Protección contra SOCIEDAD COMERCIAL FESTHAUS LIMITADA

C.A. de nombre reservado

nombre reservado, doce de septiembre de dos mil veintitrés.

VISTOS:

A folio 1, con fecha 23 de enero del año 2023, comparece don JACOBO POO SANDOVAL, C.I. RUT reservado, trabajador independiente, con domicilio en domicilio reservado de nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de SOCIEDAD COMERCIAL FESTHAUS LIMITADA, RUT RUT reservado, sociedad del giro de denominación, representada por don nombre reservado, C.I. RUT reservado, empresario, ambos con domicilio en domicilio reservado de nombre reservado (nombre reservado), o bien en contra de quien explote el establecimiento nombre reservado.

Funda el recurso en que desde aproximadamente el año 2010 que vive domicilio reservado de la comuna de nombre reservado, conjuntamente con otros vecinos, frente a una planta de revisión técnica y, al fondo, colindando con un terreno de alrededor de 6.000 metros cuadrados. Desde el año 2015 que ha venido lidiando con los vecinos de dicho predio, quienes en aquella época montaron la Sociedad Productora de Eventos Plaza Jardín Limitada, y explotando un negocio de Local de Eventos en el lugar, quienes obtuvieron patente de “restaurant nocturno”. Desde aquella época, junto con algunos de sus vecinos, tuvieron que convivir con excesivos niveles de ruidos y contingente de personas que alteraban nuestro diario vivir, precisamente por las actividades que allí se realizaban, como fiestas de aniversario, matrimonios, y similares, las que se efectuaban al aire libre, sin medidas de contención de ruido, y en general, sin la mantención de medidas para asegurar una adecuada convivencia entre los vecinos. La propiedad donde resido mantiene un destino habitacional, por lo que, la tranquilidad y el descanso son las prioridades en este lugar. Durante mediados del año 2021, en plena pandemia por la enfermedad Covid-19, la titular de la patente la arrendó a la recurrida SOCIEDAD COMERCIAL nombre reservado, representada por don nombre reservado, quienes desde esa fecha explotan el recinto comercial nombre reservado en la comuna de nombre reservado. Así las cosas, el nuevo establecimiento nombre reservado, se ha definido como el “Primer Centro Cívico de la música y cerveza artesanal en la Araucanía”4 y que se ha caracterizado por la fusión entre un bar y un centro de eventos, con música, bandas en vivo, comedia, shows de diversa índole, configurándose como un polo obligado en la bohemia de la comuna. Sin embargo, este ejercicio de la explotación comercial no hay tenido en cuenta la proximidad entre el recinto y su domicilio, además de el de algunos vecinos.

Sostiene que la patente del nombre reservado no se condice con el sinfín de eventos artísticos que se han presentado en su recinto, siendo uno de los más notorios y nocivos la presentación del artista Franco El Gorila para la fiesta de año nuevo 2023 que publicitaron en sus redes sociales, donde se congregaron más de dos mil personas en el recinto, y sin importar la presencia de los vecinos de los alrededores. El local nombre reservado ha mantenido un crecimiento exponencial en los eventos masivos, cuestión que demuestran en su cartelera de Instagram con una serie de conciertos proyectos para este verano, destacándose entre algunos conocidos cantantes como nombre reservado o Portavoz, además de DJ’s y otras bandas tributos, entre algunos de los eventos que se presentarán en la época estival. Manifiesta que todos los días se excede, en demasía, los niveles de ruidos tolerados en un entorno habitacional, el que se escucha a varios metros a la redonda del establecimiento. Lamentablemente, su casa se encuentra contigua al establecimiento. El establecimiento comercial se ha caracterizado por ampliar su abanico de espectáculos, los que no cumplen con ninguna normativa de ruidos ni de mitigación ya que, derechamente, los realizan al aire libre, haciendo presente los eventos realizados, no constando que nombre reservado solicite autorizaciones administrativas acerca de los eventos que produce (o que al menos consiente en producir, dado que en oportunidades podrán ser productoras externas quienes produzcan los conciertos), por lo que jamás ha existido contingente policial, ni guardias de seguridad ajenos, ni ejercicios de mitigación vial, ni ninguna medida para controlar a una población que, fácilmente puede superar las mil personas en un día de concierto.

Estima que la recurrida ha explotado ilegalmente un negocio de centro de eventos al aire libre, con conciertos, recitales, comedia, y un importante contingente de personas que asisten, donde se expiden bebidas alcohólicas y comida, provocando excesivos niveles de ruido y contaminación en el lugar, que como he señalado, colinda con su vivienda. La recurrida no ha adoptado ninguna medida o providencia suficiente para que su negocio armonice con el uso habitacional de las viviendas del pasaje, por lo que la presencia del establecimiento nombre reservado constituye una conculcación actual de mis derechos fundamentales, y permanente en el tiempo. Lo anterior perturba su derecho a vivir en un medioambiente libre de contaminación, así como el derecho a la integridad física y psíquica, y el derecho de propiedad mío y de mis vecinos, quienes hemos visto cómo, a vista y paciencia de la institucionalidad, se ha perjudicado nuestra apacible vida en relación. Tiene 73 años de vida y, que le parece inconcebible tener que pasar sus tiempos de tranquilidad y jubilo al lado de un recinto que todos los días explota salvajes niveles de ruido ambiente, que retumban las paredes, y que me mantienen en un estado mental alerta, viéndose vulnerado su derecho a la vida, integridad física y psíquica, haciendo presente la Ley 19.300 que aprueba Ley sobre Bases Generales del Medio Ambiente. Agrega que se afecta el derecho de propiedad, llevándolo al extremo que ha estado intentando vender su propiedad, para poder cambiarse de casa, aseverando que los potenciales compradores no quieren vivir al lado de un centro de eventos y espectáculos tan masivo como nombre reservado.

Finalmente, y haciendo referencia a la proporcionalidad de las medidas, solicita tener por presentado esta acción de protección de garantías fundamentales a nombre de nombre reservado, y en contra de SOCIEDAD COMERCIAL FESTHAUS LIMITADA, representada por don nombre reservado, o bien en contra de quien explote el establecimiento nombre reservado; admitirla a tramitación y en definitiva acogerla, decretando, salvo mejor parecer, las siguientes medidas:

- Que, atendida las graves perturbaciones que, mantenido en su derecho a la vida, integridad física, integridad psíquica, a vivir en un medioambiente libre de contaminación, y su derecho de propiedad, es que la única medida proporcional dice relación con el cierre inmediato y definitivo del Bar nombre reservado ubicado en domicilio reservado, comuna de nombre reservado.

- En subsidio, solicita el cierre temporal del establecimiento, la abstención absoluta de efectuar eventos musicales, de comedia, de tributos, y que solo puedan ejercer la actividad económica autorizada, con restaurant nocturno, con las debidas medidas que mitiguen la vibración, ruido, gritos, y en general, toda externalidad negativa derivada del negocio explotado. En tal evento, que su reapertura solo sea tras haber dado cuenta a la junta de vecinos y la Municipalidad de nombre reservado acerca de las medidas destinadas a contener los males que han provocado.

- Se oficie a la Ilustre Municipalidad de nombre reservado, a fin de que informe: El uso de suelo de la propiedad ubicada en domicilio reservado de la comuna de nombre reservado, o el tipo de patente que mantiene nombre reservado, y si el ejercicio de la actividad económica se subsume dentro de la patente autorizada por la Municipalidad. - Se oficie a la Seremi de Salud a fin de que emitan informe acerca de los niveles de exposición al ruido derivado del bar nombre reservado. - Las costas de la causa A folio 29, con fecha 07 de julio del año 2023, comparece don nombre reservado, comerciante, cédula de identidad número RUT reservado, en representación legal de la recurrida SOCIEDAD COMERCIAL FESTHAUS LIMITADA, RUT N° RUT reservado, solicitando el rechazo del recurso.

Manifiesta que el establecimiento fue utilizado como centro de eventos denominado "Plaza Jardín”, previo a la instalación de la Sociedad Comercial Festhaus Ltda., lo cual ocurrió recién en el año 2021, según da cuenta el contrato de arrendamiento suscrito entre la propietaria y la sociedad a la cual represento, celebrado con fecha 25 de junio del mismo año, momento en que el recinto pasó a llamarse “nombre reservado”. Esto es relevante toda vez que existen antecedentes que dan cuenta de acciones judiciales anteriores intentadas por la actora y que fueron desestimadas en su oportunidad. Revela que la recurrente ha obviado intencionalmente mencionar que esta empresa cuenta con el giro “salón de baile o discoteca”, patente que se encuentra vigente hasta el 31 de julio de este año, por lo cual resulta incomprensible que al accionar en esta oportunidad aquel antecedente le fuera ignorado. Lo anterior da cuenta que todas las alegaciones de supuestas ilegalidades cometidas por esta parte en el ejercicio de su actividad comercial y funcionamiento del establecimiento no tienen fundamento y que aquellas se enmarcan dentro de la legalidad en virtud de los giros que autorizan las patentes vigentes de las cuales nuestra Sociedad es titular en virtud del contrato antes señalado. Por su parte, del hecho de que la Sociedad tenga su patente vigente se debe colegir que este contribuyente ha presentado toda la documentación necesaria y requerida por la Ilustre Municipalidad de nombre reservado para efectos de su renovación, lo cual además ha sido aprobado por el Concejo Municipal de nombre reservado, en cumplimiento con lo indicado en la letra o) del artículo 65 de la ley 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades. En el mismo orden de ideas, señala que la propiedad en que funciona la Sociedad tiene destino comercial, lo cual consta del Certificado de Avalúo Fiscal que se acompaña a este informe, emitido por el Servicio de Impuestos Internos al primer semestre del año en curso, rol de la propiedad número 3203-66. Esto da cuenta que el actor incurre en otra imprecisión en su recurso, en el cual señala que el inmueble en el cual funciona nombre reservado tendría destino habitacional, lo cual se aclara con este documento. Señala además la actora que el local funciona casi todos los días y en horarios inapropiados, realizando eventos masivos con la asistencia de más de 2.000 personas y con música al aire libre no es efectivo, refiriendo que el local funcione solo en días de eventos y que estos se realicen al interior del Centro de Eventos y no en los jardines; y que los eventos se celebren los días viernes o sábado y en el horario que la ley permite su realización. En segundo término, en cuanto a la masividad de estos, se acompaña un informe emitido por la productora de eventos Vesti Ingenierías SPA, RUT RUT reservado, de fecha 04 de julio de 2023, donde se indican los eventos efectuados en el periodo de tiempo que media entre los años 2022 y lo que lleva del 2023, el cual señala que el evento que ha tenido más asistentes durante ese periodo corresponde a la presentación del grupo de música nacional “GLUP” con tan sólo 994 asistentes. Agrega que además de la parcela del recurrente, en el pasaje donde se encuentra ubicado el local de nombre reservado se encuentra una Planta de Revisión Técnica, una desarmaduría de vehículos, la Subestación Transelec y un centro de acopio y de venta de leña. En cuanto a la afirmación del actor respecto de la inexistencia de medidas de mitigación de ruidos, es del caso señalar que estas también son falsas, disponiendo una serie de medidas conservativas y renovaciones al local en que funciona nombre reservado, entre las cuales se encuentra la instalación de paneles acústicos y la disposición de amplificación al interior del local y no en los espacios exteriores.

En cuanto a las garantías constitucionales, refiere que las actividades económicas que desarrollan en el local no perturban en modo alguno las prerrogativas que el dominio otorga a la actora, esto porque no existen antecedentes de acciones realizadas por esta parte que impidan el ejercicio de alguna de las facultades que le otorga el dominio. Por el contrario, el señor nombre reservado, desde antes de la instalación de nombre reservado, ha puesto en venta su predio, lo cual no ha conseguido debido al alto precio que cobra por este y no porque se encuentre cercano a nuestro local, tal como aduce, aseverando que el actor no acompaña a su solicitud documentos que acrediten su propiedad y tampoco su residencia en el lugar, tales como certificado de dominio vigente o cuentas de consumo de servicios básicos actuales. En cuanto al derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación indica que su local nunca ha realizado un evento que exceda los 1.000 asistentes, lo cual se desprende del informe emitido por la productora de eventos Vesti Ingenierias SPA. Por otra parte, dentro de todas las adecuaciones que como empresa hemos dispuesto para el funcionamiento del local, se encuentra la instalación de paneles acústicos en su interior, los cuales tienen por objeto el reducir la expansión de los sonidos que se producen por la amplificación, la cual se encuentra dispuesta al interior del local y no en los patios exteriores. Por último, respecto de este punto, a casi dos años desde el inicio del funcionamiento del establecimiento denominado “nombre reservado”, el recurrente no ha realizado acciones o gestiones tendientes a denunciar a la autoridad correspondiente las supuestas perturbaciones o entorpecimiento en que habría incurrido esta Sociedad desde nuestra instalación en el año 2021, tampoco ha aportado a esta causa antecedentes que den cuenta de los actos arbitrarios e ilegales que perturben su derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, tales como denuncias, constancias o multas ante Carabineros de Chile o los Juzgados de Policía Local de la comuna. Lo anterior, se debe a que el señor nombre reservado no es residente del lugar. En torno a este punto el recurrente afirma que su derecho a la integridad psíquica y la de sus vecinos se ha visto afectada severamente, señala que ninguno de los documentos que acompaña a su acción dan cuenta de algún antecedente o prueba que acrediten estas afirmaciones, ni personales o de sus vecinos, no aporta antecedentes médicos que informen sobre las patologías o afecciones que dice padecer el actor y sus vecinos. Por todo lo anterior, solicita tener por evacuado el informe de la Sociedad Comercial Festhaus Ltda. y en definitiva rechazar la acción de protección interpuesta.

A folio 33, se decretó como trámite previo por esta Corte, el informe de la Municipalidad de nombre reservado y de la Seremi de Salud de la Región de la Araucanía, la cual consta en la carpeta electrónica.

A folio 43, la recurrente acompaña documentos.

Se trajeron los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, el recurso de protección fue incorporado a nuestra legislación como una acción de naturaleza cautelar en beneficio de quien, por causa de actos u omisiones arbitrarias o ilegales, sufriere privación o perturbación en el ejercicio de diversos derechos constitucionales. El ejercicio de esta acción protectora exige, como presupuesto ineludible, una acción u omisión que revista caracteres de ilegal o arbitrario, cuya consecuencia inmediata, origine una situación determinante de privación, amenaza o perturbación para alguno de los derechos constitucionales específicamente amparados y contenidos en el artículo 19 de la Constitución Política de la República.

SEGUNDO: Que, en el caso de autos, se ha interpuesto recurso de protección por el actor don JACOBO POO SANDOVAL, en contra de SOCIEDAD COMERCIAL FESTHAUS LIMITADA, acusando la afectación al derecho a la vida, integridad física, psíquica, a vivir en un medioambiente libre de contaminación, y su derecho de propiedad, en relación con el uso del centro de actividades denominado Bar nombre reservado ubicado en domicilio reservado, comuna de nombre reservado.

Conforme a lo anterior, se ha solicitado a esta Corte que se disponga el cierre inmediato y definitivo del local comercial, o en subsidio, el cierre temporal del establecimiento, la abstención absoluta de efectuar eventos musicales, de comedia, de tributos, y que solo puedan ejercer la actividad económica autorizada, con restaurant nocturno, con las debidas medidas que mitiguen la vibración, ruido, gritos, y en general, toda externalidad negativa derivada del negocio explotado. En tal evento, que su reapertura solo sea tras haber dado cuenta a la junta de vecinos y la Municipalidad de nombre reservado acerca de las medidas destinadas a contener los males que han provocado.

TERCERO: Que, no es un hecho controvertido, que la recurrida Sociedad Comercial Festhaus Ltda., mantiene el centro de actividades denominado Bar nombre reservado ubicado en domicilio reservado, comuna de nombre reservado, contando con las patentes comerciales de restaurant diurno, nocturno y salón de baile o discoteca, conforme da cuenta el oficio contenido por la Municipalidad de nombre reservado a folio 40 de estos autos.

CUARTO: Que, ahora bien, precisamente lo debatido en autos ha sido el uso de dichas patentes comerciales, afirmándose por la actora que la recurrida se ha excedido de lo permitido, afectándole los derechos fundamentales invocados, cuestión que ha negado la recurrida.

QUINTO: Que atento a lo controvertido, esta Corte estimó indispensable, a fin de resolver la procedencia de la cautela solicitada, pedir informe a la SEREMI de Salud de esta Región, organismo administrativo que efectivamente ha dado cuenta que la recurrida ha sido objeto de tres sumarios sanitarios, donde se ha impuesto sendas sanciones de amonestación y multa.

Asimismo, ha referido que actualmente consta dos sumarios en curso, iniciados a través de procesos de fiscalización de fecha 28 de enero y 10 de junio del presente año 2023.

Lo anterior, sin perjuicio de los documentos acompañados por la actora tales como el informe elaborado por Estudios Acústicos Spa que hace presente de los índices de ruido, además de los informes relativos a la salud del recurrente.

SEXTO: Que, de lo anterior, es posible concluir que el acto denunciado por medio de la presente acción constitucional es efectivo, acto que ha afectado al actor en su calidad de habitante del inmueble colindante, y que debe calificarse de ilegal al haber infringido normas sanitarias con su actuar.

SEPTIMO: Que, por tales razones, no cabe sino concluir que la recurrida ha incurrido en un acto que ha significado una vulneración del derecho a la integridad síquica del recurrente, lo que determina su ilegalidad, correspondiendo acoger el recurso para dar protección urgente al recurrente, de la forma que se señalará en lo resolutivo de esta sentencia.

Por estos fundamentos y de conformidad asimismo con lo que disponen el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de esta Corte sobre la materia, SE ACOGE, con costas, el recurso de protección deducido por el abogado don JACOBO POO SANDOVAL, en contra de SOCIEDAD COMERCIAL FESTHAUS LIMITADA, todos ya individualizados, sólo en cuanto se ordena a la recurrida dar cumplimiento estricto a la normativa sanitaria, y ajustando las emisiones sonoras a la normativa vigente contenida en el Decreto Supremo N°38 del año 2011.

Para tales efectos, se dispone oficiar a la Superintendencia del Medio Ambiente a fin concurrir al inmueble a verificar el cumplimiento de lo decretado en esta sentencia, sin perjuicio de los sumarios actualmente vigentes.

Se fijan las constas en la suma de $300.000 (trescientos mil pesos).

Redacción del abogado integrante Roberto Contreras Eddinger.

Regístrese y archívese en su oportunidad.

Rol N° Protección-254-2023 (pvb).