nombre reservado con SOCIEDAD DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS LIMITADA

C.A. de Temuco Temuco, veinticuatro de enero de dos mil veintidós.

VISTOS:

Al folio N°1, comparece RAYEN LIWUEN DAZA PILQUINAO, abogada y KALFUCURA LIENTRUR SILVA MANQUE, abogado, ambos domiciliados en domicilio reservado, en representación de nombre reservado , presidente de la nombre reservado, cédula de identidad n°RUT reservado, domiciliado en la ComunidadIndígena nombre reservado del sector Loica, Km. 7, comuna de Pitrufquén;nombre reservado, cédula de identidad n°RUT reservado-1presidente de la nombre reservado Corte Alto, domiciliada en dichacomunidad, comuna de Pitrufquén; nombre reservado,presidente de la nombre reservado, cédula de identidad n°RUT reservado,domiciliado en dicha nombre reservado, comuna de Pitrufquén; nombre reservado, cédula de identidad n° C.I. N° RUT reservado, domiciliado en laComunidad Indígena nombre reservado del sector Loica, Km. 7 comuna dePitrufquén; nombre reservado, cédula de identidadn°RUT reservado, jubilada, domiciliado en la nombre reservado nombre reservado del sector Loica, comuna de Pitrufquén; nombre reservado(nombre reservado), cédula de identidad n°RUT reservado, agricultor,domiciliado en la nombre reservado nombre reservado del sector Loica,comuna de Pitrufquén; nombre reservado, cédula deDOMICILIO Sector Loica Km 3, comuna de Pitrufquén; nombre reservado, cédula de identidad n°RUT reservado,agricultor, domiciliado en la nombre reservado nombre reservado delsector Loica, comuna de Pitrufquén; nombre reservado, cédula deidentidad n°RUT reservado, agricultora, domiciliado en la Comunidad IndígenaMariano nombre reservado Llancali del sector Loica, comuna de Pitrufquén; nombre reservado, cédula de identidad n°RUT reservado, agricultor,domiciliado en la nombre reservado nombre reservado del sector Loica,comuna de Pitrufquén; nombre reservado, cédula de identidadn°RUT reservado, empleado, domiciliado en la nombre reservado nombre reservado del sector Loica, comuna de Pitrufquén; nombre reservado,cédula de identidad n°RUT reservado, labores de hogar, domiciliado en la ComunidadIndígena nombre reservado del sector Loica, comuna de Pitrufquén; nombre reservado, cédula de identidad n°RUT reservado, labores dehogar, domiciliada en la nombre reservado nombre reservado del sectorLoica, comuna de Pitrufquén; nombre reservado,cédula de identidad n°RUT reservado, agricultora, domiciliado en la ComunidadIndígena nombre reservado del sector Loica, comuna de Pitrufquén; nombre reservado, cédula de identidad n°RUT reservado,empleado, domiciliado en la nombre reservado nombre reservado delsector Loica, comuna de Pitrufquén; nombre reservado,cédula de identidad n°RUT reservado, agricultor, domiciliado en la ComunidadIndígena nombre reservado del sector Loica, comuna de Pitrufquén;nombre reservado nombre reservado, N° 1.893 del Registrode Comunidades y Asociaciones Indígenas, nombre reservado, N°286 del Registro de Comunidades y AsociacionesIndígenas, nombre reservado, N°1.256 del Registro deComunidades y Asociaciones Indígenas, quienes dicen:

Que, interponen acción constitucional de protección en contra de: SOCIEDAD AGRÍCOLA, GANADERA Y TRANSPORTES FONSECAS.P.A., RUT RUT reservado, domicilio Lugar Petrenco, El Linque, comuna dePitrufquén, representada legalmente por nombre reservado ; nombre reservado, dueña de casa, C.I. RUT reservado, domiciliada en domicilio reservado ; nombre reservado, dueña decasa, C.I. RUT reservado, domiciliada en domicilio reservado;nombre reservado, dueña de casa, C.I. N°RUT reservado,domiciliada en domicilio reservado; y en contra deSOCIEDAD DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS LTDA., RUT RUT reservado,domiciliada en domicilio reservado dePitrufquén, representada legalmente por nombre reservado, chileno,casado, médico veterinario, cédula nacional de identidad N°RUT reservado,domiciliado en domicilio reservado, camino de Pitrufquén a Toltén, comuna de Pitrufquén, enatención a los fundamentos de hecho y derecho que a continuación paso aexponer:

Los recurrentes son habitantes de la nombre reservado, CHANCO Y CORTE ALTO respectivamente, ubicadas enel sector rural de comuna de Pitrufquén. En este territorio se encuentranasentadas sus raíces familiares, dado que sus ascendientes directos han habitadoeste mismo territorio, tal como se desprende directamente del Título de Merced N°1.406 del año 1.908, acompañado en un otrosí de esta presentación.

Este territorio, en la actualidad, está conformado por varias hijuelas producto de la subdivisión de la Hijuela N°306 del mencionado Título de Merced,conforme Plano de División de la nombre reservado, emitido por INDAP, con fecha de Mensura del año 1982, no obstante, las comunidades recurrentes conservan su forma de vida comunitaria y ligada a su raíz Mapuche, celebrándose diversas ceremonias como el Nguillatún o Kamarikun, entre otras, existiendo al día de hoy un desequilibrio espiritual y ecológico por acción de terceros.

La vulneración que motiva la presente acción constitucional, tiene origen enuna serie de actividades dentro del territorio, que han destruido el suelo del lugar, han hecho que la plusvalía de los terrenos aledaños se haya devaluado considerablemente, además de romper su equilibrio ecológico, todas situaciones denunciadas ante distintos organismos públicos, no obteniendo resultados favorables que protejan efectivamente a las personas que viven en el sector. Las actividades son realizadas dentro de la comunidad, en el predio perteneciente y con la anuencia de la sucesión nombre reservado, compuesta por doña nombre reservado, nombre reservado y nombre reservado, particularmente en el inmueble ubicado en domicilio reservado, inscripción de dominio vigente inscrito a Fojas 540 vta. N°697 del Registro de Propiedad del año 1996.

I.- Actividades de extracción de áridos desde el sector Loica sin la respectiva autorización.

La extracción de áridos efectuada por las recurridas desde el pozo de lastre ubicado en el predio ya referido, se remonta aproximadamente desde el mes de octubre del año 2019, momento desde el que los recurrentes han sido permanentemente afectados por las faenas irregulares, desarrolladas por una serie de personas y vehículos de transporte y extracción, ligados en este punto, a la empresa SOCIEDAD AGRÍCOLA, GANADERA Y TRANSPORTES FONSECASPA , representada por don nombre reservado; y la empresa SOCIEDAD DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS LIMITADA , representadapor don nombre reservado, respecto al manejo de residuos tipo escombro en el mismo predio; ambas empresas se dedican al rubro del transporte y manejo de residuos, respectivamente, y cada una tiene sede en la comuna de Pitrufquén. Las faenas de extracción de áridos, son a todas luces autorizadas por la sucesión, quienes facilitan el acceso al lugar para la actividad ilegal, debido a que no cuentan con todos los permisos sectoriales para realizar dicha actividad económica.

Desde que comenzaron a desarrollarse las faenas irregulares de extracción y tratamiento de áridos, los miembros de la comunidad nombre reservado, han visto afectado el normal desenvolvimiento de sus vidas y en peligro su integridad, producto del deterioro constante que provoca el paso de camiones de alto tonelaje por el camino, sumado a la cercanía del referido pozo de lastre con los predios colindantes, que lo hace altamente susceptible a derrumbes.

Sobre el terreno de la familia nombre reservado, y tal como ya ha sido ventilado en esta Iltma. Corte, existe un conflicto de orden civil de reciente data, respecto a la superposición de contratos de arrendamiento en el predio, por una parte, entre la familia nombre reservado con la “Sociedad Integral de Manejo deResiduos Limitada” o “Eco Escombros Ltda” representada por don nombre reservado, y por otra parte, entre la misma familia con la “Sociedad Agrícola,Ganadera y Transportes nombre reservado Limitada” representada por don nombre reservado. En dicho predio, funcionan simultáneamente ambas empresas, por una parte “Eco Escombros Ltda” desarrollando labores de relleno a un antiguo pozo de lastre ubicado en la propiedad con escombros de construcción, mientras que la “Sociedad Agrícola, Ganadera y Transportes nombre reservado Limitada”, realizalabores de extracción de áridos, sin contar con permiso sectorial alguno. Conflicto de orden civil, que sin perjuicio de ser de lato conocimiento, en nada obsta a que al producirse vulneraciones en los derechos fundamentales de los miembros de la comunidad recurrente y vecinos del sector, esta Iltma Corte, en ejercicio de sus competencias verifique la ilegalidad y arbitrariedad de las actuaciones de las recurridas y adopte de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protecciónde los recurrentes.

Así, y continuando con el relato de las afectaciones que hoy vive la comunidad nombre reservado, respecto a las faenas llevadas a cabo por las recurridas, se han enviado múltiples cartas denunciando la extracción ilegal de áridos a la Municipalidad de Pitrufquén, siendo su actuación, respecto de los hechos que motivan la presente acción constitucional, insuficiente en cuanto a búsquedas de soluciones al conflicto que hoy aqueja a los miembros de la comunidad. Esto por cuanto, pese a las cartas enviadas a la autoridad comunal,que denuncian el mal estado del camino y la forma irregular en que se efectúan los trabajos de extracción de áridos, jamás se ha recibido una respuesta formal,sin producir resultado alguno que frene la actuación ilegal de la recurrida. Tanto es así, que en el predio en que se lleva a cabo la extracción de áridos, se ha avistado en algunas ocasiones a funcionarios de la Municipalidad de Pitrufquén concurriendo a fiscalizar las faenas, y sin embargo, las actividades extractivas continúan hasta la fecha, burlándose en definitiva toda acción que ha desarrollado dicho ente comunal, pues luego de la inspección a las faenas, solo se paralizan las obras por un tiempo, para luego continuar con la extracción ilegal,desarrollándose incluso en algunas ocasiones solo en determinados horarios del día.

En la realización de las faenas, también se encuentra implicado don nombre reservado, RUN RUT reservado, desconoce profesión u oficio, con domicilio en domicilio reservado, quien apoya las faenas facilitando el ingreso a todos los vehículos que ejecutan y extraen los materiales áridos desde el predio de la familia nombre reservado.

Las recurridas transportan el material extraído desde la nombre reservado nombre reservado, sector Loica, mediante los camiones ya individualizadosen el párrafo anterior, por calles y caminos no aptos ni habilitados para soportar los vehículos de gran tamaño y peso que son utilizados. Finalmente, los materiales extraídos, son entregados a diversas empresas del rubro de la construcción,específicamente hemos podido constatar, al seguir a estos camiones, que están involucradas en la adquisición de estos materiales, la empresa ELISUR,inmobiliaria y constructora, en su obra emplazada en Pitrufquén del nuevo supermercado Lily.

Esta adquisición de materiales áridos por parte de las empresas constructoras, también implica una infracción a las normas tributarias que regulanlas actividades económicas productivas, dada la procedencia de los bienes adquiridos y utilizados dentro del desarrollo de la actividad económica.

II. Acciones y omisiones ilegales y arbitrarias incurridas por “SociedadIntegral de Residuos Limitada” proyecto de escombrera en sector Loica,Pitrufquén, y que vulneran los derechos de nuestras representadas.

La sucesión nombre reservado, compuesto por doña nombre reservado, nombre reservado y nombre reservado son dueñas del inmueble ubicado en domicilio reservado, inscripción de dominio vigente inscrito a Fojas 540 vta.N°697 del Registro de Propiedad del año 1996, suscribieron con la “SociedadIntegral de Residuos Limitada”, representada legalmente por nombre reservado, un contrato de arrendamiento sobre 10.000 metros cuadrados, parte dela hijuela N°1, de una superficie aproximada de 7,32 hectáreas, para el desarrollo de su actividad comercial, según el número quinto del contrato de arriendo,consiste en el manejo de “residuos industriales” denominados por la empresa como “no peligrosos”. Dicho contrato tiene una duración de 5 años contados desde el 18 de marzo de 2018, o “en su defecto” cuando se cumpla la condición establecida en el numeral décimo del contrato de arrendamiento, esto es que el pozo alcance su máxima capacidad. Lo que a todas luces contradice lo estipulado en el inciso 3° del artículo 13 de la Ley 19.253 respecto de las tierras indígenas.

Al existir esta cláusula por parte de la empresa, se contraviene la normativay burla la ley al no consultar respecto de su pertinencia a la CONADI respecto de imponer un gravamen al predio, no señala además a los organismos pertinentes la calidad indígena de la tierra ni menos señala que se encuentra emplazada en medio de una nombre reservado que deriva del correspondiente Título de Merced.

Es del caso destacar que, la “Sociedad Integral de Residuos Limitada” cuenta con permiso de la Municipalidad de Pitrufquén para el depósito de escombros en el predio perteneciente a doña nombre reservado, nombre reservado y nombre reservado. Este permiso se obtuvo tras haber interpuesto la “Sociedad Integral de Residuos Limitada”, una acción de protección contra la Municipalidad de Pitrufquén, acusando al ente comunal de actuar de forma arbitraria e ilegal por no concederles patente municipal en base a la ordenanza municipal que entró envigencia en dicha comuna con fecha 1 de agosto del año 2019.

Normativa relativa a la escombrera que actualmente no se encuentra en cumplimiento, debido a una acción constitucional de protección que obligó a la Municipalidad de Pitrufquén a otorgar la patente municipal para el funcionamiento de la empresa del juicio de marras. Todas situaciones que jamás han sido consultadas a las comunidades indígenas aledañas, no obstante todas las decisiones adoptadas les han afectado directamente como se explicará.

Sobre el caso, cobra relevancia las finalidades declaradas en el contrato de arriendo celebrado entre la Sociedad de Manejo Integral de Residuos Limitada y la familia nombre reservado, ya que la nomenclatura utilizada por la recurrida para referirse al tipo de residuos de que se dispondrá en el predio arrendado, cambia drásticamente a lo dicho en la resolución obtenida desde la autoridad ambiental y sanitaria, desde ser el objetivo del proyecto propuesto por la recurrida el manejode residuos tipo “escombro” a señalarse en el numeral Quinto del contrato de arriendo, que se dispondrá de RESIDUOS INDUSTRIALES no peligrosos de la construcción y demolición, tales como “Restos de ladrillo, cemento, asfalto, vidrio,madera, fierros, cenizas, aislantes plásticos o PVC, cerámicos, aluminios, teflón,tierra (escarpe) y todo residuo que por sus características físicas sea indisoluble en el agua y no afecte las características del medio ambiente…”. Siendo la resolución emitida por la Seremi de Salud Araucanía, permisiva SÓLO respecto al manejo de los siguientes residuos sólidos de la construcción no peligrosos e inertes, calificados como escombros: “Tierra de cualquier naturaleza; Rocas;Restos de hormigón; Asfaltos de demolición; Ladrillos; Restos de cerámicos;Restos de Baldosas; y, Tejas” (Lista Taxativa), y disponiendo, además, que los residuos que se depositen, no pueden en caso alguno, presentar características de peligrosidad definidas en el DS N° 148 del año 2003, y asimismo, no pueden ser de aquellos residuos asimilables, tipo de residuo que es definido por el Decreto Supremo N° 189 del año 2008 como, “residuos sólidos, basuras, desechos o desperdicios generados en procesos industriales u otras actividades, que no son considerados residuos peligrosos de acuerdo a la reglamentación sanitaria vigente y que, además, por su cantidad, composición y características físicas, químicas y bacteriológicas, pueden ser dispuestos en un Relleno Sanitario sin interferir con su normal operación”, es decir, aquellos residuos que no pueden considerarse de tipo domiciliario, como tampoco, de aquellos definidos como peligrosos en el DSN° 148 del año 2003. En definitiva, y haciendo la correcta vinculación entre las finalidades expresadas en el contrato de arriendo, la resolución de no ingreso del SEA y la resolución de la Seremi de Salud Araucanía, la recurrida al expresar que manejara residuos para depositar en el predio tales como fierros, madera, vidrio,cenizas, aislantes plásticos o PVC, aluminios y Teflón, lista de residuos que según la lectura del contrato es no taxativa, sino meramente ejemplar, en realidad está disponiendo del predio arrendado como un relleno sanitario, sin contar con la autorización sectorial pertinente.

Los recurrentes, junto a los demás miembros de la comunidad, están enormemente preocupados, dado que la magnitud de las faenas, en particular su cercanía al camino público y hacia sus predios, les sitúa en un riesgo inminente en el evento en que se derrumben las paredes de los pozos de lastre existentes dentro del predio donde se desarrollan estas actividades de extracción de áridos y recepción de escombros, exponiéndoles a un permanente peligro al transitar por los caminos que los camiones pertenecientes a las recurridas también utilizan, ya que en vez de rellenar el terreno, según el proyecto presentado por la Escombrera, se ha ido sacando material pétreo, existiendo, luego del “cierre perimetral” que no es más que una malla ganadera, que a simple vista es una malla rachel que delimita el lugar, un corte en 90 grados con probabilidad cierta de derrumbe.

En dicho lugar, actualmente se junta gran cantidad de perros vagos ya silvestrados, quienes ingresan a la escombrera por el débil cierre realizado por la empresa, consiste solamente en la malla antes nombrada. Dicha situación ha devenido en la matanza por parte de estos perros de ganado ovino de propiedad de miembros de la nombre reservado, lo que ha generado un empobrecimiento y detrimento a su forma de vida, resultando inexplicable por qué dicha actividad no ha sido sometida a consulta indígena, tal cual lo establece el artículo 6° del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo.

Es necesario señalar, que las autorizaciones sectoriales obtenidas por la recurrida, nada dice respecto de la separación de los escombros con el fin de que del resultado de las demoliciones solo se deposite material inerte, por lo que en la realidad, son escombros y basura asociada a dichos escombros los que van a parar a la escombrera que se encuentra dentro de la comunidad, poniendo en serio riesgo sanitario a los vecinos del sector, quienes no tienen certeza de que dicha basura no genere lixiviados que puedan contaminar las napas subterráneas y norias de las que se alimentan sus pozos domiciliarios, más aún cuando a simple vista se puede apreciar que existen zonas del terreno donde ha disminuido considerablemente la capa pétrea producto de la continua extracción de áridos.

La contaminación de las aguas es una externalidad cierta, toda vez que cada invierno el sector se inunda (terrenos y caminos), con mayor razón dichos terrenos que se encuentran muy por debajo del nivel del suelo.

Además, existen sitios de significancia cultural para el pueblo Mapuche cercanos y próximos al área del proyecto, que dan cuenta de la ocupación tradicional, como: a) zonas de pastoreo de ganado ovino, bovino y desarrollo de avicultura de gallinas de origen mapuche (gallinas de huevos azules); b) zonas de recolección de hierbas medicinales; c) existencia de napas subterráneas y norias que alimentan los pozos tanto comunitarios como individuales; d) Sitio ceremonial donde se realiza el nguillatún o kamarrikun de la comunidad, emplazado en el sector Calfurayen, cercano al proyecto; e) Menoko (ojo de agua), humedal sagrado para el pueblo Mapuche.

Ahora bien, respecto de los camiones de alto tonelaje que transitan en el sector y que han destruido caminos y tuberías de decantación de aguas lluvias, hacen aún más difícil la situación de los recurridos, toda vez que el sector se inunda principalmente en épocas de invierno, existiendo peligro de que vuelva a suceder y que además las paredes que sostienen el camino se derrumben. Esta situación se debe, principalmente, a que las empresas recurridas utilizan el mismo camino de ripio para sus faenas, que se ha visto seriamente afectado por el gran tráfico vehicular de los camiones de carga, transitando con un excesivo tonelaje, destruyendo el camino e impidiendo el normal tránsito de vehículos, dejando poco o nulo espacio para el tránsito peatonal, debido a que existe una pequeña acera que separa el camino del cierre perimetral, que además es un peligro por los perros que existen en el lugar y que utilizan las dependencias y construcciones de la escombrera para pernoctar, vivir y reproducirse.

Estas faenas, afectan enormemente el fuero espiritual de las personas mapuche del lugar, en relación al territorio, provocado por la destrucción e intervención ilegítima de algo que los mapuche del sector consideran sagrado: su tierra, el territorio, el agua, la naturaleza y el entorno que se conecta al territorio.

De esta manera, y debido a la perturbación y daño incesante ocasionado se ha quebrantado el equilibrio del lugar, rompiendo así el itrofilmogen (biodiversidad)afectando no solo a las especies animales y vegetales sino que también al ngenko (espíritu del agua), y a todas las especies habitantes del lugar, además que la presencia de perros asilvestrados ha expulsado totalmente a la fauna nativa por la acción de personas inescrupulosas que no piensan en el daño material y espiritual que están produciendo sus acciones. Es así como esta serie de perjuicios impiden que los mapuche del sector se encuentren en equilibrio, en relación a su sistema de creencias, con el entorno que compone su territorio, el cual se ve atravesado por acciones de destrucción e intervención ilegítimas, empeorando su calidad de vida y su kumemogen (buen vivir).

La realización de las faenas de extracción, separación y comercialización de áridos, y la implementación y puesta en marcha de la escombrera dentro de la nombre reservado nombre reservado, son ilegales y arbitrarias, toda vez que vulnera las garantías establecidas en los artículos número 19 de nuestra Constitución Política. Específicamente vulneran los derechos consignados en elart. 19 Nº 1 derecho a la vida, integridad física y psíquica, artículo 19 N°2 igualdad ante la ley, 19 Nº 8 derecho a vivir en un medioambiente libre de contaminación, artículo 18 N°21 derecho a desarrollar cualquier actividad económica y 19 N° 24 relativo al derecho de propiedad sobre las tierras y territorios que actualmente habitan las Comunidades Indígenas nombre reservado, Chanco y Choque Alto, que está siendo destrozada por la acción de camiones de excesivo tonelaje, y por los riesgos de contaminación de las napas subterráneas; derechos fundamentales cuyo mecanismo de tutela está garantizado en la Acción de Protección del Art. 20 de la Constitución Política de la República.

Las actuaciones de las recurridas que motivan la presente acción son ARBITRARIAS por lo siguiente:

1. Respecto a la extracción de áridos.

La acción de las recurridas es arbitraria, pues ejecuta su actividad a sabiendas de los impactos negativos que provoca tanto en el medio ambiente como respecto de los vecinos del lugar y especialmente los recurrentes. Actúa por su mero capricho, sin que exista fundamento legal alguno o aparente que autorice su funcionamiento, justificándose en su mera voluntad unilateral, actuando fuera de derecho y evadiendo toda razonabilidad y responsabilidad.

Precisamente en el caso de marras es importante la distinción anotada, toda vez que lógicamente las recurridas actúan racionalmente fundadas en su interés de lucrar con la venta de los áridos que extraen, más en ningún caso podrá estimarse que su actuar es razonable ni prudente, porque sus consecuencias lesionan y amenazan una serie de intereses, valores y derechos ajenos.

Respecto de la escombrera.

Su acción es arbitraria, toda vez que no ha realizado la consulta a las comunidades indígenas que se han visto afectadas por su accionar, no sabemos si al día de hoy ha cumplido con los informes mensuales solicitados por el ente de salud en su autorización, además de ocultar información relevante, como que la tierra en la que está emplazado su proyecto es Mapuche donde aún habitan comunidades que se han visto afectadas por su accionar, para obtener las autorizaciones sectoriales.

Solicita se tenga por deducida acción de protección en contra de la empresa SOCIEDAD AGRÍCOLA, GANADERA Y TRANSPORTES nombre reservado SPA , RUT RUT reservado, representada por don nombre reservado ; doña nombre reservado , doña nombre reservado; doña nombre reservado ; y, la empresa SOCIEDAD DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS LIMITADA, RUT RUT reservado, representada por don nombre reservado, todos ya individualizados y en definitiva, la acoja y verifique la ilegalidad y arbitrariedad de las actuaciones de las recurridas, adoptando las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección de los recurrentes. y en particular, ordene a los recurridos:

a) El cese inmediato de las faenas de extracción, separación y molienda de áridos, y toda actividad análoga realizada según los términos expuestos en el cuerpo de esta presentación;

b) La paralización de las faenas relativas al depósito de escombros prohibiendo que sea rellenado con materiales distintos al propio del suelo;

c) La reparación del camino vecinal dañado por el alto tráfico de los camiones que transportan los áridos extraídos;

d) Ordenar fiscalización diaria, ejecutada por el personal policial a fin de evitar el desarrollo de las faenas de extracción, por parte de los recurridos, o terceros; o, en subsidio, la fiscalización diaria o periódica ejecutada por personal municipal, con los mismos fines;

e) El pago de las costas de la presente acción constitucional.

f) Ordenar las investigaciones sumarias o sumarios pertinentes para el caso de esclarecer responsabilidades administrativas derivadas de los antecedentes de esta acción constitucional, en el marco de abandono de deberes funcionarios de quienes ya tenían conocimiento de los hechos ilegales descritos;

g) Remitir los antecedentes pertinentes al Ministerio Público en caso de surgir responsabilidades penales de hechos expuestos.

h) Remitir los antecedentes pertinentes a la Superintendencia del Medio Ambiente, a fin de hacer efectiva la responsabilidad de la recurrida por sustraerse al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental.

i) Remitir los antecedentes pertinentes a la Secretaría Regional Ministerial de Salud Araucanía, a efectos de realizar el sumario administrativo correspondiente a la recurrida por efectuar depósito de residuos distintos a los permitidos por resolución de autoridad, y j) Todas las medidas que S.S. Iltma considere conducentes al restablecimiento del imperio del derecho.

Acompaña a su presentación los siguientes documentos:

1. Captura de pantalla de “Consulta Tributaria de Terceros” del Servicio de Impuestos Internos, de la empresa Sociedad Agrícola, Ganadera y Transportes nombre reservado SPA, que da cuenta del giro de referida Sociedad.

2. Captura de pantalla de “Consulta Tributaria de Terceros” del Servicio de Impuestos Internos, de la empresa Sociedad de Manejo Integral de residuos Limitada, que da cuenta del giro de referida Sociedad.

3. Set fotográfico del lugar de los hechos, y de las faenas en ejecución, que dan cuenta de la magnitud de las faenas, así como de los vehículos y maquinaria involucrada.

4. Certificado de Inscripción y Anotaciones vigentes en el R.V. M. del Registro Civil, vehículo patente LH 4994-6.

5. Certificado de Inscripción y Anotaciones vigentes en el R.V. M. del Registro Civil, vehículo patente WK 7230-9.

6. Certificado de Inscripción y Anotaciones vigentes en el R.V. M. del Registro Civil, vehículo patente PB 2204-8.

7. Certificado electrónico de personalidad jurídica, nombre reservado nombre reservado, inscripción N°1.893 del Registro de Comunidades y Asociaciones Indígenas.

8. Carta enviada a la Municipalidad de Pitrufquén de Julio de 2020.

9. Carta enviada a la Municipalidad de Pitrufquén de Enero de 2021.

10.Título de Merced N°1406 de 1908, sobre Hijuela N°18 de 136 hectáreas.

11.Resolución Exenta N° A-20007353 del 30 de Julio del año 2019 de la Seremi de Salud, Región de la Araucanía.

12. Resolución Exenta N° 198/2016 del 12 de Septiembre del año 2016 del Servicio de Evaluación Ambiental.

13.Contrato de Arriendo celebrado entre la Sociedad de Manejo Integral de Residuos Limitada y la sucesión nombre reservado.

14.Ordenanza de extracción de áridos comuna de Pitrufquén.

15.Decreto exento N°1617, de fecha 29 de julio de 2019, “Ordenanza Medio Ambiental comuna de Pitrufquén”.

16.Certificado electrónico de personalidad jurídica, nombre reservado, inscripción N°1.256 del Registro de Comunidades y Asociaciones Indígenas.

17.Certificado electrónico de personalidad jurídica, nombre reservado Corte Alto, inscripción N°286 del Registro de Comunidades y Asociaciones Indígenas.

A folio 20, informa SUPERINTENDENCIA DE MEDIO AMBIENTE, quien dice.

1.- Con fecha 14 de septiembre de 2016, ingresó a esta Superintendencia una denuncia de la nombre reservado nombre reservado por la operación de un vertedero clandestino cercano al sector Loica de Pitrufquén en donde habrían dispuesto residuos generados por la construcción del hospital de Pitrufquén y otras empresas. En dicho lugar habita la nombre reservado denunciante. La denuncia fue registrada por la SMA con el número de ID: 1244-2016.

2.- El 6 de diciembre de 2016, mediante ORD. D.S.C. N 002143, considerando los hechos denunciados, y que no existe instrumento de gestión ambiental asociado a las competencias de la SMA, conforme a la ley orgánica de esta Superintendencia, se remitió la denuncia a la Ilustre Municipalidad de Pitrufquén.

3.- En la misma fecha, el 6 de diciembre de 2016, a través del ORD. 002142, esta Superintendencia informó al Sr. nombre reservado, presidente de la nombre reservado nombre reservado, que la denuncia presentada fue derivada a la Ilustre Municipalidad de Pitrufquén.

4.- En cuanto al recurso de protección, cabe señalar que uno de los diecinueve recurrentes está vinculado a la denuncia presentada ante este servicio. Adicionalmente, el sector aludido en el recurso, conocido como sector Loica, correspondería al mismo que trata la denuncia antes referida. A la fecha, esta Superintendencia no ha recepcionado nuevas denuncias asociadas a dicha localidad.

5.- En atención a los hechos que fundamentan el recurso de protección, esta Superintendencia evaluará la realización de una próxima fiscalización en el sector Loica, a fin de verificar que no haya incumplimiento de algún instrumento de carácter ambiental, conforme a las competencias de este servicio.

A folio 27, informa SEREMI DE SALUD ARAUCANÍA, quien dice:

Al respecto, consultada la Unidad de Residuos del Subdepto. de Salud Ambiental y Laboral del Depto. de Acción Sanitaria de esta Secretaría Regional Ministerial de Salud, se indica que según Resolución A-20 07353, la cual se acompaña a esta presentación, en su punto 2.1, lo autorizado a recibir en el sitio de disposición de escombros Sector Loyca es principalmente residuos tipo pétreo, tales como, tierra, roca, restos de hormigón, asfaltos de demolición, ladrillos, cerámicos, baldosas, tejas.

Se informa, además, que con fecha 12 de marzo de 2021, se realizó visita al establecimiento en cuestión, en la cual se constata sitio sin cierre perimetral, sin control de acceso ni cierre perimetral, por tanto, se está formando un micro basural. Además, en el punto 3.7 de la Resolución indicada, se compromete el reforzamiento del cierre perimetral. Se observa terreno cubierto (cobertura final) tierra de cualquier naturaleza. Se observa el retiro de instalaciones básicas para lugar de trabajo (caseta del trabajador), además de no poder dar cuenta con que fue rellenado el volumen del pozo. Sobre la cobertura se observa escombros de la construcción (ladrillo, vulcanita, cartón, zinc), además de neumáticos, plásticos tales como tinetas de 20 litros, sacos, cascos, lana mineral, esponjas, ramas. Finalmente, se concurre a oficinas de la empresa para continuar con el proceso de sumario sanitario, no encontrándose ésta abierta; por tanto, no se puede dar cuenta de los demás puntos de la Resolución (monitoreo de aguas, monitoreo de residuos una vez ejecutado plan de cierre y cantidad total de residuos dispuestos en el lugar).

Folio 32. Informa SERVICIO EVALUACIÓN AMBIENTAL, quien dice:

En virtud de lo expuesto, cumplo con informar que, el SEA es un servicio público funcionalmente descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, que dentro de sus principales funciones establecidas en el artículo 81 de la Ley N° 19.300, destaca entre otras, la administración del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (en adelante, “SEIA”). Este es un instrumento preventivo de gestión ambiental de tercer orden, destinado a la evaluación y predicción de los impactos ambientales que puedan generar los proyectos y actividades que se realizan en el país y que, de acuerdo a la ley, requieran ser evaluados.

En relación con lo anterior, cabe señalar que el análisis de los proyectos o actividades susceptibles de causar nombre reservado, en cualquiera de sus fases, se realiza en base a tipologías de ingreso y no por el impacto de una actividad, en efecto, la Ley N° 19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente, dispone en su artículo 10, que los proyectos o actividades en ella señalados, y especificados en el artículo 3 del D.S. N° 40 del año 2012 del Ministerio del Medio Ambiente, que establece el Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (en adelante “RSEIA”), sólo podrán ejecutarse o modificarse previa evaluación de su nombre reservado.

A mayor abundamiento, el artículo 3 del RSEIA “Tipos de proyectos o actividades”, establece un listado de proyectos y actividades que deben someterse obligatoriamente al SEIA, siendo de cargo del Titular el inicio del procedimiento administrativo, mediante la presentación de su proyecto, no estando comprendida dentro de las facultades del SEA, establecidas en el ya citado artículo 81 de la Ley N° 19.300, la de ordenar el ingreso de proyectos.

En este sentido, revisado el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental Electrónico, se debe señalar que no existe proyecto alguno presentado, ya sea mediante Declaración o Estudio de nombre reservado, que guarde relación con la extracción de áridos, u otro como escombreras y otros de especificaciones similares en el Sector Loica, Comuna de Pitrufquén. Para mayores antecedentes está disponible el buscador avanzado de proyectos en el siguiente enlace: https://seia.sea.gob.cl/busqueda/buscarProyecto.php Por otra parte, el SEA se puede pronunciar respecto a la necesidad de ingreso de un proyecto o actividad al SEIA de forma previa a su ejecución, en virtud de una Consulta de Pertinencia, la que de conformidad a lo establecido en el artículo 26 del RSEIA, constituye un trámite de carácter voluntario, en éste, los proponentes pueden dirigirse al Director Regional o al Director Ejecutivo del Servicio, según corresponda, a fin de solicitar un pronunciamiento sobre si, en base a los antecedentes proporcionados al efecto, un proyecto debe someterse obligatoriamente o no al SEIA.

En este contexto, revisado el Sistema de Pertinencias Electrónico, se verificó la existencia de las siguientes Consultas de Pertinencia de ingreso al SEIA:

a) ID 2016-2104 de fecha 31 de agosto de 2016, Centro de Disposición final de Escombros Loica, Pitrufquén del titular nombre reservado, Ecoescombros Ltda., la que se resuelve mediante Resolución Exenta N°198 de fecha 12 de septiembre de 2016, y en la que se indica que el Proyecto no requiere ingresar obligatoriamente al SEIA, en forma previa a su ejecución.

b) ID 2018-1306 de fecha 3 de mayo de 2018, Proyecto Extracción de áridos, comuna de Pitrufquén del titular nombre reservado, la que se resuelve mediante Resolución Exenta N°220 de fecha 13 de junio de 2018, y en la que se indica que el Proyecto no requiere ingresar obligatoriamente al SEIA, en forma previa a su ejecución.

c) ID 2019-2326 de fecha 9 de agosto de 2019, pozo seco de extracción de áridos Loica de la titular nombre reservado, la que se resuelve mediante Resolución Exenta N°524 de fecha 27 de noviembre de 2019, en la que se declara el abandono del procedimiento administrativo correspondiente.

d) ID 2020-376 de fecha 17 de febrero de 2020, pozo seco de extracción de áridos Loica, sector Loica comuna de Pitrufquén de la titular nombre reservado, la que se resuelve mediante Resolución Exenta N°177 de fecha 16 de abril de 2020 y en la que se indica que el Proyecto no requiere ingresar obligatoriamente al SEIA, en forma previa a su ejecución.

Cabe hacer presente que todas las resoluciones indicadas en los párrafos precedentes, se acompañan al presente oficio.

Para mayores antecedentes se encuentra disponible el buscador del Sistema de Pertinencia Electrónico: https://pertinencia.sea.gob.cl/sea-pertinence-web/#/ Cabe señalar que el no ingreso de un proyecto, no obsta a las facultades de la Superintendencia del Medio Ambiente (en adelante, “SMA”) para requerir el ingreso de un proyecto o actividad que, conforme al artículo 10 de la Ley N° 19.300 y el artículo 3 del RSEIA, debe ingresar obligatoriamente al SEIA, lo cual es refrendado por el artículo 3° letra i) y j) de la Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente (en adelante, “LOSMA”). Por otro lado, si la SMA no fiscaliza de oficio las actividades, nada obsta que lo haga mediante denuncia, la que puede ser presentada por cualquier persona, de conformidad al artículo 21 y 47 de la Ley N°20.417, y como lo dispone la propia SMA, en su Ordinario N° 663 de fecha 11 de marzo de 2021, que fue acompañada al expediente de autos, donde este órgano indica que evaluará la realización de una próxima fiscalización en el Sector Loica, a fin de verificar que no haya incumplimiento de algún instrumento de carácter ambiental, conforme las competencias de dicho Servicio.

En caso de no presentar el Titular del proyecto su ingreso al SEIA debiendo haberlo realizado, la LOSMA establece en su artículo 35 la infracción respectiva, señalando que corresponderá exclusivamente a la SMA el ejercicio de la potestad sancionadora.

Se debe disponer que el análisis de los proyectos o actividades susceptibles de causar nombre reservado, en cualquiera de sus fases, se realiza en base a tipologías de ingreso y no por el impacto de una actividad.

A folio 29, informa DIRECCIÓN DE VIALIDAD, quien dice:

1. En el número 2 del Segundo Otrosí del Recurso de Protección interpuesto, se solicita a esta Dirección Regional de Vialidad informar sobre el tonelaje máximo permitido en la ruta S-455, comuna de Pitrufquén.

2. En relación con lo anterior, los límites de peso máximo de los vehículos que pueden transitar por Caminos Públicos, se encuentran regulados en el Decreto Supremo N°158/1980 del Ministerio de Obras Públicas.

Con todo, y en conformidad a los numerales 2.2 y siguientes delDecreto N°158/1980, el peso bruto de un vehículo no podrá superarlas 45 toneladas, siendo necesaria, y de forma justificada, laautorización de la Dirección de Vialidad, para la circulación de vehículos que superen este peso, o la cantidad de ejes y rodadura expuesta en el diagrama anterior.

3. Sobre el caso particular, la ruta consultada se denomina camino“Pitrufquén – Loica – Cruce S-81”, Rol S-455, el cual tiene una longitudde 13,380 Km, de los cuales 6,120 Km corresponden a pavimentobásico y 7,260 a ripio.

Ambos tramos del camino, se encuentran sujetos a las limitaciones expuestas en el número 2 de esta presentación, teniendo un límitede peso máximo de 45 toneladas.

Asimismo, en el tramo de pavimento básico existe un puente de hormigón, denominado “Chada 3”, con una longitud de 11,0 metros, y sin limitaciones excepcionales de peso.

En el tramo de ripio del camino, existe un puente de hormigón denominado “Agua Honda”, con una longitud de 20,0 metros, y sin limitaciones excepcionales de peso.

A folio 34, informe de CONADI, quien dice:

Se solicitó al Encargado de la Unidad de Medio Ambiente de la Subdirección Nacional Temuco de CONADI, don nombre reservado, que emita sus conclusiones, quien señaló:

1.- Existiría un eventual riesgo para la salud de la población que se puede ocasionar por un manejo inadecuado de los residuos que se depositan en el lugar. Entre esos manejos inadecuados se tiene por ejemplo un riesgo de incendio o incineración intencional, lo que puede provocar la generación de emisiones cuya pluma de dispersión se dirija hacia las viviendas cercanas, afectando la salud de sus habitantes.

2.- Efecto adverso que la escombrera y pozo de extracción de áridos tiene sobre el recurso suelo, debido a la pérdida del mismo y de su capacidad para sustentar biodiversidad por la degradación debido a la presencia de los residuos asociados a la escombrera.

3.- Respecto a la obstrucción o restricción a la libre circulación, conectividad o el aumento significativo de los tiempos de desplazamiento, se debe tener presente que la concentración de viviendas de las Comunidades Indígenas anteriormente identificadas, está a aproximadamente 500 metros desde la escombrera hacia el este, accediendo desde la Ruta S-455 por camino vecinal, que nace justamente en la entrada de la Escombrera. De acuerdo a lo anterior, existiría un riesgo de derrumbe del camino de ingreso a la Comunidad. Se acompañan en el informe adjunto fotografías del predio correspondiente a la escombrera que está delimitando el camino de ingreso a la Comunidad por una pequeña franja de terreno, sobre el cual existe un cerco y una malla. Sin embargo, esta pequeña franja de terreno en algún momento puede ceder y generar un derrumbe, ya que el talud que se ha dejado durante el proceso de extracción de áridos es cercano a los 90 grados, lo que unido al constante tránsito por el camino vecinal, sobre todo de vehículos de carga, y un eventual reblandecimiento del terreno puede provocar un derrumbe que implicaría una obstrucción a la libre circulación de los miembros de la comunidad o un aumento significativo de los tiempos de viaje, ya que este camino vecinal es el único ingreso que tiene la Comunidad desde la ruta S-455.

4.- Si ocurre una alteración en el camino de ingreso a la Comunidad, en los términos descritos anteriormente, se produciría una alteración al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura básica (salud, educación, etc) a los cuales accede la Comunidad.

5.- Hay un riesgo de accidentes asociado al mismo aspecto anterior, y que dice relación con un eventual despiste de algún vehículo hacia el cerco que delimita la escombrera, y que esta infraestructura (cerco) no sea capaz de resistir un impacto y el vehículo caiga hacia el pozo de la escombrera. 6.- Respecto a la dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestación de tradiciones, cultura o intereses comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesión social de la Comunidad, se hace mención al espacio del Nguillatún, distante a 600 metros al nor-oeste de la escombrera, y que si bien puede parecer una distancia razonable desde el emplazamiento del proyecto, no se puede desconocer que se puede provocar una alteración en la manifestación de la cultura, expresada en el ceremonial del Nguilatun, el hecho de tener esta actividad industrial tan cercana al sitio ceremonial.

7.- Existe un deterioro notorio del camino de entrada a la Comunidad desde la Ruta S-455 lo que se presume es atribuible al movimiento de vehículos tanto livianos como de carga que entran y salen en dicho espacio.

8.- Finalmente hay un eventual riesgo de disminución y agotamiento de napas en las cercanías de este proyecto debido a la profundidad de las excavaciones en algunos sectores.

9.- Desde el punto de vista económico puede existir una estigmatización hacia la producción agrícola proveniente del sector, debido a la cercanía a un espacio de disposición de escombros, que el común de la gente puede asociarlo a un vertedero.

El informe completo con planos y fotografías realizado por el Encargado de la Unidad de Medio Ambiente de la Subdirección Nacional Temuco de CONADI, se adjunta a este oficio.

A folio, 45, nombre reservado, quien dice:

1. Soy parte de la nombre reservado nombre reservado.M. 1.406, ubicada en el lugar de Loica, comuna de Pitrufquén.

2. Las comunidades recurrentes de Corte Alto y Chanco no pertenecen al lugar de Loica, son comunidades asentadas a unos 6km. en las cercanías a la carretera 5 sur.

3. El recurso de protección presentado, en contra de SOCIEDAD AGRÍCOLA, GANADERA Y TRANSPORTES nombre reservado S.P.A., RUT RUT reservado, domicilio Lugar Petrenco, El Linque, comuna de Pitrufquén, representada legalmente por nombre reservado; nombre reservado, dueña de casa, C.I. RUT reservado, domiciliada en domicilio reservado; nombre reservado, dueña de casa, C.I. RUT reservado, domiciliada en domicilio reservado; nombre reservado, dueña de casa, C.I.N°RUT reservado, domiciliada en domicilio reservado; y en contra de SOCIEDAD DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS LTDA., RUT RUT reservado, domiciliada en domicilio reservado, representada legalmente por nombre reservado, chileno, casado, médico veterinario, cédula nacional de identidad N°RUT reservado, domiciliado en domicilio reservado, camino de Pitrufquén a Tolten, comuna de Pitrufquén, el cual se funda en lo siguiente:

3.1. Actividades de extracción de áridos desde el sectorLoica sin la respectiva autorización, no corresponde, debido a que la nombre reservado nombre reservado.M. 1.406, autorizo a través de una carta de acuerdo de fecha 10 de Agosto de 2017, a la empresa Sociedad de Manejo Integral de Residuos Eco escombros Ltda., donde la nombre reservado nombre reservado.M. N°1406 representada por su presidente don. nombre reservado y don. nombre reservado, en representación de ECOESCOMBROS LTDA. Viene acordar lo siguiente, A. La empresa Eco escombros Ltda. Acuerda representar todas las normas legales y sectoriales referente al desarrollo de su actividad comercial, disposición de residuos no peligrosos, la cual desarrollara en el territorio de la nombre reservado, ubicada en Loica km. 6 de la comuna de Pitrufquén.

B. Eco escombros Ltda., pondrá a disposición de la comunidad nombre reservado.M. N°1.406, copia de la evaluación del sistema de evaluación ambiental y de la autoridad sanitaria, correspondiente a la disposición de residuos no peligrosos de la construcción del pozo ubicado en el km. 6 señalado en el punto A.

C. La nombre reservado nombre reservado.M. N°1.406, manifiesta su apoyo y acuerdo con la ejecución de las actividades de disposición de residuos no peligros de la construcción por parte de Eco escombros Ltda., bajo el concepto del respeto mutuo entre la comunidad, el medio ambiente y las normas actuales vigentes.

3.2. Acciones y omisiones ilegales y arbitrarias incurridas por “Sociedad Integral de Residuos Limitada” proyecto de escombrera en sector Loica Pitrufquén y que vulneran los derechos de nuestras representadas, no corresponde por los siguientes motivos:

A. se hace mención al Art.13 de la ley indígena N°19.253, “Las tierras a que se refiere el artículo precedente, por exigirlo el interés nacional, gozarán de la protección de esta ley y no podrán ser enajenadas, embargadas, gravadas, ni adquiridas por prescripción, salvo entre comunidades o personas indígenas de una misma etnia. No obstante, se permitirá gravarlas, previa autorización de la Corporación. Este gravamen no podrá comprender la casa-habitación de la familia indígena y el terreno necesario para su subsistencia”. Sin embargo, nos encontramos que el contrato se realizó entre la sucesión nombre reservado, de ascendencia nombre reservado y don. nombre reservado de ascendencia nombre reservado.

B. La Sociedad Integral de Residuos Limitada, cuenta con todos los permisos correspondientes para operar, cumpliendo y además cumple con las exigencias que se requieren y además cancelando una patente municipal.

C. La consulta indígena es aplicable cuando se trata de un proyecto de gran envergadura, y que afecta directamente a una población indígena importante, acá nos encontramos que solo esta involucrada una nombre reservado la cual firmó una carta de acuerdo con la Escombrera aludida.

3.3. Las acciones de las recurridas son ilegales y arbitrarias, no corresponde ya que se menciona Artículo 19. La Constitución asegura a todas las personas: 1º El derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona. 2º La igualdad ante la ley. 8º El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. 24º El derecho de propiedad. Artículo 20.

De lo anteriormente descrito no existen personas que esténsufriendo alguna enfermedad física, psíquica, estén expuestosa agentes contaminantes, además como mapuches y dueñosde la tierra tenemos todo el derecho a ocupar nuestra tierra, ycontamos con autorización municipal y pago de patente.

De acuerdo a la acusación interpuesta a través del recurso de protección, estamos claros que se está usando un problema que no existe para ir en desmedro de nuestra familia nombre reservado, encontrándonos en un conflicto netamente familiar entre algunas personas de la nombre reservado nombre reservado.M. 1.406. El Convenio núm. 169 “consagra los principios de respeto a la integridad cultural de los pueblos indígenas, reconociendo su valor y el de la participación en las decisiones que los afectan”. Las autoridades y los tribunales deberán tener en cuenta las costumbres de dichos pueblos para tratar los casos penales. Cuando se impongan sanciones penales previstas por la legislación general a miembros de dichos pueblos deberán tenerse en cuenta sus características económicas, sociales y culturales.

SOLICITO:

1. Que se investigue si las comunidades de Corte Alto y Chanco pertenecen al lugar de Loica.

2. Si las comunidades que efectivamente son del sector de Loica están a favor de este recurso de protección.

3. Que se investigue en el sector la existencia de enfermedades psíquicas, por contaminación acústica, etc. De las cuales estamos siendo acusados.

4. Solicito un informe antropológico que de cuenta de la situación las comunidades recurrentes y recurridas, y la existencia de un sitio ceremonial que este siendo perturbado.

SE ADJUNTA:

1. Carta de acuerdo entre nombre reservado nombre reservado.M. N°1.406 y ECOESCOMBROS LTDA.

2. Contrato de Arriendo entre Eco escombro y la sucesión nombre reservado.

3. Resolución Exenta N°07353, del 30 de julio del 2019, de la secretaria Regional Ministerial de Salud Región de la Araucanía.

4. Resolución Exenta N°198, de fecha 12 de Septiembre de 2016, del Servicio de Evaluación Ambiental, Región de la Araucanía.

5. Pago de patente a la Municipalidad de Pitrufquén.

A folio 55, informa nombre reservado, quien dice:

1. Soy parte de la nombre reservado nombre reservado.M. 1.406, ubicada en el lugar de Loica, comuna de Pitrufquén.

2. Las comunidades recurrentes de Corte Alto y Chanco no pertenecen al lugar de Loica, son comunidades asentadas a unos 6km. en las cercanías a la carretera 5 sur.

3. El recurso de protección presentado, en contra de SOCIEDAD AGRÍCOLA, GANADERA Y TRANSPORTES nombre reservado S.P.A., RUT RUT reservado, domicilio Lugar Petrenco, El Linque, comuna de Pitrufquén, representada legalmente por nombre reservado; nombre reservado, dueña de casa, C.I. RUT reservado, domiciliada en domicilio reservado; nombre reservado, dueña de casa, C.I. RUT reservado, domiciliada en domicilio reservado; nombre reservado, dueña de casa, C.I.N°RUT reservado, domiciliada en domicilio reservado; y en contra de SOCIEDAD DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS LTDA., RUT RUT reservado, domiciliada en domicilio reservado, representada legalmente por nombre reservado, chileno, casado, médico veterinario, cédula nacional de identidad N°RUT reservado, domiciliado en domicilio reservado, camino de Pitrufquén a Tolten, comuna de Pitrufquén, el cual se funda en lo siguiente:

3.1. Actividades de extracción de áridos desde el sector Loica sin la respectiva autorización, no corresponde, debido a que la nombre reservado nombre reservado.M. 1.406, autorizo a través de una carta de acuerdo de fecha 10 de Agosto de 2017, a la empresa Sociedad de Manejo Integral de Residuos Eco escombros Ltda., donde la nombre reservado nombre reservado.M. N°1406 representada por su presidente don. nombre reservado y don. nombre reservado, en representación de ECOESCOMBROS LTDA. Viene acordar lo siguiente, A. La empresa Eco escombros Ltda. Acuerda representar todas las normas legales y sectoriales referente al desarrollo de su actividad comercial, disposición de residuos no peligrosos, la cual desarrollara en el territorio de la nombre reservado, ubicada en Loica km. 6 de la comuna de Pitrufquén.

B. Eco escombros Ltda., pondrá a disposición de la comunidad nombre reservado.M. N°1.406, copia de la evaluación del sistema de evaluación ambiental y de la autoridad sanitaria, correspondiente a la disposición de residuos no peligrosos de la construcción del pozo ubicado en el km. 6 señalado en el punto A.

C. La nombre reservado nombre reservado.M. N°1.406, manifiesta su apoyo y acuerdo con la ejecución de las actividades de disposición de residuos no peligros de la construcción por parte de Eco escombros Ltda., bajo el concepto del respeto mutuo entre la comunidad, el medio ambiente y las normas actuales vigentes.

3.2. Acciones y omisiones ilegales y arbitrarias incurridas por “Sociedad Integral de Residuos Limitada” proyecto de escombrera en sector Loica Pitrufquén y que vulneran los derechos de nuestras representadas, no corresponde por los siguientes motivos:

A. se hace mención al Art.13 de la ley indígena N°19.253, “Las tierras a que se refiere el artículo precedente, por exigirlo el interés nacional, gozarán de la protección de esta ley y no podrán ser enajenadas, embargadas, gravadas, ni adquiridas por prescripción, salvo entre comunidades o personas indígenas de una misma etnia. No obstante, se permitirá gravarlas, previa autorización de la Corporación. Este gravamen no podrá comprender la casa-habitación de la familia indígena y el terreno necesario para su subsistencia”. Sin embargo, nos encontramos que el contrato se realizó entre la sucesión nombre reservado, de ascendencia nombre reservado y don. nombre reservado de ascendencia nombre reservado.

B. La Sociedad Integral de Residuos Limitada, cuenta con todos los permisos correspondientes para operar, cumpliendo y además cumple con las exigencias que se requieren y además cancelando una patente municipal.

C. La consulta indígena es aplicable cuando se trata de un proyecto de gran envergadura, y que afecta directamente a una población indígena importante, acá nos encontramos que solo esta involucrada una nombre reservado la cual firmó una carta de acuerdo con la Escombrera aludida.

3.3. Las acciones de las recurridas son ilegales y arbitrarias, no corresponde ya que se menciona Artículo 19. La Constitución asegura a todas las personas: 1º El derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona. 2º La igualdad ante la ley. 8º El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. 24º El derecho de propiedad. Artículo 20.

De lo anteriormente descrito no existen personas que esténsufriendo alguna enfermedad física, psíquica, estén expuestosa agentes contaminantes, además como mapuches y dueñosde la tierra tenemos todo el derecho a ocupar nuestra tierra, ycontamos con autorización municipal y pago de patente.

De acuerdo a la acusación interpuesta a través del recurso de protección, estamos claros que se está usando un problema que no existe para ir en desmedro de nuestra familia nombre reservado, encontrándonos en un conflicto netamente familiar entre algunas personas de la nombre reservado nombre reservado.M. 1.406. El Convenio núm. 169 “consagra los principios de respeto a la integridad cultural de los pueblos indígenas, reconociendo su valor y el de la participación en las decisiones que los afectan”. Las autoridades y los tribunales deberán tener en cuenta las costumbres de dichos pueblos para tratar los casos penales. Cuando se impongan sanciones penales previstas por la legislación general a miembros de dichos pueblos deberán tenerse en cuenta sus características económicas, sociales y culturales.

SOLICITO:

1. Que se investigue si las comunidades de Corte Alto y Chanco pertenecen al lugar de Loica.

2. Si las comunidades que efectivamente son del sector de Loica están a favor de este recurso de protección.

3. Que se investigue en el sector la existencia de enfermedades psíquicas, por contaminación acústica, etc. De las cuales estamos siendo acusados.

4. Solicito un informe antropológico que de cuenta de la situación las comunidades recurrentes y recurridas, y la existencia de un sitio ceremonial que este siendo perturbado.

SE ADJUNTA:

1. Carta de acuerdo entre nombre reservado nombre reservado.M. N°1.406 y ECOESCOMBROS LTDA.

2. Contrato de Arriendo entre Eco escombro y la sucesión nombre reservado.

3. Resolución Exenta N°07353, del 30 de julio del 2019, de la secretaria Regional Ministerial de Salud Región de la Araucanía.

4. Resolución Exenta N°198, de fecha 12 de Septiembre de 2016, del Servicio de Evaluación Ambiental, Región de la Araucanía.

5. Pago de patente a la Municipalidad de Pitrufquén.

A folio 73, informa JORGE ANDRÉS ABARZÚA HENRÍQUEZ, abogado, en representación del recurrido de autos SOCIEDAD DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS LIMITADA, quien dice:

1.- Que mi representada, Sociedad de Manejo Integral de Residuos Limitada o Ecoescombros Ltda., es una empresa regional, que se dedica a la administración y operación de Centros de Residuos No Peligrosos derivados de la Construcción, que se denominan vulgarmente como “Escombreras”, para lo cual arrienda por un determinado lapso de tiempo retazos de terreno rurales agronómicamente degradados y sin uso agrícola alguno, normalmente antiguos pozos de lastre en desuso, los cuales no presentan utilidad alguna para su propietario ni para la comunidad, generando por el contrario efectos negativos como la aparición de vertederos ilegales, para posteriormente solicitar y obtener todas las autorizaciones sectoriales de funcionamiento de rigor, y una vez ocurrido aquello, proceder a recibir y tratar en dichos centros los residuos en cuestión, los cuales se definen en general como escombros, que son residuos sólidos provenientes de cualquier faena de la construcción o de demoliciones, que tienen la característica de inertes y que no presentan riesgos para la salud de la población ni generan efectos sobre el medio ambiente, por lo se trata en general de residuos inactivos, ineficaces e incapaces de reacción, no susceptibles de sufrir ninguna transformación química durante las etapas de recolección, transporte y disposición final, tales como: arcillas, limos, arenas, gravillas, gravas, bolones y sus mezclas, hormigón, mortero, yeso, cal, bloques, ladrillos, tejas, baldosas, cerámicas, losa, vidrios y cristales, y aquellos orgánicos como plásticos, poliestinero expandido, tozos de asfalto, etc.; los mismos son tratados de acuerdo a los requerimientos técnicos que exige el Servicio de Salud, y una vez producido el llenado completo de la capacidad de los pozos, se cubren los mismos con abundante tierra, lográndose así la recuperación agronómica de los terrenos, quedando estos aptos ahora para el desarrollo de labores agrícolas de todo tipo, logrando con ello reintroducir a la comunidad terrenos en óptimas condiciones, los cuales de no mediar aquello se habrían mantenido como terrenos inertes, sin ninguna utilidad para sus propietarios y la comunidad toda, generando por el contrario solo externalidades negativas.- 2.- En dicho contexto, mediante Resolución Exenta N° 198/2016 de fecha 12 deSeptiembre de 2016, dictada por el Director Regional (s) del Servicio deEvaluación Ambiental de la Región de La Araucanía, dicho servicio determino queel proyecto “Escombrera Sector Loica de la comuna de Pitrufquén”, presentadopor el Sr. nombre reservado, en representación de Ecoescombros Ltda., no está obligado a ingresar al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental,dado que no cumple con alguno de los literales establecidos en la legislaciónambiental, por los argumentos ya planteados en el numeral anterior.- 3.- De esta manera posteriormente mi representada, a fin de seguir con losprotocolos de rigor, procedió a celebrar un contrato de arriendo del terreno dondese encuentra emplazado el pozo de lastre en desuso en donde se desarrollaría elproyecto “Escombrera Sector Loica de la comuna de Pitrufquén”, con laspropietarias del inmueble de mayor cabida donde este se encuentra, consta así deContrato de Arriendo privado celebrado con fecha 18 de Mayo de 2018, y cuyasfirmas de las partes fueron autorizadas en la misma fecha por el Notario Públicode Temuco don nombre reservado, que doña nombre reservado, C.I. N° RUT reservado, doña nombre reservado, C.I. N°RUT reservado, y doña nombre reservado, C.I. N° RUT reservado,dieron en arrendamiento a Sociedad de Manejo Integral de Residuos Limitada,representada legalmente por don nombre reservado, un terreno de una superficie efectiva de 10.000 m2 descrito como ex pozo lastre o pozo de extracción de áridos en desuso, que es parte de la Hijuela N° 1, de 7,32 hectáreas, inscrito a fojas 540 vta., N° 697 del Registro de Propiedad del año 1996 del Conservador de Bienes Raíces de Pitrufquén, y cuyo Rol de Avalúo fiscal es el 396-122 de la comuna de Pitrufquén; las arrendadoras adquirieron dicha propiedad a título gratuito por sucesión por causa de muerte al fallecimiento de su madre doña nombre reservado; según consta de las clausulas Tercera, Cuarta y Quinta del contrato ya aludido, se dejó expresa constancia del destino que se le daría a este retazo de terreno arrendado; asimismo se dejó constancia en la Cláusula Novena que el valor del arrendamiento sería de $100.000 mensuales, además de $1.000 por cada camión que ingresase a disponer escombros, pero que dichos valores comenzarían a pagarse una vez obtenida la Resolución Sanitaria para la ejecución del proyecto; por último en la cláusula Décima del contrato ya aludido se estableció que este tendría una duración de 5 años, contados desde el 18 de mayo de 2018, o en su defecto que el pozo alcance su máxima capacidad.- 4.- Posteriormente y ya con el contrato de arriendo respectivo celebrado mi representada ingresó las solicitudes respectivas a la Secretaria Regional Ministerial de Salud de la Región de La Araucanía, lo cual finalizó mediante la dictación de la Resolución Exenta N° A-20007353 de fecha 30 de Julio de 2019, la cual aprobó y autorizó el funcionamiento del Centro de Disposición Final de Escombros en el Sector Loica de la Comuna de Pitrufquén, fijando la misma resolución el tipo de material inerte que en dicho centro se podrá disponer, así como todas las demás condiciones de funcionamiento de dicho centro.- 5.- Así las cosas habiéndose cumplido la condición establecida en la cláusula Novena del Contrato de Arriendo, se comenzó a pagar a las arrendatarias la renta mensual acordada de $100.000.- 6.- Habiendo cumplido con todas las autorizaciones sectoriales de rigor, con fecha 13 de Agosto de 2019, mi representada ingresó a la Oficina de Rentas y Patentes de la Municipalidad de Pitrufquén, solicitud para obtener la respectiva patente comercial para operar el Centro de Disposición Final de Escombros en el Sector Loica, Hijuela N° 1, de la comuna de Pitrufquén, acreditándose con la documentación pertinente haber cumplido y obtenido todas las autorizaciones sectoriales de rigor.- Con fecha 26 de Agosto de 2019, mi representada fue notificada, vía carta certificada, del Ordinario N° 973 de fecha 23 de Agosto de2019, dando respuesta a la solicitud de patente comercial antes señalada, adjuntando Oficio N° 02 de fecha 21 de Agosto de 2019, emitido por la Unidad de Medio Ambiente, el cual señalaría observaciones a las cuales debería dar mi representada cumplimiento para la obtención de la patente solicitada; ante esto, y considerando mi representada que estas observaciones eran ilegales y/o arbitrarias (por argumentos que no viene al caso explayarse) esta parte dedujo en contra de dicha decisión Recurso de Protección de Garantías Constitucionales ante esta misma Ilustrísima Corte de Apelaciones, el cual quedó bajo el Rol de Ingreso 6480-2019.- 8.- Que ante el escenario expuesto, mi representada, respetuosa de la institucionalidad, no comenzó con el funcionamiento de su Escombrera, a la espera del resultado de la acción constitucional interpuesta y obtener así la respectiva patente comercial, por lo que la Escombrera permaneció cerrada, por todo el tiempo que duró la tramitación de la referida acción constitucional, sólo realizándose labores de seguridad, cuidado y mantención de las mejoras introducidas (cierre perimetral, oficinas, arranques de agua, etc.), pero pagándose en tiempo y forma la renta acordada.- 9.- Con fecha 20 de marzo de 2020, esta misma Ilustrísima Corte de Apelaciones, dicto sentencia en la causa Rol 6480-2019, acogiendo el Recurso de Protección interpuesto por esta parte, dejándose sin efecto todas las observaciones que la Municipalidad de Pitrufquén había realizada a mi representada como condición para la obtención de su patente comercial, y le ordenó a esta otorgar la respectiva patente comercial, lo que se materializo recién en el mes de Agosto del año 2020, previa solicitud a este mismo Ilustrísimo Tribunal de sendos apercibimientos a la Municipalidad de Pitrufquén para que cumpliese con lo decretado. De esta forma recién desde el mes de Agosto del año 2020 la Escombrera ubicada en el Sector Loica de propiedad de mi representada pudo comenzar a operar, sin perjuicio de ello, debido a que la puesta en marcha y funcionamiento de este tipo de actividad requiere de una coordinación previa de personal, maquinaria, insumos, etc., recién en el mes de Septiembre del año 2020, pudo comenzar la operación y funcionamiento de dicha escombrera. Así las cosas, como S.S. Ilustrísima podrá apreciar, hasta la fecha de presentación de este Recurso de Protección (febrero de 2021), donde se imputan a mi representada graves y reiteradas acciones, omisiones e incumplimientos que estarían provocando una afectación sustancial a ciertos derechos de los recurrentes, mi representada tuvo en funcionamiento y operación su escombrera solo 6 meses; en los cuales, por cierto, ha dado estricto y cabal cumplimiento a todas las exigencias legales, ambientales y sanitarias de rigor, no tendiendo, a la fecha, sanción alguna por parte de la autoridad sanitaria.- II.- Supuestas acciones y omisiones ilegales y arbitrarias incurridas por Sociedad de Manejo Integral de Residuos Limitada:

1.- De las argumentaciones vertidas por los recurrentes en lo que respecta a este punto, en relación a mi representada, puede apreciarse que sus reproches a la actividad que ejerce mi representada en su Escombrera, son en general dos: por un lado el estarse operando bajo el amparo de un contrato de arrendamiento con vicios de nulidad, y por otro lado por no haberse cumplido con un proceso de consulta indígena previo al otorgamiento de los permisos sectoriales de rigor para operar al escombrera, entre otros; nada de lo cual, por cierto, es efectivo.- 2.- Respecto del primer argumento, esto es, los supuestos vicios de nulidad que tendría el contrato de arrendamiento en virtud del cual mi representada utiliza el terreno donde se encuentra emplazada su escombrera, cabe destacar que dichos argumentos son absolutamente impertinentes para la instancia judicial en la que nos encontramos, en efecto dicha discusión escapa por mucho a la competencia y esfera de conocimiento de un Recurso de Protección, siendo cuestiones de fondo que deben discutirse por medio de las acciones ordinarias que correspondan y en los tribunales de la instancia respectivos, más aún no existe legitimación activa alguna por parte de los recurridos para accionar en base a dichos argumentos, respecto de un contrato privado entre terceros, por lo cual dicha argumentación no puede siquiera tenerse en consideración a la hora de analizar la presente acción constitucional.- 3.- Sin perjuicio de lo anterior, cabe destacar que tampoco son efectivos los argumentos que los recurrentes señalan para fundamentar los supuestos vicios de nulidad de este contrato de arrendamiento. En primer término cabe destacar que la contraria califica al predio respecto del cual nace el retazo de terreno arrendado como “propiedad indígena”, enmarcando a la misma por tanto bajo el imperio de la Ley N° 19.253, pero es del caso que no señala cuales con sus argumentos legales a la luz de lo que dispone el art. 12 de dicha norma legal, para catalogar como tal a dicha propiedad, y de ser así, que tipo de propiedad indígena sería, ya que existen variadas formas de que una propiedad pueda ser catalogada como propiedad indígena, y dentro de estas mismas, existen distintos tipos de limitaciones para unas y otras; así las cosas logra entenderse de los argumentos de los recurrentes que ellos catalogan al predio en cuestión como uno que se origina en un título de merced, y a su vez lo enmarcan dentro de lo que dispone el inciso 2° del art. 13 de la Ley N° 19.253. “Igualmente las tierras cuyos titulares sean Comunidades Indígenas, no podrá ser arrendadas, dadas en comodato, nicedidas a terceros en uso, goce o administración”, nada más alejado de la verdad. Lo cierto es que el inmueble respecto del cual nace el retazo de terreno arrendado, tiene su origen en la inscripción de dominio de fojas 540 vta., N° 697 del Registro de Propiedad del año 1996 del Conservador de Bienes Raíces de Pitrufquén, el cual se obtuvo mediante resolución exenta del Ministerio de Bienes Nacionales, por medio del procedimiento de regularización de la pequeña propiedad raíz del D.L. 2.695 de 1978, por parte de doña nombre reservado, madre, ya fallecida, de las hermanas nombre reservado, de tal forma que fue adquirido por un modo de adquirir el dominio originario, como lo es la prescripción; así las cosas, respecto de este inmueble no existe título de merced alguno, menos aún se trata de una propiedad cuyo titular sea una nombre reservado, sino que, por el contrario, se trata de una propiedad cuyo titular es una persona natural, por lo cual, de ser propiedad indígena, cabría dentro de lo que dispone el artículo 13 inciso 3° de la Ley N° 19.253: “La de personas naturales indígenas podrán serlo por un plazo no superior a cinco años”; así, no existiría impedimento alguno para poder celebrar un contrato de arrendamiento respecto de una propiedad indígena cuyo titular es una persona natural, como sería este caso, con la sola limitación que la duración del mismo no puede ser superior a 5 años, como ocurre en este caso, no siendo aplicable en caso alguno lo que señalan los recurrentes en orden a que sea necesaria la autorización previa de CONADI, en caso que la propiedad en cuestión fuese propiedad indígena, ya que la norma legal citada es clara en autorizar y permitir, sin previa autorización de nadie, el arrendamiento de hasta por 5 años de predios indígenas cuyos titulares sean personas naturales.- 4.- Respecto de las menciones que se hacen en el contrato de arrendamiento respectivo, en cuanto al tipo de material que se puede disponer en la escombrera, debe tenerse presente que ello es más bien con fines referenciales, ya que, el tipo de material que se puede o no disponer en este centro está regulado por la Resolución Exenta N° A-20007353 de fecha 30 de Julio de 2019 de la Secretaria Regional Ministerial de Salud de la Región de La Araucanía, que aprobó y autorizó el funcionamiento del Centro de Disposición Final de Escombros en el Sector Loica de la Comuna de Pitrufquén, norma con la cual se ha cumplido siempre y a cabalidad, tanto en lo que dice relación con el tipo de material que se puede disponer, como con la forma en que este se dispone y se trata, sus cierres perimetrales, normas de seguridad y de muestreo, etc; no existiendo a la fecha ningún sumario ni sanción alguna por parte de la autoridad sanitara, respecto de esta escombrera.- 5.- En el mismo sentido anterior, y reforzando dicho argumento es dable hacer presente a S.S. que con fecha 23 de junio de 2021 la Seremi de Salud de la Región de La Araucanía, realizo una fiscalización a la Escombrera ubicada en el Sector Loica de la comuna de Pitrufquén, no detectando ningún incumplimiento a la normativa medioambiental y sanitaria, así, el Acta de Fiscalización N° 49200 de fecha 23/06/2021, señala: “Se inspecciono Escombrera Loica, se observa sitio con cierre perimetral y control de acceso, al interior disposición de postes de alumbrado público de cemento, cemento, madera, tierra, restos de tinetas plásticas, sitio sin acumulación de agua al interior del pozo”.- 6.- Es así como mi representada, durante los 10 meses, que a la fecha, lleva en funcionamiento la Escombrera en cuestión, se ha dado cumplimiento a toda la normativa medioambiental y sanitaria respectiva, por lo que ha dicho respecto no existe ningún actuar ilegal o arbitrario. - 7.- En cuanto al argumento de no haberse cumplido con un proceso de consulta indígena previo al otorgamiento de los permisos sectoriales de rigor para operar la escombrera, debe tenerse en consideración, primero que nada, que en todo nuestro ordenamiento jurídico vigente, en lo que a consulta a pueblos originarios se refiere, es de absoluta competencia para ser realizada por el Servicio de Evaluación Ambiental (SEA), por lo cual, si el proyecto en cuestión posee pertinencia del SEA donde, de acuerdo a las características inocuas de dicha actividad, no está obligado a ingresar al Sistema de Evaluación Ambiental, no está obligado y afecto tampoco a consulta ciudadana o indígena. Asimismo, como se ha expuesto anteriormente, el proyecto de escombrera que opera mi representado, funciona en cumplimiento de toda la normativa medioambiental y legal vigente, con todos sus permisos y autorizaciones, en un predio de propiedad de una persona natural particular y no una nombre reservado, y no genera ninguna afectación directa a las comunidades aledañas.- 8.- Respecto de lo anterior, es dable también agregar y precisar que el Convenio 169 de la OIT, señala en su artículo 6 N° 1 letra a): “1) Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos deberán: a) Consultar a los pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en, particular a través de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas y administrativas susceptibles de afectarles directamente”. Luego, su numeral 2 agrega que “Las Consultas llevadas a cabo en aplicación de este Convenio deberán efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de lasmedidas propuestas”. Consagrándose con ello el pilar fundamental de lo que ha de entenderse como Consulta Indígena.- 9.- En observancia a lo anterior, se elaboró un bloque reglamentario compuestos por dos reglamentos que regulan la Consulta Indígena: uno específico es la evaluación ambiental, Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, Decreto N° 40 del Ministerio de Medio Ambiente, del 30/10/2012, y que la incorpora dentro de un procedimiento, y uno general, en relación con otras medidas administrativas o legislativas emanadas de los órganos de administración del Estado, el Decreto Supremo N° 66, de 15/11/2013, del Ministerio de Desarrollo Social que Aprueba Reglamento que regula el Procedimiento de Consulta Indígena en virtud del artículo 6 N° 1 letra A) y N° 2 del Convenio N° 169. Además, se dictó Instructivo sobre implementación del proceso de Consulta a pueblos indígenas en conformidad con el Convenio N° 169 de la OIT en el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, aprobado por Oficio Ordinario N° 161.116 DE 24/08/2016, dictado por el Director Ejecutivo del Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, que en términos generales refunde ambos textos, a fin de precisar los alcances de estos. - 10.- Que, a fin de poder determinar la procedencia de la consulta indígena, importa tener presente que el Convenio N° 169 de la OIT, señala en la letra a) N° 1 del artículo 6 que, para que sea procedente la realización de la consulta, la medida administrativa que se prevé adoptar debe tener la capacidad de afectar directamente a los pueblos indígenas. Así, y según se explica en el instructivo referido anteriormente, dicha afectación directa es definida en el artículo 7° del Reglamento de Consulta, D.S. 66/2013, como “un impacto significativo y específico sobre los pueblos indígenas en su calidad de tales, afectando el ejercicio de sus tradiciones y costumbres ancestrales, prácticas religiosas, culturales o espirituales, o la relación con sus tierras indígenas”. Dicha afectación debe ser un efecto directo de la medida administrativa, lo que se cumple en el caso de una Resolución de Calificación Ambiental, puesto que se refiere a la autorización ambiental de un proyecto o actividad que produce impactos ambientales (afectación directa en los términos del Convenio), sobre pueblos indígenas y cuyo contenido se refiere a las medidas apropiadas para hacerse cargo de ellos. Así las cosas, se entiende que, cada vez que concurran alguno de los efectos, características o circunstancias del art. 11 de la Ley N° 19.300 sobre uno o más grupos humanos pertenecientes a los pueblos indígenas, (impactos significativos según el art. 2 letra e) del Reglamento SEIA), se produce la afectación directa mencionada en el artículo 6 del Convenio, como condición necesaria para que nazca la obligación de consultar. De esta forma, la noción deafectación directa a que hace referencia el convenio, se traduce en materia ambiental, en aquellos impactos ambientales significativos establecidos en el artículo 11 de la ley N° 19.300.- 11.- Que en virtud de lo anterior, los proyectos con nombre reservado que darán origen a un proceso de consulta solo serán aquellos sometidos a evaluación vía estudio de nombre reservado; en la medida que generan o presentan efectos, características o circunstancias previstos en los literales c), d) y f) del artículo 11 de la Ley N° 19.300, y que se espere motiven la adopción de una medida administrativa que revista la forma y el contenido de una resolución de calificación ambiental, causante de la afectación directa de uno o más pueblos indígenas o grupos humanos pertenecientes a estos. Por lo tanto, y respecto al presente Recurso de Protección que nos ocupa, resulta de vital importancia la Resolución Exenta N° 198/2016, del Servicio de Evaluación Ambiental, de fecha 12 de Septiembre de 2016, y que en su parte resolutiva, sostiene en su numeral 1°, lo siguiente: “Declarar, que el proyecto de Escombrera Sector Loica comuna de Pitrufquén presentada por el Sr. nombre reservado en representación de Ecoescombros Ltda., no está obligado a ingresar al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, dado que no cumple con alguno de los literales establecidos en la legislación ambiental. Lo anterior, es sin perjuicio de las autorizaciones sectoriales que requiera obtener para el funcionamiento de proyecto indicado, las que deberán ser tramitadas en los servicios correspondientes previstos en su fase de operación”. Al señalar la resolución recién aludida, que el proyecto no requiere ingresar al SEA, se determina de parte de dicho servicio que no requiere Declaración de nombre reservado, menos aún, Estudio de nombre reservado, proceso que culmina con la dictación de una Resolución de Calificación Ambiental, siendo ese el acto administrativo que debe observar la obligación de consulta, no así, las resoluciones sectoriales emanadas de la Autoridad Ambiental, como la Resolución Exenta N° 198/2016, del Servicio de Evaluación Ambiental, de fecha 12 de Septiembre de 2016, y de la Autoridad Sanitaria Resolución Exenta N° A-20007353 de fecha 30 de Julio de 2019.- 12.- Que, a mayor abundamiento, cuanto el artículo 7° del D.S. 66/2013, define medidas administrativas, y señala que son: “aquellos actos formales dictados por los órganos que formen parte de la Administración del Estado y que contienen una declaración de voluntad, cuya propia naturaleza no reglada permita a dichos órganos el ejercicio de un margen de discrecionalidad que los habilite para llegar a acuerdo u obtener el consentimiento de los pueblos indígenas en su adopción…”, se refiere a medidas administrativas no regladas y donde exista margen de discrecionalidad de parte de la autoridad que las emite. En el caso que nos ocupa,se ha de tener presente que la Resolución Exenta N° 198/2016, de fecha 12 de Septiembre de 2016, del Servicio de Evaluación Ambiental, así como la Resolución Exenta N° A-20007353 de fecha 30 de Julio de 2019 de la Secretaría Regional Ministerial de Salud de la Región de la Araucanía, mediante la cual se aprueba el proyecto y su funcionamiento, ambas se refieren a materias expresamente reguladas en el artículo 80 del Código Sanitario, como así también en otras normas reglamentarias que le serán exigidas dependiendo de las características propias del proyecto mismo. Por tanto, indicadas dichas características, la Autoridad Ambiental y la Autoridad Sanitaria, deberá adecuar las exigencias sanitarias y ambientales a dicho proyecto, dentro del marco normativo sectorial de su competencia, pero en caso alguno, se podría entender que las resoluciones en comento, sean de naturaleza no reglada, y menos aún, que exista en el proceso de tramitación de las mismas, un margen de discrecionalidad que permita llegar a eventuales acuerdos con posible pueblos indígenas afectados.- 13.- Por lo demás no es efectivo que la nombre reservado del sector no estuviese informada y en conocimiento de este proyecto, ya que lo estaba, ello según consta de Carta de Acuerdo firmada con fecha 10 de agosto de 2017, entre la nombre reservado nombre reservado° 1406 y la recurrida, Ecoescombros Ltda., que en su letra C), señala: “La nombre reservado nombre reservado° 1406, manifiesta su apoyo ya cuerdo con la ejecución de las actividades de disposición de residuos no peligrosos de la construcción por parte de Ecoescombros Ltda., bajo el concepto del respeto mutuo entre la comunidad, el medioambiente y las normas actuales vigentes”. Como se puede apreciar la nombre reservado que sí habita cercano al sector del terreno donde funciona la Escombrera siempre estuvo informada y consintió en el desarrollo de este proyecto.- Como se desprende de lo informado por las otras recurridas, hermanas nombre reservado, los que constan de Folio 55 y 45, respectivamente, dos de las comunidades recurrentes, Corte Alto y Chanco, no pertenecen siquiera al sector de Loica, y se encuentran asentadas a más de 6 kilómetros, por la Carretera 5 Sur; y en el caso de la comunidad nombre reservado, se trata de una creada recientemente, personalidad jurídica N° 1.893, que es posterior a la otra nombre reservado nombre reservado Llancali, personalidad jurídica N° 1.406, y las diferencias entre ambas, se explican, como las otras recurridas señalan en sus informes, a rencillas personales y familiares entre sus integrantes, ya que la recurridas hermanas nombre reservado, pertenecen a la nombre reservado nombre reservado Llancali, personalidad jurídica N° 1.406, las más antigua del sector, y quien consistió en la instalación del proyecto Escombrera.- III.- Extracción de áridos:

1.- Cabe destacar además que los recurrentes fundan la ilegalidad y/o arbitrariedad del actuar de mi representada, además en el supuesto hecho de que esta estaría realizando labores de extracción de áridos desde el mismo terreno en el cual funciona su escombrera, sin permisos de ningún tipo, labores que, además, señala, estarían afectando gravemente los caminos del sector al transitar por allí camiones y maquinaria de gran tonelaje que se dedica a dichas labores. - 2.- Pero es del caso que nada que ello es efectivo, mi representada jamás se dedicó ni se ha dedicado a labores de extracción de áridos, menos aún podría estar realizando dichas labores desde el terreno en el cual opera su escombrera, puesto que ello afectaría directamente con dicho funcionamiento, por lo cual se le están imputando acciones que jamás ha desarrollado. - 3.- Lo que sí es efectivo, es que en los últimos meses del año 2019, mi representada tuvo un conflicto con los otros 2 recurridos de esta causa, la Sra. nombre reservado, y Sociedad Agrícola Ganadera y Transportes nombre reservado SpA, toda vez que, aprovechando la primera, que la escombrera se encontraba aún sin comenzar a operar, debido a la negativa injustificada de la Municipalidad de Pitrufquén a otorgar la patente comercial y que el Recurso de Protección interpuesto por ello aún no se fallaba, vendió áridos a la segunda, y lo autorizó a entrar al sitio donde funcionaria la Escombrera a realizar dichas labores, sin autorización de Ecoescombros, rompiendo los candados del portón de acceso, y contra su expresa petición, ya que la Sra. nombre reservado le había consultado sobredicha posibilidad a mi representada, pero la empresa fue enfática en manifestar que ello era imposible, ya que dichas labores son contrarias y perjudiciales para las labores que allí se desarrollarían, por lo mismo, mi representada se vio en la obligación de tener que deducir un Recurso de Protección en contra de los referidos para paralizar e impedir se continuase con dichas labores, el cual quedo bajo el Rol de Ingreso 17618-2019, de este mismo Ilustrísimo Tribunal, y que fue fallado con fecha 22 de julio de 2020, acogiendo el mismo, en el siguiente sentido: “SE ACOGE, CON COSTAS el recurso de protección deducido por la SOCIEDAD DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS LIMITADA, en contra de doña nombre reservado; ordenando a la recurrida cese en su actuar ilegal y arbitrario, y restituya a la actora el uso y goce del terreno arrendado sobre la cual está desarrollando labores de extracción de áridos sin autorización ni permiso de ningún tipo, y se le apercibe a la recurrida para que evite cualquier acción futura, de cualquier índole o naturaleza, que perturbe, embarace o amenace el goce de la recurrente sobre todo el terreno arrendado”. Como S.S. Ilustrísima podrá apreciar nada ha tenido que ver mi representada con las labores ilegales de extracción de áridos que pudieron haberse desarrollado por un tiempo en el terreno en el cual ahora opera y funciona la escombrera de mi representada, no pudiendo ser esta culpada o hecha responsable por hechos de terceros, más cuando ha tomado y tomó todas las medidas de resguardo para que ello no ocurriera, y una vez que ocurrió, acciono legalmente para que dichas acciones cesarán; lo que efectivamente ocurrió, no existiendo ya más dicha extracción ilegal de áridos.- 4.- Cabe destacar además, que en lo que respecta a la posible afectación a los camino de ripio del sector, nada tiene que ver con ello mi representada, ya que la entrada y salida desde y hacia la Escombrera no pasa por ningún camino de ripio, sino que directamente desde el camino asfaltado, Ruta S-455, denominado camino Loica, y en cuanto al posible mal estado de esta última ruta, no es posible que se le adjudique este a mi representada, los propios recurrentes saben muy bien que el mal estado de esta es una situación derivada ya desde hace mucho tiempo (años), malamente puede entonces atribuírsele responsabilidad por ello a mi representada que, a la fecha de interposición de este recurso, llevaba apenas operando allí no más de 6 meses.- Por el contrario, justo al lado de la escombrera que opera mi representada existe un gran pozo de lastre de la Municipalidad de Pitrufquén, sin cierre perimetral de ningún tipo, control de acceso, ni nada similar, y que lleva operando ilegalmente años, pero extrañamente los recurrentes no han interpuesto la presente acción también en contra del ente municipal, quien lleva por años operando este pozo de áridos sin ningún tipo de autorización, siendo por tanto esta si una extracción ilegal de áridos, ya que toda la normativa legal que larecurrente cita respecto de la extracción de áridos aplica también para la Municipalidad, es más, los mismos recurrentes en sendas y reiteradas comunicaciones al Consejo Municipal de Pitrufquén, se han quejado de dicha situación del pozo ilegal de extracción de áridos que el ente Municipal administra, incluso ha quedado plasmado ello en actas, pero, pese a todo ello, no han interpuesto esta acción también en su contra, sino que han preferido atribuir dicha responsabilidad a mi representada, lo que no es efectivo.- IV.- Inviabilidad del Recurso de Protección para lo que se está solicitando:

Despejado el punto sobre que mi representada jamás ha desarrollado labores de extracción de áridos, cabe señalar que el resto de los argumentos esgrimidos por los recurrentes para fundar su recurso, en lo que a esta parte toca, son absolutamente impertinentes de ser conocidos mediante la acción constitucional entablada. En efecto, como ya se ha hecho presente, las demás argumentaciones dicen relación con una serie de reproches por supuestos vicios del procedimiento tanto legal como administrativo, en virtud del cual se otorgaron los diversos permisos y autorizaciones sectoriales para el funcionamiento de la Escombrera (supuesta falta de consulta indígena), así como reproches de supuestos incumplimiento a las restricciones y limitaciones a la hora de funcionar y operar, como el de estar disponiendo escombros más allá de los autorizados, problemas de cierre perimetral, contaminación de napas etc., pero es del caso que, en cuanto a lo primero, la vía procesal idónea para ello es el respetivo Recurso de Invalidación Administrativa que contempla el Art. 53 de la Ley N° 19.880, y en cuanto a lo segundo, es la Secretaria Regional Ministerial de Salud quien tiene las competencias para fiscalizar y sancionar, de corresponder, las infracciones que se han denunciado, con una posible paralización, hasta incluso con un cierre definitivo, previo el respectivo sumario en todos los casos, por lo cual no corresponde que los recurridos, saltándose la institucionalidad vigente, pretendan por esta vía obtener sanciones que corresponde aplicar, de corresponder, a otro organismo; existiendo además otras instancias procesales específicas y especiales para conocer sobre los asuntos que los recurrentes señalan, y no habiéndose aún ejercido estas, se hace completamente inviable el presente Recurso de Protección, sobre dichas materias específicas.- V.- Respecto de las supuestas garantías constitucionales conculcadas:

Artículo 19 N° 1 de la Constitución Política de la República:

1.- Señalan los recurrentes que al transitar por los caminos del sector camiones de alto tonelaje, con escombros y áridos, se estropearían los caminos, lo que provocaría riesgo de accidentes para ello, o de ser atropellados por esos camiones. No tan solo se trata de meras especulaciones, sino que de cuestiones que no son efectivas. Como ya se señaló mi representada jamás ha transportado áridos en dicho sector, ya que no se dedica a ello, ni jamás se ha dedicado, sería interesante que los recurrentes pudiesen apoyar sus dichos en al menos 1 medio de prueba que acredite tal situación. En el caso de los camiones que llegan a disponer escombros estos cumplen a cabalidad con los límites de peso establecidos por la autoridad competente, los que constan en el Ordinario N° 583 de fecha 18/03/2021 evacuado por el Director Regional de Vialidad en estos autos, 45 toneladas, por lo cual nada de ello es efectivo.- 2.- Señalan los recurrentes que el proceso de extracción y transportes de áridos perturba el derecho a su vida e integridad física, ya que el material particulado que se emite por ello, les provoca enfermedades respiratorias; dado que mi representada jamás ha transportado áridos en dicho sector, ya que no se dedica a ello, ni jamás se ha dedicado, en base a dichos argumentos los recurrentes deberían enderezar su accionar en contra de la Municipalidad de Pitrufquén, única persona o entidad, que en dicho sector, posee y explota un pozo de áridos sin ningún tipo de autorización legal o administrativa.- 3.- Agregan los recurrentes que existe un peligro inminente de contaminación de las napas subterráneas desde donde extraen agua para consumo personal, toda vez que al no existir un manejo de los residuos que implique una capa impermeable que proteja el suelo y lo aísle de los líquidos percolados provenientes de la descomposición y compresión de los residuos, éstos líquidos se lixivian o filtran a través del suelo, contaminando y con esto dicha contaminación puede llegar a las napas subterráneas, y norias que conectan a los pozos comunitarios e individuales. Agregan que existen emanaciones de gases contaminantes debido a la descomposición de los residuos, empeorando la calidad del aire y aumentando el riesgo de enfermedades respiratorias o agravando las ya contraídas. Nada de ello es efectivo, y son solo meras especulaciones infundada s de los recurrentes, como ya se señaló, los escombros que se depositan y tratan en la escombrera, son residuos sólidos que tienen la característica de inertes y que no presentan riesgos para la salud de la población ni generan efectos sobre el medio ambiente, por lo que se trata en general de residuos inactivos, ineficaces e incapaces de reacción, no susceptibles de sufrir ninguna transformación química durante las etapas de recolección, transporte y disposición; las napas subterráneas con constantemente monitoreadas, los escombros son tratados mediante su agrupación y tapado y sellad inmediatos, todo ello en estricto cumplimiento y fiscalización de la autoridad sanitaria, así queda demostrado no tan solo de las fotografías ya incorporadas, sino que además de la última y reciente fiscalización, que señalo que: “Se inspecciono Escombrera Loica, se observa sitio con cierre perimetral y control de acceso, al interior disposición depostes de alumbrado público de cemento, cemento, madera, tierra, restos de tinetas plásticas, sitio sin acumulación de agua al interior del pozo”.- Artículo 19 N° 2 de la Constitución Política de la República:

4.- Se argumenta por los recurrentes que el actuar de mi representada al ejecutar su proyecto de escombrera sin contar con la evaluación ambiental, y en el caso de la extracción de áridos, sin contar con las demás autorizaciones legales respectivas, supone un privilegio a favor de esta, por cuanto existirían personas que no deben someter su accionar a la legislación nacional vigente para realizar tales obras.

5.- Respecto de la supuesta ejecución de un proyecto de extracción de áridos sin contar con las autorizaciones legales respectivas, nada tenemos que decir, ya que mi representada jamás ha extraído ni transportado áridos, ya que no se dedica a ello, ni jamás se ha dedicado. - 6.- Respecto de la ejecución del proyecto de escombrera sin contar con la evaluación ambiental, me valgo acá de todos los argumentos ya latamente expuestos, la autoridad competente estableció que este proyecto, en la forma que se está ejecutando, no necesita ingresar al sistema de evaluación de nombre reservado, y por tanto, no está sujeto a consulta indígena o ciudadana, cualquier autoridad o entidad que exija lo contraria está actuando fuera del ámbito de su competencia, ya que el único organismo competente para pronunciarse al respecto es el Servicio de Evaluación de Impacto Ambiental, que ya lo hizo en este caso.- Artículo 19 N° 8 de la Constitución Política de la República:

7.- En este punto los recurrentes argumentan que se estaría vulnerando su derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, nuevamente en baso a lo mismo ya expuesto por ellos, supuesta contaminación de napas subterráneas, malos olores, y falta de ingreso al sistema de evaluación de nombre reservado, por lo que en este punto nos remitimos a lo ya tantas veces dicho, no tan solo no es efectivo que exista contaminación de napas subterráneas y malos olores, lo que por cierto, son meras falsas especulaciones de los recurrentes, por cuanto los escombros que allí se disponen no tiene ni pueden causar dicho efecto, sino que además porque ello es fiscalizado por la autoridad sanitaria, quien recientemente fiscalizo el centro y encontró todo en orden; de tal suerte que los recurrentes, en vez de deducir un recurso de protección, deben, si estiman que existe alguna infracción sanitaria en la escombrera, denunciar en la Autoridad Sanitaria para que fiscaliza, habrá, de ser necesario un sumario, y aplique las sanciones que correspondan, las que pueden ir desde la multas hasta la clausura definitiva.

Artículo 19 N° 21 de la Constitución Política de la República:

8.- No existe perturbación alguna al derecho de desarrollar cualquier actividad económica legítima por parte de los recurrentes. Mi representada ejecuta su proyecto en estricto apego y respeto a las exigencias ambientales y sanitarias, de acuerdo a los parámetros, obligaciones y limitaciones que las resoluciones que lo autorizan a funcionar le imponen.

9.- Malamente este proyecto ejecutado en estricto apego y respeto a las exigencias ambientales y sanitarias, pudiese afecta el desarrollo de actividades económicas legitimas de las comunidades Corte Alto y Chanco, ubicadas a más de 6 kilómetros de donde está ubicada la escombrera, y respecto a la Comunidad nombre reservado, N° 1.893, esta está ubicada a más de 600 metros de la escombrera, y no ve afectada en nada su derecho a desarrollar una actividad económica legitima, como ocurre con la Comunidad nombre reservado, N° 1.406, ubicada en el mismo sector, más antigua que esta, y que autorizo y consintió en el desarrollo de este proyecto, ya que la escombrera ha evitado la proliferación de un vertedero ilegal en dicho sector; por el contrario son los recurrentes quienes con su actuar, basado más bien en rencillas familiares, están perturbando el derecho de mi representada a desarrollar una actividad económica legítima.- Artículo 19 N° 21 de la Constitución Política de la República:

10.- En caso alguno el funcionamiento del proyecto escombrera de mi representado puede perturbar o afectar el derecho de propiedad de los recurridos, no tan solo porque 2 de los recurrentes, comunidades Corte Alto y Chanco, están ubicadas a más de 6 kilómetros de donde está ubicada la escombrera, sino porque además este se desarrolla íntegramente en un terreno privado que no pertenece a la comunidad del sector, ni menos aún título de merced, como ya se ha explicado latamente en los puntos anteriores.- Afectación directa y ausencia de consulta indígena en los términos del convenio 169 OIT:

11.- Ya nos hemos referido latamente a este punto: los proyectos con nombre reservado que darán origen a un proceso de consulta solo serán aquellos sometidos a evaluación vía estudio de nombre reservado; en la medida que generan o presentan efectos, características o circunstancias previstos en los literales c), d) y f) del artículo 11 de la Ley N° 19.300, y que se espere motiven la adopción de una medida administrativa que revista la forma y el contenido de una resolución de calificación ambiental, causante de la afectación directa de uno o más pueblos indígenas o grupos humanos pertenecientes a estos; por lo tanto, al declarar la Resolución Exenta N° 198/2016, del Servicio de Evaluación Ambiental, de fecha 12 de Septiembre de 2016, que el proyecto de Escombrera Sector Loica comuna de Pitrufquén presentada por el Sr. nombre reservado en representación de Ecoescombros Ltda., no está obligado a ingresar al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, dado que no cumple con alguno de los literales establecidos en la legislación ambiental, se determina de parte de dicho servicio que no requiere Declaración de nombre reservado, menos aún, Estudio de nombre reservado, proceso que culmina con la dictación de una Resolución de Calificación Ambiental, siendo ese el acto administrativo que debe observar la obligación de consulta, no así, las resoluciones sectoriales emanadas de la Autoridad Ambiental, como la Resolución Exenta N° 198/2016, del Servicio de Evaluación Ambiental, de fecha 12 de Septiembre de 2016, y de la Autoridad Sanitaria Resolución Exenta N° A-20007353 de fecha 30 de Julio de 2019.- Solicita se sirva tener por evacuado el informe de rigor solicitado, y en definitiva se rechace el recurso de protección interpuesto en todas sus partes, con costas. - A folio 103, recurrido SOCIEDAD DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS LIMITADA acompaña:

1.- Copia de Resolución Exenta N° A10-6696, de la Secretaria Regional Ministerial de Salud de la Región de La Araucanía, de fecha 08 de julio de 2019, que autoriza el funcionamiento del sistema de alcantarillado en la escombrera ubicada en el sector Loica de la comuna de Pitrufquén A folio 90, informa Municipalidad de Pitrufquén, quien adjunta, Informe N°19 de la Dirección de Obras Municipales y el Ord. Interno N°020 de la Dirección de Administración y Finanzas.

A folio 87, se notifica al requerido nombre reservado, como representante de Sociedad Agrícola, Ganadera y Transportes nombre reservado S.P.A.

A folio 93, se prescinde del informe de Sociedad Agrícola,Ganadera y Transportes nombre reservado S.P.A.

A folio 95, se decreta vista conjunta con rol Protección 7009-2021.- A folio 116, se prescinde del informe de nombre reservado.

Se trajeron los autos en relación.

CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que el recurso de protección ha sido instituido como una acción constitucional que tiene por objeto evitar posibles consecuencias dañosas derivadas de actos u omisiones ilegales o arbitrarios que produzcan en el afectado una privación, perturbación o amenaza al legítimo ejercicio de las garantías constitucionales que se protegen con este arbitrio jurisdiccional a fin de restablecer el imperio del derecho y otorgar la debida protección al recurrente.

Se trata de una acción constitucional de naturaleza cautelar que fue incorporada a nuestra legislación como una garantía jurisdiccional, con el propósito de servir de remedio rápido, expedito, pronto y eficaz frente a ostensibles o manifiestas violaciones a derechos fundamentales taxativamente señalados en el artículo 20 de la Constitución y que puedan establecerse sumariamente, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben adoptar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amenace o moleste dicho ejercicio, siendo requisito indispensable demostrar la existencia de dicho acto u omisión, así como la forma en que se están vulnerando los derechos invocados.

SEGUNDO: Que, analizando el fondo del asunto, el hecho vulneratorio denunciado por los recurrentes, consiste en la extracción de áridos y recepción de escombrosde la empresa recurrida, con la anuencia de los otros recurridos, existentes en el sector Loica, dentro de la nombre reservado nombre reservado, efectuándose en dicho sector faenas de extracción, separación y comercialización de áridos, como asimismo, la implementación y puesta en marcha de una denominada escombrera dentro de dicha nombre reservado, denunciándose un daño ambiental, que provoca tal actividad, perturbando a las personas que habitan el lugar y afectando además las garantías constitucionales, de los artículos 1 y 8, de la Carta Fundamental.

TERCERO: Que atendida la especial naturaleza del recurso de protección, para que pueda prosperar es indispensable que quien lo intente acredite la existencia de un derecho actual que le favorezca, que esté claramente establecido y determinado y que corresponda a uno de aquellos a que se refiere el artículo 20 de la Constitución Política de la República.

CUARTO: Que, según se ha resuelto en otras oportunidades, la acción de protección constituye la adjetivación del principio cautelar o principio protector que tiene rango constitucional, en cuya virtud la Administración del Estado tiene el deber de tomar todas las medidas necesarias que permitan a las personas ejercer sus derechos en plenitud, para lo cual se permite adoptar decisiones extraordinarias que posibiliten restablecer el equilibrio, cuando el ejercicio de dichos derechos se vea amenazado, perturbado o amagado por acciones u omisiones de terceros. Tenemos así que, al constituir el mencionado un principio deber, impone una obligación a esta Corte de disponer todo aquello que sea conducente, cuando se dan las circunstancias fácticas que así lo exigen.

QUINTO: Que, en consecuencia, resultando evidente que la gravedad de los hechos denunciados constituye un riesgo y amenaza para la salud de la población y en particular de las personas que habitan la nombre reservado nombre reservado, sector Loica, constituyendo una amenaza al derecho constitucional consagrado en el numeral 8° del artículo 19 de la Constitución Política de la República, esta Corte debe adoptar medidas de resguardo, en los términos en que se expresará.

Por estas consideraciones y de conformidad, además, con lo previsto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, se declara:

Que SE ACOGE, sin costas el recurso de protección deducido por los actores, solo en cuanto se dispone que la Superintendencia del Medio Ambiente deberá iniciar a la brevedad un procedimiento administrativo, a fin de investigar los hechos que se denuncian y que se contienen en el recurso de autos, debiendo informar a esta Corte sobre dicho cometido, dentro del término de 30 días contados desde esta fecha, con el objeto de que se asegure el cumplimiento de lo resuelto. Asimismo, la Superintendencia, coordinadamente con los demás organismos públicos con competencia sectorial, ejercerá de manera eficaz y oportuna las funciones y fiscalizaciones que la ley les encomienda, a fin de adoptar de manera conjunta las medidas pertinentes que conduzcan a la resolución efectiva y global de este conflicto.

Regístrese, notifíquese y archívese, en su oportunidad.

Redacción del Abogado integrante Sr. Marcelo Neculman Muñoz Rol Protección N°648-2021. (sac)