nombre reservado con TESORERÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA CHILE

C.A. de Temuco Temuco, uno de septiembre de dos mil veintitrés.

Vistos:

Comparece nombre reservado, por la parte recurrente de protección, quien dice:Que interpone recurso de protección en contra de Tesorería Regional de Temuco, representada por doña nombre reservado, domiciliada en domicilio reservado, por haberme notificado el 07 de Junio de 2023 “Una Cobranza Tributaria con Embargos”, la cual, junto con ser injusta y desproporcionada, vulnera mis derechos Constitucionales señalados en el artículo 19 Números 2 y 20 inciso segundo, tal como pasaré a demostrar.

En cuanto a los hechos:

1. Con fecha 07 de Junio de 2023, fui notificado por Tesorería Regional de Temuco, por intermedio del Sr. nombre reservado, recaudador N° 2180, de “Un Cobro Tributario relativo al Expediente N° 10117-2020”.

2. La mencionada Cobranza Tributaria con Embargo, no sólo me exige pagar unas sumas de dinero por concepto de impuestos territoriales del año 2019, sino que además, me aplica embargo de mi casa habitación, lo cual es a todas luces injusto, ilegal y desproporcionado por las siguientes razones:

A) Soy dueño exclusivo del inmueble HABITACIONAL ubicado en domicilio reservado de Pillanlelbún, Comuna de Lautaro, Rol Avalúo Fiscal N° 413-11.

B) El mencionado inmueble HABITACIONAL tiene un avalúo fiscal inferior a $7.000.000.- siete millones de pesos chilenos.

C) El inmueble antes aludido tiene destino legal HABITACIONAL, cuya recepción de obras definitiva fue aprobada por la Dirección de Obras Municipales de Lautaro con anterioridad del año 2018, cuyos planos y certificaciones fueron ingresados conforme, antes del año 2018, en la Oficina de Avalúos del Servicio de Impuestos Internos de Temuco.

D) Debido a un “Error Administrativo en la Oficina de Avalúos del SII”, mi propiedad habitacional estaba figurando como “Sitio Eriazo”, lo cual me obligó a exigir al encargado de la citada Oficina de Avalúos, que corrigiera el error, ya que me podría generar problemas tributarios, a lo cual habían accedido.

E) Debido a lo anterior, la Jefatura de Avalúos del SII había corroborado y comprobado que, efectivamente, mi propiedad ERA HABITACIONAL desde mucho antes del año 2018, y que la actualización de esos datos catastrales no se habían realizado de manera eficiente y efectiva, y por dicha razón, procederían a la realizar la actualización de manera rápida a fin de evitarme problemas tributarios.

F) Lamentablemente el personal de la Oficina de Avalúos del SII no cumplió con su deber de actualizar los datos de mi propiedad HABITACIONAL, generándose con ello, la “Providencia de Cobro Tributario del 07 de Junio de 2023 de Tesorería Regional de Temuco”, que me está cobrando -con apremios- unas sumas de dinero porque mi propiedad HABITACIONAL aún sigue figurando -por negligencia de Avalúos del SII como “Sitio Eriazo”, en circunstancias que mi propiedad es Habitacional desde antes del año 2018.

G) La Oficina de Avalúos del SII no cumplió con su deber administrativo de actualizar el destino legal de mi propiedad, generándose con ello, una cobranza con apremios que es a todas luces injusta, ilegal y desproporcionada, por cuanto la negligencia administrativa de Avalúos del SII, me la están imputando a mi persona y propiedad habitacional.

Su propiedad HABITACIONAL se encuentra en la misma situación juridica que las de mis vecinos, cuyas casas también son habitacionales y estan exentas de impuestos territoriales, sin embargo, Tesorería Regional de Temuco me ha dado un trato desigual -a mi persona y bien raíz- contrario al artículo 19 N° 2 de la Constitución que garantiza el principio de igualdad ante la ley, porque me está aplicando cobros y apremios que no le corresponden a mi "Propiedad Habitacional", siendo yo, el único habitante de la calle donde se emplaza mi casa habitación a quien le estan cobrando impuestos territoriales con medida de embargo que no corresponden a la realidad de mi casa habitación. Ademas se me vulneran normas de “no imposición de tributos injustos y desproporcionados” del artículo 19 N° 20 inciso 2 de la Carta Magna, ya que mi propiedad es habitacional desde antes del año 2018, tiene un avalúo fiscal inferior a siete millones de pesos, y por tanto, se encuentra exenta de impuestos, y consecuencialmente no procede que Tesorería Regional de Temuco me realice cobros de impuestos territoriales con apremios de embargos, toda vez resulta ser contrario a la ley.

4. Todos los antecedentes legales de su propiedad habían salido aprobados desde la DOM de Lautaro -desde antes del año 2018- con destino a la Oficina de Avalúos del SII, y como consecuencia juridica de ello, el Servicio de Impuestos Internos tenia el "Deber Institucional" de haber actualizado e informado a Tesorería Regional de Temuco -desde mucho antes del año 2018- que el destino legal de mi propiedad era HABITACIONAL, y no un sitio eriazo.

5. Asi las cosas no procede que se me apliquen impuestos territoriales por estar viviendo en un "Inmueble Habitacional", ya que hace mas de 10 años que mi propiedad había dejado de ser un sitio eriazo, y el SII tenía esa información legal y documentada desde mucho antes del año 2018, incluso ahora, donde se puede verificar lo dicho con las tecnologías de la información catastral y georeferencial oficial en www.sii.cl 6. Así las cosas, no procede que Tesorería Regional de Temuco me realice cobros de impuestos territoriales con medidas de embargo, por cuanto la verdad real y la verdad jurídica son claras en dar cuenta que mi propiedad es HABITACIONAL y no un sitio eriazo, lo cual pudo comprobar in situ el Sr. nombre reservado cuando me notificó el cobro, el pasado 07 de Junio de 2023, a las 15:49 horas, en mi domicilio habitacional.

En cuanto a las normas de derecho:

El artículo 20 de la Constitución Política de la República permite recurrir de protección en contra de Tesorería Regional de Temuco por los actos y omisiones que haya cometido en contra de las garantías Constitucionales de los números 2 y 20 inciso 2 del artículo 19 de la Carta Fundamental de nuestro país, lo cual ha podido ser comprobado en esta demanda de protección constitucional, toda vez, se cometió un acto contrario a la ley consistente en haber cobrado con apremios de embargo, en el domicilio habitacional del recurrente, unos impuestos territoriales en una casa habitación cuyo avalúo fiscal está exento de esos impuestos, y además, cometió la omisión y negligencia de no haber corroborado ante el SII acerca de la efectividad si el inmueble seguía siendo un sitio eriazo o si habían antecedentes de que se trataba - desde hace varios años- de un inmueble habitacional, deberes éstos que Tesorería no cumplió, generándose con ello un cobro injusto con medidas de apremio desproporcionadas.

Solicita se sirva tener por enderezada una acción de protección Constitucional en contra del “Cobro Tributario con Embargos” notificado por Tesorería Regional de Temuco el 07 de Junio de 2023, pase a tramitación, y se haga lugar a las siguientes peticiones concretas:

1.- Que, sea acogido en todas sus partes la acción de protección.

2.- Que, se deje sin efecto el cobro y embargo señalados en la notificación de cobro del 07-06-2023, Expediente N° 10117-2020 de Tesorería Regional de Temuco.

3.- Que, se instruya a Tesorería Regional de Temuco que solicite información a la Oficina de Avalúos del SII sobre el destino legal habitacional que le corresponde al inmueble Rol 413-11 Lautaro.

4.- Costas.

Acompaña a su presentación los siguientes documentos:

1.- Cédula de Identidad del recurrente 2.- Notificación de cobro y embargos de 07-06-2023, de Tesorería Regional de Temuco 3.- Detalle de cobros de Tesoreria Regional de Temuco del 01-06-2023 4.- Oficio N° 18 de la Dirección Regional de Avalúos del SII, dando cuenta que el inmueble es HABITACIONAL y no un sitio eriazo.

5.- Certificado de Avalúo FIscal con Exención Total de Contribuciones A folio 12, recurrente acompaña: Ord. 1175-2023. Requerimiento Ley Transparencia a Ministerio de Hacienda.

A folio 20, informa BORIS JARA SMITH, abogado por la recurrida, Fisco Servicio de Tesorerías, quien dice:

LOS HECHOS 1.- En virtud de Giro emitido por Servicio de Impuestos Internos, de acuerdo al siguiente detalle:

DETALLE DE DEUDAS Tipo Deuda Formulario Folio Form.

Fecha Venc.

Monto Deuda Demandado($)

Saldo Deuda 1 TERRITORIAL 30 2310413219 30-06-2019 31.003 31.003 2 TERRITORIAL 30 2310413119 30-04-2019 31.003 0 3 TERRITORIAL 30 2310413319 30-09-2019 31.309 31.309 4 TERRITORIAL 30 2310413419 30-11-2019 31.309 0 Se procedió a generar expediente administrativo Rol 10117-2020 de la comuna de Lautaro, con fecha 5 de Agosto de 2020, Expediente sobre el cual recurre el demandante.

2.- Con fecha 14 de enero de 2021, el deudor procede a pagar las cuotas 1 y 4 del año 2019, esto es Folio 2310413119 y Folio 2310413419, como se refleja en el cuadro antecesor.

3.- Con fecha 07 de junio de 2023 se procedió a Notificar y requerir de pago, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 171 y siguientes del Código Tributario.

4.- Con fecha 8 Junio de 2023, se remite al correo institucional de la Directora Regional Tesorera una solicitud firmada por el recurrente, titulada: “SOLICITA DEJAR SIN EFECTO COBRO DE IMPUESTOS Y MEDIDAS DE APREMIO QUE SE INDICAN.” Remitido del correo electrónico, cuya dirección es: correo reservado

5.- A raíz de dicha presentación, se le dio respuesta al contribuyente mediante resolución de fecha 9 de Junio de 2023, la cual señala en su parte resolutiva:

“Previo a Resolver: Ofíciese al Departamento de Avaluaciones del SII. IX Región, para efectos de que informe sobre el avalúo y cuotas vigentes actualizadas correspondiente al inmueble Rol 413-11 de Lautaro correspondiente a los años 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 y 2023.” Notificándose al correo electrónico individualizado.

6.- Con fecha 15 de Junio de 2023, tal resolución fue notificada al SII, mediante plataforma Doc digital.

7.- Con fecha 21 de julio de 2023 se remite la información solicitada por el SII, a través de correo electrónico de nombre reservado. del área de Avaluaciones que dispone: “Se eliminan los giros de contribución desde segundo semestre del año 2018 hasta el primer semestre del año 2020, por Resolución modelo C N° 17768 de fecha 21-07-2023.

-Se realiza tasación de la construcción informada por Recepción municipal N°76-2016 por 96m2 más bodega de 18 m2 declarada, modificando el destino de eriazo a habitacional con vigencia al segundo semestre del año 2020. (Folio de modificación depurado para el proceso de fecha 23-07-2023)

-Se tasan construcciones no declaradas con vigencia 1 de enero de 2024. (Folio postergado para el siguiente proceso).

Esto se resuelve mediante la Orden de trabajo N° 3990771 de fecha 08-06-2023. “ 8.- Es del caso señalar que, por parte del recurrente, no existe ninguna presentación o solitud en el respectivo Expediente Administrativo individualizado.

NO SE CONFIGURA LOS REQUISITOS PARA ACOGER EL RECURSO. FALTA DE LEGITIMIDAD PASIVA.

El recurrente de protección alude en su escrito las siguientes frases:

“D) Debido a un “Error Administrativo en la Oficina de Avalúos del SII”, mi propiedad habitacional estaba figurando como “Sitio Eriazo”…”

“F) Lamentablemente el personal de la Oficina de Avalúos del SII no cumplió con su deber de actualizar los datos de mi propiedad HABITACIONAL, generándose con ello, la “Providencia de Cobro Tributario del 07 de Junio de 2023 de Tesorería Regional de Temuco”, que me está cobrando -con apremios- unas sumas de dinero porque mi propiedad HABITACIONAL aún sigue figurando -por negligencia de Avalúos del SIIcomo “Sitio Eriazo”, en circunstancias que mi propiedad es Habitacional desde antes del año 2018.”

“G) La Oficina de Avalúos del SII no cumplió con su deber administrativo de actualizar el destino legal de mi propiedad…” “…. el Servicio de Impuestos Internos tenía el "Deber Institucional" de haber actualizado e informado a Tesorería Regional de Temuco -desde mucho antes del año 2018- que el destino legal de mi propiedad era HABITACIONAL, y no un sitio eriazo.”

De lo expresado, consta en el cuerpo materia de este recurso que, es el propio recurrente quien responsabiliza de su situación, al Servicio de Impuestos Internos, quien como bien señala, es el Servicio llamado a cargo para efectos de asignar el Destino de un inmueble, su avalúo, y por cierto, el valor de cada cuota.

No obstante ello, no dirige su acción contra dicho ente, ni siquiera en forma conjunta o subsidiaria, sino directamente contra Tesorería, órgano llamado a ejercer la acción de Cobro, más no a pronunciarse sobre el destino de cierto y determinado inmueble.

Por ende, la acción de Protección, no ha sido dirigida contra quien, en palabras del mismo recurrente, ha obrado en forma ilegal o arbitraria, sino contra un tercero ajeno, como lo es Tesorería.

FALTA DE OPORTUNIDAD.

Como se puede apreciar, del correo electrónico remitido por Departamento de Avaluaciones del SII, en el cual informa que: “Se eliminan los giros de contribución desde segundo semestre del año 2018 hasta el primer semestre del año 2020, por Resolución modelo C N° 17768 de fecha 21-07-2023.

-Se realiza tasación de la construcción informada por Recepción municipal N°76-2016 por 96m2 más bodega de 18 m2 declarada, modificando el destino de eriazo a habitacional con vigencia al segundo semestre del año 2020. (Folio de modificación depurado para el proceso de fecha 23-07-2023)

-Se tasan construcciones no declaradas con vigencia 1 de enero de 2024. (Folio postergado para el siguiente proceso).

Esto se resuelve mediante la Orden de trabajo N° 3990771 de fecha 08-06-2023. “ El recurso deducido carece de toda oportunidad dado que, su solicitud se encuentra en actual proceso de modificación, con una Orden de trabajo pendiente, por lo que no se justifica la acción de protección deducida.

El embargo acaecido por el solo ministerio de la ley, de conformidad al artículo 173 del Código Tributario, no ha sido inscrito en el Registro de Prohibiciones del Conservador de Bienes Raíces respectivo, por ende, la amenaza alegada por el recurrente, es solo aparente, pero no real, dado que el inmueble goza de todas las facultades propias del dominio.

Tesorería no puede proceder a eliminar la deuda de los registros, dado que ello es competencia del órgano girador.

EXISTENCIA DE UN PROCESO ADMINISTRATIVO. NO PROCEDE ACCIONAR DE PROTECCION EXISTIENDO OTRAS VIAS DE IMPUGNACION.

Como se señaló inicialmente, el proceso de cobro se realizó en conformidad a lo regulado en los artículos 168 y siguientes del Código Tributario, razón por la cual, existen vías como la oposición de excepciones, que el recurrente pudo haber deducido sin la necesidad de ocurrir de protección. Mas aún, si la amenaza supuestamente evidente, manifestada por la recurrente, ya no se vislumbra, dado que basta una solicitud administrativa al órgano girador para que solucione la situación tributaria del inmueble aludido.

Por lo expuesto, tampoco se ve un actuar arbitrario o ilegal por mi representada que amerite la deducción del recurso, ni menos su acogida, sino que ha actuado conforme al marco legal, tanto en la generación del Cobro, como en su notificación.

Solicita tener por evacuado el informe.

Acompaña a su presentación los siguientes documentos:

1.- Resolución de fecha 9 de junio de 2023 con Firma Electrónica Avanzada, emitida por Juez Sustanciador- Tesorera Regional de la Araucanía, pronunciada en Expediente Administrativo ROL 1017-2020 LAUTARO.

2.- Copia de Correo electrónico remitido por el Recurrente solicitando: “SOLICITA DEJAR SIN EFECTO COBRO DE IMPUESTOS Y MEDIDAS DE APREMIO QUE SE INDICAN.”, titulado: “TESORERO REGIONAL DE TEMUCO - EXPEDIENTE N° 10117 – 2020”. Remitido del correo electrónico, cuya dirección es: correo reservado

3.- Copia de Correo electrónico remitido por nombre reservado B. del Departamento de Avaluaciones del Servicio de impuestos Internos, Titulado Consulta ROL 413-11 LAUTARO, de fecha 21 de julio de 2023.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, el recurso de protección contemplado en el artículo 20 de la Constitución Política de la República de Chile es una acción destinada a cautelar la privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y garantías que en esa misma norma se señalan, producida a causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales, mediante la adopción inmediata por la Corte de Apelaciones respectiva de las providencias necesarias para restablecer el imperio del derecho y dar debida protección al afectado.

Por consiguiente, resulta ser requisito indispensable para la procedencia de la referida acción constitucional la existencia de un acto u omisión ilegal o arbitrario, esto es, que sea contrario a la ley o producto del mero capricho de quien lo ejecuta o se abstiene, y que provoque la afectación de alguno de los derechos fundamentales protegidos por el constituyente, en la forma establecida en la disposición antes citada;

SEGUNDO: Que, el acto tildado de arbitrario e ilegal por el recurrente, es la existencia de un proceso de cobro y embargo de bienes, iniciado por Tesorería Regional Araucanía, Rol 10.117-2020, Comuna de Lautaro, por concepto de deudas de impuestos territorial.

TERCERO: Que, Tesorería Regional Araucanía, informando el recurso señaló que se eliminaron los giros de contribuciones desde el segundo semestre de 2018, al primer semestre de 2020. Además, se realiza tasación de la construcción existente en el inmueble del recurrente, toda vez que el Servicio de Impuestos Internos, tiene enrolado el inmueble como “sitio eriazo”.

CUARTO: Que para la procedencia de la acción cautelar de protección, es menester que exista un perjudicado o agraviado, esto es, alguna persona que “por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de...”, requisito que en la especie no concurre, por cuanto éste carece de objeto, ya se eliminaron los cobros de impuesto territorial, y se ha verificado la existencia de construcciones en el inmueble del recurrente; por lo que perdió oportunidad o actualidad jurídica el presente recurso, no existiendo medida cautelar que pueda adoptar esta Corte para restablecer el imperio del derecho.

QUINTO: Que, en consecuencia, atendido lo reflexionado precedentemente, resulta innecesario entrar al análisis de las garantías constitucionales que se señalan como vulneradas ni al examen pormenorizado de los documentos acompañados por las partes.

Por estas consideraciones, normas constitucionales y reglamentarias citadas, y de conformidad, además, con lo que disponen el artículo 20 de la Constitución Política de la República de Chile y el Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema de Justicia sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, se rechaza, sin costas, el recurso de protección interpuesto por nombre reservado, en contra de TESORERIA REGIONAL ARAUCANÍA.

Regístrese, notifíquese y archívese virtualmente en su oportunidad.

Redactada por el Abogado Integrante Sr. Roberto Contreras Eddinger.

Rol N° Protección-7529-2023.(jog)