COMITE AGUA POTABLE RURAL SAN PATRICIO CONTRA nombre reservado

Foja: 80 Ochenta C.A. de Temuco Temuco, siete de abril de dos mil dieciséis.

Visto:

A fojas 1, comparece doña nombre reservado, por sí y en representación de Comité de Agua Potable Rural San Patricio, deduciendo recurso de protección en contra de don nombre reservado, don nombre reservado, doña nombre reservado, doña nombre reservado, y doña nombre reservado. Funda la acción señalando que en noviembre del año 2013 y con ocasión del término del período para el cual había sido elegida esa directiva, se citó a reunión de socios del Comité para elegir una nueva, que correspondía al período diciembre 2013 a diciembre de 2016, resultando electos doña nombre reservado (Presidente), doña nombre reservado (Secretaria), don nombre reservado (Tesorero) y doña nombre reservado (1ra Directora). Indica, que posteriormente se suscribió la correspondiente escritura pública, a fin de realizar solicitud de aprobación y certificación del Directorio ante el Tribunal Electoral, que fue aprobado en causa Rol 1271-2013 por resolución de 20 de diciembre de 2013.

Agrega que, sin causa legal y ajeno al procedimiento de las Leyes Nº 19.418 sobre Juntas de Vecinos y demás Organizaciones Comunitarias y N°20.500, sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública, la cual establece procedimientos para la obtención del cese del cargo de algún miembro de la directiva; en el mes de agosto de 2014 los recurridos procedieron a citar a reunión para el día 23 de dicho mes, a los supuestos socios y usuarios del Comité de Agua, inscritos en un nuevo registro paralelo al ya existente, para ratificar a esta nueva directiva. Señala que los recurridos comunicaron el acto eleccionario al Tribunal Calificador de Elecciones a través de la causa Rol 1293-2014, en la cual con fecha 29 de diciembre de 2014, no se dio lugar a la calificación y ratificación de dicho directorio, sentencia que se encuentra ejecutoriada.

Indica que los recurridos nuevamente citaron a una elección de nueva directiva, paralela a la anterior, citando a los miembros registrados para una asamblea de censura y elección de nueva directiva, actos sometidos a la calificación del Tribunal Electoral, dando inicio a las causas Rol N° 1309 y 1310, ambas de 2015, en los cuales, no se dio lugar a dicha calificación.

Señala, que no obstante el rechazo a la solicitud en causa Rol 1293-2014, estos miembros siguen cobrando y percibiendo dineros del Comité de Agua, realizando actos de administración y entorpecimiento a la labor administrativa, comercial y financiera del mismo. Expresa que, no obstante la existencia de dos sentencias ejecutoriadas, acumuladas en la última, Rol N°1310-2015, los recurridos han hecho caso omiso a lo resuelto cometiendo delitos de desacato y apropiación indebida en la recaudación de dineros.

Agrega, que al no tener reconocimiento legal y ratificación del Tribunal Electoral, no pueden validar su actuar ante el Servicio de Registro Civil, Servicio de Impuestos Internos e instituciones bancarias, por lo que no pueden obtener y emitir documentación comercial y contable. No obstante, los recurridos procedieron a falsificar talonarios de boletas de ventas y servicios, las que han sido emitidas en forma reiterada, sin autorización de la entidad respectiva, y sin registro contable alguno. Añade que la recurrente timbró boletas ante el Servicio de Impuestos Internos, y las que han sido emitidas por los recurridos se encuentran fuera del rango de numeración de documentos timbrados y autorizados por dicha entidad.

Indica además, que los recurridos, con fecha 02 de noviembre de 2015, nuevamente han entregado comunicados a los habitantes de la localidad, citando a asamblea para el día 8 de noviembre de 2015, oportunidad en que comunicarán el rechazo de la causa rol 1309-2015 y realizarán nueva asamblea con el objeto de destituir a la actual Directiva, la cual es la única vigente y legalmente reconocida por el Tribunal Electoral. Dicha asamblea se desarrollará en Escuela Dagoberto Godoy de la Municipalidad de Vilcún, institución que continúa prestando apoyo, pese a dicha irregularidad.

Estima que se configuran en perjuicio del Comité de Agua Potable Rural, los delitos de desacato y apropiación indebida; infracción al Código Tributario por uso de boletas no autorizadas y delito de uso malicioso de instrumento privado comercial falsificado, hechos por los cuales se interpusieron las correspondientes querellas, las cuales fueron agrupadas en causa R.I.T. N°4465-2015 del Juzgado de Garantía de Temuco, en la cual no existe pronunciamiento alguno del Ministerio Público en orden a impedir la reiteración de estos delitos.

Refiere, que ella y su Directiva, desde el año 2013 se encuentran reconocidos legalmente, reconocimiento amparado por el Tribunal Electoral de Temuco, por lo que no puede ejercer actos de autotutela, como forma de solución de conflictos. Indica que la ejecución de estos actos por las recurridas tiene por objeto presionar a la directiva para la entrega de la organización y la Directiva, y reconocer sus pretensiones ilegítimamente tramitadas.

Invoca como garantías perturbadas y amenazadas, las contempladas en el artículo 19 Nº 2°, 3° y Nº 24 de la Constitución Política de la República. La vulneración a la garantía de igualdad ante la Ley, la funda en que la generalidad de las personas que litigan judicialmente no se ven expuestas a las vías de hecho que ha debido tolerar la recurrente. Por su parte, respecto a la garantía de igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos, indica que los recurridos le han privado de ejercer las funciones de representación de la institución, funciones que le fueron reconocidas por sentencia judicial. Finalmente, en relación a la garantía propiedad señala que se ha afectado por cuanto los recurridos se encuentran cobrando y percibiendo dineros que no son suyos, por lo que el actuar de los recurridos es arbitrario e ilegal.

Pide tener por interpuesto recurso de protección, solicitando se acoja y se adopten las providencias necesarias para el restablecimiento del imperio del derecho y en definitiva se declare que los recurridos deben respetar las resoluciones judiciales y fallos emanados del Tribunal Electoral, traducidos en el reconocimiento y aceptación de una directiva legal y vigente hasta fines del año 2016, oportunidad en que se debe nuevamente llevar a cabo un nuevo acto eleccionario, dejando que los recurrentes cumplan con sus funciones sin entorpecimiento alguno; que, se abstengan de desarrollar actos administrativos respecto del quehacer de una institución, en la cual no tienen representación legal; que, cesen en forma inmediata los recurridos de cobrar y percibir dineros de propiedad de la APR San Patricio, por suministros de agua potable que entrega la Institución dirigida por la recurrente; que, los recurridos procedan al cierre inmediato de las dependencias instaladas por ellos para cometer los delitos ya señalados, lugar donde informan en forma distorsionada las resoluciones judiciales e incitan y citan a los pobladores a la realización de nuevos actos eleccionarios, para entorpecer el funcionamiento de la recurrente; y se ordene a los recurridos, abstenerse de realizar actos como los denunciados en el presente recurso y cualquier otro que de alguna manera perturbe o altere el funcionamiento de la institución.

A fojas 45, comparece Andrés Carrasco Figueroa, abogado, en representación de los recurridos, solicitando el rechazo por cuanto las situaciones fácticas manifestadas son imprecisas, tergiversadas y derechamente falsas.

Indicó que la recurrente señaló ser la Presidenta del Comité de Agua Potable Rural y que su mandato arranca del acto eleccionario en noviembre de 2013, siendo aprobada por el Tribunal Electoral en causa rol N°1271-2013. Asevera que recurrente olvida señalar que los recurridos fueron la Directiva electa del Comité de Agua Potable Rural de San Patricio, según asamblea realizada el 24 de febrero de 2013, por un periodo de 3 años, por lo que su mandato expira en marzo de 2017. Esta Directiva está formada por nombre reservado, Presidente; nombre reservado, Secretario y; nombre reservado, Tesorero. Indica que se produjo una dualidad de Directivas, siendo la de los recurridos, la única elegida democráticamente y que representaba a la mayor parte de los usuarios del servicio.

Añade que la recurrente sabía de la vigencia de la Directiva y, no obstante ello con fecha 03 de noviembre de 2014 realizó una nueva elección, convocando a asamblea doña nombre reservado y doña nombre reservado. Señala que en las distintas presentaciones efectuadas ante el Tribunal Electoral, las señoras nombre reservado y nombre reservado manifiestan que, en el irregular acto eleccionario, convocaron 44 socios que constituyen menos del 20% de sus integrantes.

Asegura que en el recurso se reconoce la dualidad de directivas, señalando que sus representados habrían convocado a una asamblea, sin aplicar las normas pertinentes sobre la Ley de Juntas de Vecinos, y sin recurrir al procedimiento de censura previo. Precisa que con el fin de resolver ese problema, se citó a Asamblea extraordinaria de socios con el objeto de ratificar cuál de las dos directivas se encontraba vigente, la cual se efectuó el 23 de agosto de 2014, y para lo cual fue necesario confeccionar un nuevo Libro de Socios, dado que el anterior no fue entregado por la recurrente. Señala que se efectuaron las debidas citaciones y en Asamblea Extraordinaria concurrieron 223 personas entre socios y usuarios, asistiendo 165 socios, quienes ratificaron la Directiva conformada por los recurridos. La ratificación anterior, fue ingresada ante el Tribunal Electoral Regional quien rechazó el procedimiento de ratificación en causa rol N°1293-2014, por motivos de forma, no de fondo. Aclara que la recurrida nombre reservado, dejó de pertenecer a la Directiva por razones de trabajo, y no tiene injerencia en lo ocurrido en agosto de 2014.

Asevera que la recurrente señaló que habrían iniciado un proceso de censura para realizar nuevas elecciones, ingresadas en causa Rol N°1309 y N°1310, ambas del 2015, lo anterior tenía como finalidad poner término a una Directiva que es rechazada por la gran mayoría de los usuarios del Sistema de Agua Potable, pero el Tribunal rechaza la calificación de nuevo proceso eleccionario por considerarlo extemporáneo, por existir recursos pendientes en causa N°1293-2014 del mismo tribunal.

Señala en cuanto a los delitos denunciados, que la recurrente busca percibir dineros que son empleados en forma poco transparente y a espaldas de los usuarios. Señala que los recurridos no han alterado ningún tipo de documentación, y que si las personas que viven en San Patricio, concurren donde ellos a pagar, lo hacen con la convicción que ellos son los que los representan, siendo éstos los que pagan con los fondos recaudados las cuentas de la organización.

Alega la improcedencia del recurso, pues la situación denunciada se encuentra en conocimiento del Tribunal Electoral Regional, a quien le corresponde precisamente conocer de las reclamaciones producidas. Sobre las denuncias penales, ellas escapan al ámbito del recurso de protección, pues deben ser investigados por la Fiscalía y resuelto por los Tribunales con competencia en materia penal.

Asegura que no existe acto arbitrario o ilegal que pueda imputarse a la recurrida, así como tampoco garantía constitucional alguna que se haya vulnerado, por lo que pide el rechazo del recurso, con costas.

CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, son hechos acreditados:

a) Que, mediante la elección de Directorio del Comité de Agua Potable Rural de San Patricio efectuada con fecha 03 de noviembre de 2013, se instituye a doña nombre reservado, como Presidenta; a doña nombre reservado, como Secretaria; a don nombre reservado como Tesorero y a doña nombre reservado, como 1ª. Directora.

b) Que, la referida elección fue aprobada por el Tribunal Electoral con fecha 20 de diciembre de 2013, en causa Rol 1271-2013, la cual se encuentra ejecutoriada, toda vez que no fue objeto de recurso alguno.

c) Que, los recurridos, el 23 de agosto de 2014, procedieron a citar a una reunión en la cual conformaron una nueva Directiva, paralela a la suya; y, realizado el trámite de calificación y ratificación realizado ante el Tribunal Electoral, este fue rechazado, según consta en causa rol 1293-2014, caratulada “nombre reservado y otra/ Comité Agua Potable Rural San Patricio Vilcún, sobre calificación de elecciones, causa que al igual que la anteriormente mencionada, se encuentra ejecutoriada.

d) Que, misma situación ocurrió en causas roles 1309 y 1310, en las cuales nuevamente el Tribunal Electoral Regional Temuco rechazó solicitud de calificación de elección.

SEGUNDO: Que, según emana de los antecedentes previamente referidos, los recurrentes componen la Directiva del Comité de Agua Potable Rural San Patricio, legalmente constituida, gozando de la aprobación y calificación por parte del órgano competente, cual es el Tribunal Electoral Regional, de acuerdo a lo prescrito por el artículo 10 N° 1 de la ley 18.593, de tal suerte que es ésta la Directiva legitimada para realizar actos de representación y de administración, entre los cuales, se comprenden los de cobrar y percibir dineros, que por el suministro de agua potable deben pagar los miembros o socios del Comité y que actualmente realizan los recurridos, entorpeciendo la labor de la Directiva legalmente constituida.

TERCERO: De acuerdo a lo anterior, la actuación de los recurridos deviene en ilegal y arbitraria desde que no cuentan con el reconocimiento eleccionario por parte del Tribunal Electoral Regional, careciendo en consecuencia de legitimidad para actuar en la forma que lo han venido realizando, desconociendo incluso, sentencias que emanan de los Tribunales de Justicia.

CUARTO: Que, la controversia planteada por los recurrentes hace necesaria la protección de los derechos que les asisten, en su calidad de representantes legales del Comité de Agua Potable Rural de San Patricio, los que se encuentran amenazados por el actuar ilegal de los recurridos.

QUINTO: Que, atendido el mérito de los antecedentes, teniendo presente que la directiva vigente es la conformada por los recurrentes, por lo que el actuar de los recurridos priva, perturba y amenaza el legítimo ejercicio de los derechos y garantías constitucionales de aquellos, el presente recurso será acogido, según se dirá en lo resolutivo del presente fallo.

Por estas consideraciones y atendido el artículo 20 de la Constitución Política de la República y el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre tramitación y fallo del Recurso de Protección, se declara que, SE ACOGE, con costas, el recurso de protección deducido a lo principal de fojas 1 y siguientes, por doña nombre reservado, por sí y en representación de Comité de Agua Potable Rural San Patricio, en contra de don nombre reservado, don nombre reservado, doña nombre reservado, doña nombre reservado, y doña nombre reservado, sólo en cuanto éstos deberán abstenerse de realizar todo acto material que impida a los primeros, el normal desempeño de sus funciones.

Regístrese, comuníquese y archívese.

Redacción de la ministra suplente María Georgina Gutiérrez Aravena.

Rol N° Protección-4860-2015. (crl)

Sr. nombre reservado

Sra. nombre reservado por la Segunda Sala Presidente Ministro Sr. Alejandro Vera Quilodrán, Ministra (S) Sra. María Georgina Gutiérrez Aravena y abogado integrante Sr. Roberto Fuentes Fernández. Se deja constancia que el abogado integrante Sr. Roberto Fuentes Fernández, no firma la sentencia que antecede, no obstante haber concurrido a la vista y acuerdo de la presente causa, por encontrarse ausente.

En Temuco, siete de abril de dos mil dieciséis, se notificó por el estado diario la resolución que antecede.