nombre reservado CONTRA nombre reservado

Valdivia, veintisiete de abril de dos mil dieciocho.

Vistos:

Comparece doña nombre reservado, asistente de educación municipal, cédula de identidad Nº RUT reservado, domiciliada en domicilio reservado, voluntaria de la Novena Compañía del nombre reservado, quien interpone recurso de protección, en contra de la Corporación de Derecho Privado nombre reservado, rol único tributario Nº 82.983.700-5, específicamente contra el organismo ejecutivo del Directorio de esta Corporación, denominado Consejo de Oficiales Generales, presidido y representado legalmente por don nombre reservado, empleado público, cédula de identidad Nº RUT reservado, Superintendente del nombre reservado; y en contra del Director de la Novena Compañía y miembro del Directorio de la Institución, don nombre reservado, comerciante, ignora cédula de identidad, todos domiciliados en el Cuartel General del nombre reservado, domicilio reservado, por una serie de hechos discriminatorios, arbitrarios e ilegales cometidos en su contra por el Director de la Novena Compañía, y que conllevan a la dictación de un acto administrativo contrario al Reglamento General del nombre reservado, de carácter ilegal. El organismo interno de mayor jerarquía es el Directorio General, el que, según los artículos 3 del Estatuto y 11 y 23 del Reglamento General, es un órgano colegiado integrado por los Oficiales Generales y los Directores de las Compañías.

Los Oficiales Generales son el Superintendente, presidente de la asociación, quien representa al Directorio General; el Comandante y el Segundo Comandante, Jefes operativos de la Institución, que ejercen el mando en las emergencias que atiende nombre reservado; el Secretario General, encargado de Libros y Archivos, además de ministro de fe de la Institución; y el Tesorero General, que administra ejecutivamente los recursos del nombre reservado, rinde cuenta y cuida el tesoro.

Completan el Directorio General, los Directores de las diez Compañías que componen el Cuerpo, jefes administrativos de las Compañías, elegidos anualmente por las Asambleas de cada Compañía. Estos oficiales representan con voz y voto a la Compañía ante el Directorio General.

Siendo el cargo de Director, una jefatura administrativa, no tiene mando en el servicio activo, el que está entregado a los Capitanes de las Compañía, secundado por los Tenientes. Los Oficiales de mando son los que subrogan en emergencias, a los Comandantes, jefes operativos de la Institución.

El nombre reservado, es una Corporación sin fines de lucro, que tiene una sola personería jurídica y por ende un solo representante legal, por lo que ninguna Compañía tiene personería jurídica propia.

Explica la misión de este Directorio según el Estatuto del Cuerpo, en su artículo 4. El Superintendente representa al Directorio y a la Institución, judicial y extrajudicialmente, según el artículo 38 letra b) del Reglamento General.

Los Oficiales Generales forman también el organismo ejecutivo del Directorio: el Consejo de Oficiales Generales, organismo colegiado cuyas funciones son ejecutar y administrar al nombre reservado, según el artículo 22 del Reglamento General.

La disciplina está encargada, según el artículo 11 del Estatuto, al Comandante del Cuerpo y sus sucesores en el mando. Además, el Título IV del Reglamento General del nombre reservado, en sus artículos 28 y siguientes, entrega la potestad sancionatoria al Consejo Superior de Disciplina, integrado por diez bomberos, cuya función es impartir disciplina. Su funcionamiento es en dos salas, que se turnan mes a mes para conocer en primera instancia, de acuerdo al artículo 28 bis del Reglamento General, de las infracciones al Reglamento General cometidas por Oficiales Generales, integrantes del Directorio General, Oficiales de Comandancia y Superintendencia, Oficiales de Compañía; conflictos entre Voluntarios de distintas Compañías; infracciones cometidas por Voluntarios que con sus hechos afecten los intereses generales, la imagen o el prestigio del nombre reservado; y de las infracciones cometidas por algún integrante del Consejo Superior de Disciplina.

En segunda instancia, para conocer de los recursos de apelación contra resoluciones del Comandante, Juntas de Disciplina de las Compañías, según el artículo 28 ter, y también de las resoluciones disciplinarias aplicadas por la Sala de Primera Instancia del mismo Consejo Superior, en el artículo 28 quater. Las sesiones del Consejo Superior son reservadas y sus acuerdos deben constar en un Libro especial, y sus resoluciones apelables son únicamente las dictadas en Primera Instancia.

Por su parte, el Consejo de Oficiales Generales, tiene única y exclusivamente las atribuciones consagradas en el artículo 22 del Reglamento General. En ninguna parte de esas atribuciones existe facultad para tomar acuerdos que digan relación con temas disciplinarios, señalando que lo explicará, y que se ha efectuado en su perjuicio.

Las Juntas de Oficiales de las Compañías, son organismos colegiados técnico-administrativos que administran y dirigen la Compañía en todo ámbito, siendo encabezado por su Director, secundado por el jefe operativo, el Capitán, que es subrogado por los Tenientes, teniendo además la calidad de Oficiales los cargos de apoyo, de Secretario, Tesorero, Ayudante y Teniente de Máquinas. Este organismo no tiene potestad sancionatoria; de hecho el Reglamento General solo lo menciona tangencialmente, para aprobar las renuncias de personas a la calidad de bombero.

La potestad disciplinaria en cada Compañía está reservada a un organismo colegiado, formado por 3 miembros titulares y dos suplentes, que no tienen otro cargo en el Cuerpo y que tienen más de diez años de servicio, denominado Junta de Disciplina de Compañía, que funciona cada vez que algún Oficial lo solicite; puede aplicar sanciones únicamente a los bomberos de la Compañía que no sean Oficiales -pues en ese caso, es competente para actuar la Sala de Primera Instancia del Consejo Superior de Disciplina- y sus resoluciones son apelables para ante la Sala de turno en Segunda Instancia del Consejo Superior de Disciplina En cuanto a los actos arbitrarios e ilegales que perturban sus derechos fundamentales, expone que es voluntaria de la 9ª Compañía del nombre reservado, desde Julio del año 2015.Anteriormente, fue voluntaria de la Primera Compañía del nombre reservado de Machalí, en la Sexta Región. Ha ocupado los cargos de Secretaria de Compañía durante dos periodos y Ayudante de Compañía, haciéndose cargo además de la Instrucción de la Brigada de la Compañía, en el nombre reservado de Machalí en el cual prestó servicios por alrededor de 8 años.

Los hechos que originan la sanción en su contra, parten el día 13 de Julio de 2017, mientras prestaba servicio de Guardia Nocturna en la Novena Compañía. Alrededor de las 00:25 horas, mientras estaba en las dependencias del cuartel, junto a la Voluntaria nombre reservado, un Oficial, el Teniente Primero de la Novena Compañía Sr. nombre reservado, ordenó efectuar labores de aseo en el Cuartel; visiblemente molesto, comenzó a asignar las labores de aseo de las dependencias del Cuartel; ante ello, habiendo ordenado a la Voluntaria Llanear y a la recurrente, realizar aseo a la sala de estar del Cuartel, se le consultó si atendido las horas de la noche, podrían hacerlo en la mañana siguiente, antes de retirarse, puesto que había incluso una voluntaria durmiendo en el dormitorio de la guardia femenina; el Oficial contestó de manera exaltada, que se debía realizar antes de acostarse, retirándose posteriormente al dormitorio de la guardia masculina. Señala que decidió esperar un momento en la sala puesto que ya en varias ocasiones había sido testigo del nivel de descontrol y estrés del Teniente nombre reservado, ante situaciones tan simples como éstas, las que han ido escalando en actitudes violentas más de una vez. Al levantarse hacia el dormitorio para guardar su ropa, que se encontraba junto al calefactor de la guardia femenina, el Teniente 1° nombre reservado comenzó a gritar e increparles, señalando incluso que "el Cuartel 110 es el Hogar de Cristo" y que ellas nunca hacían nada cuando estaban en el cuartel, diciendo que llamaría al Capitán de la Compañía. Señala que esa noche pernoctaba en el Cuartel, un voluntario de otro nombre reservado, que se mantuvo en la sala de estar hasta altas horas de la madrugada, motivo por el cual, con la voluntaria Llanear, esperaron que el visitante se retirara para comenzar las labores de aseo; eso fue a las 03:05 horas aproximadamente, cumpliéndose la instrucción entregada sin objeción, retirándose a descansar a las 03:30 horas aproximadamente.

Dada la actitud irrespetuosa a su condición de voluntarias, informó de lo sucedido al jefe operativo de la Compañía y superior inmediato del Teniente 1° nombre reservado, el Capitán de la Novena Compañía nombre reservado, por vía Whatsapp, solicitando este Oficial que se le envíe por escrito un informe, lo que realizó a su correo personal correo reservado; le pareció extraño, pues existe un canal institucional formal, cual es el correo electrónico oficial de la institución, correo reservado.

El 15 de julio del 2017, a las 10,38 hrs., recibió un nuevo mensaje whatsapp, esta vez de parte del Director de la Compañía, nombre reservado, que acompaña en otrosí, en el que señala que se envió un correo electrónico a correo reservado, adjuntando un archivo que contenía una citación a Junta de Oficiales de la Compañía, para el mismo 15 de julio del 2017, a las 20:00 horas, no señalándose el objeto de la citación ni el lugar. Señala que el Reglamento General del nombre reservado, no establece procedimiento de citación ni forma para realizarla, por cuanto esas Juntas son organismos administrativos y ejecutivos, sin poder sancionatorio, y que no están reconocidos expresamente en el Reglamento, salvo para conocer de las renuncias de los voluntarios, siendo reconocida su existencia en el Reglamento General, de manera indirecta, pues en su artículo 8° se faculta a las Compañías a regirse bajo sus propios Reglamentos, siempre y cuando no sean contrarios al Reglamento General. Señala que se produce un problema, pues el reglamento interno de la Novena Compañía, que data del año 1932, en su Título XIV "De la Junta de Oficiales", artículo 33, señala expresamente "Siempre debe oírse al acusado, el cual deberá ser citado por secretaría, por lo menos con 24 horas de anticipación, a la reunión en que se resolverá la causa". Esta norma da a entender que la Junta de Oficiales cumpliría funciones sancionatorias, lo que está terminantemente prohibido por la Ley como por el Reglamento General, sin perjuicio que este Reglamento se entiende derogado tácitamente por tener disposiciones contradictorias al Reglamento General del nombre reservado, al menos el plazo de citación, que parece como prudente para planificar una citación con tiempo suficiente, no fue respetado.

Sin embargo, para saber de qué se trataba la citación, se presentó el día y hora indicados ante la Junta de Oficiales, integrada por el Director nombre reservado, que la presidía, el Capitán nombre reservado, los Tenientes 2° nombre reservado y el Teniente 3° nombre reservado, el Ayudante nombre reservado, el Secretario Máximo Luna y el Tesorero nombre reservado. Una vez que ingresó a la Sala, el Director le reclama que "una vez más se tuvieron que reunir por mi culpa, teniendo• que abandonar sus labores habituales privadas, para ver mi caso", acusándola de falta de higiene; manifiesta que "… imagina que el orden de aseo y salubridad de mi hogar es deplorable...” y otras ofensas, respondiendo con tono respetuoso, que eso era un tema personal y que podía tener su casa como quisiera, puesto que es parte de su vida privada, que no correspondía que se hicieran deducciones sobre algo tan íntimo como la higiene de su hogar, menos cuando los espacios en que, supuestamente, no hizo sus labores de aseo, son compartidos y la responsabilidad de mantenimiento es responsabilidad de todos los Oficiales y Bomberos de la Novena Compañía.

Ante esta respuesta, el Director nombre reservado se molestó, comenzando a hostigarla con preguntas que no la deja responder, interrumpiendo sus respuestas con otra pregunta, visiblemente alterado al punto que cuando logra responder, la reprime verbalmente, manifestando a gritos que lo está interrumpiendo y faltándote el respeto, negando la posibilidad de efectuar sus descargos, pues no pudo responder a las ofensas y aseveraciones que se profirieron en su contra, quedando finalmente la Oficialidad entera, con el convencimiento que los dichos acerca de su esfera íntima eran ciertos. Posteriormente en la misma reunión, el Secretario de Compañía Máximo Luna, procede a dar lectura a parte de un informe y acusaciones del Teniente 1° nombre reservado, en el que se faltaba a la verdad, puesto que señalaba que no se habían realizado las labores asignadas y que además habían tickeado la pizarra solo para burlarse con la Voluntaria Llanear y que la sala se encontraba en completo desorden cuando la inspeccionó. Finalizada la lectura de ese informe, luego de responder las preguntas realizadas en la Junta de Oficiales, el Director le indica que quedaba suspendida de sus funciones, debiendo hacer entrega del uniforme a su cargo. Ante esta situación inesperada, no pudo evitar la expresión facial de asombro, lo que enfureció al Director, señalando que era una falta de respeto de su parte, a lo que contestó que estaba siendo suspendida a raíz de un informe en cual se estaba faltando a la verdad, por lo cual era inevitable reaccionar, señalándole que no era un muro y que le afectaba lo que estaba ocurriendo.

Este hecho es una falta al Reglamento General, pues la Junta de Oficiales no tiene facultades Reglamentarias para aplicar medidas disciplinarias y sin embargo, el día 15 de julio de 2017, salió suspendida, impidiéndosele participar en dos cursos de capacitación que debía finalizar en los días siguientes.

Señala que la actitud del Director don nombre reservado y algunos oficiales de la Novena Compañía, entre ellos, el Teniente 1° don nombre reservado, le viene afectando de hace un año a la fecha, a partir de una situación que ocurrió en su antiguo trabajo y que tiene que ver con el Superintendente del nombre reservado Jaime Alvarado nombre reservado, también recurrido en autos. Este hecho fue un bochornoso incidente ocurrido en Mayo de 2016, cuando se desempeñaba como taxista en horario nocturno en la línea de Radiotaxis "Real Line 632213111". En esa fecha, recibió de la Central de Radiotaxis, un servicio para transportar a dos pasajeros, que resultaron estar en manifiesto estado de ebriedad. Uno de los pasajeros, manifestó que se trasladaban "con vale de convenio", recogiéndolos en domicilio reservado, desde el restaurant "Derby", transportándolo hasta calle Arauco, en las cercanías de la Cuarta Compañía, debiendo devolver al segundo pasajero al lugar de origen luego de una seguidilla de hechos humillantes y fuera de lugar. Durante el trayecto, este mismo pasajero comenzó a hacer insinuaciones de carácter sexual descaradamente al interior del taxi, seguramente sorprendido al ver a una mujer taxista, insinuaciones que rechazó, pudiendo zafar ilesa de aquel acoso sexual. La sorpresa para el pasajero, fue cuando a la hora de firmar el vale de convenio el documento decía "Jaime Alvarado". En esa época llevaba dos años en el nombre reservado, pero no conocía personalmente hasta esa hora al nuevo Superintendente, asumido en enero de 2016, pero sí conocía su apellido, de modo que cuando le preguntó si se llamaba Jaime Alvarado nombre reservado, en lo que pudo balbucear el pasajero solo atinó a preguntar cómo lo conocía, respondiendo que era voluntaria de la Novena Compañía de Bomberos.

En la oportunidad, solicitó apoyo al Director de la Compañía nombre reservado, quien el año 2016 ejercía la labor de Vicesuperintendente y posteriormente al Capitán de la Compañía nombre reservado, estando en conocimiento, además, el Teniente Primero nombre reservado, quienes le señalaron que debía dejar las cosas como estaban, sin elevar el reclamo a ninguna instancia interna o externa, pues se trataba de la autoridad máxima del nombre reservado y nadie le creería. Este incidente fue conocido, aparte de los ya mencionados, por algunos colegas taxistas, el Propietario del Móvil en el cual ocurrió el incidente y su esposa, quien lo administra. Sin embargo, dado lo avergonzada que se sintió ante el hecho, además de llevar solo un mes trabajando y ser la primera mujer en la línea en turno nocturno, tuvo miedo de hacer una denuncia fuera del ámbito bomberil y ver perjudicado su trabajo. Existe un Registro en la Planilla de Servicios de la línea de radiotaxis, donde se puede verificar la fecha, hora, lugar, móvil de traslado y su duración aproximada.

No siendo suficiente lo anterior y para convalidar la actuación nula, con fecha 17 de julio del 2017 fue citada a la Junta de Disciplina de la Compañía, para el día 19 de julio de 2017, a las 20:00 horas, siendo notificada por el Director de la Compañía nombre reservado, vía Whatsapp, señalando que le había enviado un correo electrónico con una citación; la casilla de correo desde dónde recibió dicha citación corresponde a correo reservado, casilla personal o empresarial del Director debiendo ser una casilla institucional y no una personal o de una empresa como fue el caso. Al respecto el Reglamento del nombre reservado, en su Título IV, señala el procedimiento disciplinario al interior de las Compañía, en el artículo 31 bis; ninguna de éstas disposiciones se cumplieron.

El día de la citación, constituida la Junta de Disciplina, nunca se leyó una acusación en su contra, ni quien la formulaba; sólo se le hicieron preguntas sobre la base de un documento del que desconocía su contenido, pues no se leyó en su presencia, dándosele a entender que su citación a la Junta de Disciplina era en relación a los hechos relatados en su informe de fecha 14 de julio de 2017, que adjunta.

Durante el desarrollo de la sesión de la Junta de Disciplina y luego de la declaración de los citados a ese Consejo, el Director de la Compañía hizo ingreso a la sala del Consejo al menos en tres ocasiones; incluso los miembros de la Junta de Disciplina salieron de la sala y se dirigieron a la oficina del Director de Compañía, portando el Reglamento en sus manos lo que ocurrió en dos ocasiones. Finalmente, la carta de sanción le fue entregada en presencia del Director de la Compañía, quien le indica que a la brevedad debía entregar el uniforme. Al abrir el sobre se le indica que la sanción fue por el artículo 34 del Reglamento General del nombre reservado, que señala: "Deber genérico de mantener la disciplina» Para el buen éxito de la misión del bombero, es necesario respeto mutuo, buen orden y disciplina; que todos estén obligados a observar", siendo el fundamento de hecho de dicha sanción, una supuesta falta de respeto al Director durante el desarrollo de la Junta de Oficiales del 15 de julio de 2017, en circunstancias que la denostada en dicha reunión fue ella. Lo anteriormente expuesto, le hace dudar respecto de la independencia de la Junta de Disciplina de la Compañía, pues desde lo que pudo apreciar, el Director fue participe del proceso sancionatorio y no hubo una sana critica del proceso. A su entender se concordó con el Director de la Compañía la falta a aplicar.

Ejerciendo su derecho a recurrir de la sanción interpuesta, dentro del plazo del artículo 28 ter del Reglamento General, presentó su recurso de apelación, el 22 de julio de 2017, siendo recibida en Secretaría General el 24 de julio de 2017.

Aquí se producen los hechos que implican vulneraciones a sus derechos por parte del nombre reservado ya que el 26 de julio de 2017, el Superintendente y el Secretario General del nombre reservado, Jaime Alvarado y nombre reservado, le informan que habiéndose reunido el 25 de julio de 2017 y tras el informe del Director de la Novena Compañía -nombre reservado, el mismo que la insultó en la Junta de Oficiales- y mirando su hoja de servicios, el Consejo de Oficiales Generales declaraba no admisible su recurso de apelación.

Señala que los cargos por los que se le sanciona han sido tergiversados por el Director de la Novena Compañía. En efecto, sobre las supuestas faltas de respeto hacia su persona, como mencionó anteriormente, sus respuestas fueron emitidas de la forma más cortes posibles, ante las injurias proferidas tanto por el Teniente 1° nombre reservado, como por el Director nombre reservado. No se le ha permitido efectuar sus descargos ante el Consejo Superior de Disciplina, por cuanto un organismo que no tiene facultades para ello, el Consejo de Oficiales, le ha impedido ejercer su derecho.

En cuanto al maltrato verbal y psíquico del Director de la Novena Compañía del nombre reservado, nombre reservado, señala que más allá de la sanción sin fundamento de hecho alguno que ha recibido de ese Director, ha actuado arbitrariamente en reiteradas ocasiones, lo que ha sido en su directo perjuicio.

Señala en primer lugar, que la manda a citar a Junta de Oficiales, por un medio de comunicación informal para el 15 de julio; en esa sesión, la Junta de Oficiales de la Novena Compañía, presidida por el recurrido nombre reservado, se arroga atribuciones que el Reglamento General no les confiere, aplicándole una suspensión y pretendiendo retirarle su uniforme.

Luego, de la misma manera informal, el recurrido nombre reservado la cita para la Junta de Disciplina de Compañía, para el 17 de julio de 2017. No se cumple la ritualidad establecida en el artículo 31 bis del Reglamento General del nombre reservado, puesto que no se le informan los cargos por los cuales está siendo citada, así como tampoco se le leen los cargos en la Junta de Disciplina; no sabe cuáles fueron sus supuestas faltas de respeto al Director nombre reservado. En la sesión del organismo disciplinario, los miembros de la Junta de Disciplina le toman el parecer al Director recurrido para sancionarla, lo que puede inferirse desde el momento que éste se encontraba presente en la reunión, ingresando al menos tres veces a la sala, en tanto que a ella no se le permitió controvertir los dichos del acusador.

En segundo lugar, los malos tratos verbales que la han denigrado como persona y miembro del nombre reservado.

Finalmente, la arbitrariedad queda reflejada en el acuerdo del Consejo de Oficiales Generales del nombre reservado, de fecha 25 de julio de 2017, notificada a la suscrita con fecha 26 de julio de 2017. En este acuerdo, el Consejo de Oficiales Generales, arrogándose una facultad que no le confiere el Reglamento y tomando el parecer al Director de la Compañía que la acusaba falsamente, no le permitió alegar los vicios de procedimiento y malas prácticas llevadas a cabo en el interior de la Novena Compañía.

En cuanto a los actos ilegales incurridos por el nombre reservado en su contra, la recurrente señala que el 16 de febrero del año 2012, entran en vigencia las modificaciones al Título XXXIII del Libro I del Código Civil, por la Ley Nº 20.500; según el artículo 1 de la Ley Nº 20.564, es subsidiario en lo no previsto por la ley de Bomberos de Chile y sus disposiciones obligan a todos los Cuerpos de Bomberos.

Esta norma ejecuta el derecho al debido proceso, al establecer que los órganos directivos y los órganos disciplinarios que la Ley reconoce a toda asociación, deben ser independientes entre sí, a fin de garantizar que los miembros de toda asociación, incluyendo a los miembros de los Cuerpos de Bomberos, sean juzgados por personas que no tengan interés alguno en el asunto sometido a su conocimiento.

En este caso, dos organismos que forman parte de la Administración de la corporación, sin facultades disciplinarias, como lo son la Junta de Oficiales de la Novena Compañía, como el Consejo de Oficiales Generales, han actuado más allá de lo que el Reglamento les permite, asumiendo funciones jurisdiccionales que no poseen. En efecto, la Junta de Oficiales no tiene la facultad de imponer sanciones, ni el Consejo de Oficiales Generales tiene la facultad de impedir que un recurso de apelación, interpuesto dentro de plazo contra la resolución de una Compañía, sea conocido por el organismo disciplinario competente, como lo era en este caso la Sala de tumo en Segunda Instancia del Consejo Superior de Disciplina.

Llama la atención que los dos organismos que se arrogaron funciones no reglamentarias, sean presididos por dos personas que en uno y otro caso, han tenido desconsideraciones y faltas de respeto, denigrantes y vejatorias en su contra.

En primer lugar, el Director de la Novena Compañía nombre reservado, quien en reiteradas ocasiones usó calificativos de falta de higiene y profirió ante la Junta de Oficiales aseveraciones sobre el cuidado y salubridad de su hogar, lo que forma parte de su vida privada y constituye una falta de respeto hacia su persona, además de faltar a sus deberes en reiteradas ocasiones al infringir los estatutos del mismo nombre reservado así como a la Constitución al denostarla, discriminarla y negarle un debido proceso.

En segundo lugar, el Consejo de Oficiales, presidido por el Superintendente Jaime Alvarado, con quien la recurrente habría tenido el incidente anteriormente mencionado durante el desempeño de sus funciones laborales.

Resumiendo el acápite, reclama que las personas que presidían los organismos de los que fue víctima, hayan sido dos personas que aprovechándose de su dignidad dentro de la Institución, han aprovechado su cuota de poder para perturbar su derecho al Juez natural, a apelar de la sanción injusta y sobre todo, a ser tratada de manera digna conforme a su calidad de mujer.

En cuanto a las garantías constitucionales vulneradas, señala el derecho fundamental a no ser juzgado por comisiones especiales, o denominado también, "derecho al juez natural", consagrado en el inciso quinto del numeral 3° del artículo 19 de la Constitución Política.

En efecto, el Consejo de Oficiales del nombre reservado, se ha transformado en una Comisión Especial, al arrogarse facultades jurisdiccionales que no posee de acuerdo al Reglamento General, negando de manera arbitraria, el derecho a recurrir ante el organismo disciplinario competente.

Transcribe el numeral 3° del artículo 19 inciso 5 de la Carta Fundamental; señala que el debido proceso, es un conjunto de normas y principios constitucionales, que el legislador estima de interés en su protección, para dar legitimidad a todo acto de coacción en caso de desobediencia de una norma de uso social, elevada a falta. En el caso de las personas jurídicas sin fines de lucro, como el nombre reservado, el debido proceso debe cumplirse al tenor de lo que señala el artículo 553 del Código Civil, modificado por la Ley Nº 20.500, que transcribe.

A mayor abundamiento, expone que la actuación del Consejo de Oficiales Generales del nombre reservado, vulnera la garantía del debido proceso, porque el Consejo de Oficiales Generales es un organismo ejecutivo, que es parte del Directorio de la Institución; este cuerpo colegiado es aquel al que se refiere el artículo 551 del Código Civil, que entrega al Directorio "La dirección y administración de una asociación ... ", cumpliendo entonces, el Consejo de Oficiales Generales, la función de poner en práctica, de ejecutar los acuerdos del Directorio General, al cual está obligado a rendir cuenta. Las funciones del Consejo de Oficiales Generales se encuentran taxativamente señaladas en el artículo 22 del Reglamento General del nombre reservado, que no le entrega facultades que digan relación con un control de admisibilidad de los recursos de apelación; su única función en materias disciplinarias está contenida en el artículo 28 bis del Reglamento General, según el cual el Superintendente y el Consejo de Oficiales Generales tienen una participación en un control de admisibilidad respecto de denuncias para conocimiento de Primera Instancia del Consejo Superior de Disciplina, más que nada para mediar entre las partes; y no en el procedimiento de segunda instancia, que trata de apelaciones contra resoluciones dictadas por la primera sala del Consejo de Disciplina o alguna junta de disciplina de compañía, o sanción aplicada directamente por el Comandante.

Por su parte, el Consejo Superior de Disciplina del nombre reservado corresponde al organismo que el inciso segundo del artículo 553 del Código Civil, identifica como Tribunal de Honor, Comisión de Ética u otro organismo similar y en el nombre reservado, se integra por diez miembros divididos en dos salas, quienes no pueden tener ningún otro cargo dentro de la institución.

La reforma al Reglamento General del nombre reservado, se llevó a cabo por acuerdo del Directorio General y a instancias del Consejo de Oficiales Generales del periodo 2014, y su vigencia comenzó en el mes de enero del año 2015. Esta reforma buscó que el nombre reservado cumpla con parámetros del debido proceso, al separar las funciones directivas y administrativas de las sancionatorias, ya que antiguamente el organismo disciplinario era compuesto por miembros del Directorio General; con la reforma se separan dichas funciones, garantizando la independencia al impartir disciplina. Sin embargo, desde que asumió el actual Consejo de Oficiales Generales, encabezado por el Superintendente Jaime Alvarado, los nuevos miembros han influido los procedimientos que debieran ser del conocimiento del Consejo Superior de Disciplina, llegando a destituir a Consejeros Superiores que no son afines a sus intereses, lo que ha sucedido en más de una ocasión, debiendo dar pie atrás cuando han recurrido de protección.

Señala que al declarar inadmisible su recurso de apelación contra la resolución de la Junta de Disciplina, el Consejo de Oficiales Generales se ha transformado en una comisión especial, pues ha decidido sin tener facultades para ello. Más grave aún, aparece el fundamento de la inadmisibilidad en cuanto señala que se ha "consultado el Director de la Novena Compañía y vista su Hoja de Servicios", lo que da a entender que, más que un control de admisibilidad se ha realizado un análisis del fondo de la sanción, que compete a la Sala de Segunda Instancia del Consejo Superior de Disciplina, invitando para ello al miembro del Directorio que la ha acusado, lo que junto con la irregularidad del acto, le provoca indefensión ante el aparataje institucional.

En cuanto a su derecho fundamental a la honra, esto es, "4°.- El respeto y protección a la vida privada y a la honra de la persona y su familia", señala que el Superintendente Jaime Alvarado, ha amparado en conjunto con el Director de la Novena Compañía nombre reservado y han vulnerado su derecho a la honra.

Los hechos descritos en éste recurso, constituyen una vulneración a estos derechos personalísimos, por cuanto la han denostado en su esfera íntima, acusándola de faltar a la disciplina institucional; al ser tratada como persona sin higiene personal, que su domicilio es insalubre y otros improperios, se ha sentido vulnerada y denostada ante sus compañeros de Bomba y ante la Institución. Además, la falta de apoyo ante el incidente inicial, sumado al hostigamiento posterior, se ve reflejado en todos los acontecimientos que llevaron a su sanción injusta: el maltrato verbal de parte del Teniente nombre reservado, el reclamo de éste a su superior jerárquico, el uso de este oficial del informe que presentó, para acusarla de falta de respeto y desobediencia y su influencia en los miembros de la Junta de Disciplina, que terminaron por sancionarla pese a que era ella quien acusaba un trato indigno, implican una desprotección a su persona, un trato desigual amparando injusticias, que constituyen violencia de género, pues a ninguna mujer ni a ninguna persona se le puede tratar de esa manera y nunca se ha permitido ese trato a un voluntario de la Novena Compañía.

Pide que se ordene dejar sin efecto y borrar de su hoja de servicios, el acuerdo del Consejo de Oficiales Generales del nombre reservado, de fecha 25 de julio de 2017, notificado el 26 de julio de 2017, que comunica resolución y declara inadmisible su recurso de apelación contra la resolución de la Junta de Disciplina de la Novena Compañía, por ser antirreglamentario, ilegal y por ende, atentatoria a su derecho fundamental de no ser juzgada por una comisión especial; y se ordene también hacer cesar los actos discriminatorios y misóginos proferidos por los recurridos y los miembros del nombre reservado señalados en ésta presentación, con expresa condena en Costas en caso de oposición.

Acompañó 1) Informe de fecha 14 de julio presentado a petición del Capitán de la novena Compañía de nombre reservado; 2) Oficio Nº 106/2017 de la Superintendencia del nombre reservado; 3) Documento en el que consta la sanción aplicada emanada del nombre reservado, novena compañía, concejo de disciplina; 4) Apelación presentada con fecha 24 de julio de 2017.

Informando don nombre reservado., Director Novena Compañía del nombre reservado, expone que doña nombre reservado fue reintegrada a las filas de la Novena Compañía con fecha 07 de Octubre de 2017. Por medio del Capitán de Compañía se le informo su reintegro como Voluntaria donde se le hizo entrega de su equipo de protección personal que incluye casco, jardinera y chaqueta de bomberos normado, botas de cuero de bomberos, esclavina y guantes; además del equipo de radio y comunicación marca Motorola.

El reintegro de la Voluntaria doña nombre reservado, fue a causa del presente recurso y luego de presentar el informe por la Compañía y nombre reservado con fecha 25 de Septiembre de 2017, donde se acompañan todos los documentos respecto a lo solicitado por este Tribunal. Doña nombre reservado solicito orden de no innovar por lo que fue reintegrada en la fecha mencionada, (se acompañó Oficio enviado a la Superintendencia donde se informa reintegro).

Una vez reintegrada doña nombre reservado, debe cumplir con las obligaciones de todo Voluntario del nombre reservado, según lo estipula el Reglamento General en sus artículos 4 y 66, que transcribe.

Doña nombre reservado, en los meses de octubre, noviembre y diciembre, fue muy bajo en citaciones de comandancia, academias, ejercicios de compañía, llamados de emergencia y guardia nocturna (se acompaña Orden del día Nº 01 de 2017), ordenada por el Capitán respecto a la concurrencia de los voluntarios a la Guardia Nocturna y las fechas que la señorita nombre reservado se presentó a ello; además se acompañan copias de listas de asistencias de los meses de octubre, noviembre y diciembre, que todas las compañías deben enviar cada mes a la Comandancia.

Ante la ausencia de Voluntarios a los actos de servicios, pueden acogerse a licencia, que es autorizada por el capitán y luego informada a la Comandancia; esas licencias pueden ser médicas, presentando certificado y laboral presentando horarios de trabajo. La recurrente en el último trimestre del año, presento una licencia médica.

Cada trimestre la Comandancia envía al Capitán, un informe con los voluntarios que no cumplieron con la asistencia mínima a actos de servicios, según los estípula el artículo N°74 del Reglamento.

El capitán con fecha 31 de enero de 2018, envió oficio Nº OG/2018 en respuesta al oficio enviado por la comandancia por los voluntarios afectos al artículo 74 del reglamento General, donde se acuerda no justificar la inasistencia de doña nombre reservado por falta de antecedentes.

Con fecha 06 de febrero de 2018 se recibió de la comandancia, oficio Nº143/2018, informando que la señorita nombre reservado fue dada de baja de las filas del nombre reservado, por transgredir el artículo 74 del Reglamento General.

Este oficio llegó con dos copias, una para los archivos de la Compañía y otro para ser entregado al Voluntario dado de baja, dado de baja debe hacer entrega de todo lo que pertenezca a Bomberos, (uniformes, equipos radiales, Rompefilas).

En este caso el Capitán llamo vía teléfono a doña nombre reservado para informar su baja y la entrega de sus pertenencias asignadas; también se le envió correo electrónico, (se acompaña copia de correo electrónico). Además, se envió carta certificada por medio de Correos de Chile con fecha 12 de Febrero de 2018; (se acompaña copia entregada por Correos).

Hasta esta fecha doña nombre reservado no ha entregado sus equipos, por lo que se informó a la comandancia con fecha 28 de marzo, Oficio Nº23/2018 de la Capitanía, para seguir el proceso de entrega, (se adjunta copia de oficio enviado)

Informa, además, don Jaime Alvarado nombre reservado, Superintendente del nombre reservado, expresando que en lo que respecta a lo solicitado por la recurrente, esto es ordenar que se deje sin efecto y se borre de su hoja de servicio el acuerdo del Consejo de Oficiales Generales del nombre reservado, de fecha 25 de julio 2017, notificada con fecha 26 de julio Oficio 106/2017 se allana, en cuanto a dejar sin efecto lo solicitado y remitir apelación presentada por doña nombre reservado al Consejo Superior de Disciplina a fin que este Consejo como lo establece el Reglamento General del nombre reservado, conozca y resuelva sobre el asunto en cuestión.

No obstante lo Indicado, informa sobre lo expresado por doña nombre reservado, en cuanto a situaciones de "maltrato, faltas al reglamento, gritos, hostigamientos, ofensas, aseveraciones misóginas, etc., no solo por el Director de la Novena Compañía don nombre reservado, sino que también por el Capitán don nombre reservado, Teniente don nombre reservado, Ex Capitán nombre reservado, contra los miembros del Consejo de Disciplina de la Novena Compañía de nombre reservado, poniendo en duda su imparcialidad para resolver y autonomía, además de todos los Miembros del Consejo de Comandantes Generales por supuestas manipulaciones desde que asumieron en sus cargos y por ultimo también por quien informa por un supuesto acoso sexual del año 2006, lo que falta a la verdad y llama más aun la atención que nunca hubiere denunciado y tome conocimiento solo a través de este recurso.

Señala que según informaciones de todos los Involucrados, así como lo indicado por otros voluntarios de la Novena Compañía, compañeros de la recurrente, indicaron que sus dichos no serían efectivos, por lo que adjunta los siguientes documentos: 1)Copia de Hoja de Vida de la Recurrente en donde registra, suspensión por 30 días el 14 de Septiembre del 2015 por incumplimiento de asistencia; y otra por 30 días de 17 de junio 2016 por falta a la disciplina; 2) Copia Hoja de Vida de la recurrente del nombre reservado de Machalì, donde registra suspensión de fecha 02 de Junio del 2010, dejando vacante su cargo de Ayudante; y aceptación de renuncia como voluntaria de ese mismo nombre reservado de fecha 09 de abril de 2013; 3) Copia de notificación de fecha 19 de julio de 2017 del Consejo de Disciplina de la Novena Compañía, de suspensión por noventa días, por falta a la disciplina; 4) Oficio 105/2017 de don Jaime Alvarado nombre reservado, Superintendente del nombre reservado, donde se le informa la inadmisibilidad de su apelación; 5) Copia de oficio N° 21/2016 del Director Novena Compañía al Consejo de Disciplina por incumplimiento de la recurrente a Campana del Sobre; 6) copia de Notificación de fecha 17 de Junio 2016 del Consejo de Disciplina para que comparezca para hacer sus descargos, por acusación en su contra; 7) Notificación del mismo Consejo a Director de la Novena Compañía, que informa sanción impuesta con fecha 16 de Junio 2016; 8) copia de informe de la recurrente al Capitán de la Novena Compañía; 9) copia de Informe de la voluntaria nombre reservado; 10) Copla de email enviado por la voluntaria nombre reservado, que fue testigo de la situación que motivó este recurso; 11) copia de email enviado por don nombre reservado donde informa lo ocurrido; 12) copia de oficio N020/2017dirigldo a Junta de Disciplina informando de lo sucedido por parte del Director de la Novena Compañía; 13) notificación del Consejo de Disciplina a la recurrente a fin de que comparezca el 17 de julio del presente año; 14) copia de 19 de Julio 2017 del Consejo de Disciplina a la recurrente notificándole su sanción; 15) copia de Informe de lo sucedido al Superintendente del nombre reservado, de 25 de Julio del 2017; 16) copia de email del voluntario de la Novena Compañía don nombre reservado, dirigida al Director de 31 de Mayo, que da cuenta de otra situación en que la recurrente habría faltado al respeto al voluntario; 17) copia de oficio de 9 de junio 2017 del Consejo de Disciplina al Director de la Novena Compañía; 18) oficio de fecha 8de junio 2017 del Director de la Compañía a la Junta de Disciplina, que da cuenta de falta a la disciplina de la recurrente y agrega que había sido sancionada anteriormente por falta similar pero con el Tesorero de la Compañía; 19) copia de Actas de Asamblea General solemne de la Novena Componía de fecha 01 de septiembre 2017, Asamblea compuesta por todos los voluntarios de esa compañía, donde se refieren o lo sucedido con la recurrente y se manifiesta la opinión de sus integrantes; 20) copia de acta de Julio 2017 de Junta de Oficiales, Novena Compañía; 21) copia de acta de 01 de septiembre de Junta de Oficiales, Novena Compañía; 22) copia de acta del Consejo de Oficiales Generales de martes 25 de julio del año 2017.

Reitera allanarse a lo solicitado, dejando sin efecto lo resuelto por el Consejo de Oficiales en cuanto a declarar inadmisible apelación presentada por la recurrente, ante lo cual serán remitidos los antecedentes, junto a la apelación presentada por la recurrente al Consejo Superior de Disciplina, para que éstos conozcan del asunto y resuelvan, según lo establece el Reglamento General del nombre reservado.

Se acompañaron los documentos agregados por las partes.

Se ordenó traer los autos en relación.

CONSIDERANDO:

Primero: Que, el recurso de protección de garantías constitucionales, previsto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, es una acción de rango constitucional, cuyo propósito es obtener de los Tribunales Superiores de Justicia, una tutela pronta y eficiente para el resguardo de los derechos fundamentales que esa norma contempla.

Al conocer de este recurso, es el imperativo constitucional de este Tribunal examinar los antecedentes y advirtiendo la existencia de actos u omisiones arbitrarias o ilegales que importen una privación, perturbación o amenaza de derechos que la Constitución Política de la República garantiza, adoptar de inmediato las providencias necesarias y suficientes para asegurar la debida protección del afectado, para su más pleno disfrute y goce de los derechos y garantías tutelados.

Segundo: Que en este examen se constata que el recurrido, don nombre reservado., Director de la Novena Compañía de nombre reservado, expone que doña nombre reservado fue reintegrada a las filas de esa Compañía con fecha 07 de Octubre de 2017, informándosele por medio del Capitán de Compañía, su reintegro como Voluntaria, y entregándosele su equipo de protección personal que incluye casco, jardinera y chaqueta de bomberos normado, botas de nombre reservado, esclavina y guantes; además se le entregó su equipo de radio y comunicación marca Motorola.

Tercero: Que respecto de este recurrido, don nombre reservado., Director de la Novena Compañía del nombre reservado, el recurso carece de oportunidad y de sentido jurídico al haber sido removido de propia iniciativa por el recurrido, el acto que la recurrente reputó arbitrario e ilegal, por lo que carece de sentido pronunciarse a su respecto.

Cuarto: Que por su parte el recurrido, don Jaime Alvarado nombre reservado, Presidente del Concejo de Oficiales Generales y Superintendente del nombre reservado, expresa que en cuanto a lo solicitado por la recurrente, esto es ordenar que se deje sin efecto y se borre de su hoja de servicio el acuerdo del Consejo de Oficiales Generales del nombre reservado, de fecha 25 de julio 2017, se allana, en cuanto a dejar sin efecto lo solicitado y remitir la apelación presentada por la recurrente al Consejo Superior de Disciplina a fin que este Consejo conozca y resuelva sobre el asunto en cuestión.

Quinto: Que respecto de este recurrido, don Jaime Alvarado nombre reservado, Presidente del Concejo de Oficiales Generales y Superintendente del nombre reservado, también el recurso carece de oportunidad y de sentido jurídico toda vez que el propio recurrido removió de propia iniciativa, el acto que la recurrente reputó arbitrario e ilegal, por lo que carece de sentido pronunciarse a su respecto.

Sexto: Que atendidos los antecedentes expuestos, el recurso deberá ser rechazado al haber desaparecido los actos que reputados ilegales y arbitrarios por la recurrente, han desaparecido por iniciativa de los propios recurridos.

Por lo expuesto, normas citadas, y visto, además, lo dispuesto en los artículos 19 N° 3 inciso 5, Nº 4 y artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, se RECHAZA, la acción de protección interpuesto por doña nombre reservado en contra de don nombre reservado, Director de la Novena Compañía de nombre reservado y de don Jaime Alvarado nombre reservado, Presidente del Concejo de Oficiales Generales y Superintendente del nombre reservado.

Regístrese, notifíquese y archívese en su oportunidad.

Redacción del Abogado Integrante Sr. Ricardo Hernández Medina.

N°Proteccion-Ant-1052-2017.