformadas a títulos traslaticios de dominio en los cuales se determinó siempre al predio en cuestión dotado de una cabida de 67 hectáreas aproximadamente hectáreas por sus propietarios y poseedores inscritos.

Se trajeron los autos en relación.

Y teniendo presente.

Primero: Que, en los presentes autos, los recurrentes solicitan que se ordene al Conservador de Bienes Raíces de Osorno, practicar las inscripciones marginales al tenor de lo establecido en el Decreto de Reconocimiento de Validez Título, emitido por Ministerio de Tierras y Colonización de la época, N°2036 de fecha 02 de mayo de 1933, en los actuales título derivados de la inscripción de fojas 495 N° 904 del Registro de Propiedad de la ciudad de Osorno, correspondiente al año 1918. Fundan su petición, en la respuesta del recurrido a una presentación formulada por el Secretario Regional Ministerial de Bienes Nacionales.

Que el recurrido, señala que es efectivo que al margen de aquella antigua inscripción acompañada por los recurrentes y que no se encuentra en su archivo, sino en custodia del Archivo Nacional, al que no ha tenido acceso de manera directa, aparece la anotación marginal del Decreto del Ministerio de Tierras y Colonización, en los términos expresados por los recurrentes, pero que dio predio se transfirió de manera sucesiva hasta la época, manteniendo su cabida original, lo que no guarda relación con lo expresado en el Decreto ya referido, por lo que lo solicitado por los recurrentes, implicaría una modificación de las cabidas de predios inscritos, que no es posible de realizar sin un título que lo justifique, y en este caso, mediante la dictación de una sentencia en un juicio de lato conocimiento.

nombre reservado: Que, para poder acceder a lo solicitado vía Recurso de Protección, siendo éste de carácter excepcional, se requiere que se acredite la existencia de un derecho indubitado por parte de los recurrentes, y la verificación de una acción u omisión arbitraria de parte del recurrido.

Tercero: Que, de los antecedentes que han sido puesto a disposición por parte de los intervinientes, analizados, de acuerdo a las reglas de la sana crítica, se pueden tener por acreditados los siguientes hechos:

1.- Que los recurrentes, pretenden que se practique una inscripción marginal, a los títulos que constan inscritos a fojas 59 bajo el número 54 del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces, al tenor de un decreto del Ministerio de Bienes Nacionales, que data del año 1933.

2.- Que lo anterior se hizo presente a dicho Conservador, por parte de la autoridad Provincial del Ministerio de Bienes Nacionales, con fecha 17 de abril de 2020, a fin de que estudie la factibilidad de realizar las gestiones necesarias para ceñirse a la letra del decreto administrativo tenido a la vista, dentro del marco de sus atribuciones.

3.- Que respondiendo al requerimiento del Jefe Provincial de Bienes Nacionales de Osorno, el Conservador de Bienes Raíces de Osorno, mediante oficio número 5 de fecha 6 de mayo de 2020, señala que no existe fundamento de hecho y de derecho para proceder a la anotación marginal de consignar los deslindes de un predio en una inscripción en virtud de un decreto de Revalidación de títulos , el cual permanece registralmente con deslindes muy diferentes a los consignados en el Decreto Supremo N° 203 C del Ministerio de Tierras y Colonización de fecha 2 de mayo de 1933.

Cuarto: Que, de acuerdo a los antecedentes expuestos, resulta evidente, que en el caso de marras, existe una discordancia entre un título presentado por los recurrentes, que no fue considerado en posteriores enajenaciones, por lo que actualmente no tiene un reconocimiento en el sistema Registral de la propiedad.

Que además, de lo expuesto, no consta a que título los recurrentes solicitan la inscripción, ya que no han acreditado que sean titulares del derecho que originalmente le correspondería al beneficiado con el Decreto del Ministerio de Tierras y Colonización.

Quinto: Que evidenciándose que lo pedido por los recurrentes , implicaría la modificación de títulos inscritos, resulta necesario que sea presentada en un procedimiento de lato conocimiento, a fin de que en éste, se discuta la procedencia de la modificación de los títulos, por la existencia de discrepancias entre los mismos y la titularidad de los recurrentes en la pretensión formulada.

Sexto: Por lo expuesto, la negativa del recurrido, no constituye un acto arbitrario o ilegal, ya que de conformidad a lo establecido en los artículos 13 y 14 del Reglamento del Conservador de Bienes Raíces, el recurrido no puede efectuar la modificación que se pretende.

Séptimo: Entendiendo entonces, que no se ha acreditado la existencia de un derecho indubitado, ni probado la existencia de una acción u omisión ilegal o arbitraria de parte del recurrido, que vulnere las garantías invocadas, el presente arbitrio no podrá acogerse.

Por estas consideraciones y de conformidad con lo que dispone el artículo 20 de la Constitución Política de la República y el Auto Acordado de esta Corte sobre la materia, se declara que se RECHAZA el recurso de protección interpuesto por don nombre reservado y don nombre reservado, en contra del Conservador de Bienes Raíces de Osorno.

Regístrese, notifíquese y archívese, en su oportunidad.

Redactada por el Ministro Sr. Mario Julio Kompatzki Contreras.

Rol 1584 – 2020 PRO.