nombre reservado con CAJA DE COMP. DE ASIG. FAMILIAR LA ARAUCANA

C.A. de Temuco Temuco, ocho de febrero de dos mil diecinueve.

Al escrito de fecha seis de febrero del año en curso presentado por el abogado don Juan Pablo Osses: Estése al mérito de autos.

VISTOS:

A folio 1, con fecha 09 de octubre del año 2018, comparece don nombre reservado, RUT: RUT reservado, abogado, domiciliado en domicilio reservado, quien actúa en favor de don nombre reservado RUT: RUT reservado , trabajador dependiente, con domicilio para estos efectos en domicilio reservado, quien recurre de protección en contra de “CAJA DE COMPENSACION LA ARAUCANA.”, RUT RUT reservado, representada legalmente por doña nombre reservado, ignoro profesión u oficio, ambos domiciliado domicilio reservado, y con domicilio domicilio reservado, fundado en el acto ilegal y arbitrario consistente en un descuento por planilla, sin justificación alguna, afectando con ello las garantías constitucionales del Derecho de Propiedad provocando un desmedro patrimonial.

Funda el recurso en que en el mes de junio del presente año 2018 don nombre reservado ha pasado a formar parte de empleados de educación Costa Araucanía de la comuna de Carahue desempeñándose como profesor, y se encuentra afiliado para efectos de asignación familiar a la caja de compensación la Araucana, manifestando que no ha solicitado algún tipo de préstamo o crédito con la referida entidad que permita comunicar al empleador la facultad de efectuar descuentos de su remuneración según Ley 18.833.

Señala que a su representado le han efectuado un descuento en su remuneración por parte del empleador fundado en una supuesta deuda que mantiene con la Caja de Compensación La Araucana, habiéndose efectuado el ultimo descuento en la fecha 21 de septiembre del presente año. Al verse afectado con dicho descuento concurrió a la entidad para consultar acerca de su actual situación y le exige que se le informe acerca de los descuentos efectuados sobre su remuneración mensual, a lo que la caja de compensación le comunica que no hay antecedentes acerca de un préstamo a su nombre ni contratos con dicha entidad (documentación que se adjunta en un otrosi) , solo le hicieron entrega de una cartola de pagos, que consiste en un préstamo al cual su representado se constituyó como aval en el año 2003 y que solo se pagaron 15 cuotas de la mismas, venciendo esta última según cartola que se acompaña en un otrosi en la fecha 31 del 04 del año 2004, resultando moroso en esa fecha y exigiéndole el total del pago en el mismo acto al deudor principal, la recurrida en la actualidad solo se ha limitado a hacerle una retención sobre su remuneración sin justificación alguna, entregándole solo una cartola sin darle mayor información acerca de su relación contractual con dicha entidad.

Afirma que su representado no es deudor y nunca ha consentido en autorizar descuentos automáticos de su remuneración, tampoco existe algún documento que acredite tal situación, más aun, la deuda que la recurrida pretende cobrar se encuentra prescrita habiendo trascurrido 12 años desde que se hizo exigible, pasando por sobre los derechos con tal de reportar un provecho económico de manera ilegal y arbitraria.

Refiere que a la fecha se le ha descontado 3 cuotas mensuales de $104.252, resultando una suma de $312.756, siendo el último descuento que se le ha practicado en la fecha 21 de septiembre del presente año. Los descuentos carecen de fundamento ya que no existe relación jurídica alguna entre su representado y la recurrida, llegando a ser malicioso al atentar contra el derecho de propiedad que mi representado detenta sobre la remuneración que percibe, provocando un desmedro a su patrimonio.

Sostiene que el acto recurrido consiste en un descuento automático y por planilla de la remuneración efectuado por parte del empleador en favor de la recurrida de autos, los que provocan un desmedro patrimonial y que son realizados sin asidero legal alguno, ya que no existe título que pueda empecerle ni tampoco una relación contractual que permita justificar la aprensión de dineros que le corresponden, más aun cuando dichos dineros corresponden a un descuento de su remuneración sin ser emplazado para dar lugar a una oposición y/o defensa a tal acto ilegal, todo realizado con el fin de reportar maliciosamente un provecho económico sin mediar el daño provocado.

Estima que la acción ilegal y arbitraria denunciada priva, perturba o amenaza el legítimo ejercicio de los siguientes derechos y garantías constitucionales: a) Derecho de Propiedad, consagrada en el artículo 19 N° 24 de la Constitución Política de la República, considerando que el derecho de propiedad que le asiste a su representado sobre su remuneración y que forma parte de su patrimonio se ve directamente disminuido y vulnerado por el actual arbitrario, ilegal y doloso de la recurrida. b)

Nadie podrá ser juzgado por comisiones especiales, consagrado en el artículo 19 N° 3, inciso quinto de la Constitución Política de la República, considerando que el actuar de la recurrida importa un juzgamiento que asevera una calidad de deudor y que se debe efectuar una retención de dineros, el cual que no tiene asidero alguno, viéndose vulnerados los derechos de su representado por una decisión que carece de imperio.

Por todo lo anterior, y previas citas legales, solicita tener por interpuesto el presente nombre reservado en contra de CAJA DE COMPESACION LA ARAUCANA representada por doña nombre reservado, ambos ya individualizados, acogerlo en todas sus partes y en consecuencia se condene a la recurrida:

a) Dejar sin efecto los descuentos que informa al empleador (Costa Araucania de Carahue, dirección domicilio reservado) de mi representado por ser ilegales y arbitrarios.

b) Ordenar la restitución de todo lo que ha percibido hasta la fecha con todos los reajustes.

c) Se condene expresamente en costas personales a la recurrida en favor de mi representado por haber tenido que incurrir en gastos para incoar esta acción constitucional, así como la intervención del letrado.

En el segundo otrosí, acompaña los siguientes documentos:

a) Solicitud y respuesta de la Caja de compensación sobre documento y/o contrato que me vincula con la misma.

b) Cartola de pagos, emitida por la Caja de Compensación La Araucana.

c) Liquidaciones de sueldo sobre el cual practican el descuento por planilla.

Evacúa informe, allanándose al recurso.

A folio 9, con fecha 29 de Octubre del año 2018, comparece doña Yasna Vukic Zalaquett, abogada, en representación de la Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana, quien evacua el informe solicitado se tenga a su representada, por allanada al referido recurso, haciendo presente el marco regulatorio de las Cajas de Compensación de Asignación Familiar, dando cuenta que el artículo 22 inciso 1o de la Ley N°18.833, prescribe: "Lo adeudado por prestaciones de crédito social a una Caja de Compensación por un trabajador afiliado, deberá ser deducido de la remuneración por la entidad empleadora afiliada, retenido y remesado a la Caja acreedora, y se regirá por las mismas normas de pago y de cobro que las cotizaciones previsionales", aplicación de carácter obligatorio para las Cajas de Compensación. En consecuencia, los descuentos a aplicar en una liquidación de remuneraciones tienen su asidero en el artículo 22 de la Ley N° 18.833 en concordancia con el artículo 11 del Decreto Supremo N°91, de 1978 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, y la Circular N°2952 del año 2003 emanada de la Superintendencia de Seguridad Social, normas que describen el mecanismo del pago del crédito social, el que opera mediante el descuento de dicho crédito de las remuneraciones del trabajador, retención por parte del empleador afiliado y la obligación legal por parte de este de remesar a la Caja acreedora la suma de dinero descontada, teniendo presente que las facultades que tienen las Cajas de Compensación para ordenar a los empleadores los descuentos de las cuotas impagas, se ajusta a lo dispuesto en el artículo 58 del Código del Trabajo, que dispone que el empleador debe deducir de las remuneraciones de los trabajadores los impuestos que las graven, las cotizaciones de seguridad social, las cuotas sindicales en conformidad a la legislación respectiva y las obligaciones con instituciones de previsión o con organismos públicos.

En cuanto al caso de autos, afirma que el 14 de enero de 2003, se le otorgó al afiliado don nombre reservado, cédula nacional de identidad N° RUT reservado, el crédito social folio N°001025509011, por la suma de $3.040.000.-(tres millones cuarenta mil pesos), pactado en 48 cuotas mensuales de $104.252.- (ciento cuatro mil doscientos cincuenta y dos pesos), cada una. Constituyéndose como codeudor solidario del Crédito Social don nombre reservado. Al inicio de esta relación contractual, es decir durante el año 2003, el Sr. nombre reservado cumplía con sus obligaciones tal y como estaba pactado al momento de celebrar dicho contrato, en efecto se pagó desde la cuota Nº1 hasta la cuota N°13 inclusive, a través de descuentos en su liquidación de remuneraciones por su empleador Ilustre Municipalidad de Carahue, RUT N°RUT reservadoPosteriormente en el año 2011, se recibe un pago por parte del Sr. nombre reservado, el que sirvió para pagar la cuota N°14, no recibiéndose más pagos por dicho concepto, pasando el titular del crédito social Sr. nombre reservado a figurar como moroso, no siendo posible ubicarlo. Es por lo anterior y conforme las normas citadas en el acápite primero que una vez detectado a quien mantiene una deuda vigente con alguna Caja de Compensación de Asignación Familiar, ya sea en calidad de deudor principal o codeudor solidario, su deuda se incorpora en la nómina de cobranza respectiva, situación que en este caso, se hace efectiva según informa el propio recurrente en el mes de julio de 2018.

Sostiene que en cuanto al descuento en su remuneración, estas tienen su origen en un crédito social contraído con la C.C.A.F. La Araucana, el que era de pleno conocimiento del recurrente, en consecuencia, malamente pudo mi representada, privar, perturbar, o amenazar derechos y garantías constitucionales del actor si en todo momento, han obrado conforme a derecho y además salvaguardando la garantía constitucional contemplada en el artículo 19 N°24 de la Constitución, relativo al derecho de propiedad, por cuanto en este caso no hay un traspaso ilegal a la esfera de dominio del deudor ni expropiación alguna de parte de sus remuneraciones, pues es la propia ley la que permite a la Caja acreedora solicitar el descuento de las cuotas de un crédito social actualmente exigible desde la remuneración del deudor, pasando en consecuencia a cometer un acto arbitrario e ilegal si lo informado a deducir por concepto de crédito social ha sido declarado prescrito tanto respecto de su acción cambiaría como de aquella que emana del mutuo, por un Tribunal de Justicia, lo que no aconteció en este caso. Finalmente, asevera que el nombre reservado, es una herramienta que tiene por finalidad restablecer el imperio del derecho ante un acto arbitrario e ilegal que prive, perturbe o amenace una Garantía Constitucional, contexto fáctico que en este caso no se ha dado en absoluto, puesto que en todo momento mi representada ha actuado conforme a las atribuciones por las que legal y legítimamente se encuentran investidas, sin que se haya atribuido, ni aún a pretexto de circunstancias extraordinarias, funciones que vayan más allá de la normativa vigente que regula esta materia.

No obstante lo informado precedentemente y sin reconocer extinción de la deuda, la Caja se allana al nombre reservado incoado por el recurrente, señalando que se están efectuando las gestiones pertinentes para cesar en los descuentos a partir del mes de noviembre de 2018 y además, solicita se exima del pago de costas, toda vez que es manifiesta la buena fe y la plausibilidad para litigar de esta entidad, al tenor de las disposiciones legales ya señaladas y por cuanto al ser las Cajas de Compensación de Asignación Familiar, corporaciones de derecho privado sin fines de lucro, cuyo objeto es la administración de prestaciones de seguridad social, es posible colegir que existe un motivo plausible para litigar, esto es la protección del fondo social, obligación impuesta a las C.C.A.F., en virtud de los artículos 29 y 30 de la Ley N°l8.833 y que se destina a financiar los regímenes de prestaciones de crédito social y de prestaciones adicionales, por tanto los desembolsos que efectúan las C.C.A.F., por concepto de créditos sociales impagos y costas, constituye una disminución del fondo social, que produce un perjuicio al resto de los afiliados.

Se trajeron los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que el nombre reservado fue incorporado a nuestra legislación como una acción de naturaleza cautelar en beneficio de quien, por causa de actos u omisiones arbitrarias o ilegales, sufriere privación o perturbación en el ejercicio de diversos derechos constitucionales. El ejercicio de esta acción protectora, exige, como presupuesto ineludible una acción u omisión que revista caracteres de ilegal o arbitrario, cuya consecuencia inmediata, origine una situación determinante de privación, amenaza o perturbación para alguno de los derechos constitucionales amparados y contenidos en el artículo 19 de la Constitución Política de la República.

SEGUNDO: Que en el caso de autos se ha denunciado que la Caja de Compensación de Asignación Familia de La Araucana, habría solicitado al empleador de la recurrente Costa Araucanía, el descuento en forma ilegal o arbitraria de sus remuneraciones, por la suma de $104.252 mensual, perturbando su derecho de propiedad sobre sus remuneraciones.

TERCERO: Que teniendo presente lo informado y el mérito de los antecedentes, no cabe sino concluir que la recurrida, Caja de Compensación La Araucana, efectivamente ha procedido a efectuar descuentos desde el mes de julio del año 2018, con motivo de un crédito otorgado con fecha 14 de enero de 2003, al afiliado don nombre reservado, en la que el recurrente se constituyó como codeudor solidario, tal como quedó acreditado con las liquidaciones de remuneraciones y cartola de pagos, emitida por la Caja de Compensación, acompañados por el recurrente.

QUINTO: Que las Cajas de Compensación están obligadas, al menos, a dar noticias previas de sus determinaciones al afectado, tras el transcurro de un extenso lapso de tiempo entre la exigibilidad de la obligación y su cobro, y no actuar de improviso haciendo uso abusivo de una potestad unilateral consignada en la ley N° 18.833, de 26 de septiembre de 1989, que Establece el Estatuto Legal para las Cajas de Compensación de Asignación Familiar (C.C.A.F.), y en el contrato suscrito por las partes, sin respetar la legítima expectativa del trabajador de percibir sus remuneraciones de forma íntegra.

SEXTO: Que de esta forma, se concluye que la recurrida actuó de manera injustificada, reviviendo por este medio un beneficio que el artículo 22 de la Ley N°18.833 le concede siempre que se trate de un cobro oportuno, el que de este modo ha forzado unilateralmente, originando una garantía de pago improcedente en consideración a que, durante más de 10 años, dio señales de desinterés en perseguir su solución. Así, su actual decisión de provocar el pago de la deuda a través de esa vía deviene en antojadiza, sin perjuicio de su derecho para perseguir el pago de la obligación por los medios legales ordinarios.

SÉPTIMO: Que, en los términos reseñados, estos sentenciadores estiman que el acto cuya arbitrariedad ha sido constatada, vulnera el derecho de propiedad de la recurrente sobre sus remuneraciones, privándole de beneficios económicos, los que están amparados por la garantía prescrita en el artículo 19 N° 24 de la Constitución Política de la República, por lo que el recurso será acogido.

Por estas consideraciones y de conformidad con lo que dispone el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de esta Corte sobre la materia, SE ACOGE, sin costas, el nombre reservado deducido y, en consecuencia, se dispone el cese inmediato de los descuentos practicados sobre la remuneración del actor a requerimiento de la CAJA DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR DE LA ARAUCANA, debiendo ésta, además, proceder a la devolución de los dineros que motivan el recurso y efectivamente descontados de su remuneración, sin perjuicio del derecho que asiste a la referida entidad para perseguir el pago de la obligación por los medios ordinarios.

Regístrese y devuélvase.

Rol N° Protección 5419-2018 (cab)