nombre reservado con EMPRESA INGENIERIA Y CONSTRUCCIONES SAN JOSE SPA Y OTROS

C.A. de Temuco Temuco, quince de julio de dos mil diecinueve.

VISTOS:

A folio 1, con fecha 02 de febrero del año 2019, comparece doña CARLA ANDREA BOCAZ BURGOS, abogado, cédula de identidad Nº RUT reservado, con domicilio para estos efectos en domicilio reservado, actuando a nombre, a favor y en representación de doña nombre reservado -y de la sucesión hereditaria que representa-, trabajadora, viuda, cédula de identidad para extranjeros Nº RUT reservado, del mismo domicilio, interpone Recurso de Protección en contra de 1) empresa INGENIERIA Y CONSTRUCCIONES SAN JOSE SPA., del mismo giro, Rut Nº RUT reservado, representada legalmente por don nombre reservado, desconoce Rut, ambos domiciliados en domicilio reservado, y 2) don nombre reservado, Rut Nº RUT reservado, alcalde de la I. Municipalidad de Curacautín, y su Director de Obras Municipales, ambos con domicilio laboral en domicilio reservado, de esta misma comuna.

I. RELACIÓN DE LOS HECHOS Funda el recurso en que el día lunes 7 de enero de 2019, trabajadores de la empresa INGENIERIA Y CONSTRUCCIONES SAN JOSE SPA., ingresaron al sector denominado “callejón nombre reservado” el cual forma parte del fundo “Río Negro” de propiedad de la sucesión hereditaria que representa la recurrida doña nombre reservado, quienes procedieron a romper el cerco que delimita la propiedad, para luego hacer ingreso de maquinaria y camiones de carga pesada. Luego de lo cual destruyen el pavimento del camino existente en el citado callejón, y realizan movimiento de tierras desde el “callejón nombre reservado” hasta los límites de la propiedad. Ante el estupor y preocupación de su representada, y siendo consultado el jefe de obra de la empresa recurrida le responde que la municipalidad de Curacautin autorizó a la empresa recurrida para la instalación de conectores o alcantarillas que irían de manera subterránea y que se utilizarían para evacuar las aguas provenientes de una población circundante a la propiedad de mi representada. De manera tal que el citado día 7 la empresa recurrida trabajó sobre el terreno de su representada, realizando excavaciones, remoción de material y su traslado, utilizando maquinaria pesada y camiones de gran tonelaje, lo que ha derivó en un constante entrar y salir desde el terreno de su representada, sin que exista autorización alguna para ello, sin dar en ningún momento autorización a la empresa recurrida o a la municipalidad de Curacautin para acceder al terreno de su propiedad, ni menos para la destrucción de cerco ni del camino existente en el lugar.

Manifiesta que el denominado “callejón nombre reservado”, corresponde a la prolongación de la calle “18 de Septiembre”, y cuyo inicio comienza con la avenida “21 de Mayo”, todo de la comuna de Curacautín. Este callejón forma parte de un camino que finaliza en la casa habitación de propiedad de mi representada, y que precisamente fue creado por ésta con el propósito de tener conexión directa con dicha comuna. En cuanto a sus características, se encuentra pavimentado con material sólido del tipo cemento, y claramente delimitado mediante cercos de alambre y postes de madera. El citado callejón forma parte del inmueble llamado “FUNDO RÍO NEGRO”, ubicado en el inmueble LOTE UNO guion Uno de cuatrocientas diez coma cero treinta mil setecientos cuarenta y ocho hectáreas, resultante éste de la subdivisión del Lote Uno guión Uno de cuatrocientas veintidós coma treinta mil setecientos cuarenta y ocho hectáreas, resultante éste de la subdivisión del Lote Uno guión Uno de cuatro millones doscientos veinte mil setecientos cincuenta y uno coma cuarenta y ocho metros cuadrados, resultante de la subdivisión del Lote Uno guión Uno de cuatro millones doscientos veintidós mil trescientos siete coma cuarenta y ocho metros cuadrados, resultante éste de la subdivisión del resto del Lote Número Uno, del Fundo Rio Negro, ubicado en la comuna de Curacautín, de una cabida de cuatrocientas veintiséis coma setenta hectáreas.

II. ACREDITACIÓN DEL DERECHO DE PROPIEDAD.

Al respecto, refiere que no cabe dudas que el lugar afectado es el “callejón nombre reservado”, y que este pertenece a su representada. Al efecto, el ACTA DE INSPECCIÓN OCULAR de fecha 10 de enero de 2019, de doña nombre reservado, Notario y Conservador de la comuna de Curacautín, señala: La notario público que suscribe, CERTIFICA: que el día de hoy, 10 de enero de 2019, a requerimiento de doña nombre reservado, agricultora, domiciliada en el fundo “Río Negro”, de esta comuna, cédula de identidad de Extranjeros Nº RUT reservado, se trasladó hasta el callejón nombre reservado, que comienza desde la calle 21 de Mayo y que forma parte del fundo Río Negro, lugar en que la señora nombre reservado manifestó que le estarían realizando trabajos no autorizados por los propietarios del fundo, y ello, por parte de la Municipalidad de Curacautín.- Agrega la requirente de la diligencia que a la Municipalidad de esta ciudad se le concedió una servidumbre sobre parte de este callejón, la que consta por escritura pública con el objeto de que se instalara agua potable y alcantarillado para la población “Comité Sierra Nevada”, pero para ello están ocupando más de lo que corresponde a lo concedido en la servidumbre en una longitud de 25 metros más o menos hasta el momento de la diligencia. La Ministro de Fe constató que se ha removido cemento y se encuentra tierra picada y el terreno a ocupar delimitado con estacas de eucaliptus y malla rachel.- Al momento de la diligencia no se encontraban obreros trabajando, seguramente por el horario en que se practicó la inspección, 17,20 horas y solo se pudo observar a una persona en el lugar que luego se retiró. Se puso término a la diligencia siendo las 17,35 horas, levantando la presente Acta que solo firma la Ministro de Fe que autoriza por haberse tomado los apuntes en borrador”. De manera tal, que expresamente se indica y se constata por la Notario Público y Conservador de la comuna de Curacautín que el señalado “callejón nombre reservado” forma parte de fundo Río Negro de propiedad de mi representada, y que se encuentra siendo objeto de acciones de demolición por parte de la empresa recurrida. Por su parte, del certificado de dominio vigente del 15 de enero de 2019 -que se acompaña-, emitido por doña nombre reservado, Notario y Conservador de la comuna de Curacautín, aparece que el fundo “Rio Negro” pertenece a su representada.

III. AFECTACIÓN AL DERECHO DE PROPIEDAD Al respecto, tal como aparece en las imágenes que se acompañan y video disponible en el link que indica se verifica el hecho de que la empresa recurrida se encuentra actualmente ejerciendo labores propias de su giro, es decir, rompiendo el pavimento del “callejón nombre reservado”, picando la tierra existente y efectuando movimiento de material, lo cual es ratificado, además, por la citada Acta de Inspección Ocular de fecha 10 de enero de 2019. Al efecto, en las fotografías que se acompañan Nºs. 1 y 3 se ve como una máquina retroexcavadora, de color amarillo, modelo CASE, con su conductor, más dos trabajadores, uno con una barreta con la cual rompe el pavimento, y un segundo con un combo, realiza movimiento de pavimento y tierra existente en el “callejón nombre reservado”. En la fotografía Nº 2, aparece una máquina retroexcavadora junto al pavimento ya destruido del “callejón nombre reservado”. La fotografía Nº 4, da cuenta de un trabajador de la empresa recurrida que destruye el pavimento existente en el “callejón nombre reservado” utilizando una herramienta llamada barreta. Por su parte, del video que se acompañará aparece claramente como la misma máquina retroexcavadora rompe el pavimento del “callejón nombre reservado”, y luego de realizar un giro, procede a efectuar maniobras de retiro del pavimento ya destruido, viéndose en el fondo trabajadores que cumplen labores de demolición del cemento existente en el lugar.

Legitimidad Pasiva de la empresa recurrida. Refiere que las actuaciones de la empresa recurrida INGENIERIA Y CONSTRUCCIONES SAN JOSE SPA., constituyen una clara afectación al derecho de propiedad al privar a su parte del fundo “Río Negro”, perturbando, además, su libre tránsito y el de su grupo familiar, existiendo, asimismo, una amenaza real y seria de que dicha afectación se agrave y se extienda en el tiempo, lo cual queda demostrado con los antecedentes acompañados a esta presentación.

Legitimidad pasiva del Alcalde de la I. Municipalidad de Curacautín y su Director de Obras Municipales. Señala que la misma empresa recurrida le señaló a su representada que las obras denunciadas se encuentran autorizadas por la municipalidad de Curacautín, y que en virtud de dicho permiso procedieron a romper tanto el cerco que delimitaba el “callejón nombre reservado” y el fundo “Río Negro”, así como su pavimento. Por lo demás, mediante el certificado municipal denominado “Permiso de Rotura de Pavimentos” Nº 6, del 8 de enero de 2019, firmado por el Director de Obras Municipales de Curacautín, se autorizó a la empresa recurrida para romper y reponer calzada y vereda en calle 18 de septiembre y hasta pasaje afrodita de la comuna de Curacautín, tramo que no es otro que el tanta veces nombrado “callejón nombre reservado” de propiedad de mi representada. Ratifica la responsabilidad del alcalde de la municipalidad de Curacautín, así como de su Director de Obras, ya que, conforme al artículo 21 del decreto Nº 411, de 1948, del entonces Ministerio de Obras Públicas y Vías de Comunicación, que aprueba el Reglamento sobre Conservación, Reposición de Pavimentación y Trabajos por Cuenta de Particulares, las aperturas de pavimentos o roturas de éstos en las calzadas o aceras de las calles situadas en las comunas que rige la ley Nº 5.757 sólo podrán hacerse con permiso escrito del alcalde respectivo, lo cual hace presumir, que las hechos denunciados fueron conocidos y aceptados por dichas autoridades locales. Señala que el decreto con fuerza de ley N° 382, de 1988, Ley General de Servicios Sanitarios, dispone en el inciso tercero de su artículo 9 Bis, que “En caso que la conexión de una instalación domiciliaria de alcantarillado a una red de recolección para permitir el desagüe gravitacional, obligue a atravesar el predio de otro propietario, se constituirá una servidumbre legal de alcantarillado domiciliario”, circunstancia que en la especie no ha acontecido.

IV. DERECHO CONSTITUCIONAL CONCULCADO POR LOS RECURRIDOS Al respecto, refiere que la actuación de los recurridos constituye una afectación seria, real y grave al derecho de dominio de mi representada, consagrado en el artículo 19 Nº 24 de la Carta Fundamental.

Por todo lo anterior, solicita tener por interpuesto el presente recurso en contra de la empresa INGENIERIA Y CONSTRUCCIONES SAN JOSE SPA., don nombre reservado, en su calidad de alcalde de la Municipalidad de Curacautín, y su Director de Obras Municipales, ACOGERLO y declarar:

1.- Que la empresa recurrida haga abandono inmediato de la propiedad de su representada constituida por el denominado fundo “Río Negro”, y que se les prohíba su ingreso futuro.

2.- Que la I. Municipalidad de Curacautín se abstenga de emitir actos administrativos en perjuicio al derecho de propiedad de su representada, mientras esta no autorice expresamente los trabajos en dicho lugar y se otorgue servidumbre como lo dispone la Ley General de Servicios Sanitarios.

2.- Que la empresa recurrida deberá restablecer los cercos, alambradas y árboles destruidos, a su costa, en el plazo que el I. Tribunal determine, o indemnizar a la recurrente el valor de reposición de éstos;

4.- Condenar a los recurridos al pago de las costas del recurso, en forma solidaria o simplemente conjunta, y 5.- Todo sin perjuicio de las demás medidas que US.I. estime procedentes para restablecer el imperio del Derecho y asegurar la debida protección de los recurrentes.- Acompaña al segundo otrosí, - Fotografías Nº 1, 2, 3, 4, mencionadas en lo Principal de este escrito.

- Copia simple de Permiso de Rotura de Pavimentos” Nº 6, del 8 de enero de 2019, firmado por el Director de Obras Municipales de Curacautín.

- Acta de Inspección Ocular de fecha 10 de enero de 2019, de doña nombre reservado, Notario y Conservador de la comuna de Curacautín. Certificado Nº 123456790399, para su comprobación en página web www.fojas.cl.

- Certificado de dominio vigente del 15 de enero de 2019, emitido por doña nombre reservado, Notario y Conservador de la comuna de Curacautín. Certificado Nº 123456790399, para su comprobación en página web www.fojas.cl.

- Plano de la ciudad de Curacautín con indicación de los hitos siguientes: a) calle 18 de Septiembre, callejón nombre reservado, domicilio reservado de Mayo.

- Mandato Judicial de la recurrente doña nombre reservado, y de quienes representa, a la abogada Carla Bocaz Burgos.

A folio 17, con fecha 01 de marzo del año 2019, informa don nombre reservado, ALCALDE (S) DE LA COMUNA DE CURACAUTIN, quien solicita el rechazo del recurso, al sostener que carece de todo fundamento de hecho como de derecho por cuanto persigue la declaración de un derecho de dominio en favor de la recurrente, a través de esta vía extraordinaria, sobre el terreno de una calle pública o al menos de uso público por más de 25 años, ya consolidada como tal y, por lo mismo, pavimentada por el SERVIU, con alcantarillado y tendido de postes de electricidad emplazados allí por las respectivas empresas concesionarias de estos servicios públicos, utilizando como coyuntura para justificar ello unos trabajos de roturas de pavimentos que autorizó el SERVIU para permitir la conexión al alcantarillado de 180 nuevas viviendas que se construyen en el mismo sector en terrenos aledaños, del Comité de Vivienda Sierra Nevada, todo lo cual, naturalmente, excede el ámbito y protección que la Constitución otorga por medio de esta acción, para lo cual, naturalmente, se requiere de la existencia de un derecho indubitado, el que no existe en la especie, señalando que el denominado "Callejón nombre reservado" NO forma parte de la propiedad que menciona o alude la recurrente.

Señala que de una somera lectura del recurso pareciere que las obras denunciadas están efectuadas dentro de la propiedad de la recurrente, dentro de sus cierros, donde se habría sacado cerco y roto pavimentos, lo que no es efectivo, refiriendo los siguientes antecedentes:

a)

El denominado "Callejón nombre reservado" es una calle pública, abierta, y corresponde a la prolongación de la calle 18 de Septiembre que se origina en la Avenida Pérez Canto de Curacautín, y se extiende hasta el portón de acceso del fundo "Río Negro", que es una propiedad privada, hoy de la sucesión de don nombre reservado, ex Alcaide Curacautín, cónyuge de la recurrente, y en cuyo predio, que cuenta con portón y cierros, ninguna intervención ni trabajo se ha efectuado. Adjunto un set de fotografías que muestran la calle pública referida. El trayecto de tal calle pública, que nace al oriente de la Avenida Pérez Canto de Curacautín, pasa por la población Llaima, población Las Termas, población Grecia, la nueva domicilio reservado viviendas del Comité de Vivienda Sierra Nevada y llega hasta el fundo Rio Negro, siendo el acceso por años para todas estas poblaciones la calle 18 de Septiembre y su prolongación denominado "Callejón nombre reservado", mismo camino que se utiliza para acceder al fundo "Rio Negro".- b)

En lo que interesa a este recurso, señala que el deslinde Norte del terreno colindante a esta calle, en el sector donde se efectuó la rotura de pavimento denunciada en el recurso, Lote A de 4,19 hectáreas que corresponde al terreno del cual posteriormente se formaron los Lotes A-1 y A-2, donde se emplazan las actuales poblaciones "Grecia" y del Comité de Vivienda "Sierra Nevada", es el siguiente: "Callejón nombre reservado que lo separa de nombre reservado. Este inmueble lo regularizó don nombre reservado, por Resolución Definitiva N°251, otorgada en Temuco, el 20 de Octubre del año 2005, firmada por don nombre reservado, Secretario Regional Ministerial de Bienes Nacionales y de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley 2.695, habiéndose inscrito este saneamiento a fojas 670 vuelta número 613 del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín del año 2005, donde inequívocamente el Ministerio de Bienes Nacionales constató la situación en terreno para autorizar tal regularización. Copia de la Resolución y del plano confeccionado por Bienes Nacionales se encuentran agregados al final del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín del año 2005, con los números 658 y 659. Este terreno posteriormente se subdividió en los Lotes A-1 y A-2 donde se emplazó la población Grecia, Lote A Uno de 10.000 metros cuadrados, y luego, al oriente, actualmente la población del Comité de Vivienda Sierra Nevada, Lote A-2, de 31.900 metros cuadrados.- Esta subdivisión fue autorizada por Permiso de Subdivisión N°14/2007, de fecha 16 de Agosto del 2007, firmado por el Director de Obras de la época, siendo el deslinde Norte de este Lote A-Uno "en 169,21 metros "con Callejón nombre reservado que lo separa de nombre reservado; hoy prolongación calle 18 de Septiembre" y el deslinde Norte del Lote A guión Dos, "en 123,92 metros con Callejón nombre reservado que lo separa de nombre reservado; hoy prolongación calle 18 de Septiembre." En consecuencia, ya formalmente en ese año 2005, donde regularizó el Sr. nombre reservado, se consideró como calle pública al Callejón nombre reservado y se dejó fuera de la propiedad de don nombre reservado, por cuanto se indicó expresamente por Bienes Nacionales que este Callejón nombre reservado "separaba" el terreno del señor nombre reservado con el de don nombre reservado, no formando, en consecuencia, parte del inmueble de este último. Así se siguió haciendo mención en las sucesivas transferencias de dominio.

c) La extensión de la calle 18 de Septiembre y de su prolongación la domicilio reservado metros, habiendo autorizado el SERVIU Y NO LA MUNICIPALIDAD como se menciona en el recurso, a la cual sólo se le notificó, por medio de Permiso de Rotura de Pavimento N°6, de! 8 de Enero de 2019, la rotura de pavimento para la conexión de las viviendas del Comité de Vivienda Sierra Nevada, al alcantarillado que se encuentra frente a la población Grecia en un sector distante a casi 124 metros del acceso al fundo Rio Negro, en plena calle pública En efecto, refiere que la rotura de pavimento fue autorizada por el SERVIU en calle Dieciocho de Septiembre esquina Pasaje Afrodita, en la ciudad y comuna de Curacautín, como consta en el plano anexo a tal Permiso, ocasionado por conexiones sanitarias que debe efectuar la empresa constructora San José SpA para la ejecución de la obra del Proyecto Número 17-5820, aprobado con fecha 20 de Marzo de 2018, denominado "Proyecto de Pavimentación y Aguas Lluvias Loteo Curacautín, 180 viviendas del FSEV del Serviu, Loteo Sierra Nevada, comuna de Curacautín" , para dar factibilidad de agua potable y aguas servidas. En la autorización se dejó expresa constancia que dicha rotura deberá ser reparada una vez ejecutadas las obras de conexión e inspeccionada para su recepción conforme a la normativa vigente. Lo anterior consta en Oficio ordinario Nr.689, de fecha 15.02.2019 del Director del Serviu de la Araucanía, el que se adjunta. El lugar de intervención de las obras que autorizó el SERVIU corresponde a la ubicación de la cámara de alcantarillado en la domicilio reservado de Septiembre, a la altura del Pasaje Afrodita, frente a la población Grecia y ni siquiera frente a la prolongación de esta calle 18 de Septiembre o Callejón nombre reservado frente al cual se construyen las últimas casas del Proyecto de Loteo Sierra Nevada, loteo éste que es colindante con el Fundo Rio Negro cuyo dominio sostiene le pertenece a la recurrente. En consecuencia el lugar de rotura para conexiones domiciliarias está en plena calle pública, fuera y distante de la propiedad en que la recurrente alega dominio. Toda la red de alcantarillado que se construyó para la población "Grecia" y desde la cual el SERVIU autorizó la conexión para la nueva población colindante del Comité de Vivienda "Sierra Nevada", se encuentra debidamente autorizada por todos los organismos pertinentes.

Para acreditar lo anterior, acompaña el Certificado de Recepción de Obras de Edificación Nr.103 de fecha 26.10.2009, de la Dirección de Obras de la Municiplidad de Curacautín; el Certificado de Instalación de Agua Potable y de Alcantarillado de Aguas Servidas Nr.29-B de fecha 13.10.2009 emitido por el Gerente Regional de Aguas Araucanía S.A.; el Certificado emitido por el Departamento Técnico de la Unidad de Pavimentación del Serviu, Nr.546 del 9.09.2009, donde se certifica que la empresa Constructora ha ejecutado a satisfacción del Serviu las obras de pavimentación y aguas lluvias del Loteo Curacautín 45 Viviendas, cuyo número de proyecto es S-IX-4029 de Curacautín. Del mismo modo se acompaña copia del Decreto Alcaldicio N°1336 de fecha 28.10.2009 por el cual se denominó "Villa Grecia" al conjunto habitacional conformado por 45 viviendas de tipo social, ubicada en la prolongación de la calle 18 de Septiembre, al Sur Oriente de la población Llaima de Curacautín, incluyendo parte del plano correspondiente. También se acompaña Memoria de Loteo de los 45 sitios de la población Grecia, aprobado por la Dirección de Obras de la Municipalidad de Curacautín el 19.08.2017, donde consta que los sitios 1 al 11 deslindan con prolongación calle 18 de Septiembre (Ex Callejón nombre reservado).

En consecuencia, no cabe ninguna duda que la calle 18 de Septiembre y su prolongación, denominada "Callejón nombre reservado", son calles públicas o de uso público por décadas, habiendo autorizado el SERVIU la rotura de pavimento que ha denunciado la recurrente, en tal calle pública y no en un terreno particular. Se acompaña plano del Loteo del Comité de Vivienda "Sierra Nevada", que permite visualizar, junto con el plano anexo al Permiso de Rotura del SERVIU, la ubicación del lugar de rotura de pavimento para conexión a alcantarillado, intersección de calle 18 de Septiembre con Pasaje Afrodita, en relación al trayecto total de esta calle 18 de Septiembre y su prolongación. Asimismo se acompaña el Permiso de aprobación de este Loteo, Nr.01 de fecha 18 de Julio del año 2017.

d) Falta de legitimación activa: Sin perjuicio de negar cualquier derecho de dominio que pretenda la recurrente, señalo que la calle 18 de Septiembre y su prolongación en el denominado "Callejón nombre reservado", no forman parte del fundo Rio Negro cuyo dominio sostiene se estaría siendo conculcado. En efecto, existe reconocimiento expreso por parte de don nombre reservado, cónyuge de la recurrente, en anteriores subdivisiones que efectuó de su fundo "Rio Negro", de que la calle 18 de Septiembre y su prolongación en el denominado Callejón nombre reservado, no forma parte de su predio toda vez que al dibujar los deslindes perimetrales de su fundo lo hizo fuera de este Callejón, no abarcando a éste- Así consta a simple vista en plano de subdivisión que fuera aprobada por la Dirección de Obras de la Municipalidad de Curacautín con fecha 17 de Mayo de 2010, mediante Permiso N°09/2010, el cual se acompaña. De igual forma lo hizo en plano de subdivisión aprobado por la Dirección de Obras de la Municipalidad de Curacautín con fecha 31.07.2012, autorizado por Permiso de Subdivisión N°19/2012. En consecuencia, la calle 18 de Septiembre y su prolongación en el denominado Callejón nombre reservado, calles públicas, no forman parte del fundo Rio Negro, así graficado y dibujado por el propio don nombre reservado, antecesor en el dominio del fundo Rio Negro y cónyuge de la recurrente, en al menos las dos subdivisiones que hizo de su fundo. Por esta misma razón, de no formar parte tal calle del fundo "Rio Negro", es que ya antes, en el año 2005, cuando don nombre reservado regularizó en conformidad al Decreto Ley 2.695 su terreno colindante y en el cual posteriormente se construyeron la domicilio reservado viviendas y la actual del Comité Sierra Nevada, de 180 viviendas, en la Resolución y Plano del saneamiento se señaló como deslinde Norte: "Callejón nombre reservado que lo separa de nombre reservado."- Copia de la Resolución y del plano confeccionado por Bienes Nacionales se encuentran agregados al final del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín del año 2005, con los números 658 y 659, los que se acompañan.

Por todo lo anterior, expresa que no existe entonces ningún antecedente jurídico ni de hecho, que permita sostener que la calle 18 de Septiembre y su prolongación en el denominado "Callejón nombre reservado", corresponda a una propiedad privada de la cual sea dueña actualmente la recurrente, ni menos corresponde sea discutida tal materia a través de este recurso extraordinario. No altera la conclusión anterior el Certificado Notarial acompañado por cuanto tal Ministro de Fe sólo puede certificar hechos pero no aspectos de derecho como sería el reconocimiento de un determinado derecho de dominio.

Acompaña junto al informe los siguientes documentos:

a)

Set de 10 fotografías que muestran la calle 18 de Septiembre y su prolongación denominado "Callejón nombre reservado";

b)

Permiso de Rotura de Pavimentos Nr.6, de fecha 8.01.2019 emitido por el SERVIU, quien autoriza a la Empresa de Ingeniería y Construcciones San José SpA en calle 18 de Septiembre hasta Pasaje Afrodita y que constituye el hecho denunciado en el nombre reservado;

c)

Oficio ordinario Nr.689, de fecha 15.02.2019 del Director del Serviu de la Araucanía, donde informa de la rotura de pavimento autorizada.- d)

Certificado de Recepción de Obras de Edificación Nr.103 de fecha 26.10.2009, de la Dirección de Obras de la Municipalidad de Curacautín; el Certificado de Instalación de Agua Potable y de Alcantarillado de Aguas Servidas Nr.29-B de fecha 13.10.2009 emitido por el Gerente Regional de Aguas Araucanía S.A.; el Certificado emitido por el Departamento Técnico de la Unidad de Pavimentación del Serviu, Nr.546 del 9.09.2009, donde se certifica que la empresa Constructora ha ejecutado a satisfacción del Serviu las obras de pavimentación y aguas lluvias del Loteo Curacautín 45 Viviendas, cuyo número de proyecto es S-IX-4029 de Curacautín. Del mismo modo se acompaña copia del Decreto Alcaldicio N°1336 de fecha 28.10.2009 por el cual se denominó "Villa Grecia" al conjunto habitacional conformado por 45 viviendas de tipo social, ubicada en la prolongación de la calle 18 de Septiembre, al Sur Oriente de la población Llaima de Curacautín, incluyendo parte del plano correspondiente.

e)

Memoria de Loteo de los 45 sitios de la población Grecia, aprobado por la Dirección de Obras de la Municipalidad de Curacautín el 19.08.2017, donde consta que los sitios 1 al 11 deslindan textualmente "con prolongación calle 18 de Septiembre (Ex Callejón nombre reservado)".

f)

Plano del Loteo del Comité de Vivienda "Sierra Nevada", que permite visualizar, junto con el plano anexo al Permiso de Rotura del Serviu, la ubicación del lugar de rotura autorizado por el Serviu, intersección de calle 18 de Septiembre con Pasaje Afrodita, en relación al trayecto total de esta calle 18 de Septiembre y su prolongación. Asimismo se acompaña el Permiso de Loteo Nr.01 de fecha 18 de Julio del año 2017.

g)

Dos planos de subdivisiones, con sus respectivos certificados de aprobación, donde el causante don nombre reservado dejó fuera de su predio a la calle 18 de Septiembre y su prolongación o Callejón nombre reservado.- Plano de subdivisión que fuera aprobada por la Dirección de Obras de la Municipalidad de Curacautín con fecha 17 de Mayo de 2010, mediante Permiso N°09/2010, el cual se acompaña; y, plano de subdivisión aprobado por la Dirección de Obras de la Municipalidad de Curacautín con fecha 31.07.2012, autorizado por Permiso de Subdivisión N°19/2012.

h) Copia de la inscripción del saneamiento que hizo don nombre reservado, por Resolución Definitiva N°251, otorgada en Temuco, el 20 de Octubre del año 2005, de fs. fojas 670 vuelta número 613 del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín del año 2005 y del plano correspondiente, donde ya en el año 2005 se señaló por Bienes Nacionales que la calle denominada prolongación calle 18 de Septiembre o Callejón nombre reservado lo separaba de la propiedad de don nombre reservado.

A folio 18, con fecha 02 de marzo del presente año, comparece don nombre reservado, Abogado, por la recurrida, la sociedad EMPRESA DE INGENIERÍA Y CONSTRUCCIONES SAN JOSÉ SPA, Rol Único Tributario N° 76.028.652-4, en adelante también “SAN JOSÉ SpA”; quien solicita el rechazo del recurso, en todas sus partes, Manifiesta que su representada rechaza de forma clara y nítida, todas las imputaciones que se efectúan en el Recurso, por cuanto, no afectado derechos constitucionales de terceros, en el ejercicio de actividades propias de su giro, estos es, en el Contrato de Construcción por los mandantes del COMITÉ DE VIVIENDA SIERRA NEVADA DE CURACAUTÍN, entre el 7 de Junio del 2018 al 30 de Octubre del 2019, para la construcción de 180 viviendas sociales, incluidas las obras de urbanización, equipamiento y áreas verdes en el Lote A-2, inscrita a nombre del Comité, en terrenos de su propiedad actualmente inscritos a fojas 391 vta. N° 372 del Registro de Propiedad del año 2016 del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín, cuya copia bajo el N° 33. En el ejercicio de su actividad, cuenta con todos los permisos y autorizaciones correspondientes para ejecutar las obras encomendadas, que demuestran fehacientemente que la calle 18 de Septiembre, o prolongación de calle 18 de Septiembre (ex Callejón nombre reservado), donde se ha trabajado, o del sector afectado y por el cual se recurre de protección, ES BIEN NACIONAL DE USO PUBLICO, es calle de libre tránsito público, con sus correspondientes veredas y equipamiento de servicios, es abierto, corresponde a la prolongación de la calle 18 de Septiembre, que se origina en la Avenida Pérez Canto de la ciudad de Curacautín, y cuyo trazado, hoy se extiende hasta portón de acceso del fundo “Rio Negro", que es una propiedad privada, hoy de la sucesión de don nombre reservado, y sobre cuyo inmueble NO SE HA EFECTUADO POR PARTE DE SU REPRESENTADA TRABAJO ALGUNO, refiriendo que con los títulos, memorias, planos, antecedentes de urbanización respectivos, el trazado de la calle pública, que se origina desde de la Avenida Pérez Canto de la ciudad Curacautín, pasa por diversas poblaciones, de las cuales, solo profundiza para efectos del presente informe, en la “población Grecia” del entonces Comité Habitacional de Curacautín y en la nueva domicilio reservado viviendas del Comité de Vivienda Sierra Nevada y que llega hasta el fundo Rio Negro, siendo este acceso por más de 10 años para todas estas poblaciones, la ACTUAL calle 18 de Septiembre y su prolongación denominado “Callejón nombre reservado', mismo camino que se utiliza para acceder al fundo ‘Rio Negro', sobre el cual, mi representada NO HA EJECTUDADO CONDUCTA ALGUNA, que impida o restrinja el acceso a dicho predio, tan sólo los permisos para intervenir la calle publica, para las obras que se indicarán. Por ello, de la manera más contundente que el derecho permita, su representada NIEGA y CONTROVIERTE DE MANERA ABSOLUTA, la versión que el Recurso pretende establecer sobre su trabajo. De hecho se pretende establecer eventuales derechos de la recurrente, los que como se verá CARECEN DE TODO FUNDAMENTO, por cuanto, FUNDA SU PRETENSIÓN Y AFECTACIÓN DE PROPIEDAD SOBRE LA DECLARACIÓN DE nombre reservado AL DOMINIO, SOBRE TERRENOS O ESPACIOS PUBLICOS, SOBRE VÍAS DE CIRCULACION PUBLICAS, NI SIQUIERA A TRAVÉS DE U PROCESO DECLARATIVO, sino por la vía de la protección de manera espuria, pretendiendo soslayar, el carácter de bien nacional de uso público de la calle 18 de Septiembre, público y notorio, que se percibe incluso a través de las fotografías que se acompañan en autos. Por ello, sostiene que NO HA INGRESADO A PREDIO DE TERCEROS, NO HA ROTO CERCOS, NI CIERROS, NO HA AFECTADO DE NINGUNA FORMA CON SUS TRABAJOS EL PERIMETRO DE LA PROPIEDAD DE LA RECURRENTE. LA CALLE 18 DE SEPTIEMBRE, EX CALLEJON nombre reservado, NO FORMA PARTE ACTUALMENTE DEL FUNDO RIO NEGRO. POR ELLO, EL PRESENTE RECURSO DEBE SER RECHAZADO, COMO SE INFORMA EN TODAS SUS PARTES, CON COSTAS.

Manifiesta que su representada SAN JOSE SPA, se encuentra ejecutando un contrato de construcción, obras de urbanización y equipamiento de 180 viviendas en el inmueble denominado A-2 de 31.900 m2, para el Comité Sierra Nevada. Como es usual en este tipo de proyecto, es necesaria, la construcción y conexión de las redes de alcantarillado, las que se ejecutan en terrenos en construcción, pero que se conectan a redes sanitarias existentes, ubicadas, generalmente en bienes nacionales de uso públicos, o en terrenos con derechos de las sanitarias con concesión en la comuna respectiva. Para dichos efectos, se solicitaron y tramitaron todos los permisos pertinentes, para comenzar los trabajos de conexión de agua potable y alcantarillado, autorizados por Aguas Araucanía, los cuales debían ejecutarse, en los puntos de conexión de calle 18 de Septiembre o Callejón nombre reservado, Pasaje Afrodita esquina callejón nombre reservado, Final de Pasaje Afrodita, Final de Pasaje Avellano. Cabe agregar que, para todos los efectos legales, estas instalaciones previas de Aguas Araucanía, están ubicadas en Bienes Nacionales de Uso Público, tal como rige la normativa sanitaria vigente. Así comenzaron los trabajos en Enero del 2019, conforme la planificación de Obras, en el área pública de la domicilio reservado de Septiembre y/o calle denominada “Callejón nombre reservado', habiendo obtenido la autorización sectorial del SERVIU REGION DE LA ARAUCANIA Y NO DE LA MUNICIPALIDAD como erróneamente se menciona en el Recurso, por medio de PERMISO DE ROTURA DE PAVIMENTO N°6, DEL 8 DE ENERO DE 2019, CUYA COPIA SE ACOMPAÑA CON EL N° 1 EN OTROSÍ, la rotura de pavimento para la conexión de las viviendas del Comité de Vivienda Sierra Nevada, al alcantarillado que se encuentra frente a la población Grecia, por el cual, mi representada pagó los derechos correspondientes, ingresando, por la ROTURA Y REPOSICIONES DE PAVIMENTOS UBICADOS EN B.N.U.P. la correspondiente boleta de Garantía por la suma de $5.710.800, comenzando LICITAMENTE A EFECTUAR con fecha 7 de Enero y siguientes del 2019, por ello, la imagen de una retroexcavadora y otras solo corresponden a permisos legalmente otorgados para trabajar en B.N.U.P. Señala que no se ha tenido a la vista, los comprobantes de obras por el cual, la recurrente hubiese contratado y pagado la pavimentación de su acceso particular (sic). De hecho, el acceso al Fundo Rio Negro colinda por el Oriente con el Lote A-2, a más de ciento veinte metros del lugar donde se ejecutan las obras, como se aprecia en la siguiente imagen Google Pro de fecha 14 de Diciembre del 2018: Todo lo anterior, además de la legalidad de la ejecución de su representada, por estas obras de conexión de agua potable y alcantarillado del Comité Sierra Nevada, del Lote A-2, con y el carácter bienes nacionales de uso público donde se ubican las redes sanitarias que Aguas Araucanía autoriza intervenir, constan de los documentos que se acompañan con el: N° 1, en Primer Otrosí:

Permiso de Rotura de Pavimento de fecha 08 de enero de 2019 que autoriza a Empresa de Ingeniería y Construcciones San José SPA para romper y reponer calzada HCV y vereda en HCV en calle 18 de septiembre hasta pasaje Afrodita de la comuna de Curacautín. Objeto de: rotura y reposición para obra de conexión de agua potable y alcantarillado proyecto N°13580 de Aguas Araucanía S.A. de Curacautín. Permiso con validez de 326 días a contar de la fecha del presente documento. Ello junto con carta de San José SPA donde informa a la DOM de Curacautín con fecha 09 de enero del 2019 que Aguas Araucanía autorizó conexión con colector en prolongación de 18 de septiembre y pasaje Atenea con lo que solicita la autorización de la DOM de Curacautín para intervenir la domicilio reservado de septiembre. N° 2, en Primer Otrosí:

Certificado de fecha 03 de abril de 2018 emitido por don nombre reservado Director de Obras Municipales de Curacautín, que certifica que el Callejón denominado nombre reservado ubicado en la zona ZE1 del plan regulador comunal vigente es una prolongación de calle 18 de septiembre, el cual es un Bien nacional de uso público. Como antecedente se deja de manifiesto un proyecto de Subdivisión aprobado por la Unidad con fecha 16 de agosto de 2007, con Rol de Avalúo 201-313. Se deja constancia además que el Lote 2A de la subdivisión antes mencionada colinda al norte con Callejón nombre reservado, hoy prolongación de domicilio reservado, en Primer Otrosí:

Resolución de Loteo N° 2 de fecha 20 de octubre del 2017 de la DOM de Curacautín donde aprueba Loteo de prolongación domicilio reservado “Sierra Nevada” de fecha 18 de Julio del 2017 para terreno de 31.900 metros cuadrados. Título de dominio fojas 670 V N° 613 año 2005 Conservador de Bienes Raíces de Curacautín con su Memoria de Loteo. N° 4, en Primer Otrosí:

Permiso de Edificación de fecha 18 de julio de 2017 y Resolución de modificación de proyecto de edificación de fecha 20 de octubre de 2017, firmados por el Director de obras municipales de la Ilustre Municipalidad de Curacautín para el Proyecto de 180 viviendas del Comité de vivienda “Sierra Nevada”. N° 5, en Primer Otrosí:

Acta de entrega de terreno del Comité de vivienda “Sierra Nevada” de fecha 07 de junio de 2018, a la entidad patrocinante Interviva Ltda. y a Empresa de Ingeniería y Construcciones San José SPA, indicando deslinde Norte con Callejón nombre reservado. N° 34, en Primer Otrosí: Certificado de Factibilidad de dación de servicios de agua potable y alcantarillado de aguas servidas N° F-2017-0545 de fecha 29 de Marzo del 2017, donde consta todo el proyecto de conexión sanitaria del Comité de Vivienda Sierra Nevada, y sus conexiones a los B.N.U.P. colindantes, donde se aprecia que no hay intervención de propiedad de terceros particulares. Se aprecia con claridad que el lugar de intervención de las obras que autorizó el SERVIU corresponde a la ubicación de una instalación o cámara de alcantarillado en la domicilio reservado de Septiembre ex callejón nombre reservado, a la altura del Pasaje Afrodita, frente a las viviendas población Grecia, y ni siquiera frente a la prolongación de esta calle 18 de Septiembre o Callejón nombre reservado frente a la cual se construyen las casas del Comité de Vivienda Sierra Nevada. Por todo lo anterior, concluye que los trabajos ejecutados en enero del 2019, han sido ejecutados sobre bienes nacionales de uso público, en calle y veredas públicas, sobre instalaciones de uso público, con los permisos de las autoridades competentes y sin afectar de ninguna manera y modo como pretende el recurso, terrenos de la recurrente distante en más de 120 metros del acceso de su propiedad.

Sin perjuicio de lo anterior, aporta antecedentes conservatorios que van en sentido contrario a lo afirmado por el acta de Ministro de Fe, que como se verá CLARAMENTE entra en contradicciones con su “INSPECCIÓN OCULAR” señala y la historia de los inmuebles involucrados. En efecto, para apreciar la falta de fundamento del recurso, vamos a los orígenes de los Lotes A-1 de 10.000 metros cuadrados, donde hoy se emplaza la “Población Grecia” del Comité Habitacional de Curacautín, con 45 viviendas y el Lote A-2 de 31.900 metros cuadrados, donde se construye hoy por mi representada y recurrida de autos, SAN JOSÉ SPA, para el Comité de Vivienda Sierra Nevada por 180 viviendas. Para ello, se remonta al año 2005, fecha en la cual, por procedimientos del D.L. 2.695 saneó por el Ministerio de Bienes Nacionales don nombre reservado, por Resolución Definitiva N°251, otorgada en Temuco, el 20 de Octubre del año 2005, dictada por el Secretario Regional Ministerial de Bienes Nacionales, cuya copia acompaño con el N° 8 en Primer Otrosí; la cual se inscribe a fojas 670 vuelta N° 613 del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín del año 2005, que acompaño con el N° 6 en Primer Otrosí, y como consta en su Plano N° IX-1-8-520, cuya copia acompaño con el N° 7 en Primer Otrosí, donde el Ministerio de Bienes Nacionales con sus equipos técnicos constató la situación en terreno para autorizar el saneamiento. La copia de la Resolución y del plano confeccionado por Bienes Nacionales se encuentran agregados al final del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Curacautin del año 2005, con los números 658 y 659 respectivamente. Dicho título desde ya en su deslinde Norte estableció: “NORTE: Callejón nombre reservado que lo separa de nombre reservado”. ES DECIR HACE MAS DE 13 AÑOS, YA CON VISITAS AL TERRENO POR ENTE PUBLICO, EL CALLEJÓN, HOY CALLE 18 DE SEPTIEMBRE ESTA FUERA DEL PERIMETRO DEL FUNDO RIO NEGRO, NO SE RECONOCE NINGUNA SERVIDUMBRE EN SU FAVOR, MAS QUE UN ACCESO PUBLICO QUE CONDUCE A SU PREDIO. Lo anterior, se consolida con la inscripción de Fojas 840 V N° 847 del Registro de Propiedad del año 2007 del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín, que acompaño con el N° 9 en Primer Otrosí, que recae sobre el Lote A- 1 de una superficie de 10.000 metros cuadrados, resultante de la subdivisión del lote A de 4,19 hectáreas, ubicado en el Callejón nombre reservado de la Comuna de Curacautín, Provincia de Malleco, adquirido a don nombre reservado, donde se construyeron las 45 viviendas del Comité Habitacional Curacautín, hoy Población Grecia, cuya subdivisión practicada el año 2007, como consta de Memoria de Subdivisión predial, del predio de Fojas 670 V N° 613 año 2005, de las 4,19 hectáreas que subdivide el LOTE A en los lotes A-1 de una superficie de 1 hectáreas aproximadamente y el LOTE A-2 de una superficie de 3,19 hectáreas aproximadamente, la cual se archivó, al final del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín del año 2007 bajo el N° 608, que acompaño con el N° 10 en Primer Otrosí y el Plano de subdivisión, de las 4,19 hectáreas que subdivide el LOTE A en los lotes A-1 de una superficie de 1,0 hectáreas aproximadamente y el LOTE A-2 de una superficie de 3,19 hectáreas aproximadamente, que se archivó al final del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín del año 2007 bajo el N° 609, que acompaño con el N° 11 en Primer Otrosí. Esta subdivisión que fue autorizada por Permiso de Subdivisión N°14/2007, de fecha 16 de Agosto del 2007, ratifica el siguientes deslinde NORTE, vigente hasta el día de hoy, como se aprecia de los documentos acompañados en parte de prueba, que el deslinde Norte del Lote A-1 “en 169,21 metros con Callejón nombre reservado que lo separa de nombre reservado; hoy prolongación calle 18 de Septiembre”; y el deslinde Norte del Lote A-2, “en 123,92 metros con Callejón nombre reservado que lo separa de nombre reservado; hoy prolongación calle 18 de Septiembre”. Por ello, claramente a nivel de títulos, en la zona que alude la Recurrente, desde ya, se reconoce que el Callejón NO ES PARTE DEL FUNDO RÍO NEGRO EN ESTA PARTE. Lo anterior como consta de los documentos públicos acompañados bajo los N° 6 al 11, que obran inscritos y archivados en el Conservador de Bienes Raíces. Por ello, NO SE ENTIENDE, ¿Cómo? DE UN ACTA DE INSPECCIÓN OCULAR, DE LA NOTARIO Y CONSERVADOR DE CURACAUTÍN, POR MEDIO DEL SENTIDO DE LA VISTA Y LA OBSERVACIÓN, SIN SIQUIERA UN INSTRUMENTO DE GEOREFENCIA, PUEDE AFIRMAR DE MANERA CATEGORICA, ALGO QUE ES TOTALMENTE CONTRADICTORIO A LOS DOCUMENTOS QUE ELLA MISMA TIENE A SU CARGO. Las inspecciones personales dan cuenta de hechos, no de aspectos de derecho, por lo que su validez y conclusiones como fuente de derechos o posesión inscrita, al tenor del artículo 700 y siguientes de nuestro Código Civil, no hacen sino concluir la improcedencia de sus conclusiones. En Chile, NO SE ACREDITA DOMINIO POR INSPECCIONES PERSONALES. En el peor de los casos, siguiente la línea de la doctrina y la jurisprudencia, el dominio se acredita por competente inscripción, en la cual, en este caso, los títulos, y más adelante también los de la propia recurrente, no tienen a la fecha, dominio alguno sobre la zona que pretende. Más determinante aún resulta la Copia de Memoria de Loteo de los 45 sitios, del terreno A-1 del “Comité Habitacional Curacautín”, actual “Población Grecia”, de los cuales los lotes 1 al 11, lote 23, y área de equipamiento, áreas verdes 1 y 2 con domicilio reservado deslindan con la domicilio reservado de Septiembre ex Callejón nombre reservado, la cual, se archivó al final del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín del año 2007 bajo el N° 777, que acompaño con el N° 12 en Primer Otrosí, y tal como se aprecia gráficamente en la copia del Plano de Loteo de “Comité Habitacional Curacautín” actual “Población Grecia”, archivado al final del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín del año 2007 bajo el N° 778, que acompaño con el N° 13 en Primer Otrosí. También ratifica que el sector no hay propiedad de terceros, que las obras se entregaron de conformidad a la normativa urbana vigente, y de cómo los pavimentos, veredas corresponden a B.N.U.P., según da cuenta, el Certificado de Recepción Definitiva de Obras de las 45 viviendas del “Comité Habitacional Curacautín” N° 103 de fecha 26 de octubre de 2009, de la DOM de la Municipalidad de Curacautín, respecto de la Propiedad de Fojas 840 V N°847 año 2009, protocolizado con el N°150 del protocolo del quinto bimestre del año 2009, a Fojas 295, repertorio N° 117 de fecha 29 de octubre del 2009 de la Notaría de Curacautín, donde consta el carácter público de la prolongación de calle 18 de Septiembre de la Comuna de Curacautín, que acompaño con el N° 14 en Primer Otrosí y del Certificado de Urbanización de la DOM de Curacautín N° 05 de fecha 20 de octubre del 2009, que recibe y da carácter público a las calzadas, aceras, y redes de energía eléctrica, agua potable y alcantarillado de la calle y pasajes de la actual “Población Grecia” de Curacautín, entre ellas la prolongación de la calle 18 de Septiembre, que acompaño con el N° 15 en Primer Otrosí. Toda la red de equipamiento, eléctrico sanitario de la población Grecia, que incide hoy en el sector sobre el cual, se recurre y que paraliza las obras de mi representada, CONSTA DE LOS DOCUMENTOS SIGNADOS y DETALLADOS, bajo los N°s 16-22, QUE EN PRIMER OTROSÍ ACOMPAÑO. Todos los actos administrativos, por los cuales, la calle 18 de Septiembre se consagra en sus calles y veredas como bien nacional de uso público, en la zona en cual se impugna, son de larga data, están revestidos de la presunción de legalidad de la administración en los términos de los artículos 6 y 7 de la propia Constitución. Por todo lo anterior, concluye que DESDE EL AÑO 2005 EN ADELANTE, LA ZONA POR LA CUAL SE INTERPONE EL PRESENTE RECURSO, NUNCA ESTUVO, FUE PARTE, DEL FUNDO RIO NEGRO, QUE LOS PAVIMENTOS QUE SE ROMPEN SINO QUE CLARAMENE FUERA DE EL, MÁS AÚN, CON LA AECTACIÓN PUBLICA DE LAS CALLES,PASAJES Y OBRAS DE LAS 45 VIVIENDAS DE LAPOBLACIÓN GRECIA, CUYO TITULO TIENE UN ORIGEN COMUN Y COLINDANTE CON EL PREDIO DEL COMITÉ DE VIVIENDA SIERRA NEVADA, MANDANTE DE MI REPRESENTADA.

Manifiesta que de los propios títulos de la recurrente tampoco fundan su propiedad o dominio en la zona que reclama derechos. Del análisis y cotejo de la Copia de inscripción de Fojas 167 V N° 154 del registro de Propiedad del año 2013 del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín, que recae sobre el Traslado de la donación de nuda propiedad Fojas 115 V N°134 del Registro de Propiedad del año 1997, correspondiente a la nuda propiedad del Lote N° 1 del Fundo Río Negro de una cabida de 426,70 hectáreas de la cual, se archivan el Certificado N° 627, plano de subdivisión y minuta de deslindes del predio, con los N° 3, 4, y 5 al Final del Registro de Propiedad del año 2000, del CBR de Curacautín, y las posteriores subdivisiones y transferencias del predio, cuya copia acompaño con el N° 23 en Primer Otrosí, la copia de Plano de Plano de subdivisión del Lote N°1 y N° 2, archivado al final del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín del año 2000 bajo N° 4, cuya copia acompaño con el N° 24 en Primer Otrosí; la Copia Certificado de SAG N° 627, Archivado al final del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín del año 2000 bajo N°3, cuya copia acompaño con el N° 25 en Primer Otrosí; la Copia de Minuta de deslindes del fundo Río Negro Lote N° 2 de una superficie de 275 hectáreas, y del Fundo Río Negro, Lote N° 1, de una superficie de 425,64 hectáreas, Archivado al final del Registro de propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín del año 2000 bajo el N° 5, cuya copia acompaño con el N° 26 en Primer Otrosí, la copia de memoria explicativa de la subdivisión del Lote 1-1 del fundo Río negro en los lotes 1-1 D, 1-1 E y 1-1, de una superficie de 422,030748 hectáreas archivado al final del Registro de Propiedad del año 2013, bajo el N°712, cuya copia acompaño con el N° 27 en Primer Otrosí y particularmente el Plano de Subdivisión de las 422,03078 hectáreas que subdivide al LOTE 1-1 en los Lotes 1-1 D, de una superficie de 6,0 hectáreas, Lote 1-1 E de una superficie de 6,0 hectáreas, y Lote 1-1 Fundo Río Negro de una superficie de 410,03 hectáreas, archivado al final del Registro de Propiedad del año 2013, bajo el N° 713, cuya copia acompaño con el N° 28 en Primer Otrosí, DAN CUENTA QUE LOS PROPIOS PREDECESORES EN EL DOMINIO Y DE LOS DOCUMENTOS QUE DAN CUENTA DEL DOMINIO DE SU PROPIEDAD, teniendo el antecedente del otro propietario, don nombre reservado, SON CONGRUENTES, CON ESTOS DOCUMENTOS, PUES NO CITAN AL CALLEJON nombre reservado COMO PARTE DE SU PREDIO,Y DE LA GRAFICA DE SUS PLANOS, EL ACCESO EN LA ZONA QUE LA RECURRENTE RECLAMA, CLARAMENTE ESTA FUERA DEL PERÍMETRO DE SU PROPIEDAD. De hecho los documentos posteriores, de las subdivisiones y transferencias efectuadas, como la transferencia de Fojas 1119 N° 1019 año 2016 del Registro de propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín que corresponde al lote 1-1E, de 3 hectáreas, derivado de la subdivisión del Lote 1-1 de 410,030748 hectáreas resultante de la subdivisión de Lote 1-1 de 422,30748 hectáreas, resultante éste de la subdivisión del Lote 1-1de 4.220.751,48 metros cuadrados, resultante de la subdivisión del lote 1-1 de 4.222.307,48 metros cuadrados, resultante éste de la subdivisión del resto del Lote N°1, del Fundo Río Negro, ubicado en la Comuna de Curacautín, de una cabida de 426, 70 hectáreas;

cuya copia acompaño con el N° 29 en Primer Otrosí, su memoria explicativa de la subdivisión del Lote 1-1 de una superficie de 410,030748 hectáreas y Lote 1-1 F de una superficie de 0,2345 hectáreas, archivado al final del Registro de Propiedad del año 2016, bajo el N°930, cuya copia acompaño con el N° 30 en Primer Otrosí, y como da cuenta el Permiso de Subdivisión 22/2016 del Lote 1 de 410,030748 hectáreas que lo divide en 3 Lotes. La propiedad se encuentra inscrita en Registro de Propiedades a Fojas 902 N° 809 del año 2016 del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín. Archivado al final del Registro de Propiedad del año 2016, bajo el N°929, cuya copia acompaño con el N° 31 en Primer Otrosí, tampoco aportan de parte de los propios de los recurrentes, algún elemento determinante, que de cuenta que la zona donde trabajó mi representa, corresponda a un acceso privado o de dominio de los recurrentes. CONCLUSIÓN: LA RECURRENTE, NO CUENTA CON UN ANTECEDENTE INSCRITO CLARO Y PRECISO QUE FUNDE SU ACCION CAUTELAR.

Manifiesta que del análisis de los hechos, del derecho, de las normativas urbanas vigentes, de los antecedentes expuestos en los puntos N° 1 y 2 del presente informe, de los documentos que se acompañan en autos, para esta parte, resulta claro, que derechamente la recurrente NO TIENE FUNDAMENTO ALGUNO DE SU RECURSO, más aún, porque la zona donde pretende su reclamo, son bienes fiscales, son bienes nacionales de uso público, las instalaciones urbanas no le pertenecen, pero si aún todo ello fuera insuficiente para VS.ILTMA. en el conocimiento del presente Recurso, sus derechos, son difusos a tal punto, que la Doctrina y Jurisprudencia Nacional, están contestes, que cuando los derechos no son claros o requieren procedimientos declarativos previos, la VIA EXTRAORDINARIA DE PROTECCIÓNNO ES EL MEDIO IDONEO PARA CONOCER DE CAUSAS DE LATO CONOCIMIENTO, Y POR DICHA CIRCUNSTANCIA EL PRESENTE RECURSO DEBIERA SER RECHAZADO.

En el primer otrosí, acompaña los siguientes documentos:

1.- Permiso de Rotura de Pavimento de fecha 08 de enero de 2019 que autoriza a Empresa de Ingeniería y Construcciones San José SPA para romper y reponer calzada HCV y vereda en HCV en calle 18 de septiembre hasta pasaje Afrodita de la comuna de Curacautín. Objeto de: rotura y reposición para obra de conexión de agua potable y alcantarillado proyecto N°13580 de Aguas Araucanía S.A. de Curacautín. Permiso con validez de 326 días a contar de la fecha del presente documento. Ello junto con Carta de San José SPA donde informa a la DOM de Curacautín con fecha 09 de enero del 2019 que Aguas Araucanía autorizó conexión con colector en prolongación de 18 de septiembre y pasaje Atenea con lo que solicita la autorización de la DOM de Curacautín para intervenir la domicilio reservado de septiembre.

2. Certificado de fecha 03 de abril de 2018 emitido por don nombre reservado Director de Obras Municipales de Curacautín, que certifica que el Callejón denominado nombre reservado ubicado en la zona ZE1 del plan regulador comunal vigente es una prolongación de calle 18 de septiembre, el cual es un Bien nacional de uso público. Como antecedente se deja de manifiesto un proyecto de Subdivisión aprobado por la Unidad con fecha 16 de agosto de 2007, con Rol de Avalúo 201-313. Se deja constancia además que el Lote A2 de la subdivisión antes mencionada colinda al norte con Callejón nombre reservado, hoy prolongación de calle 18 de septiembre.

3.- Resolución de Loteo N° 2 de fecha 20 de octubre del 2017 de la DOM de Curacautín donde aprueba modificación de Loteo de prolongación domicilio reservado “Sierra Nevada” de fecha 18 de Julio del 2017 para terreno de 31.900 metros cuadrados. Título de dominio fojas 670 V N° 613 año 2005 Conservador de Bienes Raíces de Curacautín con su Memoria de Loteo.

4.- Permiso de Edificación de fecha 18 de julio de 2017 y Resolución de modificación de proyecto de edificación de fecha 20 de octubre de 2017, firmados por el Director de obras municipales de la Ilustre Municipalidad de Curacautín para el Proyecto de 180 viviendas del Comité de vivienda “Sierra Nevada”.

5.- Acta de entrega de terreno del Comité de vivienda “Sierra Nevada” de fecha 07 de junio de 2018, a la entidad patrocinante Interviva Ltda. y a Empresa de Ingeniería y Construcciones San José SPA, indicando deslinde Norte con Callejón nombre reservado.

6.- Copia de la Inscripción de Fojas 670 V N° 613 del Registro de Propiedad del año 2005 del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín a nombre de nombre reservado nombre reservado. Inmueble de 4,93 hectáreas según consta en el Plano N° IX-1-8-520, que se adquirió por la Resolución definitiva N° 251, otorgada en Temuco con fecha 20 de octubre de 2005.

7.- Copia del Plano N° IX-1-8-520, agregado al final del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes raíces de Curacautín bajo el N°659.

8.- Copia Resolución definitiva N° 251 de fecha 20 de octubre de 2005, que confiere el dominio del inmueble de 4,93 hectáreas a nombre de nombre reservado nombre reservado, agregado al final del Registro de Propiedad de Bienes Raíces de Curacautín bajo el N° 658.

9.- Copia de Inscripción de Fojas 840 V N° 847 del Registro de Propiedad del año 2007 del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín, que recae sobre el Lote A- 1 de una superficie de 10.000 metros cuadrados, resultante de la subdivisión del lote A de 4,19 hectáreas, ubicado en el Callejón nombre reservado de la Comuna de Curacautín, Provincia de Malleco, adquirido a don nombre reservado, donde se construyeron las 45 viviendas del Comité Habitacional Curacautín, hoy Población Grecia.

10.- Copia de Memoria de Subdivisión predial, del predio de Fojas 670 V N° 613 año 2005, de las 4,19 hectáreas que subdivide el LOTE A en los lotes A-1 de una superficie de 1 hectáreas aproximadamente y el LOTE A-2 de una superficie de 3,19 hectáreas aproximadamente. Archivado al final del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín del año 2007 bajo el N° 608.

11.- Plano de subdivisión, de las 4,19 hectáreas que subdivide el LOTE A en los lotes A-1 de una superficie de 1,0 hectáreas aproximadamente y el LOTE A-2 de una superficie de 3,19 hectáreas aproximadamente. Archivado al final del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín del año 2007 bajo el N° 609.

12.- Copia de Memoria de Loteo de los 45 sitios, del terreno A-1 del “Comité Habitacional Curacautín”, actual “Población Grecia”, de los cuales los lotes 1 al 11, lote 23, y área de equipamiento, áreas verdes 1 y 2 con domicilio reservado deslindan con la domicilio reservado de Septiembre ex Callejón nombre reservado. Archivado al final del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín del año 2007 bajo el N° 777.

13.- Copia del Plano de Loteo de “Comité Habitacional Curacautín” actual “Población Grecia”, Archivado al final del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín del año 2007 bajo el N° 778.

14.- Certificado de Recepción Definitiva de Obras de las 45 viviendas del “Comité Habitacional Curacautín” N° 103 de fecha 26 de octubre de 2009, de la DOM de la Municipalidad de Curacautín, respecto de la Propiedad de Fojas 840 V N°847 año 2009, protocolizado con el N°150 del protocolo del quinto bimestre del año 2009, a Fojas 295, repertorio N° 117 de fecha 29 de octubre del 2009 de la Notaría de Curacautín, donde consta el carácter público de la prolongación de calle 18 de Septiembre de la Comuna de Curacautín.

15.- Certificado de Urbanización de la DOM de Curacautín N° 05 de fecha 20 de octubre del 2009, que recibe y da carácter público a las calzadas, aceras, y redes de energía eléctrica, agua potable y alcantarillado de la calle y pasajes de la actual “Población Grecia” de Curacautín, entre ellas la prolongación de la domicilio reservado del protocolo del quinto bimestre del año 2009, a Fojas 295, repertorio N° 117 de fecha 29 de octubre del 2009 de la Notaría de Curacautín, donde consta el carácter público de la prolongación de calle 18 de Septiembre de la Comuna de Curacautín.

16.- Certificado de la DOM de Curacautín, donde consta que las 45 viviendas del “Comité Habitacional Curacautín”, ubicadas en domicilio reservado, de la Comuna de Curacautín, corresponden a la categoría de Vivienda Social, de fecha 19 de octubre de 2009. Documento protocolizado bajo el N° 153 del protocolo del quinto bimestre del año 2009, a Fojas 295, repertorio N° 117 de fecha 29 de octubre del 2009 de la Notaría de Curacautín, donde consta el carácter público de la prolongación de calle 18 de Septiembre de la Comuna de Curacautín.

17.- Certificado de Instalación de agua potable y de alcantarillado de aguas servidas de Aguas Araucanía N° 29-B de fecha 13 de octubre de 2009, de las calles 18 de Septiembre, pasaje Atenea, pasaje Venus y pasaje Afrodita de la Comuna de Curacautín, perteneciente al comité de vivienda “Curacautín I”.

18.- Certificado de Redes Públicas de Aguas Araucanía N° 29-A de fecha 13 de octubre de 2009, donde consta que en la ciudad de Curacautín se han ejecutado las obras de Urbanización, extensión de red de agua potable y alcantarillado de aguas servidas para el “Comité de viviendas Curacautín I”, que la obras se encuentran terminadas definitivamente y se han construido los proyectos N° 2820 para agua potable y N°2821 para alcantarillado de aguas servidas.

19.- Certificado N° 546 de fecha 09 de septiembre de 2009 del Departamento Técnico de la Unidad de Pavimentación de SERVIU Araucanía, donde consta que la empresa Constructora Intec Ltda., ha ejecutado las obras de pavimentación y aguas lluvias del Loteo Curacautín 45 viviendas, cuyo N° de proyecto es S-IX-4029 de la comuna de Curacautín.

20.- Certificado de Término de Obra emitido por la Empresa eléctrica Frontel S.A. N° 376698, donde se certifica que se ha convenido con la Empresa Constructora Intec Ltda., la electrificación del Loteo Comité de viviendas “Curacautín”, de 45 viviendas en la comuna de Curacautín, donde los trabajos convenidos, red de baja tensión y alumbrado público se encuentran terminados.

21.- Informe I.T.O de Recepción N° 01 de fecha 16 de octubre de 2009, en el cual el Inspector de obras perteneciente a la empresa Consultorías y Servicios habitacionales nombre reservado Escala Ltda. y facultado por SERVIU IX Región certifica que la obra denominada “Comité Habitacional Curacautín” se encuentra terminada y ejecutada conforme a proyectos aprobados.

22.- Certificado N° 2000/2009 de la Empresa Eléctrica Frontel S.A., en el cual se certifica la factibilidad de proporcionar suministro de energía eléctrica de baja tensión a una potencia de 60 Kw. monofásica, teniendo como referencia las estructuras N° 501146, 714376 y 714363, para la electrificación del Loteo “Comité de vivienda Curacautín”, de 45 viviendas en la comuna de Curacautín, y señala además que su puesta en servicio depende de la Aprobación de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles.

23.- Copia de inscripción de Fojas 167 V N° 154 del registro de Propiedad del año 2013 del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín, que recae sobre el Traslado de la donación de nuda propiedad Fojas 115 V N°134 del Registro de Propiedad del año 1997, correspondiente a la nuda propiedad del Lote N° 1 del Fundo Río Negro de una cabida de 426,70 hectáreas de la cual se archivan certificado N° 627 plano de subdivisión y minuta de deslindes del predio, con los N° 3, 4, y 5 del año 2000, con sus respectivas transferencias del Lote 1-2, expropiación del Lote N°1, subdivisión del Lote 1-1 en dos Lotes, y las posteriores subdivisiones y transferencias del predio.

24.- Copia de Plano de Plano de subdivisión del Lote N°1 y N° 2. Archivado al final del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín del año 2000 bajo N° 4.

25.- Copia Certificado de SAG N° 627, Archivado al final del Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín del año 2000 bajo N°3.

26.- Copia de Minuta de deslindes del fundo Río Negro Lote N° 2 de una superficie de 275 hectáreas, y del Fundo Río Negro, Lote N° 1, de una superficie de 425,64 hectáreas. Archivado al final del Registro de propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín del año 2000 bajo el N° 5.

27.- Copia de memoria explicativa de la subdivisión del Lote 1-1 del fundo Río negro en los lotes 1-1 D, 1-1 E y 1-1, de una superficie de 422,030748 hectáreas. Archivado al final del Registro de Propiedad del año 2013, bajo el N°712.

28.- Plano de Subdivisión de las 422,03078 hectáreas que subdivide al LOTE 1-1 en los Lotes 1-1 D, de una superficie de 6,0 hectáreas, Lote 1-1 E de una superficie de 6,0 hectáreas, y Lote 1-1 Fundo Río Negro de una superficie de 410,03 hectáreas. Archivado al final del Registro de Propiedad del año 2013, bajo el N° 713.

29.- Copia de inscripción de Fojas 1119 N° 1019 año 2016 del Registro de propiedad del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín que corresponde al lote 1-1E de 3 hectáreas, derivado de la subdivisión del Lote 1-1 de 410,030748 hectáreas resultante de la subdivisión de Lote 1-1 de 422,30748 hectáreas, resultante éste de la subdivisión del Lote 1-1de 4.220.751,48 metros cuadrados, resultante de la subdivisión del lote 1-1 de 4.222.307,48 metros cuadrados, resultante éste de la subdivisión del resto del Lote N°1, del Fundo Río Negro, ubicado en la Comuna de Curacautín, de una cabida de 426, 70 hectáreas.

30.- Copia de memoria explicativa de la subdivisión del Lote 1-1 de una superficie de 410,030748 hectáreas y Lote 1-1 F de una superficie de 0,2345 hectáreas. Archivado al final del Registro de Propiedad del año 2016, bajo el N°930.

31.- Copia de Permiso de Subdivisión 22/2016 del Lote 1 de 410,030748 hectáreas que lo divide en 3 Lotes. La propiedad se encuentra inscrita en Registro de Propiedades a Fojas 902 N° 809 del año 2016 del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín. Archivado al final del Registro de Propiedad del año 2016, bajo el N°929.

32.- Copia de escritura pública de Donación, de fecha 23 de Marzo del 2016 otorgada ante la Notario Público de Curacautín doña nombre reservado, por la cual, la Municipalidad de Curacautín transfiere al Comité de Vivienda Sierra Nevada el lote A-2 de una superficie de 31.900 metros cuadrados, provenientes de la subdivisión indicada en los puntos N° 10 y N° 11anteriores.

33.- Copia de la inscripción de dominio del Lote A-2 del Comité de Vivienda Sierra Nevada inscrita a fs. 391 vta. N° 372 del Registro de Propiedad del año 2016 del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín.

34.- Certificado de Factibilidad de dación de servicios de agua potable y alcantarillado de aguas servidas N° F-2017-0545 de fecha 29 de Marzo del 2017, donde consta todo el proyecto de conexión sanitaria del Comité de Vivienda Sierra Nevada, y sus conexiones a los B.N.U.P. colindantes, donde se aprecia que no hay intervención de propiedad de terceros particulares.- A folio 24, con fecha 28 de abril del presente año, comparece doña CARLA ANDREA BOCAZ BURGOS, por la recurrente, amplía el nombre reservado atendido a una eventual responsabilidad del Servicio de Vivienda y Urbanismo de la Región de la Araucanía en los hechos que fundamentan el presente recurso.

A folio 36, con fecha 24 de mayo del año 2019, comparece don OSCAR PAVÉS MORALES, Abogado, en representación del Servicio de Vivienda y Urbanización Región de La Araucanía, en adelante SERVIU Región de La Araucanía, persona jurídica de derecho público.

En primer término opone la excepción de Incompetencia Absoluta, por cuanto la Acción de Protección no es la vía procesal idónea para solicitar la declaración del derecho de propiedad o discutir acerca de los deslindes y superficie de un predio, dado que ello debe ser resuelto primeramente por los tribunales civiles y no vía acción de protección, como paso a explicar. En efecto, dicho mecanismo constitucional tiene por finalidad justamente proteger, resguardar y tutelar uno o más derechos, asegurando el goce pleno y efectivo de aquellos a los que hace referencia el artículo 20 de nuestra Constitución Política de la República, ya sea porque se han visto vulnerados o puestos en riesgo, siquiera, para lo cual, necesariamente, hay que ser titular de éstos, lo que en el caso sub-lite no ocurre. Lo anterior ha quedado plasmado en el libelo de la recurrente, por cuanto pretende que se declare que es dueña de un callejón y una calle pavimentada y debidamente recepcionada buscando acreditar el dominio de éstas mediante “la inspección ocular de fecha 10 de enero de 2019, de doña nombre reservado, notario y conservador de la comuna de Curacautín”, no acompañando dominio vigente, copia de escritura con delimitación de deslindes, ni plano y memoria explicativa que den plena certeza de la superficie, dimensiones y delimitaciones del inmueble que dice ser de su propiedad, documentos todos que se encuentran en el registro de propiedad a cargo de quien justamente realizó la mencionada inspección ocular. Para ello, argumenta una supuesta vulneración o perturbación a su eventual derecho de propiedad, el cual no es tal. Ahora bien, interesante sería ver cómo la recurrente pavimentó la calle pública o cómo adquirió un bien nacional de uso público, porque mediante prescripción el legislador lo ha vetado. Así las cosas, la recurrente no es dueña del lugar en donde se emplazan las obras, por cuanto el Permiso de Rotura de Pavimentos N°6 de fecha 08/01/2019 autoriza a la Empresa de Ingeniería y Construcciones San José SPA “para romper y reponer calzada HC y vereda en HCV en calle 18 de Septiembre hasta pasaje Afrodita de la comuna de Curacautín”. Al respecto, y como da cuenta imagen y Decreto Exento N°1336 de fecha 28 de Octubre de 2009 de la Municipalidad de Curacautín, ambos documentos que se acompañan en un otrosí de esta presentación, la autorización para rotura de Pavimentos es referente a la calle 18 de Septiembre esquina Pasaje Afrodita, el cual no deslinda con el fundo Río Negro y nada tiene que ver con la propiedad de la recurrente. Esto no es baladí, sino que tiene plena fuerza al cotejar los deslindes de los loteos originados por un predio que fuera colindante a callejón nombre reservado, en los cuales se llevan a cabo las obras denunciadas, y al analizar las imágenes y planos de éstos conforme la documentación acompañada y que obra en autos. Lo que pretende que se consagre un derecho real, el de dominio o propiedad, sobre una determinada porción de terreno en sede de protección, lo cual no es posible sino en virtud de un juicio civil de lato conocimiento a fin de obtener sentencia declarativa que establezca indubitadamente los hechos y no mediante esta acción de tutela constitucional. Por la recurrente yerra en pretender acredita el dominio primero, en sede no consagrada con tal fin y; en segundo lugar, mediante un “certificado de inspección ocular”, por el solo hecho consignar dicho documento la mera expresión de “que es parte del fundo Río Negro”, lo cual parece a lo menos preocupante porque, incluso, pretende alterar la forma de probar el derecho real de propiedad del cual la posesión inscrita es requisito, garantía y prueba.

En cuanto al fondo, solicita el rechazo de la acción ejercida, manifestando que Serviu Araucanía no ha ingresado a ninguna propiedad privada, no trabaja con maquinarias ni remueve tierra o efectúa roturas de cemento. La intervención estaría dada por el Documento N°6 de Permiso de rotura de pavimentos de fecha 08 de enero del año en curso, en virtud del cual se autoriza a Empresa Ingeniería y Constructora San José SpA para “romper y reponer calzada CGV y vereda en HCV en calle 18 de Septiembre hasta pasaje Afrodita de la comuna de Curacautín”. El motivo de la autorización, fue para que la referida empresa efectúe conexiones sanitarias en el marco del proyecto N°17.5820 aprobado con fecha 20 de Marzo del año 2018 denominado “Proyecto de Pavimentación y Aguas Lluvias Loteo Curacautín 180 viviendas del Fondo Solidario de Elección de Vivienda del Serviu, Loteo Sierra Nevada, comuna de Curacautín”. Al respecto, y como da cuenta imagen y Decreto Exento N°1336 de fecha 28 de Octubre de 2009 de la Municipalidad de Curacautín, ambos que se acompañan en un otrosí de esta presentación, la autorización para rotura de Pavimentos es referente a la calle 18 de Septiembre esquina Pasaje Afrodita, el cual no deslinda con el fundo Río Negro y nada tiene que ver con propiedad de la recurrente, sino con una calle denominada callejón nombre reservado que es prolongación de la calle 18 de Septiembre, sector en el cual existen dos loteos habitacionales. Del mismo modo, esto es expuesto y acreditado en el informe evacuado por la Municipalidad de Curacautín. Estos loteos, Comité Sierra Nevada y Población Grecia, fueron ejecutados en los Lotes A-1 de una superficie de 10.000 metros cuadrados y; Lote A-2, de 31.900 metros cuadrados, respectivamente, los cuales provienen de la subdivisión del que fuera el Lote A de 4,19 hectáreas que fuera propiedad de don nombre reservado el cual adquiriera por Resolución N°251 de fecha 20 de Octubre del año 2005 de la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales Regional de conformidad al D.L 2695 de 1979, cuya inscripción rola a fojas 670 vuelta, número 613 del Registro de Propiedad del año 2005 a cargo Conservador de Bienes Raíces de Curacautín y plano, el cual indica que este terreno deslinda al norte “con callejón nombre reservado que lo separa de nombre reservado”. Lo anterior, se acredita mediante documentos acompañados en un otrosí de esta presentación. El deslinde norte de este ex Lote A, hoy población Grecia y Comité Sierra Nevada es relevante, por cuanto la expresión “que lo separa de nombre reservado” arroja necesariamente dos consecuencias lógicas: 1) Es una calle, que divide dos terrenos de particulares; 2) El inmueble “nombre reservado” es de aparente dominio de la recurrente y nada tiene que ver con la calle y terrenos en donde se encuentran los loteos y los trabajos realizados por la Empresa Ingeniería y Constructora San José Limitada.

Manifiesta que el actuar de Serviu Araucanía es conforme a derecho. El artículo 134 de la Ley General de Urbanismo y Construcción, en lo relativo a las pavimentaciones, prescribe: “Para urbanizar un terreno, el propietario del mismo deberá ejecutar, a su costa, el pavimento de las calles y pasajes, las plantaciones y obras de ornato, las instalaciones sanitarias y energéticas, con sus obras de alimentación y desagües de aguas servidas y de aguas lluvias, y las obras de defensa y de servicio del terreno”. A su vez, el artículo 135 de la misma ley dispone en qué suerte seguirán algunos bienes con ocasión de un lote luego de su recepción, prescribiendo: “Artículo 135.-Terminados los trabajos a que se refiere el artículo anterior, o las obras de edificación, en su caso, el propietario y el arquitecto solicitarán su recepción al Director de Obras Municipales. Cuando la Dirección de Obras Municipales acuerde la recepción indicada, se considerarán, por este solo hecho, incorporadas: a) Al dominio nacional de uso público, todas las calles, avenidas, áreas verdes y espacios públicos en general, contemplados como tales en el proyecto”

En cuanto a la competencia para las obras de drenaje y colectores de aguas lluvias, el artículo 1° de la ley 19.525 dispone que: “Artículo 1º.- El Estado velará por que en las ciudades y en los centros poblados existan sistemas de evacuación y drenaje de aguas lluvias que permitan su fácil escurrimiento y disposición e impidan el daño que ellas puedan causar a las personas, a las viviendas y, en general, a la infraestructura urbana. La planificación, estudio, proyección, construcción, reparación, mantención y mejoramiento de la red primaria de sistemas de evacuación y drenaje de aguas lluvias corresponderá al Ministerio de Obras Públicas. La red secundaria estará a cargo del Ministerio de Vivienda y Urbanismo a quien le corresponderá, directamente, su planificación y estudio y, a través de los Servicios de Vivienda y Urbanización, la proyección, construcción, reparación y mantención de la misma. La Dirección de Obras Hidráulicas y los Servicios de Vivienda y Urbanización podrán contratar la realización de las obras a que den lugar las disposiciones de esta ley, de acuerdo a los procedimientos establecidos en sus respectivas normas orgánicas, pudiendo optar a tales contratos las empresas de servicios sanitarios.” En relación a lo anterior, la ley orgánica de los Serviu, Decreto N°355, en su artículo 3° encomienda las funciones que los Servicios de Vivienda y Urbanización deben realizar, indicando: “ARTICULO 3º.- El SERVIU estará encargado de adquirir terrenos, efectuar subdivisiones prediales, formar loteos, proyectar y ejecutar urbanizaciones, proyectar y llevar a cabo remodelaciones, construir viviendas individuales, poblaciones, conjuntos habitacionales y barrios, obras de equipamiento comunitario, formación de áreas verdes y parques industriales, vías y obras de infraestructura y, en general, cumplir toda otra función de preparación o ejecución que permita materializar las políticas de vivienda y urbanismo y los planes y programas aprobados por el Ministerio.” En este mismo sentido, y para dar cumplimiento a sus funciones, el artículo 4° del referido Reglamento Orgánico permite externalizar ello a particulares, disponiendo: “ARTICULO 4° Para el cumplimiento de sus funciones, el SERVIU podrá expropiar, comprar, permutar, vender, dar en comodato o arrendamiento toda clase de inmuebles, fijando precios o rentas, licitar, dar y recibir en pago, aceptar cesiones, erogaciones, donaciones, herencias y legados y, en general, adquirir (….)” Como se desprende, esta repartición pública sometió su actuar no sólo a las leyes y normativa sectorial, sino que sometió su actuar a nuestra Constitución Política obrando dentro de la esfera de sus atribuciones conforme lo establece y mandatan los artículos 6° y 7° de nuestra carta fundamental.

Por lo expuesto, los hechos descritos y a la documental que se acompañará, que Serviu otorgó, actuando dentro de la esfera de sus atribuciones y cumpliendo la normativa vigente, un permiso para realizar trabajados de urbanización dentro de un bien nacional de uso público, siendo su obrar evidentemente racional y con fundamento legal.

Agrega que no existe vulneración por cuanto como se desprende del recurso impetrado, así como de los otros informes evacuados y lo expuesto en el presente, que esta repartición pública no fue quien realizó las obras y, por lo demás, no se ve que su actuar u omisión haya vulnerado o puesto en riesgo algún derecho, debido a que la autorización que otorgó Serviu Araucanía fue para trabajos sobre la vía pública, una intersección de calles, que no deslindan con la propiedad de la actora. A mayor abundamiento, la actora no ha acreditado su la titularidad del derecho real de dominio. En este orden de ideas, en cuanto a la idoneidad de la acción de protección, en primer término, es menester indicar que se debe ser el titular de un derecho de aquellos asegurados en nuestra Constitución y que sean susceptibles de la acción de protección conforme el artículo 20 de nuestra carta fundamental, el cual a la fecha no se ve indubitado por lo que no se cumpliría este primer requisito. En segundo lugar, ese derecho debe haberse lesionado, perturbado o puesto en riesgo, sea su goce y/o ejercicio, lo que no ocurriría en la especie por parte de este servicio por cuanto, como se expuso anteriormente, la autorización de Serviu Araucanía es para efectuar rotura de pavimentos en una calle pública, no en propiedad privada, por lo cual se autorizó dichos trabajos, conforme permiso de rotura de pavimentos acompañado en un otrosí de esta presentación, “para romper y reponer calzada HC y vereda en HCV en calle 18 de Septiembre hasta pasaje afrodita de la comuna de Curacautín”. Al respecto, y como da cuenta imagen adjunta al permiso y Decreto Exento N°1336 de fecha 28 de Octubre de 2009 de la Municipalidad de Curacautín, ambos que se acompañan en un otrosí de esta presentación, la autorización para rotura de Pavimentos es referente a la calle 18 de Septiembre esquina Pasaje Afrodita, el cual no deslinda con el fundo Río Negro y nada tiene que ver con la propiedad de la recurrente, sino que es prolongación de la calle 18 de Septiembre. Del mismo modo, esto es expuesto y acreditado en el informe evacuado por la Municipalidad de Curacautín. Continuando con los requisitos que debe satisfacer el nombre reservado, esa lesión o amenaza debe estar dada por una acción u omisión, la cual consiste por lo expuesto por la propia recurrente en la rotura de pavimentos que realizó una empresa constructora la cual, como se desprende, no realizó Serviu Araucanía. Por lo demás, en caso de estimar que Serviu Región de La Araucanía lesionó o vulneró derechos mediante la autorización ello no es efectivo, por cuanto esta repartición pública efectivamente autorizó trabajos, pero en vía pública, como se expuso en el párrafo anterior. En cuarto término, que dicha acción u omisión sea arbitraria o ilegal. Al respecto, ello no queda plasmado en el libelo de la recurrente, por cuanto no especifica si estima que dicha autorización emitida por este servicio público resulta, a su juicio, antojadiza carente de fundamentos o contraria a derecho. Antojadiza no es, debido a que tiene por finalidad el bien común y se emplazada, por lo demás, en bienes nacionales de uso público como lo es una calle debidamente recepcionada con ocasión de un loteo habitacional. En igual sentido, no resulta ilegal, conforme la normativa legal y constitucional (artículos 6° y 7° de la Constitución Política de la República; Decreto n° 114 de fecha 12 de Julio de 1994 del Ministerio de Vivienda y Urbanización; Decreto n° 355 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo que Aprueba el Reglamento Orgánico de los Servicios de Vivienda y Urbanización). En este orden de idas la recurrente no sólo no satisface los requisitos establecidos en el artículo 20 de la carta fundamental por no cumplir los requisitos para la acción de protección, sino que no existe a juicio de este informante una amenaza, perturbación o lesión a algún derecho. Para que exista vulneración debe existir un acto u omisión por parte del Serviu Araucanía, que prive o limite el derecho de propiedad, y dicha actuación u omisión ha de ser arbitraria o ilegal.

Por tales razones, afirma que en el caso conculcado, analizados los antecedentes expuestos anteriormente, no existe una acción u omisión, consistente en el actuar que se intenta impugnar mediante este recurso, que pueda ser objeto de reproche por esta Corte, y que además pueda ser calificada como arbitraria e ilegal por lo que, al no concurrir estos presupuestos fácticos de la acción constitucional de estos autos, los que como se dijo han de ser copulativos, llevan necesariamente a que se proceda a desestimar el recurso impetrado.

En el segundo otrosí se acompañan los siguientes documentos:

1.- Permiso de Rotura de Pavimentos N°6 y plano anexo, emitido por Serviu Región de La Araucanía con fecha 08/01/2019, el cual autoriza a la Empresa Ingeniería y Constructora San José SpA para “romper y reponer calzada CGV y vereda en HCV en calle 18 de Septiembre hasta pasaje Afrodita de la comuna de Curacautín”.

2.- Certificado de Recepción de Obras de edificación N°103, emitido por la Dirección de Obras de la Municipalidad de Curacautín con fecha 26 de Octubre de 2009, por el cual recepciona las obras del Loteo de 45 viviendas en la comuna de Curacautín.

3.- Certificado de Instalación de Agua Potable y de Alcantarillado de Aguas Servidas N°29-B, de fecha 13 de octubre de 2009, respecto del loteo indicado en el punto anterior.

4.- Certificado N°546 de fecha 09/09/2009 emitido por la Unidad de Pavimentación del Departamento Técnico de Serviu Araucanía el cual da cuenta que la empresa constructora a cargo del loteo de las 45 viviendas de Curacautín ha ejecutado a satisfacción las obras de pavimentación y aguas lluvias.

5.- Decreto Exento n°1336 de fecha 28 de Octubre de 2009 de la Municipalidad de Curacautín, el cual denomina al loteo de 45 viviendas de Curacautín como Villa Grecia al conjunto habitacional que indica y otorga nombre a los pasajes originados con el loteo.

6.- Memoria explicativa de Villa Grecia, conjunto habitacional de 45 viviendas indicado en los puntos anteriores. El cual da cuenta de que el terreno “primitivo”, el cual dio origen al loteo, al norte deslinda “en 169,20 metros con prolongación calle 18 de septiembre (ex-callejón ruedi).

7.- Plano de loteo del Comité Sierra Nevada, el cual da cuenta –junto con las imágenes y demás documentos, que la autorización de este servicio es para trabajos en la intersección de domicilio reservado.- Copia de inscripción del inmueble signado como Lote A de 4,19 hectáreas que fuera propiedad de don nombre reservado el cual adquiriera por Resolución N°251 de fecha 20 de Octubre del año 2005 de la Secretaría Regional Ministerial de Bienes Nacionales Regional de conformidad al D.L 2695 de 1979, cuya inscripción rola a fojas 670 vuelta, número 613 del Registro de Propiedad del año 2005.-9.- Copia del plano n° IX-1-8.520-S.R.-, archivado bajo el número 659 al final del Registro de Propiedad del año 2005 a cargo del Conservador de Bienes Raíces de Curacautín, el cual indica los deslindes de la propiedad de don nombre reservado, en donde hoy se emplazan los loteos habitacionales, lo que demuestra que el callejón nombre reservado delimita estos terrenos con el de nombre reservado.

A folio 44, con fecha 12 de junio del presente año, informa Carabineros de Curacautín.

CONSIDERANDO.

PRIMERO: Que, el nombre reservado fue incorporado a nuestra legislación como una acción de naturaleza cautelar en beneficio de quien, por causa de actos u omisiones arbitrarias o ilegales, sufriere privación o perturbación en el ejercicio de diversos derechos constitucionales. El ejercicio de esta acción protectora, exige, como presupuesto ineludible una acción u omisión que revista caracteres de ilegal o arbitrario, cuya consecuencia inmediata, origine una situación determinante de privación, amenaza o perturbación para alguno de los derechos constitucionales amparados y contenidos en el artículo 19 de la Constitución Política de la República.

SEGUNDO: Que, para que el nombre reservado sea acogido, por tanto, es esencial que los hechos arbitrarios o ilegales que se invocan, se encuentren comprobados y que ellos hayan producido privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y garantías establecidos taxativamente en el citado artículo 20 de la Constitución Política de la República.

TERCERO: Que, en el caso de autos, se ha sostenido por la recurrente doña nombre reservado, por sí y la sucesión hereditaria que representa, que la recurrida Empresa INGENIERIA Y CONSTRUCCIONES SAN JOSE SPA., habría ingresado al sector denominado “callejón nombre reservado” el cual forma parte del fundo “Río Negro” de propiedad de la sucesión hereditaria que representa, procediendo a romper el cerco que delimita la propiedad, para luego hacer ingreso de maquinaria y camiones de carga pesada, realizando movimiento de tierras, para lo cual las recurridas Municipalidad de Curacautín, y su Director de Obras Municipales, y el Servicio de vivienda y Urbanismo, habrían autorizado.

En razón de lo anterior, se ha solicitado por la recurrente que la empresa recurrida haga abandono inmediato de la propiedad de su representada constituida por el denominado fundo “Río Negro”, y que se les prohíba su ingreso futuro; que la I. Municipalidad de Curacautín se abstenga de emitir actos administrativos en perjuicio al derecho de propiedad de su representada, mientras ésta no autorice expresamente los trabajos en dicho lugar y se otorgue servidumbre como lo dispone la Ley General de Servicios Sanitarios; que la empresa recurrida deberá restablecer los cercos, alambradas y árboles destruidos, a su costa, en el plazo que se determine, o indemnizar a la recurrente el valor de reposición de éstos; condenar a los recurridos al pago de las costas del recurso, en forma solidaria o simplemente conjunta, sin perjuicio de las demás medidas que se estime procedentes para restablecer el imperio del Derecho y asegurar la debida protección de los recurrentes.- CUARTO: Que, de las alegaciones formuladas en la causa, y de los antecedentes acompañados, no es un hecho controvertido que efectivamente la recurrida Empresa de Ingeniería y Construcciones San José SPA, realizó trabajos en el denominado Callejón nombre reservado, correspondiente a la prolongación de la calle “18 de Septiembre”, en la comuna de Curacautín.

Así, tal circunstancia no ha sido controvertida, e incluso fue constatada por la Notario Público doña nombre reservado, conforme a Acta de Inpección Ocular de fecha 10 de enero del año 2019, verificando que “se ha removido el cemento y se encuentra tierra picada y el terreno a ocupar delimitado con estacas de eucaliptus y malla rachel”.

QUINTO: Que, ahora bien, en cuanto a dichas obras, éstas dicen relación con el Permiso de Rotura de Pavimentos N°6 de fecha 08/01/2019, emanado del Servicio de Vivienda y Urbanismo, que autoriza a la Empresa de Ingeniería y Construcciones San José SPA “para romper y reponer calzada HCV y vereda en HCV en calle 18 de Septiembre hasta Pasaje Afrodita de la comuna de Curacautín”, siendo el objeto “rotura y reposición para obra conexión de agua potable y alcantarillado proyecto Nº13.580 de Aguas Araucanía S.A. de Curacautín”.

SEXTO: Que, en este mismo sentido, y respecto a la aprobación de las obras que se están ejecutando en relación al contrato de construcción, relacionado con obras de urbanización y equipamiento de 180 viviendas en el inmueble denominado A-2 de 31.900 m2, para el Comité Sierra Nevada.

SEPTIMO: Que, así, lo controvertido ha sido lo señalado por la recurrente, en orden a que los trabajos se estarían realizando en el interior de su propiedad, acompañando para acreditar tales supuestos la denominada Acta de Inspección Ocular de fecha 10 de enero del año 2019, unido al Certificado de Dominio Vigente de su propiedad, aseverando que se habría vulnerado su derecho de propiedad por cuanto la recurrida habría invadido su propiedad, sin autorización OCTAVO: Que, al efecto cabe considerar que conforme acredita el certificado de fecha 03 de abril de 2018 emitido por don nombre reservado Director de Obras Municipales de Curacautín, el Callejón denominado nombre reservado ubicado en la zona ZE1 del plan regulador comunal vigente es una prolongación de calle 18 de septiembre, el cual es un Bien nacional de uso público, entidad que conforme al artículo 5 letra c.-) de la ley 18.695 le corresponde Administrar los bienes municipales y nacionales de uso público existentes en la comuna.

NOVENO: Que, así, no se ha demostrado que las obras por las que se reclama en el recurso y que habrían vulnerado la garantía del derecho de propiedad de la recurrente, se estuvieran ejecutando al interior de su propiedad, sino que, como se ha expresado, ellas se están ejecutando en el el Callejón denominado nombre reservado ubicado en la zona ZE1 del plan regulador comunal vigente de la comuna de Curacautin, y que es una prolongación de calle 18 de septiembre, el cual es un bien nacional de uso público, contando con los permisos y autorizaciones correspondientes para ejecutarlas.

DECIMO: Que, en este contexto solo cabe desestimar el recurso que ha sido interpuesto.

Por estas consideraciones y visto además lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección, SE DECLARA que SE RECHAZA el deducido por don CARLA ANDREA BOCAZ BURGOS, en favor y en representación de doña nombre reservado -y de la sucesión hereditaria que representa-, en contra de la empresa INGENIERIA Y CONSTRUCCIONES SAN JOSE SPA., representada legalmente por don nombre reservado, y de don nombre reservado, alcalde de la I. Municipalidad de Curacautín, y su Director de Obras Municipales, Dejase sin efecto, la orden de no innovar decretada, oficiándose a Carabineros de Curacautín fin de comunicar esta determinación.

Regístrese y archívese en su oportunidad.

Redacción del Abogado Integrante Sr. Roberto Contreras Eddinger.

Protección-594-2019.