nombre reservado con CAJA DE COMPENSACION DE ASIGNACION FAMILIAR DE LOS ANDES

C.A. de Temuco Temuco, veinte de marzo de dos mil veinte.

VISTOS Y TENIENDO PRESENTE:

1°.- Que a Folio uno Comparece nombre reservado, empleado, domiciliado en domicilio reservado, quien dice:

Que, interpone acción de protección en contra de C.C.A.F. LOS ANDES, representada por don nombre reservado, en su calidad de Gerente General y ambos domiciliados en domicilio reservado, en base a los fundamentos de hecho y de Derecho que a continuación expone, señalando que la recurrida ha procedido al cobro, vía descuento de sus remuneraciones, de una deuda por un crédito que jamás contrajo con dicha entidad, ocasionándome un perjuicio patrimonial considerable. Agrega que dichos descuentos, datan desde el mes de MAYO del año 2017 al mes de JULIO del presente año, lo cual suma hasta el día de hoy, $953.226.- y que se traduce en el perjuicio económico que se me ha ocasionado hasta el momento de la interposición de la presente acción de protección. Estima que lo antes señalado, importa una privación, perturbación y amenaza, al legítimo derecho de propiedad que poseo sobre sus remuneraciones, el cual está constitucionalmente protegido por el artículo 19 número 24 de nuestra Constitución Política de la República.

Señala que es trabajador dependiente de la Fundación Educacional AraucaniAprende desde el mes de MAYO del año 2008, y en razón de ello, me encuentro afiliado a la C.C.A.F. LOS ANDES. Señala que al día de hoy, jamás ha solicitado ni accedido a un crédito con la recurrida C.C.A.F. LOS ANDES, de manera que la ley le permite efectuarme un descuento de mis remuneraciones. Para poder proceder al descuento de sus remuneraciones, la recurrida debe contar con su autorización expresa o un Mandato que él haya otorgado, y que le faculte para proceder a tales descuentos. Indica que a la fecha, se le ha descontado el total de $953.226.- que se traduce en descuentos de $45.502.- mensuales, efectuados desde el mes de MAYO del año 2017, hasta el día de hoy. El descuento en comento, se ha efectuado sin que exista una autorización de su parte, ni consentimiento, y menos una relación jurídica que habilite a la recurrida a actuar de esa manera. Pues bien, dicho actuar, carente de fundamento legal, no puede sino ser catalogado de arbitrario e ilegal, a la luz de lo previsto en nuestra Carta Fundamental.

Señala que el artículo 19 número 24 de la Constitución Política de la República, protege el derecho de propiedad que poseo sobre mis remuneraciones, y el actuar de la recurrida, al carecer de un sustento jurídico que le habilite para proceder a los descuentos señalados, no puede sino constituir un actuar arbitrario e ilegal que debe ser reparado.

Termina solicitando se sirva tener por interpuesta acción de protección en contra de C.C.A.F. LOS ANDES, ya individualizada, acogerla en todas sus partes declarando que: (i)el actuar de la recurrida es arbitrario e ilegal y que atenta contra mi derecho de propiedad consagrado en el artículo 19 número 24 de la Constitución Política de la Republica, (ii) ordenando el cese inmediato de los descuentos, y (iii) la restitución de todos los dineros percibidos ilegalmente, a partir del mes de MAYO del año 2017 a razón de $45.502.-mensuales, y los que se sucedan en el futuro por el mismo concepto, con costas.

Acompaña a su presentación:

Copia de mi liquidación de remuneraciones del mes de JULIO DE 2019.

2°.- A folio 8, comparece SERGIO ABARCA VARGAS, abogado, en representación de la CAJA DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR DE LOS ANDES, quien informando el recurso señalando que según la base de datos Institucional, el Sr. nombre reservado presenta cotizaciones como afiliado trabajador por Fundación Educacional AraucaniAprende. Agrega que a través del proceso integrado de recaudación de deuda pendiente o vigente, denominado Proyecto Intercajas, al cual se refiere más adelante, la Caja de Compensación La Araucana ha solicitado la gestión de descuentos en la remuneración del Sr. nombre reservado, por concepto de pago de cuotas del crédito social otorgado por la referida institución. En este contexto, de acuerdo a los compromisos contractuales y según lo establecido en el artículo 22 de la Ley N°18.833, a través de la nómina de retenciones de crédito social, mi representada informó al empleador del Sr. nombre reservado, descuentos mensuales por la suma de $45.502.-, montos que luego son transferidos a la Caja acreedora. Asimismo, informa que, según se explica, la recurrida ha procedido al cobro de cuotas en calidad de mandataria de La Araucana C.C.A.F y no posee mayor información del crédito otorgado al recurrente, antecedentes que deberán ser aportados por dicha Caja.Tal como se señaló precedentemente, Caja Los Andes ha procedido a efectuar los cobros por encargo de C.C.A.F. La Araucana, en calidad de diputada para efectuar el cobro y recibir el pago, en virtud del convenio y mandato recíproco “Proyecto Intercajas”. Las Cajas de Compensación, con fecha 15 de abril de 2013, celebraron un contrato de mandato y prestación de servicios, denominado “Proyecto Intercajas de Compensación de Asignación Familiar”, que tiene por objeto que la respectiva Caja acreedora de un crédito social pueda acceder a la información esencial necesaria para detectar y ubicar a sus deudores con obligaciones morosas, que hubieren perdido la calidad de afiliados en ella, y permitirle acordar con la Caja a la cual se ha incorporado dicho deudor, la recaudación de las cuotas adeudadas por el crédito social moroso o vigente. En este contrato es parte, además, la Asociación Gremial de Cajas de Compensación de Asignación Familiar y ha sido acordado conforme a lo dispuesto en el art. 19 Nº 7 de la Ley 18.833 que autoriza expresamente a las Cajas de Compensación para prestar servicios mediante convenios a entidades que administren prestaciones de seguridad social, cual es precisamente el objeto de estas entidades de previsión social, conforme al art. 1 de la Ley 18.833.- Conforme a la cláusula cuarta de este convenio, para los efectos operativos del sistema de cobranza de crédito social modalidad intercaja, se contrató los servicios del prestador SINACOFI, quien ha tomado a su cargo todo lo que respecta a los servicios de desarrollo, implementación y operación del sistema, por mandato de C.C.A.F de Chile A.G y como delegada de esta, quien velará por el cumplimiento de los procesamientos generados, con el objeto de intercambiar y procesar información de la industria, única y exclusivamente para los fines del convenio aludido. Cada Caja de Compensación, cumpliendo con los requisitos de este proyecto Intercajas, se ha obligado a proveer la información necesaria a los efectos establecidos directamente por al operador SINACOFI, en su calidad de mandataria delegada de C.C.A.F de Chile A.G. Dicha información corresponde a lo que determine el Comité Técnico generado para el proyecto y se basará en la información contenida en los archivos y procesos propios para la operación del sistema, en especial, los que se encuentran en algunos campos de los archivos solicitados por la Superintendencia para la Central de Riesgo Financiero. Lo anterior, debido a que tales archivos cuentan con antecedentes relacionados con empresas afiliadas, operaciones de crédito y otros datos útiles para el desarrollo del proyecto, según lo detallado en las Circulares Nº 2714, 2743 y 2839 de la Superintendencia de Seguridad Social. Estos archivos son generados y transmitidos a la SUSESO, una vez al mes, por cada una de las Cajas; significando lo anterior que todas las instituciones generan dicha información y cumplen mensualmente con la obligación de transmitirla, por lo que se comprometen a proporcionar mensualmente tales archivos, en forma oportuna, esto es, a más tardar el día acordado por los equipos de trabajo de SINACOFI y el comité técnico de las C.C.A.F. Esta información constituye la base sobre la cual el sistema efectuará los procesos para cumplir los objetivos de prestar los servicios convenidos.

En el contexto normativo antes descrito, Caja Los Andes, a requerimiento de Caja de Compensación La Araucana, y como diputada para recibir el pago del crédito social otorgado al Sr. nombre reservado, ha informado a su empleador la existencia de esta deuda, y ha requerido su descuento en la remuneración, en los términos del art. 22 de la Ley 18.833. A la diputación para recibir el pago se refieren los artículos 1580 a 1586 del Código Civil que se limitan, en general, a aplicar las reglas comunes del mandato. El pago de esta cuota de crédito social descontada a la recurrente extingue parcialmente el crédito con la Caja acreedora y libera a la deudora hasta concurrencia de dicho pago, por efecto del artículo 22 inciso 2° de la Ley 18.833, porque se hace a la persona diputada para el cobro y su intervención es por vía de simple representación. En el fondo, es el acreedor mismo quien recibe, conforme al artículo 1576 del Código Civil en relación al artículo 1448 del mismo cuerpo legal.

Que, termina solicitando que en atención a lo hasta aquí informado y teniendo en consideración la calidad jurídica en que la recurrida ha obrado en relación a los descuentos reclamados por el recurrente, solicitamos a SS. Iltma. se sirva rechazar la acción constitucional incoada en marras. Pide tener por evacuado el informe y en mérito de los argumentos planteados, rechazar el recurso de protección intentado por el Sr. nombre reservado, por no existir acto ilegal o arbitrario cometido por mi representada Caja Los Andes, en relación con los hechos expuestos.

Acompaña a su presentación los siguientes documentos.

1.- Contrato de Prestación de Servicios de Desarrollo, Implementación y Operación del Sistema Nacional de Información de Cajas de Compensación celebrado entre Cajas de Chile A.G. y Sistema Nacional de Comunicaciones Financieras S.A. de fecha 15 de abril de 2013.

2.- Contrato y Mandato del Proyecto Intercajas de Cajas de Compensación de Asignación Familiar, de fecha 15 de abril de 2013.

3°.- Que el recurso de protección establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República tiene por finalidad restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado cuando por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales éste sufra una privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y garantías contemplados en el artículo 19 de aquel cuerpo legal, y para que esta acción cautelar sea procedente se requiere que la “ilegalidad o arbitrariedad del acto o de la omisión que se reclama sea manifiesta, ostensible e indiscutible, de tal manera que sea posible reparar de inmediato el quebrantamiento de la juridicidad”.

4º.- Que conforme con lo expuesto precedentemente y lo relacionado en las presentaciones del recurrente y de la recurrida, aparece claramente que la materia que se ha puesto en conocimiento de esta Corte a través de la medida cautelar deducida, no puede ser solucionada por este arbitrio constitucional, pues quien recurre de protección no es titular de un derecho indiscutido o indubitado.- En efecto, en la especie, la situación jurídica y de hecho presentada por la recurrente ha sido contradicha, y una controversia así generada no puede ser dilucidada por medio de esta acción cautelar de derechos constitucionales, ya que ella no constituye una instancia de declaración de tales derechos, sino que de protección de aquéllos que, siendo preexistentes e indubitados, se encuentren afectados por alguna acción u omisión ilegal o arbitraria, cual no es el caso.- Lo anterior se desprende que del hecho que por un lado dice que no ha pedido nunca un crédito a la Caja de Compensaciones Recurrida, y por el otro lado la Recurrida solo señala que actúa como diputada para el cobro por encargo de la Caja de Compensaciones La Araucana en razón de una deuda existente entre el recurrente y este tercero que es la Caja De Compensaciones La Araucana; por ende, no hay un derecho indubitado que puede estar claramente establecido ni menos existe claridad de existir un derecho vulnerado en los término señalados por la parte recurrente.- 5º.- Que de acuerdo con lo expuesto en las motivaciones precedentes el recurso de protección deducido, deberá ser rechazado.- Por estas consideraciones y visto, además, lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre tramitación y fallo del recurso de protección, SE RECHAZA, sin costas, el planteado por don nombre reservado, en contra de C.C.A.F. LOS ANDES.- Regístrese, notifíquese y archívese.

Redacción del Abogado Integrante don Claudio Bravo López.

Rol N° Protección-5854-2019 (pvb).