nombre reservado con COMISIÓN DE MEDICINA PREVENTIVA E INVALIDEZ DE LA ARAUCANÍA, SUB COMISIÓN CAUTÍN

C.A. de Temuco Temuco, catorce de mayo de dos mil veinticuatro.

Vistos:

Comparece Viola Andrea Fuentealba Serón, abogado, cédula de identidad N°RUT reservado, domiciliada en domicilio reservado, en representación convencional de doña nombre reservado, cédula de identidad N°RUT reservado, empleada particular, domiciliada en domicilio reservado, Región del Biobío, interponiendo recurso de protección por el acto ilegal y arbitrario del que mi poderdante es objeto por el doctor nombre reservado, ignoro segundo apellido, en su calidad de presidente de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez de la Araucanía, Sub Comisión Cautín -en adelante COMPIN/Cautín- o en contra de quien ocupe ese cargo, lo subrogue, supla o suceda, ignoro sus nombres y profesiones, todos domiciliados en domicilio reservado, según se describe a continuación;

ANTECEDENTES:

Relata la afectada que, a causa de enfermedades secuenciales o concomitantes que interferían con su desempeño laboral, le fueron cursadas varias licencias médicas que -conforme Reglamento- fueron entregadas a su empleador, quien las ingresó a trámite ante la COMPIN/Cautín, entidad que rechazó las solicitudes de reposo de los formularios que siguen:

01.- N°RUT reservado 09-06-2021 al 08-07-2021 02.- N°RUT reservado 09-07-2021 al 07-08-2021 03.- N°RUT reservado 08-08-2021 al 06-09-2021 04.- N°RUT reservado 07-09-2021 al 06-10 2021 05.- N°RUT reservado 07-10 2021 al 05-11-2021 06.- N°RUT reservado 06-11-2021 al 05-12-2021 07.- N°RUT reservado 06-12-2021 al 04-01-2022 08.- N°RUT reservado 05-01 2022 al 03-02-2022 09.- N°RUT reservado 04-02-2022 al 05-03-2022 10.- N°RUT reservado 06-03-2022 al 04-04-2022 11.- N°RUT reservado 05-04-2022 al 04-05-2022 17.- N°RUT reservado 02-10-2022 al 31-10-2022 18.- N°RUT reservado 01-11-2022 al 30-11-2022 19.- N°RUT reservado 01-12 2022 al 30-12-2022 20.- N°RUT reservado 31-12-2022 al 29-01-2023 21.- N°RUT reservado 30-01-2023 al 28-02-2023 22.- N°RUT reservado 01-03-2023 al 30-01-2023 23- N°RUT reservado 31-03-2023 al 29-04-2023 24.- N°RUT reservado 30-04-2023 al 29-05-2023 25.- N°RUT reservado 30-05-2023 al 28-06-2023 26.- N°RUT reservado 29-06-2023 al 28-07-2023 27.- N°RUT reservado 29-07-2023 al 27-08-2023 12.- N°RUT reservado 05-05-2022 l 03-06-2022 13.- N°RUT reservado 04-06-2022 al 03-07-2022 14.- N°RUT reservado 04-07-2022 al 02-08-2022 15.- N°RUT reservado 03-08-2022 al 01-09-2022 16.- N°RUT reservado 02-09-2022 al 01-10-2022 28.- N°RUT reservado 28-08-2023 al 26-09-2023 29.- N°RUT reservado 27-09-2023 al 26-10-2023 30.- N°RUT reservado 27-10-2023 al 25-11-2023 31.- N°RUT reservado 26-11-2023 al 25-12-2023 Indica que, mediante correo certificado de Correos de Chile despachado el 18 de diciembre de 2023, su médico tratante interpuso un recurso administrativo ante la COMPIN/Cautín, fundado en que dicha entidad NO es competente para rechazar, y ni siquiera para pronunciarse respecto de las licencias antes citadas, por lo que habría incurrido en una causal de nulidad en las resoluciones de la recurrida. En la misma presentación solicitó que las licencias médicas rechazadas fueran enviadas a la COMPIN competente, y que otorgara a dicho trámite el carácter de “urgente”.

En mérito a economía procesal, en OTROSÍ acompaño copia del documento y los fundamentos para tal solicitud los que, respetuosamente solicito, se tengan por reproducidos para estos efectos.

A principio de marzo del año en curso, doña nombre reservado estima que la pertinaz inacción de la COMPIN/Cautín le permiten tener por conclusivo que no será oída en la vía administrativa.

El examen de los antecedentes que aporta, permite inferir que existe un fundado motivo conductor para impetrar la protección de la afectada.

LA ILEGALIDAD Y EL ARBITRIO:

Salvo mejor parecer, estima que, es un derecho indubitado exigir que los actos administrativos que afectan derechos de los administrados, deben ser dictados por las autoridades legalmente competentes para emitirlas.

El inciso 2° del artículo 13° del D.S. 3/1984 (MINSAL), obliga al empleador a enviar el formulario de solicitud de reposo médico, a la COMPIN “en cuyo ámbito de competencia se encuentre ubicado el lugar de desempeño del trabajador.”

Por su parte, el inciso 2° del artículo 14° de la ley de procedimiento administrativo N°19.880 instruye que: “Requerido un órgano de la Administración para intervenir en un asunto que no sea de su competencia, enviará de inmediato los antecedentes a la autoridad que deba conocer según el ordenamiento jurídico, informando de ello al interesado.”

La trabajadora, sin objeción alguna, ha acreditado que tanto su domicilio particular como su domicilio laboral, se encuentran ubicados en la comuna de San Pedro de la Paz, en la Región del Biobío, por lo que la recurrida COMPIN/Cautín no debía sino enviar dichas licencias a la COMPIN Concepción, para el pronunciamiento legal/competente respecto de estas.

EN RESUMEN, la COMPIN/Cautín es legalmente incompetente para pronunciarse respecto de las solicitudes de reposo médico antes enumeradas.

El arbitrio radica en que, habiendo sido notificado de esta ilegalidad mediante correo certificado del 18 de diciembre de 2023, recibido por el presidente de la COMPIN/Cautín con fecha 27 de diciembre -sin expresar una motivación- el recurrido resulta renuente a cumplir con las disposiciones de plazos ordenadas en el artículo 7°, 23° y 24° de la ley N°19.880, lo que resulta grave habida cuenta a tratarse de actos ilegales propios, y que el artículo 53° de la ley antes dicha, provee a esta misma autoridad administrativa la facultad de invalidar de oficio y sin más trámite, los actos contrarios a derecho, cuyo es el presente caso.

Con la obstinada resistencia a enmendar dichos actos, la recurrida COMPIN/Cautín no da curso a la respuesta a la solicitud de dictar una resolución de revocación de las resoluciones de rechazo de los reposos médicos precitados y, peor aún, no resuelve la petición de ejecutar una medida útil respecto del lugar geográfico del desempeño laboral de la actora, para cuya determinación se solicitó que COMPIN/Cautín ordenara a la oficina matriz del empleador, la certificación de la comuna en que efectuaba físicamente su desempeño esta trabajadora recurrente.

GARANTÍAS CONSTITUCIONALES VULNERADAS:

Precisado lo anterior, y salvo mejor parecer las infracciones a la normativa -que compete conocer a una COMPIN- vulneran:

1. En cuanto a la incompetencia, la garantía del inciso 5° del numeral 3° del artículo 19° que dispone “Nadie podrá ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que señalare la ley y que se hallare establecido por ésta con anterioridad a la perpetración del hecho.”

2. En cuanto a vulneración de normas prescritas, la garantía del artículo 19° N°2 de la Carta esta es “la igualdad ante la ley” toda vez que, si el inciso 2° del artículo 13° del D.S. 3/1984 (MINSAL), y el inciso 2° del artículo 14° de la ley de procedimiento administrativo N°19.880 constituyen la guía del procedimiento en la tramitación de licencias médicas y someten a todas las personas a un mismo estatuto jurídico fundamental para el ejercicio de sus derechos, no resulta jurídicamente aceptable someter a una persona a una tramitación diferente a la normada.

3. En cuanto al derecho sobre bienes incorporales, la garantía del numeral 24° del artículo 19° de la Carta esta es, “el derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales”, en este caso el derecho al debido procedimiento administrativo como bien incorporal y, como bien corporal, el derecho a impetrar el subsidio que reemplaza la remuneración habitual, con la que subsiste un enfermo durante el lapso de duración de un reposo médico.

Precisado cuanto antecede, agregado que también se acompaña en OTROSÍ los antecedentes que acreditan el envío, y la recepción del recurso de revisión del 18.12.2023, no se divisa la causa legal por la que la recurrida COMPIN/Cautín se ha evidenciado renuente a emitir, dentro de plazo, la revocación que corresponde a una actuación ajena a su competencia, vulnerando a la recurrente en su derecho al ejercicio de las garantías antes dichas.

En nada impide la presente acción de protección, las resoluciones de la Superintendencia de Seguridad Social recaídas respecto de estas licencias, toda vez que, si este organismo de control no se percató de una causal de nulidad de estos actos jurídicos, sus pronunciamientos carecen de aptitud para reparar la cuestión de fondo.

EN SÍNTESIS, el inciso 2° del artículo 13° del D.S. 3/1984 (MINSAL), dispone que el pronunciamiento que debe recaer sobre licencias médicas es de competencia de la COMPIN en cuyo ámbito de competencia se encuentra ubicado el lugar de desempeño del trabajador.

En consecuencia, es nula toda resolución que no cumpla con esta radicación legal de competencia y, el recurrido, en su calidad de presidente de la COMPIN/Cautín no puede exceder -arbitrariamente- los plazos del artículo 24° de la ley N°19.880, sin resolver la solicitud de dictar una resolución de revocación por incompetencia del rechazo resuelto en las solicitudes de reposo médico antes enumeradas.

Solicita tener por interpuesto recurso de protección en favor de doña nombre reservado ya individualizada, y en contra del señor presidente de la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez de la Araucanía, Sub Comisión Cautín, doctor nombre reservado, o en contra de quien ocupe ese cargo, lo subrogue, supla o suceda, acogerlo a tramitación, notificarlo en la forma que V.S. Iltma., disponga, ordenarle que informe en el plazo que V.S., Iltma., fije y -en definitiva- decretar que se acoge este recurso y se resuelve por todo lo antes expuesto que, los actos administrativos que afectan derechos de los administrados, deben ser dictados por las autoridades legalmente competentes para emitirlas, por lo que la COMPIN/Cautín comete un acto ilegal y arbitrario al incurrir en inactividad administrativa sobre un acto propio de incompetencia, infringiendo las disposiciones de plazos contenidas en los artículos 23° y 24° de la ley N°19.880, conductas que no puede permitirse prosperar por atacar las garantías constitucionales citadas, y solicito que se resuelva que, no habiendo sido controvertido el domicilio laboral de la recurrente doña nombre reservado en la ciudad de San Pedro de la Paz, se revocan los pronunciamientos de rechazo de las licencias ya enumeradas, debiendo la recurrida remitirlas para resolver, a la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez de Concepción, en el plazo que V. S. Iltma., se sirva disponer, a efectos de reponer a la paciente al imperio del derecho y la protección de sus garantías constitucionales.

Acompaña a su presentación los siguientes documentos:

1.- Copia de la solicitud de dictación de una resolución de revocación por incompetencia del rechazo resuelto en las solicitudes de reposo que se indican.

2.- Copia de recepción de la presentación de fecha 27 de diciembre de 2023.

3.- Copia de envío de la presentación de fecha 18.12.2023.

4.- Una liquidación de remuneraciones con citación del centro de costos.

A folio 5 informa Sra. nombre reservado. SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE SALUD (S). REGIÓN DE LA ARAUCANÍA, dando respuesta a lo solicitado en Recurso de Protección ROL Nº 526-2024. Al efecto indica que el presente recurso de protección fue interpuesto por doña nombre reservado y en contra de la COMPIN Subcomisión Cautín, por el rechazo de las licencias médicas N°s RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, vulnerándose a su juicio las garantías constitucionales consagradas en el artículo 19 N° 2, 3 y 24 de la Constitución Política de la República, por lo que se informa lo siguiente:

I.- Respecto de la tramitación de licencias médicas fuera de área de competencia de COMPIN Subcomisión Cautín:

a) De las 31 licencias recurridas en este acto, la licencia médica N° RUT reservado, emitida por 30 días a contar del 30 de mayo de 2023 fue tramitada en la Subcomisión Concepción-Talcahuano, COMPIN que se ha pronunciado de la misma manera que nuestra Subcomisión Cautín, es decir, rechazándola por estimar el periodo de reposo prolongado. Esta licencia fue rechazada por la Subcomisión Concepción- Talcahuano al no ser tramitada por su empleador, lo que consta en el seguimiento del estado de la licencia médica. Por lo tanto, no fue completada con los datos requeridos del empleador.

b) Que, las 30 licencias restantes, todas han sido tramitadas por el empleador de la trabajadora, Movilsur SpA, RUT RUT reservado, señalando como direcciones en las cuales ésta cumple funciones, las siguientes: Vicuña Mackenna 610 A2, Temuco y París 535, Temuco. Ambas direcciones constan en la totalidad de las licencias médicas tramitadas correctamente. Se adjunta las licencias médicas con los datos aportados por el empleador.

c) De esta manera, con los datos proporcionados por el empleador de doña nombre reservado, las licencias médicas han sido procesadas y pronunciadas en la COMPIN competente, es decir, la COMPIN Subcomisión Cautín, tal como prescribe el artículo 13° del Decreto Supremo N° 3 de 1984:

Artículo 13°.- El empleador, el trabajador independiente o la entidad de previsión en este último caso, procederá a completar el formulario de licencia con los datos de su individualización; afiliación previsional del trabajador; remuneraciones percibidas y cotizaciones previsionales efectuadas; indicación de las licencias anteriores de que haya hecho uso en los últimos seis meses, y otros antecedentes que se soliciten.

Luego de completados los datos requeridos el empleador procederá a enviar el formulario de licencia para su autorización a la ISAPRE correspondiente o al establecimiento determinado por la Compin en cuyo ámbito de competencia se encuentre ubicado el lugar de desempeño del trabajador, dentro de los 3 días hábiles siguientes a la fecha de recepción por el empleador.

Es de exclusiva responsabilidad del empleador, del trabajador independiente o de la entidad de previsión en este último caso, consignar con exactitud los antecedentes requeridos en el formulario de licencia y su entrega oportuna en el establecimiento competente de la Compin respectiva o en las oficinas de la ISAPRE que corresponda.

La omisión por parte de éstos, de antecedentes administrativos o de licencias anteriores, y las enmendaduras de la misma, serán causal de devolución de la licencia por no cumplir ésta con los correspondientes requisitos.

d) Atendido lo señalado, no es posible estar en conocimiento de la supuesta remisión equívoca de las licencias médicas, al haberse expresamente señalado por el empleador de la trabajadora una dirección de cumplimiento de las funciones en la comuna de Temuco, ámbito de nuestra jurisdicción. La dirección de desempeño informada hasta la fecha continúa estando dentro del área de nuestra competencia.

e) Con fecha 13 de diciembre de 2023 y en representación de la trabajadora, el Dr. nombre reservado, elabora un recurso extraordinario de revisión en el que señala la incompetencia de nuestra Subcomisión para pronunciarnos sobre las licencias médicas de doña nombre reservado, adjuntando el que sería el contrato de trabajo de la recurrente con la empresa Movilsur SpA del 26 de febrero de 2019, en el que se señala como el lugar en que se prestan los servicios la comuna de San pedro de La Paz, en domicilio reservado, en la Novena región, o en cualquiera de las sucursales, locales u oficinas comerciales que el empleador tenga o instale en el futuro dentro dicha región, sin perjuicio de lo anterior, el empleador pondrá en uso de sus atribuciones legales, disponer del traslado a otro establecimiento de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 12 del código del trabajo.

El documento aportado no cuenta con las firmas de los suscribientes, ni la firma ante notario, no acreditándose a juicio de esta COMPIN, que el desempeño de funciones efectivamente sea en otro domicilio de aquellos indicados en las licencias médicas (Vicuña Mackenna 610 A2, Temuco y París 535, Temuco).

f) Por otro lado, se solicita la derivación de 31 licencias médicas a la Subcomisión Concepción-Talcahuano (incluyendo la licencia médica ya tramitada por esta Subcomisión, es decir, la licencia médica RUT reservado), con reposos médicos que han transcurrido desde mediados del 2021, lo que se informa en forma totalmente extemporánea. Por estos mismos periodos ha recurrido a nuestra Subcomisión y a la Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO), sin invocar esta causa con antelación.

g) Es por esta razón, al haber agotado las instancias de recursos de reposición en nuestra Subcomisión que se le sugirió que recurra a la SUSESO para que evalúe la pertinencia del rechazo de los periodos por estar fuera del área de nuestra competencia, si así lo fuere, para lo que debe adjuntar la prueba documental completa.

II.- Informa respecto del rechazo de las licencias médicas:

1.- Según lo establecido en el artículo 1 del Decreto Supremo Nº 3 de 1984, Reglamento de Autorización de Licencias Médicas por las COMPIN e Instituciones Previsionales, del Ministerio de Salud, se entiende por licencia médica el derecho que tiene un trabajador de ausentarse o reducir su jornada de trabajo durante un tiempo determinado en cumplimiento de una indicación profesional certificado por un médico cirujano, dentista o matrona, reconocido por su empleador en su caso y autorizada por una COMPIN o Institución de Salud Previsional (ISAPRE) según corresponda, durante cuya vigencia podrá gozar de un subsidio especial con cargo a la entidad de previsión. De esta definición se desprende, que las licencias médicas se otorgan con el fin de recuperar la salud y que es por un tiempo determinado de reposo.

2.- El artículo 16 del Decreto Supremo Nº 3 de 1984, ya mencionado, faculta a la COMPIN, la Unidad de Licencias Médicas o la ISAPRE, según corresponda, para aprobar o rechazar las licencias médicas; reducir o ampliar el periodo de reposo solicitado o cambiarlo de total o parcial y viceversa.

3.- Para la visación de una licencia médica, el Médico Contralor de COMPIN se basa en los antecedentes médicos aportados y en las Guías Referencial de Reposo Médico y Reintegro Laboral en Personas con problemas y/o Enfermedad Mental. Lo anterior está incluido en la Ley Nº 20.585, sobre Otorgamiento y Uso de Licencia Médica.

Que, en atención a lo anterior, la Contraloría Médica de la COMPIN concluyó lo siguiente:

a) Antecedentes médicos aportados que no justifican reposo. Reposo prolongado para patología:

La trabajadora, doña nombre reservado, mantiene reposo laboral desde el 3 de septiembre del 2019 a la fecha, sin interrupciones, totalizando 1680 días hasta el 23 de abril de 2024, fecha de término de la última licencia médica presentada.

Se autorizó 630 días de reposo continuo por la misma causa, entre el 3 de septiembre de 2019 y el 8 de junio de 2021, inclusive.

El periodo por el que interpone un recurso de protección corresponde a 930 días adicionales, en sucesivos periodos de licencias médicas de 30 días, desde el 9 de junio del 2021 hasta el 25 de diciembre del 2023, un total de 1560 días de reposo laboral por la misma causa, hasta esa fecha.

El reposo laboral es otorgado casi en su totalidad por un único profesional, el Dr. nombre reservado, especialista en imagenología, reconocido por la Superintendencia de Salud, para lo que se adjunta registro de esta entidad.

Existen 4 licencias en el periodo recurrido emitidas por un profesional reconocido como médico internista, El Dr. nombre reservado.

Si bien el profesional Dr. nombre reservado posee el título de médico cirujano, por lo tanto, se encuentra habilitado para la emisión de licencias médicas, es inusual la prescripción de reposo por especialistas en su área. En general, los especialistas en imagenología actúan como expertos consultores para médicos que han referido a un paciente, desempeñando un papel fundamental en la interpretación de imágenes.

Si bien es atendible que durante la pandemia por COVID-19 existiese una merma en la disponibilidad de especialistas, lo que provocó dificultades en el acceso a profesionales del área, resulta llamativo que los reposos sean prescritos por el mismo profesional experto en imagenología, antes de decretarse en Chile el estado de excepción por esta razón y que se mantenga en reposo por el mismo profesional hasta la fecha, tras el término del periodo de alerta sanitaria.

Más allá de la pertinencia de la sostenida emisión del reposo por un profesional especialista en imagenología, se ha recepcionado múltiples informes médicos que en su contenido aportan escasa información relevante que permita acreditar el compromiso funcional que impide el reintegro laboral de doña nombre reservado.

Los mencionados informes médicos, algunos extensos, no contienen información que permita objetivar la necesidad de reposo laboral de la trabajadora, y se extienden en aportar información de escaso valor y pertinencia para justificar los reposos otorgados.

No se ha recibido información de la pertinencia del reposo de ningún especialista de los señalados por el principal profesional emisor, tampoco del médico internista que emitió 4 licencias médicas durante el periodo recurrido.

Se aporta un único documento de una atención proporcionada en el Hospital Guillermo Grant Benavente de Concepción por la Dra.nombre reservado, otorrinolaringóloga con fecha 20 de diciembre de 2023, donde describe el diagnóstico de Rinosinusitis crónica, además señala el control con broncopulmonar por bronquiectasia de causa no determinada. En este documento se describe la realización de una rinoseptoplastía hace años y una segunda hace 8 meses en contexto de rinosinusitis crónica.

Persiste con descarga posterior y congestión, condición que se estima esperable. Además, describe reciente dolor en área parotídea derecha, no inflamatoria, con lo que indica nuevo estudio (sialoTAC), además solicita nueva TAC de cavidades paranasales sin contraste, test cutáneo, mantiene corticoides inhalatorios y lavado nasal. Deriva a cirujano maxilofacial por sospecha de sinusitis odontogénica.

Esta información que pertenece a un documento obtenido del registro clínico no permite formarse la impresión de un curso grave, sino del curso de patologías de carácter crónico en manejo y tratamiento especializado. Por lo que estimamos, con la información aportada, que no sería candidata a pensionarse por esta causa.

De cualquier manera, a más de 4 años y medio de reposo laboral, no hay evidencia de que las patologías sean susceptibles de modificación, tampoco ha sido evaluada por la Comisión Médica de la Superintendencia de Pensiones para evaluar la pertinencia de una pensión de invalidez, lo que ha sido sugerido en múltiples apelaciones realizadas a la Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO) por esa misma institución.

Es así, como la SUSESO ha mantenido el rechazo del periodo en 6 oportunidades, se adjuntan Resoluciones Exentas.

Por todo lo señalado anteriormente, se estimó que el reposo prescrito por medio de las licencias médicas N°s RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado, RUT reservado y RUT reservado no se encontraba clínicamente justificado, basándose en los antecedentes médicos aportados por su tratante; no habiendo ilegalidad, ni arbitrariedad en los actos realizados por esta contraloría médica.

Que, es importante tener presente que la COMPIN, junto a la SUSESO, son los organismos técnicos competentes para aprobar o rechazar las licencias médicas, tal como se ha indicado anteriormente, lo cual ha sido ratificado por S.S. Iltma. en diversos fallos, lo cual también ha sido ratificado por la Excelentísima Corte Suprema, a modo de ejemplo, lo resuelto en causa ROL N° 50.695, mediante sentencia de fecha 28.05.2020, dictada en un recurso de protección también interpuesto en contra de la SUSESO y de la COMPIN Subcomisión Cautín, por el rechazo de licencias médicas y que se solicita tener presente al momento de resolver la presente acción constitucional;

Que, en resumen, queda acreditado en base a lo informado previamente, que la actuación de la COMPIN Subcomisión Cautín no ha sido ni arbitraria ni ilegal, sus resoluciones han sido fundadas de acuerdo con los requisitos establecidos en la Ley N° 19.880, debiendo tenerse presente la presunción de legalidad de que gozan los actos administrativos según lo establecido en su artículo 3°; actuando dentro de sus competencias legales, por lo que en virtud de los fundamentos de hecho y de derecho expuestos, se solicita se rechace el recurso de protección interpuesto en favor de doña nombre reservado, al carecer de fundamentos, por cuanto la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez, Subcomisión Cautín no ha incurrido en actos arbitrarios e ilegales que afecten las garantías constitucionales invocadas por la recurrente, toda vez que las licencias médicas rechazadas y que origina la presente acción constitucional, lo fueron en virtud de la legislación y ratificados por la SUSESO.

Se solicita que, en caso de acoger el presente recurso de protección, no se condene en costas a esta parte, por cuanto de los antecedentes y fundamentos esgrimidos, ha quedado demostrado que esta parte ha tenido motivo plausible para litigar.

Acompaña a su presentación los siguientes antecedentes:

1.- Resoluciones exentas emitidas por COMPIN Subcomisión Cautín.

2.- Resolución Exentas emitida por la SUSESO.

3.- Informes médicos.

4.- Licencias médicas.

Con lo relacionado y considerando:

PRIMERO: Que, el recurso de protección contemplado en el artículo 20 de la Constitución Política de la República de Chile es una acción destinada a cautelar la privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y garantías que en esa misma norma se señalan, producida a causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales, mediante la adopción inmediata por la Corte de Apelaciones respectiva de las providencias necesarias para restablecer el imperio del derecho y dar debida protección al afectado.

Por consiguiente, resulta ser requisito indispensable para la procedencia de la referida acción constitucional la existencia de un acto u omisión ilegal o arbitrario, esto es, que sea contrario a la ley o producto del mero capricho de quien lo ejecuta o se abstiene, y que provoque la afectación de alguno de los derechos fundamentales protegidos por el constituyente, en la forma establecida en la disposición antes citada;

SEGUNDO: Que, el acto tildado de arbitrario e ilegal por el recurrente, el rechazo de 31 licencias medicas, dictado COMPIN CAUTIN, en circunstancia que reclama la recurrente, estas licencias, debieron ser analizadas por COMPIN CONCEPCION, por tener la recurrente, domicilio en dicha ciudad.

TERCERO: Que, el artículo 3 del Decreto Supremo N° 3 de 1984, señala: “Artículo La recepción a trámite de las licencias médicas de los trabajadores independientes, no afiliados a Isapre, deberá efectuarse en las oficinas de la Compin en cuyo territorio esté ubicado su domicilio.

CUARTO: Que, el recurrido, informando el recurso manifestó que 30 licencias han sido tramitadas por el empleador de la trabajadora, Movilsur SpA, RUT RUT reservado, señalando como direcciones en las cuales ésta cumple funciones, las siguientes: Vicuña Mackenna 610 A2, Temuco y París 535, Temuco. Ambas direcciones constan en la totalidad de las licencias médicas tramitadas correctamente.

QUINTO: Que, para la procedencia de la acción cautelar de protección, es menester que exista un perjudicado o agraviado, esto es, alguna persona que “por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de...”, requisito que en la especie no concurre, por toda vez que COMPIN, Subcomision Cautín, actuó en la esfera de su competencia territorial.

Por otra parte, las licencias medicas, corresponden, desde el año 2021 al 2023, y el proceso de reclamo, se extiende desde 2022, 2023 y 2024, y la recurrente jamás alegó la competencia territorial de la COMPIN, Subcomision Cautin.

SEXTO: Que en consecuencia, atendido lo reflexionado precedentemente, resulta innecesario entrar al análisis de las garantías constitucionales que se señalan como vulneradas ni al examen pormenorizado de los documentos acompañados por las partes.

SÉPTIMO: Que por lo demás, las alegaciones efectuadas, dicen relación con materias relacionadas con un juicio de lato conocimiento y no en esta sede proteccional.

Por estas consideraciones, normas constitucionales y reglamentarias citadas, y de conformidad, además, con lo que disponen el artículo 20 de la Constitución Política de la República de Chile y el Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema de Justicia sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, se rechaza, sin costas, el recurso de protección interpuesto por Viola Andrea Fuentealba Serón, abogado, en representación convencional de doña nombre reservado, en contra de COMPIN ARAUCANIA, Subcomisión Cautin.

Regístrese, notifíquese y archívese virtualmente en su oportunidad.

N°Protección-526-2024. (sac)