nombre reservado con CORPORACIÓN EDUCACIONAL FORJANDO FUTUROS

C.A. de Valdivia Valdivia, doce de agosto de dos mil veinte.

VISTOS:

Han comparecido don nombre reservado, abogado, domiciliado para estos efectos en domicilio reservado y don Juan Carlos Jara Aguillón, abogado, domiciliado para estos efectos en domicilio reservado, en nombre y representación de los alumnos y alumnas del Colegio Creación Osorno, los menores de edad: nombre reservado, nombre reservado, Isidora nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado I. nombre reservado N. nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, Santiago nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado, nombre reservado y nombre reservado, y en nombre de los padres y apoderados del Colegio Creación Osorno los Sres. (as) nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut RUT reservado, nombre reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, nombre reservado, Rut Nº RUT reservado y nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, todos domiciliados para estos efectos en domicilio reservado, interponiendo recurso de protección en contra de la Corporación Educacional Forjando Futuros, representada por don nombre reservado, ignora profesión u oficio, ambos domiciliados para estos efectos en domicilio reservado, Corporación Educacional sostenedora del Colegio Creación Osorno.

Denuncian que el recurrido ha desplazado su rol de educador a la autoridad administrativa y a los padres y apoderados del colegio, ya que concretamente han ejecutado acciones educacionales erráticas y segregadas en perjuicio de los alumnos y alterado el plan y programa de estudios, sin aprobación previa del Ministerio de Educación, acciones que han tenido lugar desde el inicio de la crisis sanitaria y se reiteran hasta el día de hoy, la última de ellas tuvo lugar la semana del 11 al 17 de mayo del 2020.

Señalan que, ante el cierre del colegio el recurrido tomó la decisión de trasladar el deber de educar a la autoridad administrativa, para lo cual solicitó a los padres y apoderados continuar con el proceso educativo de sus hijos valiéndose de la página web www.aprendoenlinea.cl habilitada por el Ministerio de Educación, haciéndose a un lado del proceso educativo y depositando la responsabilidad en los padres y en la página web del ministerio. La conducta descrita se aparta en términos absolutos de las obligaciones que la Ley General de Educación impone a los sostenedores de establecimientos educacionales, además, constituye un hecho de extrema gravedad, pues desnaturaliza al propio establecimiento educacional cuya función es precisamente educar a sus alumnos, como resultado de esta decisión un tercero, ajeno al colegio, termina por educar a los alumnos y alumnas mediante una plataforma electrónica, que requiere acceso a internet, y a la que se ingresa gratuitamente por toda la población del país, pertenezca o no al Colegio Creación Osorno.

Agregan que a consecuencia de los continuos reclamos de un grupo de apoderados, el sostenedor comenzó a diseñar distintas acciones educativas que fueron ejecutadas de manera paulatina y diferenciada entre los alumnos. Al principio estas acciones se reducían a la confección de un instructivo a objeto de utilizar los libros de clases, la página web del ministerio de educación y videos de YouTube. Luego, las instrucciones fueron complementadas y se agregó “algo de contenido”, se habilitó la plataforma classroom y hace un par de días atrás se anunció la entrada en vigencia de las clases por video conferencias, pero sólo para algunos niveles.

Estiman que las acciones educativas descritas presentan distintos problemas para alumnos y apoderados, pues, el colegio ha postergado en el tiempo su implementación y no cubren la totalidad de las asignaturas y niveles en que se dividen los alumnos, así, por ejemplo, las clases por video llamadas sólo benefician a los alumnos de los niveles de séptimo a cuarto medio, al igual que el sistema classroom, para el resto de los alumnos estos métodos de enseñanza no tienen aplicación, limitándose en su caso a guías de trabajo y cápsulas educativas de escasos minutos.

Añaden que el recurrido ha tomado la decisión soberana de alterar el plan y programa de estudios sin contar con la aprobación del Ministerio de Educación, pasando por alto las leyes que regulan la materia, como si estas leyes hubiesen sido derogadas, en circunstancias que se encuentran vigentes y continúan protegiendo los derechos de los integrantes de la comunidad educativa. El solo hecho de haberse declarado estado de excepción constitucional de catástrofe no resta fuerza obligatoria a estas leyes y menos aún a la Constitución Política de la República.

En este contexto, manifiestan que las acciones ilegales y arbitrarias que motivan la interposición del presente recurso de protección encierran un conflicto de orden constitucional al privar, perturbar y amenazar derechos y garantías constitucionales de los alumnos, alumnas, padres y apoderados de la comunidad educativa del Colegio Creación Osorno. En la especie se han vulnerado los derechos y garantías constitucionales del artículo 19 Nº 2 “igualdad ante la ley”, del artículo 19 Nº 10 “derecho a la educación”, del artículo 19 Nº 11 “libertad de enseñanza” y del artículo 19 Nº 24 “derecho de propiedad” de la Constitución Política. Desarrolla en forma detallada cada una de las garantías que estima conculcadas y la manera que en el caso en particular se produce la perturbación.

Terminan pidiendo acoger el recurso en todas sus partes, restablecer el imperio del derecho y declarar: 1.- Que la Corporación Educacional Forjando Futuros ha ocasionado de manera ilegal y arbitraria una privación, perturbación y amenaza a los derechos y garantías constituciones de los alumnos, alumnas, padres y apoderados recurrentes en la forma indicada. 2.- Que el recurrido debe suspender el servicio educacional actualmente prestado a los recurrentes mientras no se regularicen las actividades educacionales en la forma contratada o se acuerden con los mismos recurrentes nuevas condiciones para la entrega de la educación. 3.- Que el recurrido debe suspender el cobro de los servicios a los padres y apoderados recurrentes mientras no se regularicen las actividades educacionales en la forma contratada o se acuerden con los padres y apoderados recurrentes nuevas condiciones para la entrega de la educación. 4.- Que se condene en costas a la recurrida.

NOFAL ANTONIO ABUD MAEZTU, abogado, en representación según se acredita de la CORPORACION EDUCACIONAL FORJANDO FUTUROS, informa, alegando en primer término la improcedencia de la acción deducida. Expresa que de la simple lectura del recurso brota en forma prístina que, tanto las conductas denunciadas como arbitrarias e ilegales dicen relación con cuestionamientos relacionados con supuestos incumplimientos contractuales por parte de su representada, lo que niega categóricamente, materias que por su naturaleza de orden civil deben ser necesariamente examinadas en un juicio regido por dicha judicatura, cuya competencia, por lo demás, emana directamente de la ley, lo cual ha sido deliberadamente rehuido por los recurrentes, buscando resolver improcedentemente por esta vía constitucional la disputa contractual anunciada, controversia en la cual, dicho sea de paso, los recurrentes no tienen un derecho indubitado, por lo cual se requiere que las partes rindan sus probanzas en juicio, circunstancias impropias para ser conocidas en sede de protección. Cita al efecto jurisprudencia de distintas Cortes de Apelaciones del país.

En cuanto al fondo, sostiene que toda la actividad educacional del país ha sido afectada por una situación extraordinaria que, conforme a lo dispuesto en el artículo 45 del Código Civil, configura una situación de caso fortuito o fuerza mayor, esto es, un imprevisto al cual no es posible resistir, no imputable al establecimiento educacional, escenario que hace inviable hasta la fecha la posibilidad de realizar actividad educativa de tipo presencial en forma indefinida por hecho ajeno a la voluntad de su representada, desde que tal situación extraordinaria deriva precisamente de actos de autoridad, esto es, de sendas decisiones de los Ministerios de Salud y Educación en tal sentido, las que han sido impuestas a todos los establecimientos educacionales del país, sin distinción.

Continúa, afirmando que en esta línea, el Colegio Creación de Osorno y su sostenedora, la recurrida Corporación Educacional Forjando Futuros, han dado estricto cumplimiento a las directrices e instrucciones superiores emanadas de la autoridad ministerial de educación, manteniendo la suspensión de las clases presenciales y poniendo en funcionamiento un sistema alternativo de clases remoto o a distancia, acorde a la instrucción impartida por la autoridad a los colegios, de no suspender el proceso formativo durante este período, buscando con ello dar continuidad al proceso educativo, concretándose en una serie de medidas pedagógicas excepcionales para enfrentar la situación.

Es así como, en el marco de las circunstancias extraordinarias antes referidas, los servicios educacionales prestados tanto por establecimientos públicos y privados se han realizado, desde el inicio de la situación descrita y hasta la fecha, a través de una modalidad distinta, esto es, de manera remota a través de los diversos mecanismos tecnológicos disponibles, con el objeto de mantener vigente el cumplimiento del derecho a la educación y su efectivo acceso, detallando las actividades desplegadas por la recurrida para asegurar la continuidad y calidad del servicio educacional prestado a los alumnos.

Agrega que se han otorgado becas y rebajas de arancel en los casos puntuales en que fue solicitado, como también facilidades y flexibilización de pagos de colegiatura.

Termina pidiendo rechazar la acción de protección interpuesta en contra de su representada, todo ello con costas.

Se ordenó traer los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que el recurso de protección es una acción constitucional de carácter extraordinario, que tiene por objeto el restablecimiento del imperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado, frente a una acción u omisión arbitraria o ilegal que importe privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y garantías establecidos en la Constitución Política de la República, sin perjuicio de los demás derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales correspondientes.

SEGUNDO: Que la presente acción constitucional, persigue la protección de los derechos a la igualdad ante la ley, a la educación, a la libertad de enseñanza y al derecho a la propiedad, contemplados en el artículo 19, en los números 2, 10, 11 y 24 de la Constitución Política de la República, respectivamente, los que se habrían visto amagados por los actos ilegales de autoría del colegio recurrido, ubicado en la ciudad de Osorno.

TERCERO: Que, en primer lugar, y dado que se invocan diversas garantías como infringidas, debe precisarse que no todas ellas reciben amparo constitucional en el artículo 20 de la Carta Fundamental. Así, del catastro de derechos que el recurso de protección cautela, no se incluye, en lo que interesa a la presente acción, el derecho a la educación, del número 10 del artículo 19. En consecuencia, el análisis que sigue obviará lo reseñado en torno a ese derecho por la parte recurrente.

CUARTO: Que, es necesario también precisar que, a la luz de lo expuesto por los propios recurrentes, la presente tutela constitucional persigue poner término a las clases virtuales y al cobro de la mensualidad por colegiatura, que les conculca los derechos constitucionales, ya citados. Dicha petición se funda en la modificación unilateral del contrato de prestación de servicios educacionales, que ha verificado la parte recurrida, reemplazando el plan y programa de estudio contratado al inicio del año escolar, con lo que ha modificado el objeto de la obligación referida a la forma y contenido del plan y programa de estudios de los alumnos, infringiendo las normas legales que detalla.

QUINTO: Que, al respecto, la situación sanitaria que el país vive y en que se encuentra comprometida y en peligro la salud pública y la vida de los ciudadanos, ha determinado la adopción de medidas extraordinarias por parte del gobierno, las que sin duda han alterado el diario vivir en todos sus aspectos, apareciendo que aquel que describen los recurrentes y en que sustentan su libelo, es propio del estado de emergencia en que se encuentra no sólo nuestro país, sino prácticamente el mundo entero y no de un hecho arbitrario o ilegal que pueda ser imputable a la recurrida y, por lo mismo, no puede ser esa sola circunstancia estimada como vulneradora de las garantías constitucionales cuya protección denuncian por esta vía, sin perjuicio que en lo que toca al cumplimiento de las obligaciones contractuales, ello deba ser analizado desde la óptica jurídica y fáctica que proporciona un juicio de lato conocimiento, cuyo no es el caso.

SEXTO: Que, para que proceda el recurso de protección se requiere que efectivamente se hayan realizado actos u ocurrido omisiones, con carácter de arbitrarios o contrarios a la ley, que realmente priven, perturben o amenacen el debido ejercicio de un derecho indubitado y no disputado del o de los afectados, que se encuentre garantizado y amparado en el artículo 20 de la Constitución Política de la República de Chile. El ámbito de la acción cautelar que describe el artículo 20 de la Carta Fundamental comprende solamente situaciones inequívocas, de fácil y rápida comprobación, dentro de un procedimiento breve y sumarísimo, lo que a la luz de lo descrito en el considerando precedente no concurre en la especie.

SÉPTIMO: Que, en virtud de todo lo razonado el presente recurso de protección no está en condiciones de prosperar y debe ser desechado, tornándose innecesario el análisis de los numerosos documentos acompañados durante la tramitación y previo a la vista de la causa.

Por estas consideraciones y de conformidad, además, con lo prevenido en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección y sus modificaciones, SE RECHAZA, sin costas, el intentado por el grupo de apoderados y estudiantes, ya singularizados en la parte expositiva de este fallo, en contra de la Corporación Educacional Forjando Futuros, sostenedora del Colegio Creación Osorno.

Redacción a cargo de la Ministra Titular doña María Elena Llanos Morales.

Regístrese digitalmente, comuníquese y archívese en su oportunidad N°Protección-1367-2020.