Protección contra CAJA DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR LOS HÉROES

C.A. de Temuco Temuco, diez de mayo de dos mil veintitrés.

VISTOS:

A folio 1, comparece nombre reservado, dependiente, domiciliado para estos efectos en domicilio reservado, quien interpone recurso de protección en contra de CAJA DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR LOS HÉROES, del giro de su denominación, representada legalmente por don nombre reservado, ingeniero comercial, ambos domiciliados en domicilio reservado, Región Metropolitana.

Funda su recurso en que con fecha 27 de agosto de 2013, suscribí en favor de la recurrida el pagaré Nº101326529, por la suma de $ 6.191.814.- por concepto de capital; que sería pagado en 49 cuotas mensuales, iguales y sucesivas de $185.239.- cada una, salvo la última cuota que sería de $185.256, todas con vencimiento el último día hábil de cada mes, a contar del mes de septiembre del año 2013, destacando que cayó en mora desde la cuota N° 22, con vencimiento al 30 de junio de 2015.

Así, con fecha 19 de abril de 2016 fue demandado ejecutivamente por la recurrida, en causa Rol C-9799-2016, tramitada ante el 20º Juzgado Civil de Santiago, causa que ha finalizado con sentencia definitiva que acoge excepción de prescripción, encontrándose firme y ejecutoriada.

En cuanto al acto ilegal y arbitrario, señala que al recibir sus remuneraciones correspondientes al mes de noviembre de 2022, se percató que la recurrida efectuó un descuento por $185.239, de la cual jamás fue informado.

Refiere la ilegalidad y arbitrariedad de dicha actuación por cuanto, sin fundamento alguno ordenó la retención, abusando de las normas que regulan el funcionamiento de dichas entidades, especialmente por cuanto ya optó por la vía judicial, siendo rechazada la demanda ejecutiva, lo que conculca la garantía fundamental del artículo 19 N° 24 de la Carta Fundamental, toda vez que se ha privado de parte de sus remuneraciones.

Pide, en definitiva, que se acoja el recurso y se ordene el cese de todo tipo de retención o descuento de las remuneraciones del actor, restituyendo los descuentos efectuados y los que pudieran devengarse durante la tramitación de la presente acción.

Acompaña a su recurso: 1. Liquidación de remuneración correspondiente al mes de noviembre de 2022; 2. Ebook de causa Rol C-9799-2016, tramitada ante el 20º Juzgado Civil de Santiago.

A folio 7, evacúa informe la parte recurrida.

Expone que efectivamente el actor solicitó un crédito social a la Caja de Compensación de Asignación Familiar que represento. En efecto, el crédito social N° 101326529 fue cursado por un monto capital de $6.191.814.-, pagaderos en 49 cuotas de $185.239.- cada una, salvo la última que asciende a $185.256. De dicha operación, el recurrente pagó sólo las primeras 22 cuotas; las demás se encuentran morosas.

Indica que las Cajas de Compensación de Asignación Familiar disponen de dos acciones, distintas e independientes, y de un mecanismo extrajudicial fundado en el artículo 22 de la Ley 18.833 para cobrar lo adeudado por un crédito social. De tales mecanismos, mi representada puede ejercer legalmente tanto la acción del mutuo como el mecanismo extrajudicial. Una de las acciones corresponde a la que nace del pagaré, la acción cambiaria, y la otra que nace del contrato de mutuo.

Así, su representada no comete un acto ilegal o arbitrario ni antojadizo al proceder con el descuento por planilla de la deuda vigente que mantiene el señor nombre reservado, toda vez que está actuando dentro de sus márgenes legales, esto de conformidad a lo dispuesto en la Ley 18.833, en el Código del Trabajo y en la Ley 17.322. De hecho, la Superintendencia de Seguridad Social, entidad reguladora del área, sostiene en el Dictamen 42792-2018 de 23 de agosto de 2018 que las deudas de crédito social constituyen obligaciones con instituciones de previsión social las que, de acuerdo con lo prescrito en el artículo 22 de la Ley 18.833 y en el artículo 58 del Código del Trabajo, “deben ser deducidas por el empleador de las remuneraciones de sus trabajadores. En mérito de lo antes expuesto, el empleador tiene la obligación legal de deducir, retener y enterar en la C.C.A.F. acreedora las sumas que su trabajador adeude por crédito social, y, por ende, no se requiere la autorización del deudor.” Por otra parte, la referida entidad fiscalizadora de la materia, refrenda lo indicado en el párrafo anterior mediante el Dictamen 06274-2019 de 11 de abril de 2019, señalando: “Que, para que la deuda derivada de un crédito social tenga el carácter de prescrita, es necesario que haya transcurrido el plazo de prescripción de la acción ordinaria (5 años), lapso que debe contabilizarse desde la última gestión útil de cobro efectuada por la Caja acreedora, siendo necesario, además, que la prescripción haya sido declarada por los tribunales de justicia.”

A mayor abundamiento, la SUSESO evacuó con fecha 25 de octubre del año en curso el dictamen 14477-2022, que en su parte pertinente indica: “Que, se debe tener presente que si bien el tribunal puede haber declarado la prescripción de la acción ejecutiva o cambiaria, subsiste la acción ordinaria, por lo que al no existir antecedentes que den cuenta de haberse alegado y declarado la prescripción de ésta última acción, debe entenderse que su obligación de pago se mantiene vigente y proceden las acciones de cobranza de las cuotas morosas, hasta el pago total del crédito.” En la especie, no se ha declarado la prescripción ni de la acción ejecutiva ni de la acción cambiaria.

Destaca que las Cajas de Compensación tienen el imperativo legal de efectuar todas las gestiones de cobranza que le permite la ley y le ordena su ente fiscalizador, para obtener el recupero del crédito social, para evitar el desmedro del Fondo Social. En este sentido se ha pronunciado la Superintendencia de Seguridad Social en Dictamen de fecha 3 de septiembre de 2021 al señalar que “a las C.C.A.F. les asiste la obligación de efectuar las acciones necesarias de resguardo del Fondo Social, entre ellas, la de efectuar la cobranza de las cuotas de estos créditos a través del descuento en las remuneraciones de los trabajadores”.

Lo expuesto ha sido refrendado por el fallo de la causa Rol 352-2022 de la Ilustre Corte de Apelaciones de Santiago, caratulado nombre reservado con Caja de Compensación de Asignación Familiar Los Héroes, que indica: Tercero: Que el hecho que la parte recurrida descuente de las remuneraciones del actor parte de ellas para pagar la deuda que éste mantiene con aquella, no puede ser considerado ni ilegal ni arbitrario, desde que el artículo 22 de la Ley N°18.833 autoriza a las Cajas de Compensación a realizar tales descuentos y, en la especie, obedece al hecho cierto que el recurrente recibió una determinada cantidad de dinero de la recurrida a título de mutuo. Cuarto: Que si bien aparece de los antecedentes que se declaró prescrita la acción cambiaria emanada del pagare suscrito por el recurrente, no hay declaración judicial de la prescripción de la acción ordinaria derivada del contrato de mutuo, de modo que no se advierte ilicitud en la conducta de la recurrida. Quinto: Que, en todo caso, la cuestión planteada ante esta Corte excede los márgenes de la acción contemplada en el artículo 20 de la Constitución Política de la República. Decisión judicial que fue confirmada por la Excelentísima Corte Suprema en fallo de causa Rol 19895-2022.

Pide, en definitiva, el rechazo del recurso, con costas.

Acompaña a su informe: 1.- Copia del pagaré; 2.- Copia del Dictamen 144477-2022 de la Superintendencia de Seguridad Social; 3.- Copia del Dictamen 06274-2019 de la Superintendencia de Seguridad Social; 4.- Copia del Dictamen 42792-2018 de la Superintendencia de Seguridad Social.

Se trajeron los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que el recurso de protección fue incorporado a nuestra legislación como una acción de naturaleza cautelar en beneficio de quien, por causa de actos u omisiones arbitrarias o ilegales, sufriere privación o perturbación en el ejercicio de diversos derechos constitucionales. El ejercicio de esta acción protectora, exige, como presupuesto ineludible una acción u omisión que revista caracteres de ilegal o arbitrario, cuya consecuencia inmediata, origine una situación determinante de privación, amenaza o perturbación para alguno de los derechos constitucionales amparados y contenidos en el artículo 19 de la Constitución Política de la República.

SEGUNDO: Que, se ha denunciado como una actuación ilegal y arbitraria, los descuentos dispuesto en las remuneraciones del actor por el requerimiento efectuado por la recurrida con ocasión del pago del crédito social solicitado por el actor en el año 2013, destacando que de dicha decisión no fue informado, como asimismo que la recurrida optó por la vía judicial para obtener la solución de dicho mutuo, siendo rechazada la demanda ejecutiva al acoger la excepción de prescripción extintiva.

TERCERO: Que, en relación a la facultad de cobro de los denominados créditos sociales, cabe señalar que las Cajas de Compensación están obligadas, al menos, a dar noticias previas de sus determinaciones al afectado, tras el transcurro de un extenso lapso de tiempo entre la exigibilidad de la obligación y su cobro, y no actuar de improviso haciendo uso abusivo de una potestad unilateral consignada en la ley N° 18.833 y en el contrato suscrito por las partes, sin respetar el derecho del trabajador de percibir sus remuneraciones de forma íntegra.

CUARTO: Que, de esta forma, no existiendo controversia de la existencia de la obligación y del incumplimiento de ésta por parte del actor, como asimismo que la recurrida demandó ejecutivamente, acción que fue rechazada, se concluye que la recurrida actuó de manera injustificada, reviviendo por este medio un beneficio que el artículo 22 de la Ley N°18.833 le concede siempre que se trate de un cobro oportuno, el que de este modo ha forzado unilateralmente, originando una garantía de pago improcedente en consideración a que durante largos años dio señales de desinterés en perseguir su solución, especialmente cuando optó por el ejercicio de una acción ejecutiva, en que se declaró la prescripción de la misma. Así, su actual decisión de provocar el pago de la deuda a través del requerimiento formulado al empleador deviene en antojadiza, sin perjuicio de su derecho para perseguir el pago de la obligación por los medios legales ordinarios.

En ese mismo sentido, la Excma. Corte Suprema, en autos Rol N° 78916-2021 sostuvo: “Que este proceder manifiestamente arbitrario de la recurrida corresponde sea declarado y se otorgue amparo al actor, de lo contrario la Caja de Compensación recurrida obtendrá un reconocimiento de la jurisdicción a su actuación arbitraria y podrá mantenerlo permanentemente en el futuro y con quienes estime procedente, al igual que todas las otras Cajas que integran este sistema de prestaciones asistenciales, sin que el Estado pueda amparar estas conductas ni esta forma abusiva de ejercer sus atribuciones por parte de una entidad privada que presta un servicio público asistencial, especialmente en este caso, respecto de quien se encuentra en una condición de vulnerabilidad frente al ejercicio de potestades contractuales permisivas ejercidas a destiempo.”

QUINTO: Que, en los términos reseñados, esta Corte estima que el acto cuya arbitrariedad ha sido constatada, amenaza el derecho de propiedad de la recurrente, al materializarse los descuentos en las remuneraciones del trabajador en cuestión, por lo que el recurso será acogido.

Por estas consideraciones, y atendido lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección, se declara que SE ACOGE, sin costas, el recurso de protección interpuesto por nombre reservado, en contra de CAJA DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR LOS HÉROES, todos ya individualizados, solo en cuanto se ordena que la recurrida deberá cesar o abstenerse de requerir o de compeler a practicar los descuentos a las remuneraciones por el mutuo, crédito social o pagaré celebrado con ella por el actor.

Regístrese y archívese en su oportunidad.

Redacción del Ministro Sr. José Héctor Marinello Federici.

Rol N° Protección-71344-2022.(jog)