nombre reservado con AGUAS ARAUCANIA S.A.

C.A. de Temuco Temuco, diecisiete de enero de dos mil veinte.

VISTOS:

A folio N° 1-2019 comparece PATRICIO ARIEL CORNEJO GONZÁLEZ, abogado, interponiendo recurso de protección en favor de nombre reservado y en contra de la EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS AGUAS ARAUCANIA S.A.

Funda su acción en que con fecha 7 de junio del año 2019, doña nombre reservado, jubilada, de 68 años y don nombre reservado, jubilado, de 69 años, ambos domiciliados en domicilio reservado, se encontraban preparando la visita de sus nietos, hasta que comenzó a salir un olor a excremento en forma descontrolada, desde la planta elevadora de Aguas Servidas, ubicada en calle Serani, Villa Cautín, de la ciudad y comuna de Temuco, lo que los obligó a concurrir a la urgencia del CESFAM Amanecer, ya que sufrieron de vómitos y mareos lo que ha sido constante en el tiempo, ya que según dichos de los vecinos, esto sucede todos los días.

Indica que la atención de la Empresa Sanitaria, ha sido, por lo menos negligente, ya que se demoraron en reparar el desperfecto que producía el olor a heces y la contaminación de la planta elevadora, en la casa habitación; señalando que en conversaciones, con especialistas, han señalado, que esto debe tener una solución definitiva, certera y eficaz, lo cual, es lo que la empresa se niega a hacer.

Señala que al existir una acción u omisión de parte de la Empresa Sanitaria, respecto de la vida y, en especial, de la salud física y psíquica de los recurrentes (dueños de casa) y de un número indeterminado de afectados, corren peligro y atenta directamente al bien jurídico protegido, como es la salud.

Refiere que en conversaciones con su representado y habitantes del sector de la Junta de vecinos de la Villa Cautín de Temuco, se le informó que existen muchas personas enfermas, debido a las infecciones, con síntomas como dolores de cabeza, vómitos, diarrea; incluso la Empresa Sanitaria, se ha jactado de que esto es falso pues ellos cumplen con toda la normativa legal.

Expresa que esta actitud de abandono irreprochable a nivel nacional e internacional, considerando que todos somos habitantes de la República de Chile, pues no existen ciudadanos de segunda categoría, y que, aun cuando viven en lugares aislados, no significa que no puedan tener un buen servicio por parte de las Empresas Sanitarias obligadas a prestarlo.

Indica que el hecho concreto, preciso y específico mediante el cual, la Empresa de Servicios Sanitarios Aguas Araucanía S.A. conculca los derechos constitucionales de todos los habitantes de la Villa Cautín, donde viven como residentes domicilio reservado % son adultos mayores que se encuentran afectados por la contaminación y olores de las heces que desprende la Empresa Sanitaria, y que, tampoco fue controlado por la Dirección de Obras de la Ilustre Municipalidad de Temuco, omitiendo sus responsabilidades y obligaciones constitucionales.

Precisa que los derechos vulnerados, amenazados o perturbados, se encuentran contemplados en el N° 1 del artículo 19, esto es el derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona, pues los habitantes de la Villa Cautín de Temuco, al recibir los olores de las heces, en su cuerpo, en su casa, en el medio ambiente que los rodea, encontrándose en circunstancias que podría contraer enfermedades, incluso ya se han enfermado; perdiendo incluso los comerciantes su capital de trabajo, afectando además en general, todos los habitantes de Temuco, al sufrir una privación y disminución real de su salud.

Expresa que en concreto, al tenor del artículo 20 de la Carta Fundamental, el acto que se reclama es arbitrario, perturbando el legítimo ejercicio del derecho a una vida, salud que asiste a los recurrentes respecto del contrato de prestación de servicios de agua potable existente entre las partes, tales como alcantarillado, y tratamiento de aguas servidas, toda vez que dicha actitud sostenida en forma unilateral e injustificada por la recurrida, afecta la “salud”, de la familia y de los Adultos Mayores, que viven en los alrededores.

Pide se adopten las providencias necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar a los habitantes de la localidad de Temuco, la debida protección en el ejercicio de sus legítimos derechos constitucionales, y en definitiva, ordenar que se tomen las medidas necesarias para la seguridad en la salud de los habitantes, por el servicio de tratamiento de aguas servidas, con expresa condenación en costas.

Acompaña a su demanda certificado de matrimonio.

A folio N°12-2019 evacua informe la recurrida, Aguas Araucanía, solicitando el rechazo del recurso, con costas. Indica que es necesario hacer presente lo confuso de la acción intentada. Aclara que la planta elevadora a la que supone hace referencia el recurrente corresponde a la que tanto la empresa como las entidades fiscalizadoras denominan “Los Poetas”, pero el relato es tan confuso, que indica que incluso los comerciantes han perdido capital de trabajo, y que, en el evento de concretarse la ilegal actuación que se reprocha, los “consumidores” y en general todos los habitantes de Temuco sufren una privación y disminución real de su salud, lo que, de ser efectivo, sería sin duda una noticia de carácter nacional y tal vez, internacional, pero ello tampoco es efectivo.

Por último, peticiona se adopten las medidas para restablecer el imperio del derecho y asegurar a los habitantes de la comuna de VILLARRICA la debida protección de sus derechos constitucionales y ordenar las medidas necesarias para la seguridad de la salud de los habitantes por el tratamiento de aguas servidas.

Indica la recurrida que no existe constancia en los registros que para estos efectos debe llevar Aguas Araucanía S.A. que en la fecha en que habrían ocurrido los hechos fundamento del recurso, se hubieran recibido denuncias por malos olores en el sector; que no es posible dar crédito a la afirmación consistente en que se dio como explicación que el caso en cuestión, de haber sido reportado a la empresa sanitaria, no era urgente porque en la región había necesidades más urgentes, como los incendios forestales, dado que en junio de 2019 no los hubo y, además, se trata de recursos humanos distintos los que se tendrían que disponer para atender esas “necesidades”.

Afirma que ni el día en que el recurrente dice que ocurrieron los hechos (percepción de olores molestos), ni el día siguiente, se presentaron reclamos de malos olores asociados al recinto planta elevadora de aguas servidas.

Agrega que las operaciones de Aguas Araucanía S.A. están sometidas a la fiscalización de la Superintendencia de Servicios Sanitarios, la que, como se puede constatar de las fiscalizaciones que ha efectuado, en los períodos de más alto riesgo de olores (verano), no ha encontrado vestigios de los mismos.

Sostiene que el recurso de protección no es la vía idónea para tratar la materia objeto del recurso, toda vez que Aguas Araucanía S.A. no ha incurrido en acto ilegal o arbitrario alguno, ni respecto de la recurrente señora nombre reservado, ni de su cónyuge, ni menos respecto de todos los habitantes de la Villa Cautín, ni de todos los habitantes de Temuco, ni tampoco de la comuna de Villarrica. Por el contrario, opera la planta elevadora en cuestión de manera diligente, otorgando el servicio para la que fue diseñada, sin que de ella emanen olores molestos, como se ha pretendido sostener por los recurrentes.

Expresa que el recurrente no ha aportado antecedentes que permitan demostrar la necesidad de la adopción de las medidas solicitadas, no dejando en claro cuál sería el o los actos y omisiones que a todas luces justifiquen la intervención de esta Corte.

Al efecto explica que el recurso de protección es una acción de procedimiento sumarísimo, que no contempla período probatorio que permita adoptar una decisión de tal envergadura como la que indeterminadamente solicita el recurrente. Aceptar lo contrario sería atribuir al recurso de protección un alcance que no tiene, desvirtuar su naturaleza y permitir una vulneración flagrante del derecho de su representada a un debido proceso, máxime cuando no se le indica cuál sería su ilegal y arbitrario obrar u omisión. Es más, la adopción de medidas requiere necesariamente de un procedimiento de lato conocimiento, para establecer primero, cuál es la acción reprochada, y luego, las medidas pertinentes para poner remedio.

Señala que no es efectivo que Aguas Araucanía S.A. esté poniendo en peligro la salud de ningún ciudadano. Ni la de la señora nombre reservado, ni la del señor nombre reservado, ni menos de los ciudadanos y habitantes de la comuna de Temuco ni tampoco de Villarrica como peticiona en su presentación, toda vez que los hechos que al parecer llevaron al señor nombre reservado a interponer la presente acción constitucional, no son tales o no son responsabilidad de la recurrida, ya que consta del documento acompañado en el otrosí que, los recurrentes nunca solicitaron la intervención de Aguas Araucanía S.A., y aparentemente de ninguna autoridad.

Afirma que la calidad del servicio que se presta a través de la señalada planta elevadora se ha efectuado sin reproches y ha operado dentro de los parámetros esperados, ha sido fiscalizada por la Superintendencia de Servicios Sanitarios y no registra sumarios vigentes, menos por los hechos materia de este recurso ni por ningún otro que pudiera haber ocurrido en la fecha que el recurrente sostiene acaecieron.

En consecuencia, las medidas que solicita el recurrente en su petitorio, carecen de justificación, pues no existen antecedentes que demuestren ni la existencia de los hechos ni afectación a la salud de persona alguna.

A folio N°15-2019 evacua informe la Superintendencia de Servicios Sanitarios indicando que respecto de la constatación en terreno efectuada por esa Superintendencia, se han practicado fiscalizaciones en terreno a la planta elevadora de aguas servidas de la domicilio reservado, constatándose en dos ocasiones la presencia de olores molestos, tal como dan cuenta las Actas de Fiscalización N° 46.099 del 15/01/2018 y N° 5828 del 18/01/2019. Se adjuntan los registros de fiscalización realizados. Por lo anterior, este organismo a través del Oficio Regional SISS N° 461 del 07/2/2019, instruyó a Aguas Araucanía S.A. a realizar un proyecto de confinamiento de la Planta Elevadora e implementar un sistema de tratamiento de olores, a fin de dar solución definitiva a este problema.

Agrega que para dar respuesta a lo instruido, la sanitaria mediante carta GRN° 146, informó la próxima implementación de un sistema de tratamiento biológico de gases, además de otras acciones ejecutadas en la PEAS "Los Poetas", durante el mes de septiembre de 2019.

Con relación a la cantidad de reclamos del sector de la Villa Cautín, desde 18/10/2018 al 24/04/2019, la empresa Aguas Araucanía S.A. ha ingresado 473 reclamos (456 corresponden a la Junta de Vecinos Villa Cautín), de los cuales se han registrado 21 casos con presencia de malos olores, sin describir si éstos corresponden a aguas servidas. Por su parte, la oficina regional de la SISS, ha recepcionado 27 reclamos, de los cuales 10 de ellos corresponden a malos olores, asociados a aguas servidas, confirmándose solo un caso por fiscalizadores de la Superintendencia. El detalle de los reclamos se adjunta en el oficio que adjunta.

A folio N°17-2019 evacúa informe la Secretaría Regional Ministerial de Salud señalando que con fecha 01 de abril de 2019, se realizó fiscalización en atención a una solicitud de la Segunda Comisaría de Carabineros de Temuco, por emisión de gases tóxicos y proliferación de vectores desde la Planta Elevadora de Aguas Servidas (PEAS) de Villa Cautín, sin embargo no se constató lo denunciado, no se observaron focos de insalubridad ni presencia de vectores de interés sanitarios y conjuntamente la empresa acreditó en dicha oportunidad llevar control de plagas, mediciones de gases tóxicos, declaración de emisiones del grupo electrógeno y procedimientos de trabajo seguro, por lo que se daba cumplimiento a la normativa vigente.

Hace presente, que el Servicio con facultades para determinar la presencia de olores molestos es la Superintendencia de Medio Ambiente, dado que ellos han sido capacitados en dicha materia.

Adjunta Comprobante de Solicitud de Fiscalización N° 939233 y respuesta a la misma.

A folio N°19-2019 se trajeron los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, como ha hecho presente la Excma. Corte Suprema de Justicia en forma reiterada, el Recurso de Protección de garantías constitucionales, establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción de naturaleza cautelar, destinada a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amague o moleste ese ejercicio.

SEGUNDO: Que, asimismo, se ha expresado que es requisito indispensable de la acción cautelar de protección, la existencia de un acto u omisión ilegal -esto es, contrario a la ley, según el concepto contenido en el artículo 1º del Código Civil- o arbitrario -producto del mero capricho de quién incurre en él- y que provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, afectando una o más de las garantías -preexistentes- protegidas, consideración que resulta básica para el análisis y la decisión de un recurso de la naturaleza del que se ha interpuesto.

TERCERO: Que, consignado lo anterior, cabe recordar que en la especie, se ha recurrido de protección en favor de doña nombre reservado y de don nombre reservado, ambos jubilados, ella de 68 años y él de 69 años, ambos domiciliados en domicilio reservado, por ende, ambos “Adultos Mayores”, en razón de que producto de una negligencia inexcusable de parte de la Empresa Aguas Araucanía S. A. se vieron expuestos a malos olores, específicamente olor a excremento, que provenía de la Planta Elevadora de Aguas Servidas (PEAS) de Villa Cautín, lo que afectó a la gran mayoría de los habitantes de la Villa Cautín, donde viven como residentes domicilio reservado % son adultos mayores que se encuentran afectados por la contaminación y olores de las heces que desprende la Empresa Sanitaria, y que, tampoco fue controlado por la Dirección de Obras de la Ilustre Municipalidad de Temuco, omitiendo.

CUARTO: Que, tal como se precisó, para que se pueda interponer una acción cautelar como la presente es requisito indispensable que se haya incurrido en un acto o en una omisión, ilegales o arbitrarios, que ocasionen vulneración de alguna de las garantías mencionadas en el ya referido artículo 20 de la Carta Fundamental.

Las recriminaciones de los recurrentes respecto de los hedores que desprendía la Planta Elevadora de Aguas Servidas (PEAS) de Villa Cautín y el daño que supuestamente se ha causado a los recurrentes y a otros habitantes de la Villa Cautín, han sido negados por la recurrida principal, Aguas Araucanía S A. Sin que ninguna de las partes hubiese acreditado sus peticiones.

QUINTO: Que, por lo tanto, se puede colegir que la parte recurrente no logró probar la realización, por parte de la recurrida, de los hechos que denuncia y que revestirían la calidad de ilegales o arbitrarios. Menos aún, que se encuentre vulnerado el derecho a la vida e integridad física y psíquica, a que se refiere el artículo 19 Nº 1° de la Constitución Política de la República.

Sus afirmaciones han sido expresamente contradichas por las recurridas, las que sostienen que no se producen los malos olores denunciados y que el reclamo judicial correspondiente debe ser esgrimida en otra clase de acción jurisdiccional.

SEXTO: Que, como consecuencia de lo anteriormente expuesto, cabe concluir que el recurso intentado no está en condiciones de prosperar, sino que debe ser desestimado, en la forma como se dirá.

Y visto, además, lo dispuesto en el Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema sobre la materia y lo prescrito en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, SE RECHAZA, SIN COSTAS el recurso de protección deducido por don PATRICIO ARIEL CORNEJO GONZÁLEZ, abogado, en representación de doña nombre reservado, jubilada, de 68 años y don nombre reservado.

Sin perjuicio de lo anterior, se recomienda a la Empresa Aguas Araucanía llevar a cabo sus obligaciones, especialmente aquellas que tienen por objeto cuidar la salud de los seres humanos que necesariamente tienen que hacer uso de sus servicios, con estricto respeto a la normativa nacional e internacional que la rige, sobre todo en aquello que se refiere a adultos mayores e infancia, dando cumplimiento a los compromisos de mejoras al sistema del cual están a cargo, el que, aún cuando se encuentra en manos privadas, se trata de un servicio público vital.

Regístrese, notifíquese y en su oportunidad, archívese.

Redacción a cargo de la Ministra titular doña María Elena Llanos Morales.

Rol N° Protección 4288-2019 Se deja constancia que no firman el Ministro Sr. Aner Padilla Buzada y la Ministra (S) Sra. Cecilia Subiabre Tapia, no obstante concurrir a la vista y acuerdo de la presente causa, por encontrarse ausentes.