nombre reservado con nombre reservado

C.A. de Temuco Temuco, veintiséis de noviembre de dos mil veintiuno.

VISTOS:

A folio 1, comparece doña nombre reservado, bombera del nombre reservado, domiciliada en domicilio reservado, Región de La Araucanía, quien interpone recurso de protección en contra del nombre reservado, representado por el Superintendente don Sebastián Sixto Martínez Monsalves, ambos domiciliados en domicilio reservado.

Funda su recurso en que ingresó a dicho nombre reservado en el año 2017, siendo voluntaria de la primera compañía, para luego cambiarse a la segunda compañía del mismo nombre reservado. Paralelamente a sus actividades bomberiles, hoy forma parte de una fundación donde se prepara para ser futura adiestradora canina para la búsqueda y rescate de personas. Luego de estar un año aproximadamente en dicha fundación, propone a la directiva de su compañía crear una nueva especialidad de adiestramiento canino para los fines de rescate anteriormente mencionados, además, estaba dispuesta a postular a su perrita a la compañía para servir de ayuda a la institución. Pese a sus intenciones, su moción fue rechazada por diferentes trabas que impusieron a su propuesta, ya sea, en términos económicos, de espacio, etc., pese a que sus intenciones jamás fueron lucrativas, sólo con el objeto de ampliar la ayuda que como bomberos y bomberas brindan a la comunidad.

Expone que, el día 22 de julio de 2021, asistió de manera particular a una conversación en la dependencia de la 5ta Comisaría de Carabineros de Pitrufquén, en la que asistieron, además, el Director de compañía don nombre reservado y el Capitán de compañía don nombre reservado, quienes le comunicaron que ellos habían avisado al Superintendente y al Comandante de dicha participación. El motivo de esta reunión fue para dar a conocer los avances de su canina en los entrenamientos de búsqueda y rescate de personas y, así explicarles a su director y capitán en qué consiste todo lo relacionado a K9 (programa relacionado al adiestramiento de canes), para lo cual ha sido de gran ayuda el Suboficial nombre reservado, perteneciente a dicha comisaría, quien es adiestrador e instructor canino y con quien he estado trabajando de forma particular fuera de las dependencias de ambas instituciones.

Refiere que, en el contexto de dicha reunión, se tomaron unas fotos de quienes asistieron ese día, fotos que fueron entregadas a la prensa de Pitrufquén y que fueron subidas a redes sociales sin su autorización para luego ser portada al día siguiente, el 23 de julio de 2021.

Señala que, a partir de este hecho, el Consejo Superior de Disciplina de su institución citó al Director y Capitán que asistieron a la reunión, los que fueron sancionados por no dar aviso formal a esa asistencia. En su caso, fue citada el día 01 de agosto de 2021 por el Honorario y Consejero nombre reservado a comparecer ante el Consejo Superior de Disciplina, pero esta citación fue por teléfono y sin indicar los motivos por los cuales la estaba citando, además, bajo amenazas del consejero de suspenderme por rebeldía en el caso de no asistir a dicha reunión.

Manifiesta que, por motivos de encontrarse trabajando, no pudo asistir a la reunión y lo hizo saber mediante carta que entregó en el cuartel el día 02 de agosto del 2021 en la que, además, incluyó una foto del libro de ingreso al trabajo, sin embargo, el Consejo la rechazó. Tras esto, la derivaron nuevamente al Consejo por no asistir a la citación y por una supuesta falta de respeto desde su persona hacia el consejero Marcelo. Esta acusación quedó inconclusa y luego la volvieron a citar mediante carta desde el Consejo hacia su lugar de trabajo, pero con 24 horas de anticipación la que, nuevamente, desobedece lo dispuesto en el Estatuto que establece las citaciones con un mínimo de 72 horas de anticipación. Refiere que, le informó de estas ilegalidades al Superintendente, añadiendo que no podría asistir para el día citado. Finalmente, el día 24 de agosto de 2021 la vuelven a citar para el día 25 de agosto de 2021 y esta vez sí asistió y, tras esta reunión, recibió el día 27 de agosto de 2021, la resolución del Consejo Superior de Disciplina, quienes deciden suspenderla del servicio por un plazo de 365 días a partir del 26 de agosto del 2021, sin poder optar a cargos por 3 años, pero esta última decisión careció de todos motivos que la fundamenten.

Expone que, tras verse suspendida de la institución, envió una carta el 3 de septiembre de 2021 al Superintendente para el Consejo de Apelaciones, instancia que permite apelar a la resolución del Consejo Superior de Disciplina y tratar de revertir los efectos de su decisión. El 14 de septiembre recibió el fallo del Consejo de Apelaciones quienes rebajan su suspensión a 180 días a contar de la notificación de la resolución que la suspende.

Indica las ilegalidades de dichas actuaciones, toda vez que las citaciones que recibió a comparecer ante el Consejo Superior de Disciplina no se ajustan ni a los Estatutos ni al Reglamento de la Compañía de nombre reservado, los que establecen formas de realizar las citaciones, como el plazo mínimo entre 48 y 72 horas, así como la forma escrita de la citación con sus respectivos motivos que fundan su petición, algo que en su caso no ocurrió, ninguna de las citaciones que recibió se hizo bajo la manera que la normativa interna establece, de hecho, en una de las cartas que envió excusándose de participar de una de las reuniones a las que fue citada por este Consejo, incluyó todos los motivos por los cuales las citaciones no cumplen con lo establecido en la normativa establecida. Asimismo, su condición de voluntaria de la Segunda Compañía del nombre reservado sólo puede terminar por causales específicas y, el reglamento de compañía es claro en este sentido; jamás fue sancionada y siempre presentó respeto a las autoridades y hacia la institución en general.

Asimismo, sostiene la arbitrariedad de dichas actuaciones por cuanto la resolución del Consejo de Apelaciones es a raíz de una decisión tomada por el Consejo Superior de Disciplina, quienes resolvieron suspenderla por 365 días, decisión que se convierte en un acto arbitrario por cuanto carece de motivos que sustenten dicho fallo; luego, al intentar apelar a dicha resolución, el Consejo de Apelaciones, con las facultades para revertir el acto arbitrario, de alguna manera confirma el fallo sin más, sólo estableciendo una rebaja de días de la suspensión.

Estima que, tales conductas vulneran la garantía fundamental del artículo 19 N°1 de la Constitución Política de la República, ya que dicho proceso disciplinario ha afectado su integridad síquica de manera evidente. Actualmente está asistiendo a terapia psicológica por el trato injusto, ilegal y arbitrario que ha recibido por parte de las autoridades de la Segunda Compañía del nombre reservado.

En segundo lugar, expone que se ha vulnerado el derecho de igualdad ante la ley y el debido proceso toda vez que no le han dejado expresar su versión de los hechos, tampoco que sus testigos presenciales hablen y, por el contrario, en vez de haber sido un proceso igualitario y conforme a las disposiciones de la normativa interna, ha sido constantemente amenazada con la expulsión si no llevaba a cabo ciertas diligencias, como asistir a las citaciones del Consejo pese sus motivos laborales que lo impedían; tampoco se ha hecho una investigación correspondiente a todo esto.

En tercer lugar, sostiene que se ha conculcado el derecho de propiedad, por cuanto al ser aceptada en el nombre reservado adquirió la propiedad sobre su condición de bombera voluntaria activa, por lo que dicha condición solo puede ser arrebatada por una renuncia voluntaria o expulsión. Al imponerle una sanción ilegal y arbitraria, el nombre reservado ha violentado su derecho de propiedad sobre la condición de bombera sin justificación reglamentaria y legal, constituyendo un acto expropiatorio no admitido por ley.

Pide, en definitiva, que se acoja el recurso y se ordene que se deje sin efecto la sanción del Consejo Superior de Disciplina, apelada por el Consejo de Apelaciones y ordenando su reincorporación inmediata, sin limitaciones en el ejercicio de su función bomberil y con el mismo cargo de Teniente tercero.

Acompaña a su recurso: 1. Resolución del Consejo Superior de Disciplina 27/10/21; 2. Citaciones varias a reunirse con el Consejo Superior de Disciplina ORD 23/2021, ORD 26/2021; 3. Resolución del tribunal de apelaciones de 14 septiembre de 2021; 4. Imagen que fue subida a redes sociales de la reunión con la 5ta comisaria de Pitrufquén; 5. Apelación que hice al Consejo de Apelaciones 3/09/21; 6. Imagen del libro de asistencia de su trabajo; 7. Estatutos y reglamentos del nombre reservado.

A folio 7, comparece don nombre reservado, Superintendente y en representación del nombre reservado, quien evacúa informe.

Indica que, los Cuerpos de Bomberos de Chile son corporaciones de derecho privado, sin fines de lucro, los cuales forman el Sistema Nacional de Bomberos, están dotados de personalidad jurídica y tienen el carácter de “servicio de utilidad pública”, se rigen por las normas contenidas en la Ley Nº20.564, denominada Ley Marco de Bomberos de Chile, las disposiciones del Decreto Justicia 95/2013, en otras leyes, en sus estatutos y reglamento y en lo no previsto en ellos por las normas del Título XXXIII del Libro I del Código Civil. El reconocimiento de servicios de utilidad pública no confiere a sus integrantes el carácter de funcionarios públicos, sino que permite al Estado entregarle recursos para el cumplimiento de sus funciones.

Señala que, el nombre reservado está integrado por bomberas y bomberos que prestan su servicio en forma voluntaria en la Comuna de Pitrufquén. Éste es dirigido por un Directorio General, su autoridad máxima, integrado por los Oficiales Generales (Superintendente, Vicesuperintendente, Secretario, Tesorero y los Comandantes) además de los Directores de las siete compañías y siendo representado judicial y extrajudicialmente por este Superintendente. En lo operativo el ejercicio del mando lo ejerce el Comandante del Cuerpo, los demás Comandantes, los Capitanes y Tenientes de cada una de las compañías, o a falta de ellos por el voluntario más antiguo presente en el servicio de emergencia. Finalmente, los miembros de los Cuerpos de Bomberos y sus compañías dejan de pertenecer a ellos por fallecimiento, renuncia o aplicación de la medida disciplinaria de expulsión o separación.

Expresa que, en el caso de la recurrente, como Institución desconocían que ella estaba en preparación para ejercer la actividad de adiestradora canina en la búsqueda y rescate de personas, que no fue informado. Con fecha 22 de diciembre de 2020, en reunión ordinaria del Honorable Directorio, el Director de la Segunda Compañía de la época, don nombre reservado, señala en cuenta de directores "Tiene una futura Voluntaria para búsqueda y rescate es una perrita llamada Ainoha". Ante el planteamiento del Director, el Comandante señala; "es una buena idea, pero se debe dejar bien en claro la responsabilidad de Bomberos en cuento a los cuidados, alimentación y adiestramiento, también quien será el guía del animal". Se acuerda que la solicitud sea presentada en próxima reunión del mes de enero de 2021. En reunión de Directorio de 27 de enero de 2021, se acordó que se debe primero buscar asesoría y más información con los Cuerpos que ya tienen algún animal en sus filas, se le solicita al Comandante nombre reservado y al Secretario General Higidio nombre reservado recabar información, se acuerda esperar más información.

Manifiesta que, en lo que hace referencia la voluntaria nombre reservado en relación a la reunión sostenida con fecha 22 de julio de 2021 en dependencias de la Quinta Comisaria de Carabineros de Pitrufquén, en compañía, el Director Segunda Compañía nombre reservado y el Capitán nombre reservado. El nombre reservado, específicamente el Sr. Superintendente Sebastián Martínez Monsalves y el Comandante nombre reservado desconocían dicha reunión. Con fecha 26 de Julio de 2021, el Superintendente aborda la reunión en la cual participaron el Director y Capitán de la Segunda Compañía quien plantea; solicita que se explique la reunión sostenida por estos, con Carabineros de la Quinta Comisaría la cual es informada en redes sociales (Facebook), "se saltaron los conductor regulares y acuerdos del Honorable Directorio General" (reunión de fecha 27 de enero de 2021). Frente a lo señalado por el Sr. Superintendente el Director Segunda Compañía responde que el Mayor de Carabineros solicitó conversar con ellos con un adiestrador. Ellos no sabían de las fotografías y no las subieron ellos, sólo querían ver qué pasaba para informar después. El Capitán refiere; "que no sabían con quién iban a conversar, sólo querían saber cómo avanzaba el adiestramiento de la perrita Ainoha", también indica que él le dijo al Comandante quien le respondió que no lo haga y que no involucre a Bomberos. El Capitán dice que la Voluntaria nombre reservado hizo amistad con un Carabinero llamado nombre reservado (Suboficial nombre reservado), ellos sólo fueron a informarse del tema y la perrita sólo seria para buscar personas vivas y que don nombre reservado no pude certificar adiestramiento. El Director dice que sólo querían saber que pasaba en Carabineros y después informar a Bomberos y reconoce su error. Concluida la reunión con Director y Capitán Segunda Compañía, los Oficiales Generales discuten los hechos y se toma el siguiente acuerdo: Director y Capitán Segunda Cía. serán derivados al Consejo Superior de Disciplina por su responsabilidad en los hechos y se solicitará a la Segunda Cía. derivar el caso de la Voluntaria nombre reservado al Consejo de Disciplina de su Compañía para que definan si presenta responsabilidad en los hechos expuestos. Así, Mediante Ord. 73/2021 el Superintendente solicita al Director (I) Segunda Cía. nombre reservado convocar al Consejo de disciplina se su Compañía para ver la situación ocurrida con reunión con personal de Carabineros de Pitrufquén, la Srta. nombre reservado y que transgrede el Art. 82, letra C de nuestro Reglamento General Vigente y el Art. Noveno, letra E del Estatuto del nombre reservado.

Refiere que, con fecha 12 de agosto de 2021, mediante Ord. 53/2021 el Director (I) de la Segunda Cía. de Bomberos don nombre reservado informa resolución del Consejo de disciplina de la Compañía adjuntando acta de resolución donde se determina no sancionar a la Teniente 3ro. nombre reservado, pero atendido a que el Director Segunda Cía. nombre reservado y el Capitán Segunda Cía. nombre reservado se encontraban en proceso por el Consejo Superior de Disciplina, este consideró pertinente solicitar que la Teniente 3ro. nombre reservado entregara mayores antecedentes frente a los hechos ocurridos (reunión con Carabineros) considerándola como un testigo presencial ya que participó en dicha reunión. Es por ello que, el Consejero nombre reservado, Voluntario Honorario, considerando que la Teniente no residía en el domicilio entregado a la Institución (Balmaceda N° 03 del sector urbano de Pitrufquén) y, según información recabada en el Cuartel General, se le informa que la Teniente 3ro. presenta como domicilio Faja Maisan. Camino Quinque, Km 2, sector Rural de la comuna. Se ve en la necesidad de contactarla vía telefónica con fecha 01 de agosto de 2021 para solicitarle que compareciera ante el Consejo Superior de Disciplina. En reunión de Oficiales Generales de fecha 04 de agosto de 2021, el Superintendente informa sobre oficio N°22 del Honorable Consejo Superior de Disciplina, que refiere que el Consejero, Bombero Honorario, nombre reservado, el día que contacta telefónicamente a la Teniente 3ro. para citarla a declarar y ella le contesto que no iría por razones de trabajo; "contesto de muy mala manera y ofensiva", el día de la citación no llegó y llegó una carta de excusa con logo de la Segunda Compañía y sin firma.

Sostiene que, en el caso de la Srta. nombre reservado, el Consejo Superior se reunió en 4 oportunidades para evaluar el caso, no existiendo actas de respaldo. Es importante mencionar que el Consejo se reunió con la finalidad de poder clarificar los días y horarios en las que ella podía comparecer, debido a que esta instancia estaba al tanto de la actividad laboral que realizaba.

Plantea que, con fecha 17 de agosto, el Consejo Superior, Voluntario Honorario don nombre reservado, por acuerdo del Consejo Superior de Disciplina se contacta telefónicamente con la Teniente 3ro nombre reservado para consultarle su disponibilidad de día y horario para concurrir a citación ante el Consejo Superior, a lo que refiere el 18 de Agosto pasada las 20 Horas. Esta situación conlleva a que el Honorable Consejo Superior de Disciplina por medio del Ord. N°23/2021 solicita la presencia de esta ante el Consejo con fecha 18 de agosto de 2021 a las 20:15 en dependencias del Cuartel General (el oficio citación fue entregado a la referida el día 18 de agosto en el transcurso de la mañana, ante lo cual se niega a recibir la citación por no cumplir con los plazos estipulados en el reglamento y encontrarse en su lugar de trabajo. (fecha y hora que fue acordada previamente con el consejero nombre reservado en base a la disponibilidad de horario de la Teniente 3ro). Luego, por Ord. N°23/2021 el Honorable Consejo Superior de Disciplina solicita la presencia ante el Consejo con fecha 19 de agosto de 2021 a las 19:00Hrs. (la Teniente 3ro. recibe la citación con fecha 18 de agosto de 2021 y la recibe como recibida a las 18:19 Hrs.) No se presenta a la citación enviando carta de excusa). Posteriormente, con fecha 18 de agosto de 2021 la Teniente 3ro. envía carta al Superintendente dando a conocer sus descargos a citación enviada por el Consejo Superior con fecha 18 de agosto de 2021 (da a conocer que no se cumplieron los plazos establecidos en el Reglamento para la citación). Frente a la Ord. Recibido, la Superintendencias oficia informando sobre los antecedentes recibidos al Honorable Consejo Superior de Disciplina)

Finalmente, la Teniente 3ro. comparece ante el Consejo Superior de Disciplina de fecha 25 de agosto de 2021, donde se le informa los motivos de la citación, siendo estos: Participar en reunión con funcionarios de la 5ta Comisaria de Carabineros de Pitrufquén, junto a ex Director y Capitán de la Segunda Compañía sin autorización del nombre reservado, enviar carta de excusa al Consejo Superior con logo de la segunda Cía. y sin su firma correspondiente, presentar telefónicamente una actitud hostil e irrespetuosa ante llamado telefónico del Consejero Superior, nombre reservado, enviar carta al Superintendente dando a conocer el inadecuado proceder del Honorable Consejo Superior de disciplina. Luego, con fecha 3 de septiembre de 2021 la Teniente 3ro. envía carta al Sr. Superintendente apelando a la Resolución del Honorable Consejo Superior de Disciplina, siendo resuelta con fecha 14 de septiembre por el Tribunal de Apelaciones, en que se decide suspenderla por un plazo de 180 días.

Argumenta que no hay arbitrariedad ni ilegalidad puesto que la recurrente tuvo la oportunidad de ejercer todos sus derechos dentro de la institucionalidad interna, incluyendo el recurso de apelación presentado, que la sanciona con 180 días y no 365 como fue en primera instancia en el Consejo Superior de Disciplina.

Pide, en definitiva, el rechazo del recurso, con costas.

Acompaña a su informe: 1.- Acta de oficiales paginas 102-103-104 fecha 26 julio 2021; 2.- Acta de Directorio General fecha 27 enero 2021 páginas 324-325; 3.- Acta elección teniente tercero fecha 23 abril 2021; 4.- Acta reunión oficiales 04 agosto 2021; 5.- Carta citación a Teniente 3° a Consejo Superior de Disciplina 18 agosto 2021. 6.- Carta citación a Teniente 3° a Consejo Superior de Disciplina 19 agosto 2021. 7.- Carta presentada por Teniente 3° al Consejo Superior de Disciplina; 8.- Citación del Consejo Superior de Disciplina a Teniente 3°fecha 25 agosto 2021; 9. - Hoja de vida de nombre reservado; 10.- Ord 22 de Consejo Superior de Disciplina; 11.- Ord 27 Resolución Consejo Superior de Disciplina para Teniente 3ro. 12.- Ord 101/2021 Adjunta antecedentes; 13.- Ord. 73 a Director (I) 2da Compañía. 14.- Orden 53 de 2da Compañía; 15.- Órdenes 114-115-116 y 117 convocando al Tribunal de apelaciones. 16.- Resolución tribunal de apelaciones para Teniente 3ro. 17.- Solicitud de apelación de Teniente 3ro a Res de Consejo Superior de Disciplina. 18.- Estatutos y Reglamento nombre reservado; 19.- Certificado de Directorio Vigente del nombre reservado, emitido por el Servicio de Registro Civil e Identificación.

Se trajeron los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que el recurso de protección fue incorporado a nuestra legislación constitgucional como una acción de naturaleza cautelar en beneficio de quien, por causa de actos u omisiones arbitrarias o ilegales, sufriere privación o perturbación en el ejercicio de diversos derechos constitucionales. El ejercicio de esta acción protectora, exige, como presupuesto ineludible una acción u omisión que revista caracteres de ilegal o arbitrario, cuya consecuencia inmediata, origine una situación determinante de privación, amenaza o perturbación para alguno de los derechos constitucionales amparados y contenidos en el artículo 19 de la Constitución Política de la República.

SEGUNDO: Que, se ha denunciado como una actuación ilegal y arbitraria la decisión adoptada por la recurrida de sancionar a la recurrente con una suspensión de 180 días, la que estima ha vulnerado el debido proceso y las reglas del propio estatuto del nombre reservado.

TERCERO: Que, en atención a los antecedentes acompañados por las partes, es posible arribar a las siguientes premisas fácticas:

1. Que el nombre reservado dio inicio a un proceso disciplinario con ocasión de la reunión llevada a cabo entre voluntarios de la Segunda Compañía y funcionarios de Carabineros de Chile, de fecha 22 de julio de 2021, que no respetaba los acuerdos adoptados por dicha institución en orden a investigar previamente la situación de los animales de rescate antes de decidir aceptar la incorporación del can de la recurrente.

2. Que, mediante carta de fecha 2 de agosto de 2021, la actora informa al Consejo Superior de Disciplina que no podrá asistir a la reunión a realizarse ese día por cuanto se desempeña como conductora de ambulancia base de SAMU de Pitrufquén, debiendo cumplir turno desde el lunes 2 de agosto de las 8:00 horas al martes 3 de agosto a las 8:00 am.

3. Que, mediante Ord. N°23 de 2021, que no se encuentra fechado, el Consejo Superior de Disciplina citó a la recurrente para el día 18 de agosto de 2021 a las 20:15 horas, sin indicar en que calidad ni respecto de que hechos es citada, el que se encuentra suscrito por la actora, quien agrega como fecha de recepción el mismo 18 de agosto y anota que la carta no cumple con las reglas del reglamento interno por ser entregada en el lugar de trabajo.

4. Que, mediante Ord. N°23 de 2021, que no se encuentra fechado, el Consejo Superior de Disciplina citó a la recurrente para el día 19 de agosto de 2021 a las 19:00 horas, sin indicar en que calidad ni respecto de que hechos es citada, el que se encuentra suscrito por la actora, quien agrega como fecha de recepción el día 18 de agosto a las 18:19 horas.

5. Que, mediante Ord. N°26 de 2021, el que no se encuentra fechado, el Consejo Superior de Disciplina citó a la recurrente para el día 25 de agosto de 2021 a las 21:00, indicando en el antecedente de dicho ordinario “presentar documentos sin firma, varios”

6. Que, por medio de Orden N°27 de 2021, el Consejo Superior de Disciplina informó al Superintendente del nombre reservado la sanción aplicada a la actora, consistente en suspensión por 365 días a contar del día 26 de agosto del año en curso y la de inhabilitación para ocupar un cargo por el período de 3 años conforme al artículo 94 letra a y b.

7. Que, en virtud de Ord. N° 3 de 2021 el Tribunal de Apelaciones del nombre reservado, resolvió el recurso de apelación deducido por la actora en contra de la sanción aplicada por el Consejo Superior de Disciplina, aplicando la sanción de suspensión por plazo de 180 días, a contar del día 26 de agosto del presente año.

CUARTO: Que, para resolver esta controversia es menester consignar que la Ley 20.564 regula el marco legal de los proceso disciplinarios de Bomberos de Chile, y establece en su artículo primero que “Los Cuerpos de Bomberos y la Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos de Chile constituyen el Sistema Nacional de Bomberos; servicios de utilidad pública, que se rigen por las disposiciones de esta ley, de su reglamento, la de sus estatutos y de leyes especiales, y, en lo no previsto en ellas, por las normas sobre personas jurídicas a que se refiere el Título XXXIII del Libro Primero del Código Civil”, refiriendo el artículo 553 inciso 2 del Código Civil que "La potestad disciplinaria que le corresponde a una asociación sobre sus asociados se ejercer a través de una comisión de ética, tribunal de honor u otro organismo de similar naturaleza, que tendrá facultades disciplinarias respecto de los integrantes de la respectiva asociación, las que ejercerá mediante un procedimiento racional y justo, con respeto de los derechos que la Constitución, las leyes y los estatutos confieran a sus asociados. En todo caso, el cargo en el órgano de administración es incompatible con el cargo en el órgano disciplinario". Por su parte, el artículo 43 del Estatuto del nombre reservado señala: “Las citaciones a comparecer ante el Tribunal de Apelación, Consejo Superior de Disciplina y el Consejo de Disciplina de Compañía y Brigada, serán siempre por escrito, mediante carta certificada enviada al domicilio que el Bombero Voluntario tenga registrado en su Compañía o Brigada y nombre reservado o ser entregado de manera personal con a lo menos 72 Horas de anticipación a la fecha de comparecencia. De ser enviada, se entenderá entregada desde el día siguiente a la fecha de su envío, debiendo contener una breve descripción de los hechos que motivan la citación y la condición por la cual se le está citando (imputado o acusado, testigo, invitado, etc.).” Finalmente, es menester consignar que dicha institución, por medio de un reglamento, en su Título XXI, reglamentó el procedimiento disciplinario y, en el Título XXII, las faltas y sanciones disciplinarias.

QUINTO: Que, si bien la Carta Fundamental reconoce la libertad y el derecho que asiste a los cuerpos intermedios de la sociedad de aplicar sus propios reglamentos y regular mediante ellos la actuación de sus miembros e imponer las sanciones disciplinarias debidamente establecidas en sus reglamentos internos, es procedente la revisión de la legalidad del procedimiento administrativo sancionador en cuanto sus formalidades, la razonabilidad de la actuación y proporcionalidad de la sanción impuesta, dentro de un marco de control judicial de las facultades disciplinarias asumida por el órgano investigador de Bomberos.

SEXTO: Que así, en el caso de autos, se vislumbra que el proceso disciplinario llevado a cabo contra la actora ha incurrido en una serie de irregularidades. En efecto, destaca en primer término el incumplimiento de las propias reglas establecidas en el Estatuto respecto de la oportunidad para realizar las citaciones, llamando asimismo la atención que no se indiquen las razones por las cuales se citó a la amparada, ni en qué calidad, sin que se haya acreditado, asimismo, la designación de un fiscal instructor del proceso como establece el propio reglamento de la institución, que se hayan formulado cargos formalmente y, que las resoluciones que dispusieron las sanciones disciplinarias carecen de una adecuada motivación, sin expresar las razones por las cuales arribaron a las conclusiones allí indicadas, ni fundar la entidad de la sanción aplicada a la actora de manera que permita entender las razones por las cuales se aplicaron éstas.

SÉPTIMO: Que, en consecuencia, la sanción aplicada en contra de la recurrente, aparece desde ya como arbitraria, toda vez que ha sido el resultado de un proceso en el cual no se permitió conocer con anticipación las razones de su citación, para así preparar adecuadamente su defensa y que, además, sus resoluciones de término carecen de la debida fundamentación que permita estimar que ha sido el resultado de un procedimiento racional y justo.

OCTAVO: Que, establecida la arbitrariedad e ilegalidad del proceso sancionatorio seguido contra el recurrente por las infracciones al debido proceso que han sido individualizadas, ha quedado en evidencia que la sanción aplicada a su respecto, no ha sido consecuencia de una investigación en la cual haya podido ejercer debidamente su defensa, hacer valer sus pretensiones y tener la posibilidad de rendir las probanzas que estimare del caso como, asimismo, de obtener una decisión fundamentada, ajustada a derecho y conforme al mérito del proceso.

NOVENO: Que, de lo anteriormente relacionado, es posible concluir que, en el caso sub-lite, ha existido una infracción a la garantía constitucional consagrada en el inciso quinto del numeral 3° del artículo 19 de la Constitución Política de la República, ya que se ha seguido un proceso disciplinario contra la actora, vulnerándose una serie de normas y principios que estructuran el denominado debido proceso y que vienen a constituir el mínimo de garantías de las cuales goza aquel ciudadano que es objeto de un enjuiciamiento, cualquiera sea el ámbito en el que se deduzca tal imputación que, en el presente caso, dice relación con la responsabilidad disciplinaria de un integrante del nombre reservado.

Por estas consideraciones, y atendido lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección, se declara que SE ACOGE, sin costas, el recurso de protección interpuesto por nombre reservado en contra del nombre reservado, todos ya individualizados y, en consecuencia, se resuelve que se deja sin efecto la sanción aplicada, todo el procedimiento llevado en contra de la actora por parte del Consejo Superior de Disciplina de dicha entidad y el Consejo de Apelaciones y, además, se ordena eliminar toda constancia, en cualquier registro que lleve el nombre reservado, el Consejo Superior de Disciplina del nombre reservado, Consejo de Apelaciones y la Compañía a la que pertenece la recurrente, de la sanción que se ha dejado sin efecto.

Redacción del abogado integrante Sr. Roberto Fuentes Fernández.

Regístrese.

Rol N° Protección-9042-2021 (pvb).