nombre reservado con MINISTERIO DE BB.NN. TEMUCO

C.A. de Temuco Temuco, dieciocho de abril de dos mil veintitrés.

VISTOS:

Comparece MANUEL CAMPOS OLMEDO, abogado en favor de doña nombre reservado, en contra del Ministerio de Bienes Nacionales, por la privación y perturbación del Derecho a la igualdad ante la ley, establecido en el artículo 19 N°2, 16 y 21 de la Constitución Política de la República; artículos 26 y 27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, artículos 1.1 y 24 de la Convención Americana de los Derechos Humanos, ello, por cuanto el recurrido, ha negado el permiso de funcionamiento del “circo de Mexico espectacular”, de forma ilegal y arbitraria, pues se impide a dicho espectáculo desempeñar una labor artística, sin fundamento alguno, labor que además es el trabajo y fuente de sustento de los integrantes de esa compañía.

Indica que con fecha de octubre del año 2022, el ministerio de bienes nacionales de la región de Temuco, no otorga permiso al “circo de México espectacular” por razones que ignora, en circunstancias que este circo cuenta con todos los permisos e informe técnico, de calidad y estructura, como lo confirman los documentos que acompañamos en este libelo, firmado por nombre reservado, prevencionista de riesgos número de registro oh -t 2319 Santiago 2022. Informe técnico extrutural preventivo circo espectacular de México documento que también acompañamos a esta presentación, tenemos fecha de presentación 27 de octubre 2022, ya que estamos en el mes del circo que se encuentra como patrimonio nacional y cultura chilena por décadas.

Sostiene que se vulneran las garantías establecidas en el artículo 19 N°2, 16 y 21 de la Constitución Política de la República; artículos 26 y 27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, artículos 1.1 y 24 de la Convención Americana de los Derechos Humanos, ello, por cuanto el recurrido, ha negado el permiso de funcionamiento del “circo de Mexico espectacular”, de forma ilegal y arbitraria, pues se impide a dicho espectáculo desempeñar una labor artística, sin fundamento alguno, labor que además es el trabajo y fuente de sustento de los integrantes de esa compañía.

Pide que se acoja su recurso disponiendo que puedan trabajar como circo chileno en el mes de la patria y así promocionar la cultura de nuestro querido país.

A folio informa el recurrido SEREMI de Bienes Nacionales de la Araucanía, solicitando su rechazo:

Expone que con fecha 20 de octubre de 2022, doña nombre reservado presenta ante este Servicio solicitud de autorización para la instalación y funcionamiento del Circo de México Espectacular" por el lapso correspondiente desde el 27 de Octubre hasta el 31 diciembre de 2022.

Que de conformidad a las disposiciones contempladas en el DL 1.939/77, corresponde a las Secretaria Regional Ministerial otorgar permisos de ocupación onerosos, situación que previa solicitud del interesado es analizada por este Servicio, como en la especie ha ocurrido.

Del análisis antes señalado, en la Instancia administrativa pertinente, se pudo establecer que de los antecedentes presentados por la solicitante, existen contradicciones respecto a la solicitud emanada de doña nombre reservado como propietaria del circo y la declaración jurada de inicio de actividades acompañada en los antecedentes los cuales corresponde a un tercero, don nombre reservado, del cual se desconoce mayores antecedentes y relación con la solicitud presentada, situación que sumado a la falta de documentación de respaldo y antecedentes aclaratorios respecto de la propiedad del circo y considerando las facultades que nos confiere la ley, este servicio decidió denegar la solicitud referida, mediante Ord 5112 de fecha 19 de octubre de 2022 y Ord 5239 de de 27 de octubre de 2022.

Esta denegatoria, fue debidamente notificada a la recurrente, razón por la cual no resulta efectiva la aseveración del libelo en cuanto a que ignoran las razones de la denegatoria adoptada frente a su solicitud.

Que con fecha 25 de octubre de 2022 según consta de informe de fiscalización N° 1383333, se procedió a la fiscalización del inmueble en comento percatándose el fiscalizador de este servicio de una ocupación ilegal por parte del "circo espectacular de México", realizando todo tipo de vías de hecho para la ocupación efectiva del Inmueble, donde desplazaron sus carpas, vehículos y demás Infraestructura propia de esta actividad.

Luego procedieron a realizar todo tipo de actos de difusión de sus presentaciones y actividades, haciendo un llamado público e invitación a la ciudadanía a concurrir a sus actuaciones circenses, fijando incluso carteles por toda la ciudad todo ello no mediando autorización alguna por parte de este servicio.

Además, se da cuenta de destrucción de la loza que cubre parte del inmueble fiscal, además del eventual hurto de energía eléctrica desde el tendido público y la exposición de los cables del mismo tendido, los que fueron dejados en el suelo sin ninguna medida de resguardo, lo que supone un riesgo para la salud y seguridad de las personas, en especial en la eventualidad de la llegada de lluvias esporádicas.

Sumado a lo anterior, se ha tomado conocimiento por parte de la Municipalidad de Temuco, que al concurrir con sus fiscalizadores al inmueble fiscal se han percatado que el circo estaba funcionado sin permiso de parte de la entidad edilicia infringiendo con ello el artículo 23 ley 3063 sobre rentas municipales ordenando el cese inmediato de su actividad.

Concluye que no ha existido por parte del fisco una decisión arbitraria e ilegal al denegar la solicitud de ocupación onerosa, resultando ésta, muy por el contrario, de un procedimiento racional, reglado, informado, estrictamente apegado a derecho y en su etapa resolutiva, debidamente puesta en conocimiento de la solicitante, sin que se pueda constatar en esto una vulneración a las garantías constitucionales a que se refieren la actora en su recurso.

Se trajeron los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción constitucional de urgencia, de naturaleza autónoma, destinada a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amague o perturbe ese ejercicio.

Que, por consiguiente, resulta requisito indispensable de la acción de que se trata, la existencia de un acto u omisión ilegal -esto es, contrario a la ley, según el concepto contenido en el artículo 1 del Código Civil, o arbitrario o sea producto del mero capricho de quien incurre en él y que provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, afectando a una o más de las garantías preexistentes protegidas, consideración que resulta básica para el análisis y la decisión del recurso que se ha interpuesto.

SEGUNDO: Que, la recurrente estima ilegal y arbitraria la negativa de la recurrida, sin fundamento alguno, de otorgar el permiso de funcionamiento al Circo de México Espectacular”, no obstante contar con todos los requerimientos e informes técnicos para su funcionamiento, con lo cual se vulneran las garantías de los números 2, 16 y 19 del artículo 19 de la Carta Fundamental.

TERCERO: Que, la recurrida, en tanto, expresó que de los antecedentes presentados por la solicitante, existen contradicciones respecto a la solicitud emanada de doña nombre reservado como propietaria del circo y la declaración jurada de inicio de actividades acompañada en los antecedentes los cuales corresponde a un tercero, don nombre reservado, del cual se desconoce mayores antecedentes y relación con la solicitud presentada, situación que sumado a la falta de documentación de respaldo y antecedentes aclaratorios respecto de la propiedad del circo y considerando las facultades que nos confiere la ley, este servicio decidió denegar la solicitud referida, mediante Ord 5112 de fecha 19 de octubre de 2022 y Ord 5239 de de 27 de octubre de 2022.

Esta denegatoria, fue debidamente notificada a la recurrente, razón por la cual no resulta efectiva la aseveración del libelo en cuanto a que ignoran las razones de la denegatoria adoptada frente a su solicitud.

CUARTO: Que, de la exposición de los hechos expuestos, no aparece que los actos denunciados como arbitrarios o ilegales, por la recurrente, tengan tal calidad.

En efecto, dicha parte,- sin acompañar documento alguno-, expresó que el Ministerio de Bienes Nacionales le ha negado el permiso de funcionamiento del circo de México Espectacular, sin ningún fundamento, y dicho hecho no fue probado.

Por el contrario, la recurrida, en base a los documentos acompañó, apreciados conforme a las reglas de la sana crítica, acreditó que se dictó un acto administrativo debidamente fundado que rechazó la solicitud, básicamente por la inconsistencia de los antecedentes acompañados.

QUINTO: Que, así las cosas, no habiéndose justificado la existencia de un acto o una omisión que revista el carácter de arbitrario o ilegal atribuido a la recurrida, la presente acción debe rechazarse.

A mayor abundamiento, se hace presente que el presente recurso ha perdido oportunidad, por cuanto ya ha transcurrido el periodo de funcionamiento del circo, por lo que no existen medidas que pueda adoptar esta Corte a su respecto.

Por estas consideraciones y atendido lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República de Chile y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación de Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, SE RECHAZA, sin costas, el recurso de protección deducido MANUEL CAMPOS OLMEDO, abogado en favor de doña nombre reservado en contra del Ministerio de Bienes Nacionales.

Regístrese.

Redacción a cargo del abogado integrante señor Roberto Contreras Eddinger.

Rol N° Protección-42047-2022 (pvb).