nombre reservado con SINDICATO TRABAJADORES INDEPENDIENTES DUEÑOS DE TAXIS COLECTIVOS N° 21

C.A. de Temuco Temuco, dos de enero de dos mil veinte.

Vistos:

Comparece nombre reservado, Abogado, domiciliado en domicilio reservado, interponiendo recurso de protección a favor de don nombre reservado, Rut RUT reservado, trabajador, con domicilio para estos efectos en domicilio reservado, de Temuco, Región de la Araucanía, en su calidad de socio fundador, en contra de SINDICATO DE TRABAJADORES INDEPENDIENTES DUEÑOS DE TAXIS COLECTIVOS DE TRANSPORTE DE PASAJEROS Y SERVICIOS N° 21 DE LA AVENIDA ALEMANIA, representada legalmente por su directiva, nombre reservado, Presidente; nombre reservado, Secretario y don nombre reservado, Tesorero, todos con domicilio en domicilio reservado. Temuco, basada en la vulneración de garantías constitucionales sobe un procedimiento e investigación racional y justa, sin motivación, desproporcionada frente a hechos sancionados al expulsar a don nombre reservado del Sindicato de Trabajadores Independientes Dueños de Taxis Colectivos de Transporte de Pasajeros y Servicios N° 21 de la Avenida Alemania, todo lo cual importa una privación, perturbación y amenaza a su legítimo ejercicio de las garantías constitucionales contempladas en el artículo 19 números 2 y 3 de la Constitución Política de la República de Chile.

Al efecto señala:

1.- Que en calidad de socio fundador del Sindicato de Trabajadores Independientes Dueños de Taxis Colectivos de Transporte de Pasajeros y Servicios N° 21 de la Avenida Alemania, en asamblea ordinaria realizada el mes de abril de 2019, don nombre reservado, afirmó y solicitó explicaciones por el destino de los montos que el Sindicato, habría recibido por concepto de devolución de renta correspondiente a los años 2012 a 2018 por la suma aproximada de $ 16.000.000, a pesar de su requerimiento a través de los canales oficiales del Sindicato, es decir, Tesorería, Secretaría y Presidencia, en el ejercicio de su derecho contemplado en el artículo 33 de los estatutos, sin obtener resultado ni respuesta alguna, hasta la fecha de la referida asamblea ordinaria.

2.- Esta solicitud se fundó, en la existencia de documentos emitidos por el Servicio de Impuestos Internos y la emisión de los respectivos cheques a nombre Sindicato de Trabajadores Independientes Dueños de Taxis Colectivos de Transporte de Pasajeros y Servicios N° 21 de la Avenida Alemania, por las cantidades ya referidas.

3.- Que, en la reunión del mes de abril, se le solicitó entregara los antecedentes y documentos informes y pruebas, cuestión que en reunión de fecha 11 de mayo de 2019 efectivamente exhibió, pero fue desoído y no fue recibida la respectiva prueba. Como a su turno los órganos regulares de la organización igualmente no habrían demostrado el destino de los mismos.

4.- Que con fecha 21 de junio de 2019 notifican Resolución de fecha 23 de mayo de 2019 dictada y firmada por la directiva del Sindicato la Resolución N° 1/2019 Mat. comunica Sanción que expresa lo siguiente:

5.- Que lo obrado, en la comunicación de la sanción de expulsión dejan de manifiesta la vulneración a las disposiciones estatutarias, dado que, contemplando la existencia de Comisión de Disciplina, esta, no fue notificada ni de los hechos ocurridos respecto de una eventual falta por una supuesta grave acusación, para activar el respectivo procedimiento.

6.- Que, igualmente en la carta de fecha 23 de mayo en el punto 7, se resolvió calificar el ejercicio del derecho del Sr. nombre reservado, de la siguiente manera: “Que, en virtud de lo anterior, el Directorio calificó, dichas acusaciones como difamaciones y, por ende, propuso a la Asamblea el aplicar una sanción al Sr. nombre reservado. La sanción propuesta fue la contenida en el artículo 45 de los estatutos consistente en la expulsión. Que esta calificación realizada por el Directorio del Sindicato no tiene un correlato en los estatutos en orden a generar una condición de expulsión, de hecho, los artículos 28 y 36 de los estatutos son los que refieren las hipótesis de sanciones por faltas, más en caso alguno se indica como falta la calificación hecha por el directorio sindical. Con todo en estos casos sólo se indica como sanción la suspensión de derechos, igualmente el artículo 44 refiere sanciones temporales. Ahora bien, el artículo 45 de los estatutos señala: “Cuando la gravedad de las faltas o las reincidencias en ellas lo hicieren necesario, la asamblea, como medida extrema podrá expulsar al socio…” Iltmo. Tribunal en caso alguno se indica cuáles son las faltas en este caso por lo que estas son las referidas, sea en el artículo 28 o 36 de los estatutos, pero el directorio creó una figura especial, nueva y para la ocasión, esto es la falta de “difamación”, lo que originó el proceso de expulsión valga reiterar, sin participación de la Comisión de Disciplina del Sindicato.

7.- A don nombre reservado, le fue notificada en su domicilio la carta que contenía la sanción de expulsión con fecha 21 de junio de 2019.

Indica que tal como se señaló, existen varias acciones arbitrarias e ilegales que vulneran los derechos del Sr. nombre reservado, entre ellas la falta de fundamentación de todas las resoluciones adoptadas en el proceso, la existencia de directores que asumen funciones de organismo de carácter disciplinario, la evasión constante para el acceso y conocimiento de información, pero la omisión de mayor gravedad y que da origen al presente recurso se genera con la calificación del parte del Directorio de las actuaciones del Sr. nombre reservado, como DIFAMACIONES, que tampoco están contenidas o tipificadas como faltas, para aplicar o proponer aplicar sanción, y ni siquiera cualquier sanción sino la más grave, como lo es la expulsión.

Es decir, no se explica de los antecedentes resueltos por el directorio ni en su resolución, como puedan constituir una infracción a la normativa que la rige, como tampoco, como es que reviste la gravedad suficiente como para proceder a disponer la sanción más gravosa que consulta la reglamentación, esto es, la expulsión de un socio.

Pues bien, como fue claramente expuesto en el apartado de los hechos, los derechos privados, perturbados y amenazados del Sr. nombre reservado son aquellos consagrados en los números 2 y 3 del artículo 19 de la Constitución Política del Estado. La sanción aplicada no está motivada, y además aparece como desproporcionada frente a hechos que se sancionan, se le ha aplicado una consecuencia jurídica en un caso que no corresponde, sin razones efectivas que la respalden, como igualmente se le vulnera la garantía de una adecuada defensa.

Solicita acoger su recurso en todas sus partes declarando específicamente que se deja sin efecto la Resolución N° 1/2019 de fecha 23 de mayo de 2019, que ordena su expulsión y así reintegrarle como socio del Sindicato de Trabajadores Independientes Dueños de Taxis Colectivos de Transporte de Pasajeros y Servicios N° 21 de la Avenida Alemania, con expresa condena en costas.

Informa FRANCISCO PINEDA PEÑA, abogado, con domicilio en domicilio reservado, en representación de SINDICATO DE TRABAJADORES INDEPENDIENTES DUEÑOS DE TAXIS COLECTIVOS DE TRANSPORTE DE PASAJEROS Y SERVICIOS NÚMERO VEINTIUNO DE LA LÍNEA AVENIDA ALEMANIA, registro sindical único RUT reservado, con domicilio en domicilio reservado solicitando derechamente el rechazo de la acción ejercida, por ser esta contraria a la verdad, según se expondrá.

I.- De lo acontecido en Asamblea de Socios de abril 2019 y de las misivas posteriores 1.

En reunión ordinaria de 13 de abril de 2019, el Sr. nombre reservado afirmó que existirían $16.000.000.- de pesos faltantes a la gestión del actual Directorio y que contaría con el respaldo de diferentes instituciones públicas. Expresa que “se trataría de un delito y solicitaría una auditoría general”. Esto se encuentra plasmado textualmente en acta de Asamblea de socios de 13 de abril de 2019.

Es evidente que, ante tales afirmaciones, el Sr. nombre reservado, Presidente del Directorio, le solicita que aclare el origen de la información señalada. El recurrente expresa que lo obtiene del informe de impuesto anual a la renta, documento que fue entregado por el mismo Directorio en forma personal al Sr. nombre reservado en Asamblea de fecha 8 de septiembre de 2018.

En la misma acta, consta que una de las socias del Sindicato, Sra. nombre reservado, manifiesta que esto ya ha sido resuelto en reunión pasada y con amplia mayoría, por lo que no procede la Auditoría.

Ante lo acontecido y en atención a que el cuestionamiento ya no era algo excepcional (viene de septiembre de 2018, como se indicará más adelante), el Presidente le solicitó al acusante presentar sus cargos en la siguiente reunión ordinaria, exhibiendo documentos, informes y pruebas que respalden y acrediten su grave denuncia.

2. En Reunión Ordinaria del sábado 11 de Mayo de 2019, le fue dada la palabra al Sr. nombre reservado a fin de que haga patentes sus acusaciones y demostrar sus dichos. En acta queda patente lo siguiente: “Señala que los antecedentes que tiene, según dice, son de las instituciones que lo respaldan y procede a dar detalles respecto a una supuesta falta de información de las rentas a la Asamblea desde hace 8 años, calificándolo como un “delito”. En su intervención, el Sr. nombre reservado increpa al Tesorero, preguntándole “¿dónde está esa plata?”, para terminar desconociendo plenamente el informe de rentas (período 2012 al 2018), entregando a la Asamblea en Reunión Ordinaria de socios. Finalmente, aduce el Sr. nombre reservado, que no está solo y que cuenta con el respaldo de algunos socios, con quienes “haría algo”.

Se hace presente que informe con el que cuenta en dicha Asamblea es el mismo entregado por el Directorio y nombrado como informe de impuesto anual a la renta.

3. Conforme lo expuesto, y en atención a que el Sr. nombre reservado no pudo demostrar sus acusaciones y, dado la reiteración en sus imputaciones, sumado al hecho de que lo califica él mismo como “un delito”, “el Sr. Presidente menciona a la Asamblea que el Directorio estima como una falta grave el acusar y afirmar que faltarían dineros, siendo que todo ello se encuentra respaldado mediante informes, los que han sido aprobados y visados por las comisiones correspondientes (comisión que él también integró). Que se dio la oportunidad para que el requerido efectuara sus descargos públicos y manifestara púbicamente su versión de los hechos, exhibiendo la documentación con la que se respaldaba. Que ello no ocurrió y, por ende, sus dichos no pasan de ser más que difamaciones en contra del presente Directorio. Por lo demás, esta situación no es única, si no que desde hace tiempo el referido socio ha sido patente en enrostrar públicamente que existe una administración dolosa, lo que no es aceptable para el grupo ni para el Directorio cuestionado. Por otro lado, el señor Presidente le manifiesta directamente al señor nombre reservado que nadie puede afirmar que falta dinero solo porque lo piensa o porque así lo cree, sin tener prueba alguna de ellos por cuanto eso podría ser perseguido judicialmente” (texto transcrito del acta).

En virtud de lo expuesto, el Directorio propone a la Asamblea de socios aplicar el artículo N° 45 del Estatuto que los rige: “ARTICULO 45º: Cuando la gravedad de las faltas o las reincidencias en ellas lo hicieren necesario, la asamblea, como medida extrema podrá expulsar al socio a quién se le dará la oportunidad de defenderse. La medida de expulsión solo surtirá efecto si es aprobada por la mayoría absoluta de los socios del sindicato. El socio expulsado no podrá solicitar su reingreso si no después de un año de esta expulsión”.

4. Consta en acta que la misma Asamblea de socios, mediante votación, a probó la expulsión del Sr. nombre reservado con 27 votos a favor, 2 en contra y 6 abstenciones. Nuevamente se le ofreció la palabra al Sr. nombre reservado, para que haga su respectiva apelación o defensa, quien argumenta que han pasado muchos presidentes y que han peleado por lo mismo y que no ha tenido respuestas. “El señor Presidente le manifiesta que debe preguntar a la Comisión Revisora de cuentas y que, a pesar de sus acusaciones, no lo ha hecho. Pide la palabra el socio, Sr. nombre reservado, integrante de la Comisión Revisora de cuentas, quien le indica al Sr. nombre reservado que las cuentas están claras, por cuanto las cartolas existen, y también existe claridad con lo que se ha hecho con las platas del Sindicato. El Directorio agradece el apoyo de los socios y se reserva el derecho de ejercer acciones legales contra el Sr. nombre reservado” (texto transcrito del acta).

5. Con lo anterior, y no contemplando más instancias el Reglamento, el Directorio se dispuso a redactar la resolución, a fin de hacérsela llegar al Sr. nombre reservado.

6. Que, el Sr. nombre reservado hace llegar carta al domicilio del Sindicato, con fecha 1 de julio, señalando que “apela” a la resolución del Sindicato, fundamentándose en lo siguiente:a) Que no existe aclaración al día de hoy, bajo su concepto, de $16.000.000.-, suma correspondiente a devolución de renta;b) Que jamás realizó acusaciones personales a la Directiva, y que sólo hizo uso de la facultad contenida en el artículo 33 letra b) del Reglamento que nos rige;c) Que el Tesorero jamás le entregó información requerida conforme el artículo 25 letra j) del mismo cuerpo normativo;d) Que la Comisión de disciplina jamás se acercó a señalarle que estaba cumpliendo con los estatutos, así como que jamás le sancionó. Adiciona que dicha Comisión no habría cumplido con su cometido conforme los estatutos, ye) Que no se habría cumplido con lo que ordena el artículo 45 de los estatutos que exige multiplicidad de faltas y sólo debe ser medida extrema.

7. El Directorio responde a dicha misiva, con fecha 18 de junio, responde al siguiente tenor: “4. Para efectos de claridad, el Sindicato se hará cargo de cada punto esgrimido por el Sr. nombre reservado, todo en el siguiente tenor:a) Respecto a este punto, existe constancia que, en Asamblea de Octubre de 2018, dicha información fue entregada a todos los socios presentes, por ende, también al Sr. nombre reservado, todo según consta en la respectiva acta. Se adiciona que dicha información fue entregada en calidad de informe y que dicho documento fue revisado por la Comisión Revisora de cuentas, sin existir objeción alguna respecto del mismo;b) Que, en cuanto a las acusaciones personales a la Directiva, existe constancia y testimonio de los miembros de la Asamblea de que en variadas oportunidades el Sr. nombre reservado calificó la situación como un “delito” por parte de la Directiva;c) El firmante jamás hizo solicitud alguna al Tesorero en los términos que indica. Existe constancia de que solicitó, en Asamblea, información sobre los cupos e informe de rentas, documentación que fue entregada en la siguiente Asamblea de socios, conforme lo requirió el mismo Sr. nombre reservado;d) No corresponde lo señalado por el firmante en razón de que la Comisión de disciplina debe “acercarse a señalarle” que estaba cumpliendo con los estatutos.En cuanto a la sanción, jamás se le requirió a tal Comisión la aplicación de sanción alguna respecto de su persona, lo cual es sin perjuicio de que no es requisito previo para la aplicación del artículo 45, como lo intenta esbozar el Sr. nombre reservado;e) En lo que respecta a la infracción del artículo 45, la redacción de dicha norma es clara y no deja lugar a dudas. La norma en comento consigna dos posibilidades: Que las faltas sean graves, o que exista reincidencia en ellas. Ahora, en lo que respecta a la situación del Sr. nombre reservado, se le tornan aplicables ambas situaciones, por cuanto el Directorio propuso la aplicación dado el tenor de sus acusaciones y, precisamente, por no ser una denuncia aislada. En efecto, existe constancia en el libro de actas de que las acusaciones del Sr. nombre reservado se han manifestado en variadas Asambleas y siempre manteniendo el tenor de lo que acusa. Es más, existe un acta en la que derechamente acusa que se estaría en presencia de un “delito” por parte del Directorio.

5. En otro orden de cosas, el “recurso de apelación” intentado por el Sr. nombre reservado no se contempla en parte alguna en los Estatutos que rigen al Sindicato, por ende, malamente puede prosperar en tal sentido.

El mismo artículo 45 expresa que el socio a quien le fuera aplicada la sanción de expulsión podrá defenderse, y consta que el recurrente lo hizo en forma verbal en la misma Asamblea en que fue adoptada la decisión que se trata de impugnar, es decir, utilizó la “apelación” que el mismo Reglamento contempla.

6. Por otro lado, y sólo para efectos aclaratorios, se hace presente que el Sr. nombre reservado se singulariza como “socio fundador”, siendo que adquirió su calidad con posterioridad a la fundación del Sindicato, no gozando, por ende, de dicha calidad.

7. El Sr. nombre reservado afirma que, en caso de que el Sindicato no deje sin efecto la resolución recurrida, recurrirá al Tribunal laboral, ante lo cual esta colectividad nada pueda hacer. En caso de que lo estime pertinente, debe proceder conforme le parezca, ante lo cual, claro está, el Sindicato asumirá la defensa que le corresponde a razón de que nada ha sido resuelto con ligereza y manteniendo convicción de que la medida adoptada obedece a la sanción adecuada conforme los antecedentes que se tuvieron y se tienen a la vista”.

II. De la falsedad de los dichos del accionante, en su recurso 1.

Conforme todo lo expuesto, se denota que lo expuesto por el accionante dista mucho de lo que en realidad aconteció. Sus mismos hechos pueden rebatirse, conforme lo que se expondrá.

2. “1.- Que en calidad de socio fundador del Sindicato de Trabajadores Independientes Dueños de Taxis Colectivos de Transporte de Pasajeros y Servicios N° 21 de la Avenida Alemania, en asamblea ordinaria realizada el mes de abril de 2019, don nombre reservado, afirmó y solicitó explicaciones por el destino de los montos que el Sindicato, habría recibido por concepto de devolución de renta correspondiente a los años 2012 a 2018 por la suma aproximada de $ 16.000.000, a pesar de su requerimiento a través de los canales oficiales del Sindicato, es decir, Tesorería, Secretaría y Presidencia, en el ejercicio de su derecho contemplado en el artículo 33 de los estatutos, sin obtener resultado ni respuesta alguna, hasta la fecha de la referida asamblea ordinaria” (el destacado es nuestro).a) El Sr. nombre reservado no es socio fundador, de manera que su calidad no es la que señala. Prueba de ello es la copia de Certificado de constitución del Sindicato, que se acompaña a la presentación.b) En Asamblea del mes de abril, el Sr. nombre reservado manifestó expresamente que, según su parecer, 16 millones estaban perdidos. “El Sr. nombre reservado afirma que según su apreciación personal, se encuentran 16 millones de pesos perdidos, mencionando que diversas entidades púbicas lo respaldan y dice que aquí existe un delito y solicitará una auditoría general” (texto transcrito del acta). Por otro lado, jamás preguntó por los destinos, cuyo detalle es leído y exhibido en cada Asamblea, detalle que es visado siempre por la Comisión Revisora de Cuentas, todo según cuenta en sus registros. Sólo hizo mención a que faltaban 16 millones de pesos.c) Hace mención a que hizo los respectivos requerimientos a través de los canales oficiales del Sindicato. Tal situación no es así, y prueba de ello es que el mismo documento sobre el que descansaba su acusación, fue el mismo que entregó el Directorio en Asamblea de octubre de 2018.En efecto, en Asamblea de septiembre de 2018, consta lo siguiente en el acta: “El Sr. nombre reservado consulta algunas dudas con respecto a la devolución de renta, por una conversación que tuvo, según él, con la segunda autoridad de Impuestos Internos de la Región, en la cual este señor le habría sostenido, que la declaración de renta del Sindicato no estaría presentada. La Sra. nombre reservado le consulta al Sr. nombre reservado que dónde está el problema si el Tesorero siempre ha reiterado en todas las reuniones que los libros, chequeras y cartolas están disponibles para la revisión de cualquier socio. El Sr. Presidente le hace llegar una copia de la declaración de renta del 2018, ya presentada, al Sr. nombre reservado” (texto transcrito del acta).Por lo demás, no existe presentación formal alguna del accionante, fuera de las verbales (que fueron todas atendidas conforme lo que pedía), que demuestre lo contrario.

3. El mismo accionante sigue en su exposición “3.- Que, en la reunión del mes de abril, se le solicitó entregara los antecedentes y documentos informes y pruebas, cuestión que en reunión de fecha 11 de mayo de 2019 efectivamente exhibió, pero fue desoído y no fue recibida la respectiva prueba. Como a su turno los órganos regulares de la organización igualmente no habrían demostrado el destino de los mismos” (el destacado es nuestro).a) El Sr. nombre reservado tuvo plena disposición de la Asamblea a fin de poder ser escuchado. Lamentablemente no exhibió más que el informe elaborado por el mismo Directorio y no llevó otra prueba que sustentara sus dichos. Es más, quedó constancia en acta que increpó al Tesorero.b) Hace mención a que los otros órganos de la administración no habrían demostrado “el destino de los mismos”. Se adjunta, para estos efectos, copia del libro de actas de la Comisión Revisora de Cuentas, la que detalla visar todos los movimientos de plata del Sindicato, encontrándose todo al día y todo plenamente justificado.

4. “4.- Que lo obrado, en la comunicación de la sanción de expulsión dejan de manifiesta la vulneración a las disposiciones estatutarias, dado que, contemplando la existencia de Comisión de Disciplina, esta, no fue notificada ni de los hechos ocurridos respecto de una eventual falta por una supuesta grave acusación, para activar el respectivo procedimiento” (el destacado es nuestro).

No se entiende a qué procedimiento hace mención el Sr. nombre reservado, por cuanto, por instrucción expresa del mismo Reglamento, la expulsión DEBE ser resuelta y aprobada por la Asamblea. No se contempla en parte alguna la participación de la Comisión de Disciplina para estos efectos: “ARTICULO 45º: Cuando la gravedad de las faltas o las reincidencias en ellas lo hicieren necesario, la asamblea, como medida extrema podrá expulsar al socio a quién se le dará la oportunidad de defenderse. La medida de expulsión solo surtirá efecto si es aprobada por la mayoría absoluta de los socios del sindicato. El socio expulsado no podrá solicitar su reingreso si no después de un año de esta expulsión”.

5. Finaliza señalando “Iltmo. Tribunal en caso alguno se indica cuáles son las faltas en este caso por lo que estas son las referidas, sea en el artículo 28 o 36 de los estatutos, pero el directorio creó una figura especial, nueva y para la ocasión, esto es la falta de “difamación”, lo que originó el proceso de expulsión valga reiterar, sin participación de la Comisión de Disciplina del Sindicato” (el destacado es nuestro).

Sobre este punto, sólo cabe destacar que el tenor de la carta, resumen de lo obrado en Asamblea, es bastante claro. La participación de la referida Comisión, no corresponde por disposición del mismo Reglamento. Lo de la figura especial, se trata de un invento del Sr. nombre reservado a fin de justificar su acción.

III.- De la reincidencia, la disposición del Sr. nombre reservado en el Sindicato y de lo racional de la medida adoptada.

1. Es conocido dentro del mundo del Sindicato, que el Sr. nombre reservado es una figura poco apática con los temas que atañen a la mayoría. El reclamo por el supuesto “delito” de los 16 millones pasó a ser algo que ya generaba molestia en los miembros de la Asamblea, por cuanto, carecía de fundamento y nadie entendía hacia dónde apuntaba con su acusación (la misma Comisión Revisora de cuentas, da cuenta que esos fondos están declarados y existen).Esta postura es conocida y viene del año pasado, como se probará. Así se configura la reincidencia, que es lo requerido por Estatuto a fin de aplicar la sanción.

2. Se hacen patentes algunos extractos de Asambleas en las que el Sr. nombre reservado manifiesta majaderamente su postura del supuesto “delito”: a) Asamblea de 8 de septiembre de 2018: “El Sr. nombre reservado consulta algunas dudas con respecto a la devolución de renta, por una conversación que tuvo, según él, con la segunda autoridad de Impuestos Internos de la Región, en la cual este señor le habría sostenido, que la declaración de renta del Sindicato no estaría presentada. La Sra. nombre reservado le consulta al Sr. nombre reservado que dónde está el problema si el Tesorero siempre ha reiterado en todas las reuniones que los libros, chequeras y cartolas están disponibles para la revisión de cualquier socio. El Sr. Presidente le hace llegar una copia de la declaración de renta del 2018, ya presentada, al Sr. nombre reservado” (texto transcrito del acta).b) Asamblea de 13 de octubre de 2018: “Y por último el Sr. nombre reservado consulta por los montos en dinero de las devoluciones de impuestos a la renta de los últimos 3 años”; “el Sr. nombre reservado dice que no le queda claro el tema de los impuestos a la renta y sus devoluciones y solicita una auditoría. La Sra. nombre reservado solicita poner en votación la petición del Sr. nombre reservado, para ver quienes apoyan la solicitud del Sr. nombre reservado y el resultado es que ningún socio apoya dicha solicitud”; “el socio, Sr. nombre reservado, propone la aplicación del Estatuto al socio, Sr. nombre reservado, mediante censura en caso de persistir con esa actitud de disociación, quedando planteada la moción”.c) Asamblea de 15 de diciembre de 2018: “El Sr. nombre reservado consulta por la renta del 2018”.d) Asamblea de 13 de abril de 2019: Ya expuesta en este informe. e) Asamblea de 11 de mayo de 2019: Ya expuesta en este informe.

3. La postura del Sr. nombre reservado en el Sindicato, queda patente en la misma Asamblea de abril de 2019, al momento en que hace mención sobre un contrato de publicidad que reporta beneficios al Sindicato. En acta se expresa que: “En otro tema, se firmó un contrato por publicidad, por seis meses en lunetas, aprobado unánimemente por la Asamblea. Se informa que hubo un solo socio, el Sr. nombre reservado, que no cumplió con este contrato, no permitiendo la instalación de esta publicidad en su vehículo”.

4. Destaco que la Comisión revisora de cuentas constituye un órgano autónomo dentro de la organización Sindical. Dicha comisión vela porque el Directorio lleve sus cuentas al día y vela por los recursos del Sindicato estén debidamente justificados. En tal sentido, consta en su libro de actas, que en las Asambleas de fechas 8 de septiembre de 2018 y de abril de 2019, se hizo revisión al informe de impuesto anual a la renta presentado por el Directorio (por motivo de las quejas del accionante), contrastándolo con información en cuenta corriente y libros contables, encontrándose todo al día y sin objeción, lo que consta en dichas actas. Es decir, las afirmaciones del Sr. nombre reservado nuevamente quedan sin respaldo.

5. Se pretende, por el accionante, tratar de tergiversar lo racional y justo de lo resuelto en Asamblea. Es importante que se tenga a bien considerar lo siguiente: a) Las acusaciones del Sr. nombre reservado no son aisladas, sino que son repetitivas y sin fundamentación; en efecto, jamás exhibió documento alguno que cimentara sus aseveraciones. Página 9 de 13b)

Si estaba seguro de la existencia de un delito, ¿por qué jamás hizo una denuncia o accionó como en derecho corresponde?, ¿por qué no recibe apoyo de ningún otro socio en sus acusaciones? ¿por qué otros socios solicitan en forma previa la aplicación de sanción?c)

Lo resuelto se condice plenamente con lo preceptuado por los Estatutos que rigen al Sindicato. La redacción del artículo 45 es clara y no deja lugar a dudas: consigna dos posibilidades, que las faltas sean graves, o que exista reincidencia en ellas. Ahora, en lo que respecta a la situación del Sr. nombre reservado, s e le tornan aplicables ambas situaciones, por cuanto el Directorio propuso la aplicación dado el tenor de sus acusaciones y, precisamente, por no ser una denuncia aislada.

Conforme a lo razonado en este informe, se solicita el rechazo pleno de la acción de protección intentada con expresa condenación en costas, por ser falta a la verdad y por no ajustarse a los parámetros legales que la norma exige para las acciones de protección:

CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, el recurso de protección de garantías constitucionales constituye jurídicamente una acción cautelar, dirigida a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que se enumeran en el artículo 20 de la Constitución Política de la Republica, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amague o entorpezca dicho ejercicio.

SEGUNDO: Que, de lo expuesto se desprende que la referida acción cautelar supone esencialmente la existencia de un acto u omisión ilegal o arbitraria y que provoque alguna de las situaciones o efectos antes indicados, afectando a una o más de las garantías protegidas por la Carta Fundamental.

TERCERO: Que, de lo relacionado en la parte expositiva se colige que lo que el recurrente pretende es que se deje sin efecto la expulsión como socio del Sindicato de Trabajadores Independientes Dueños de Taxis Colectivos de Transporte de Pasajeros y Servicios N° 21 de la Avenida Alemania de que fue objeto, marginación que correspondería a una suerte de venganza del directorio, por haber solicitado explicaciones por el destino de los montos que el Sindicato, habría recibido por concepto de devolución de renta correspondiente a los años 2012 a 2018 por la suma aproximada de $ 16.000.000, CUARTO: Que, informando el recurrido ha señalado, que su expulsión se debió a un acuerdo de la asamblea de socios adoptado conforme al artículo 45 de los estatutos que dispone: Cuando la gravedad de las faltas o las reincidencias en ellas lo hicieren necesario, la asamblea, como medida extrema podrá expulsar al socio a quién se le dará la oportunidad de defenderse. La medida de expulsión solo surtirá efecto si es aprobada por la mayoría absoluta de los socios del sindicato. El socio expulsado no podrá solicitar su reingreso si no después de un año de esta expulsión”. Asimismo, explicita las razones de la medida.

QUINTO :Que, los estatutos de una asociación, tienen conforme al artículo 1545 del Código Civil, fuerza de ley para sus miembros; por lo que estos están obligados a obedecerla. Por lo mismo, hay que atenerse a ellos para conocer las sanciones que se les aplican en caso de incumplimiento de sus deberes estatutarios. Cuando los estatutos no prevén estas situaciones, se aplican los normas legales que las regulan, las que son supletorias de los estatutos, o sea, de la voluntad de los asociados, salvo en aquellos casos en que la ley expresamente mandata al estatuto contener normas en un sentido determinado, como ocurre con la titularidad del ejercicio del régimen disciplinario interno.

SEXTO: Que, en este sentido, el inciso segundo del artículo 553 del Código Civil, incorporado el año 2011 por la ley 20.500, señala que la potestad disciplinaria que le corresponde a una asociación sobre sus asociados se ejercerá a través de una comisión de ética, tribunal de honor u otro organismo de similar naturaleza, que tendrá facultades disciplinarias respecto de los integrantes de la respectiva asociación, las que ejercerá mediante un procedimiento racional y justo, con respeto de los derechos que la Constitución, las leyes y los estatutos confieran a sus asociados. En todo caso, el cargo en el órgano de administración es incompatible con el cargo en el órgano disciplinario.

SEPTIMO: Que, los estatutos de la entidad recurrida no se han adecuado a la norma legal antes indicada, la que prima por sobre las normas estatutarias y priva a la asamblea y al Directorio de potestad disciplinaria, ya que la misma solo se ejercerá a través de una comisión de ética, tribunal de honor u otro organismo de similar naturaleza, siendo además requerido el establecimiento de un procedimiento racional y justo, con respeto de los derechos que la Constitución, las leyes y los estatutos confieran a sus asociados, condición que no se cumple además con la salo expresión del artículo 45 del estatuto en comentó que señala que se dará al acusado al derecho a defenderse OCTAVO: Que, a mayor abundamiento, el acta de la asamblea de socios, celebrada el 11 de Mayo de 2019, resulta absolutamente insuficiente para acreditar y menos justificar la medida expulsiva tomada en contra del recurrente, toda vez que en ella no se señala la nómina de socios presentes, el quorum requerido paras sesionar, ni si los 27 votos a favor, 2 en contra y 6 abstenciones, constituyen el quorum referido para adoptar la sanción de expulsión; tampoco se aprecia de la constancia existente que la presunta falta cometida reviste la gravedad suficiente que hace necesaria tan drástica decisión, y si se le dio la oportunidad real de defenderse al recurrente, a través de un procedimiento racional y justo, ya que sólo se señala que se le dio la palabra para formular sus descargos y formular su apelación, lo que conlleva la arbitrariedad y falta de racionalidad en la determinación adoptada.

NOVENO: Que atendido lo anterior, la sanción de expulsión del SINDICATO DE TRABAJADORES INDEPENDIENTES DUEÑOS DE TAXIS COLECTIVOS DE TRANSPORTE DE PASAJEROS Y SERVICIOS N° 21 DE LA AVENIDA ALEMANIA aplicada a nombre reservado aparece ilegal y arbitraria y convierte al órgano que la adoptó en Comisión Especial que vulnera lo dispuesto en el art. 19 Nº 3 inc. 5 de la Constitución Política, afectando además la garantía constitucional del derecho de asociación consagrado en el artículo 19 N° 15 de la Constitución Política, toda vez que la medida de expulsión priva al recurrente injustificadamente de la posibilidad de ejercer su condición de socio del Sindicato .

Por estas consideraciones y atendido lo dispuesto en los artículos 19 Nº 3 y 15 y 20 de la Constitución Política de la Republica y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre T. del R. de Protección, SE ACOGE, con costas, el interpuesto por don nombre reservado en representación de don nombre reservado dejándose sin efecto la expulsión del recurrente como socio del SINDICATO DE TRABAJADORES INDEPENDIENTES DUEÑOS DE TAXIS COLECTIVOS DE TRANSPORTE DE PASAJEROS Y SERVICIOS N° 21 DE LA AVENIDA ALEMANIA, reintegrándosele al mismo con pleno ejercicio de sus derechos de socio.

Regístrese, comuníquese y archívese.

Redacción del fallo abogado integrante Sr. Roberto David Contreras Eddinger.

Rol N° Protección-5044-2019.