nombre reservado con ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES PLANVITAL S.A

C.A. de Temuco Temuco, veintisiete de agosto de dos mil veinticinco.

VISTOS:

Comparece doña nombre reservado, de nacionalidad venezolana, domiciliada en la comuna de Villarrica, interponiendo recurso de protección en contra de la Administradora de Fondos de Pensiones PlanVital S.A., representada por don nombre reservado, fundado en actos ilegales y arbitrarios consistentes en el rechazo de su solicitud de devolución de fondos previsionales en calidad de extranjera acogida a lo dispuesto en la Ley N° 18.156.

Señala la recurrente que, con fecha 13 de mayo de 2025, ingresó mediante el portal web de la administradora la solicitud de devolución de sus fondos previsionales, acompañando constancia de afiliación al Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS), título profesional, contrato de trabajo y demás antecedentes exigidos por la ley. Sin embargo, mediante comunicación de 15 de mayo de 2025, la AFP notificó el rechazo de su requerimiento, fundado en que (i) el título profesional presentado no se encontraba debidamente apostillado o legalizado, y (ii) la constancia de afiliación al régimen previsional venezolano no se hallaba apostillada o legalizada, además de estimarse genérica y carente de acreditación específica de cobertura en casos de enfermedad, invalidez, vejez y muerte por todo el período trabajado en Chile.

La actora sostiene que ha cumplido íntegramente con los requisitos de la Ley N° 18.156, en especial los artículos 1 y 7, los que solo exigen la afiliación a un régimen de previsión o seguridad social extranjero con cobertura mínima y la manifestación de voluntad de mantenerla en el contrato de trabajo, condiciones que afirma haber acreditado con la constancia electrónica emitida por el IVSS, verificable en línea mediante código de autenticidad. A su juicio, la AFP ha realizado una interpretación formalista de la norma, agregando exigencias no previstas en la ley y desconociendo documentos oficiales válidos y verificables, con lo cual vulnera sus garantías constitucionales de igualdad ante la ley y derecho de propiedad sobre los fondos acumulados en su cuenta individual.

Informando la recurrida AFP Plan Vital S.A., expone que la solicitud de devolución de fondos previsionales folio N° 1230 fue correctamente rechazada, pues los antecedentes presentados no acreditaban debidamente la afiliación previsional en el extranjero ni la calidad de técnico profesional exigidas por la Ley N° 18.156. Precisa que: (i) la constancia electrónica del IVSS acompañada no cumple con la especificidad requerida para acreditar la cobertura integral en los cuatro riesgos exigidos por la normativa, de conformidad con lo instruido por la Superintendencia de Pensiones en sus Oficios Ordinarios N° 20.294, de 2020, y N° 25.057, de 2023, que exigen certificación oficial debidamente legalizada o apostillada; (ii) la declaración jurada acompañada carece de valor, al emanar de la propia recurrente y no de autoridad previsional competente; y (iii) el título profesional acompañado tampoco fue presentado en forma legalizada o apostillada, requisito indispensable para acreditar la calidad técnica o profesional del solicitante conforme al Compendio de Normas del Sistema de Pensiones.

Añade la recurrida que, en todo caso, la decisión cuestionada no constituye un acto arbitrario ni ilegal, sino una aplicación estricta de las instrucciones impartidas por la Superintendencia de Pensiones, que resultan obligatorias para todas las administradoras conforme a lo dispuesto en el artículo 94 del D.L. N° 3.500 y el artículo 47 de la Ley N° 20.255. Además, indica que el rechazo de la solicitud no importa la pérdida definitiva del derecho, pudiendo la afiliada volver a presentar los antecedentes cumpliendo con los requisitos formales exigidos por la normativa.

Se trajeron los autos en relación, procediendo a la vista del recurso en la audiencia del pasado 18 de agosto, quedando la causa en estado de acuerdo.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que la acción de protección ha sido interpuesta por doña nombre reservado en contra de la Administradora de Fondos de Pensiones Plan Vital S.A., fundada en el rechazo de la solicitud de devolución de fondos previsionales efectuada en virtud de la Ley N° 18.156, decisión notificada el 15 de mayo de 2025.

SEGUNDO: Que el recurrente sostiene haber acompañado a su requerimiento el certificado de afiliación emitido por el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS), debidamente legalizado y verificable en línea mediante código de autenticidad, documento que acredita su adscripción a un régimen previsional en su país de origen, lo que cumple —a su juicio— con los requisitos establecidos en la normativa especial. Denuncia que la AFP recurrida incorporó exigencias no contempladas en la ley, como la apostilla del certificado, requisito de imposible cumplimiento atendida las situación sociopolítica actual de Venezuela, lo que configura un actuar arbitrario e ilegal que afecta su derecho de propiedad sobre los fondos previsionales acumulados.

TERCERO: Que consta de autos que la AFP Plan Vital fundamentó el rechazo en que el certificado acompañado era genérico en su cobertura, carecía de apostilla y no acreditaba expresamente la protección por todos los riesgos exigidos por la Ley N° 18.156.

CUARTO: Que, sin embargo, debe considerarse que el artículo 1° de la Ley N° 18.156 solo exige como condiciones copulativas para la devolución de fondos: a) que el trabajador extranjero se encuentre afiliado a un régimen de previsión o seguridad social en el extranjero que le otorgue prestaciones al menos en casos de enfermedad, invalidez, vejez y muerte; y b) que exprese en su contrato de trabajo la voluntad de mantener dicha afiliación. Tales exigencias fueron cumplidas por el recurrente, quien acreditó su afiliación al sistema previsional venezolano mediante certificado oficial y verificable electrónicamente.

QUINTO: Que exigir, adicionalmente, la apostilla o legalización del documento en un contexto de imposibilidad material de implica imponer una carga no prevista en la ley, contrariando el principio de juridicidad y el derecho a la igualdad ante la ley consagrado en el artículo 19 N° 2 de la Constitución, por cuanto somete al recurrente a condiciones más gravosas que las legalmente establecidas, constituyendo un obstáculo irrazonable y desproporcionado para el ejercicio de su derecho.

SEXTO: Que una interpretación excesivamente formalista de la Ley N° 18.156 desconoce su finalidad, cual es permitir a los trabajadores extranjeros disponer de sus ahorros previsionales en Chile cuando se verifica su afiliación a un régimen de seguridad social en el país de origen, resultando arbitrario negar la devolución por motivos meramente formales, máxime cuando se acompañan documentos oficiales verificables por vía electrónica. Tal criterio interpretativo ha sido adoptado por la Corte de Apelaciones de Santiago, Rol N° 2084-2024, confirmada por la Excma. Corte Suprema, Rol N° 41.505-2024.

SÉPTIMO: Que, en consecuencia, el rechazo efectuado por la AFP recurrida constituye un acto ilegal y arbitrario que vulnera el derecho de propiedad del recurrente sobre sus ahorros previsionales, protegido por el artículo 19 N° 24 de la Constitución Política de la República, así como su derecho a la igualdad ante la ley, desde que se le exige una carga no prevista por el legislador.

Por estas consideraciones y visto, además, lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y en el Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre la materia, se resuelve:

I. Que SE ACOGE, sin costas, el recurso de protección interpuesto por doña nombre reservado en contra de la Administradora de Fondos de Pensiones Plan Vital S.A.

II. En consecuencia, se deja sin efecto la decisión de fecha 15 de mayo de 2025 que rechazó la solicitud de devolución de fondos previsionales efectuada por el recurrente, y se ordena a la AFP recurrida disponer la entrega de los fondos acumulados en su cuenta de capitalización individual, dentro del plazo de 30 días, previa verificación administrativa de los documentos ya acompañados.

Regístrese, notifíquese y, en su oportunidad, archívese.

Redacción a cargo del Ministro Sr. Carlos Gutiérrez Zavala.

N°Protección-2359-2025. (csd)