nombre reservado con SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES

C.A. de Temuco Temuco, dos de octubre de dos mil veinticinco.

Visto:

A folio 1 comparecen los abogados Javiera Ignacia Gárate Gallardo, Diego Alonso Calderón Castillo, Catalina Ignacia Feliú Álvarez, en representación de nombre reservado, de nacionalidad ecuatoriano, cédula de identidad RUT reservado, de su mismo domicilio, interponiendo acción constitucional de protección en contra del Servicio Nacional de Migraciones, representado por su Director Nacional, don Luis Thayer Correa, por la actuación arbitraria e ilegal consistente en la dictación de la Resolución de 5 de junio de 2025 que no acogió a trámite su solicitud de residencia temporal lo que vulneraría sus garantías fundamentales consagradas los números 2 y 3 del artículo 19 de la Constitución Política de la República.

Explica que mediante Resolución Exenta Nº758/2017 del Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, se otorgó permiso de residencia temporaria, en la condición de titular, válida desde el 16 de marzo de 2018 hasta el 16 de septiembre de 2018. Posteriormente, en agosto de 2019 realizó una solicitud de prórroga de residencia temporaria ante la Gobernación de Cauquenes. Por este motivo, con fecha 4 de septiembre de 2019 esta Gobernación envía consulta al Departamento de Extranjería y Migración para efectos de resolver dicha solicitud.

Informa que no habiéndose resuelto la solicitud anterior y debido a desinformación, con fecha 19 de abril de 2021, el extranjero recurrente realizó solicitud de residencia definitiva ante el Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, bajo el número de solicitud 15293432, la cual fue rechazada mediante resolución de 6 de julio de 2023 por no haber completado el plazo de un año de residencia temporaria, requisito exigido para solicitar el beneficio impetrado, de acuerdo a lo establecido en el inciso 2º del artículo 52 del Decreto Supremo Nº 597 del Ministerio del Interior, antiguo Reglamento de Extranjería. Agrega que el 2 de octubre de 2023 presentó ampliación de su solitud de residencia definitiva en trámite, solicitud vigente hasta la actualidad.

Explica que a pesar de haber subsanado la Notificación previo rechazo dentro de plazo, mediante Resolución Exenta Nº 24062678 de fecha 8 de febrero de 2024 del Servicio Nacional de Migraciones, se archivó la solicitud de residencia definitiva de fecha 19 de abril de 2021 del extranjero recurrente. La fundamentación de esta resolución es la siguiente: “Que, habiendo verificado nuestros registros y analizada la solicitud efectuada, se puede constatar que el extranjero registra una medida de abandono vigente dictada en su contra por el Servicio Nacional de Migraciones, por registrar rechazo de VISA de acuerdo al Art. 50 inciso final del Reglamento de la ley 21.325”. Alega que, sin embargo, la referida orden de abandono nunca le fue notificada por lo que no ha producido efecto alguno a su respecto.

Expone que ante la falta de notificación conforme a derecho de la eventual orden de abandono, con fecha 8 de enero de 2025, el recurrente realizó una solicitud de acceso a la información en virtud de la Ley Nº 20.285, solicitando al Servicio Nacional de Migraciones que envíe la resolución que habría decretado la orden de abandono en su contra. A modo de respuesta, con fecha 31 de marzo de 2025, el Servicio Nacional de Migraciones envió la Resolución Exenta Nº 2971 de fecha 26 de agosto de 2021 de la Delegación Presidencial Regional de Antofagasta, que rechazó la solicitud de residencia Nº 567 de fecha 10 de septiembre de 2018 de la Gobernación Provincial de Cauquenes. Además, esta misma resolución establece lo siguiente: “NOTIFÍQUESE por escrito la presente resolución a el interesado, comunicando que dispone de 15 días contados desde la fecha de notificación, para realizar una nueva presentación o en su defecto, para hacer abandono del país. Si el citado extranjero registrare procesos o condenas pendientes, el plazo se contará a partir de su término, sobreseimiento o absolución. Si el afectado no diere cumplimiento oportuno a algunas de las medidas dispuestas, se procederá a dictar en su contra el correspondiente Decreto de Expulsión”.

Aclara que la resolución que rechazó la solicitud de residencia temporal le otorgó un plazo de 15 días desde la fecha de la notificación para realizar una nueva solicitud o en su defecto, abandonar el país. Esto significa que son dos opciones alternativas: (1) realizar una nueva solicitud, o (2) hacer abandono del país. Indica que por ese motivo, dentro del plazo de los 15 días contados desde la notificación de dicha resolución, con fecha 22 de abril de 2025, el recurrente realizó solicitud de residencia temporal subcategoría reunificación familiar ante el Servicio Nacional de Migraciones, bajo el número de solicitud 73082104.- Profundiza que el fundamento de esta solicitud es el vínculo con su hija doña nombre reservado, chilena, de 5 años de edad, cédula de identidad número RUT reservado. Sin embargo, mediante comunicación de fecha 5 de junio de 2025, el Servicio Nacional de Migraciones no acogió a trámite la solicitud de residencia temporal del recurrente. El fundamento de la autoridad migratoria fue el siguiente: “Consta en nuestros registros que usted mantiene un rechazo de un permiso de residencia mediante el cual se dispuso su abandono del territorio nacional, acto administrativo que a la fecha se encuentra vigente, razón por la cual deberá dar cumplimiento a la medida”.

Pide tener por interpuesto recurso de protección en contra de la recurrida ya individualizada, por el acto ilegal y arbitrario de no acoger a trámite la solicitud de residencia temporal del recurrente y, conforme a la información y documentación acompañada: 1) Que se deje sin efecto la resolución que no acogió a trámite la solicitud de residencia temporal del recurrente de fecha 5 de junio de 2025 del Servicio Nacional de Migraciones, y que se ordene reanudar la tramitación de dicha solicitud y continuar con el procedimiento administrativo, desde que la sentencia se encuentre firme y ejecutoriada o el plazo que US. Iltma. estime conveniente; 2) Que, ante el improbable caso de que se rechacen las peticiones anteriores, en subsidio, US. Iltma. adopte las providencias que sean necesarias para reestablecer el imperio del derecho; 3) Que se condene en costas a la recurrida.

Acompaña en su recurso los siguientes documentos:

1) Hoja de identificación de pasaporte ecuatoriano número RUT reservado de don nombre reservado;

2) Cédula de identidad chilena para extranjeros número RUT reservado de don nombre reservado;

3) Visa de residencia temporaria titular estampada de don nombre reservado;

4) Oficio interno de fecha 28 de julio de 2021 del Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior y Seguridad Pública;

5) Comprobante de envío de Residencia Definitiva de fecha 19 de abril de 2021 de don nombre reservado;

6) Notificación previo rechazo de fecha 6 de julio de 2023 del Servicio Nacional de Migraciones;

7) Ampliación de Certificado de Residencia Definitiva en trámite de fecha 26 de octubre de 2023 de don nombre reservado;

8) Resolución Exenta Nº 24062678 de fecha 8 de febrero de 2024 del Servicio Nacional de Migraciones;

9) Comprobante acuse de recibo de solicitud de acceso a la información ley de transparencia Nº AB099T0100057 de fecha 8 de enero de 2025;

10) Oficio Ordinario Nº 15279 de fecha 31 de marzo de 2025 del Servicio Nacional de Migraciones;

11) Resolución Exenta Nº 2971 de fecha 26 de agosto de 2021 de la Delegación Presidencial Regional de Antofagasta;

12) Comprobante de envío de solicitud de residencia temporal número 73082104 de fecha 22 de abril de 2025 de don nombre reservado;

13) Comunicación “No acoge a trámite” de fecha 5 de junio de 2025 del Servicio Nacional de Migraciones;

14) Certificado de antecedentes penales ecuatorianos apostillados de don nombre reservado;

15) Certificado de nacimiento de doña nombre reservado;

16) Cédula de identidad número RUT reservado de doña nombre reservado;

17) Certificado de Inicio de Actividades del Servicio de Impuestos Internos de don nombre reservado.

A folio 10 informa el recurrido Servicio Nacional de Migraciones, solicitando el rechazo del recurso de protección, expresando que, el recurrente presentó solicitud de residencia temporal con fecha 22/04/2025 bajo número ID 73082104, respecto de la cual el 05/06/2025 se le informa, mediante notificación al mismo correo con el cual realizó su postulación y al registrado en el Registro Nacional de Extranjeros que él otorgó, correo reservado, que no es posible admitir a trámite su solitud de residencia temporal ya que en sus registros mantiene un rechazo de un permiso de residencia en el cual se dispuso abandono del territorio nacional, acto administrativo que a la fecha se encuentra vigente, razón por la cual deberá dar cumplimiento a la medida. Ello de conformidad a lo dispuesto por el Artículo 50 inciso final del Decreto N° 296 de 2022, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, Reglamento de Migraciones.

Expone que el trámite cuyo resultado mantiene vigente una orden de abandono del territorio nacional del año 2021 corresponde a la solicitud de residencia definitiva de 19 de abril de 2021 N° ID 15293432, resuelta mediante Resolución Exenta N°2971 de fecha 26 de agosto de 2021 de la Delegación Presidencial Regional de Antofagasta se rechazó la solicitud de residencia del extranjero, disponiendo este de 15 días contados desde la fecha de notificación para realizar una nueva presentación o en su defecto para hacer abandono del país. Que, el motivo del rechazo con abandono fue por haber transcurrido seis meses desde el pronunciamiento de la Autoridad, sin que el extranjero haya realizado gestión alguna para regularizar su situación.

Relata que con fecha 22 de abril de 2025, encontrándose en situación migratoria irregular, el recurrente realizó, a través de la plataforma digital puesta a disposición por este Servicio, una solicitud de residencia temporal para extranjeros desde dentro de Chile, específicamente de la subcategoría “reunificación familiar”, registrada con el ID N° 73082104. Sin embargo, mediante Comunicación Electrónica de Folio N°79905295, de fecha 5 de junio de 2025 del Servicio Nacional de Migraciones, se informó al extranjero recurrente que no era posible admitir a trámite su solicitud de residencia, toda vez que registraba un rechazo de un permiso de residencia dispuesto en virtud de la Resolución Exenta N°2971 de fecha 26 de agosto de 2021 de la Delegación Presidencial Regional de Antofagasta, por la cual se dispuso conjuntamente una orden de abandono del territorio nacional, la cual, a la fecha de este informe, se encuentra plenamente vigente.

Deja constancia que a la fecha de este informe, no consta a esta autoridad el abandono voluntario del país por parte del extranjero recurrente.

Hace presente que no se ha dictado acto administrativo por parte de esta autoridad que aplique la medida de expulsión en contra del recurrente.

Se trajeron los autos en relación.

Con lo relacionado y considerando:

Primero: Que el artículo 20 de la Constitución Política de la República dispone que el que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales, sufra privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y garantías que allí se indican, puede ocurrir a la Corte de Apelaciones respectivas, para que se adopten de inmediato las providencias que se juzgue necesario para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección del afectado.

Segundo: Que ha quedo acreditado que el recurrente solicitó residencia temporal el 22 de abril de 2025, la cual fue no fue admitida a trámite por la Comunicación Electrónica de Folio N°79905295, de fecha 5 de junio de 2025 del Servicio Nacional de Migraciones, toda vez que registraba un rechazo de un permiso de residencia dispuesto en virtud de la Resolución Exenta N°2971 de fecha 26 de agosto de 2021 de la Delegación Presidencial Regional de Antofagasta, por la cual se dispuso conjuntamente una orden de abandono del territorio nacional, la cual se encuentra vigente.

Tercero: Que, el Reglamento de la Ley 21.325 dispone en el inciso final de su artículo 50 que “No se admitirán a trámite las solicitudes de residencia de extranjeros que hayan sido expulsados, que cuenten con una medida de abandono del país o de prohibición de ingreso vigentes; o bien se encuentren en condición migratoria irregular al momento de la solicitud. Esto último, sin perjuicio de la atribución conferida al Subsecretario del Interior en los numerales 8 y 9 del artículo 155 de la ley Nº 21.325.”

Cuarto: Que, de los antecedentes entregados por el propio recurrente y lo informado por Servicio Nacional de Migraciones se constata que el actor se encuentra en la situación expresamente prevista en inciso final del artículo 50 del Reglamento de la Ley 21.325, pues teniendo una orden de abandono del país vigente desde el año 2021 solicitó residencia temporal en el año 2025, no advirtiéndose ilegalidad o arbitrariedad por parte de la recurrida y tampoco medida alguna que pueda adoptar esta Corte al respecto.

Lo anterior, sin perjuicios la recurrida informa en la vista de la causa que la vía administrativa para resolver la actual situación del recurrente pasa por dejar sin efecto la solicitud de residencia temporal efectuada rechazada el 2021 para dar curso a una nueva solicitud de residencia temporal.

Quinto: Que, por todo lo anteriormente expuesto se deberá rechazar la acción deducida.

Por estas consideraciones, lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República; Ley N°21.325; Ley N°19.880 y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación de Recursos de Protección de Garantías Constitucionales, SE RECHAZA, sin costas, el recurso de protección deducido por en favor de nombre reservado, contra del SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIONES, solo en cuanto a disponer que se reabra el procedimiento para la tramitación de su solicitud de residencia temporal, debiendo el Servicio Nacional de Migraciones posteriormente pronunciarse respecto a la solicitud.

Regístrese y archívese, en su oportunidad.

Redacción a cargo del Ministro don Alberto Amiot.

N°Protección-3091-2025 (pvb).