Protección contra Departamento de Extranjería y Migración dependiente del Ministerio del Interior

C.A. de Temuco Temuco, dieciséis de mayo de dos mil veintidós.

Al folio N° 15: A lo principal y al otrosí: Téngase presente.

VISTOS:

Al folio N° 1, comparece don JORGE MANUEL LENA SALGADO, abogado, en favor de nombre reservado, e interpone acción de protección de garantías constitucionales en contra del Departamento de Extranjería y Migración dependiente del Ministerio del Interior y Seguridad Pública de Chile, representado por don nombre reservado, Ingeniero Civil Industrial, con domicilio en domicilio reservado, Región Metropolitana por la omisión ilegal y arbitraria de pronunciamiento sobre la solicitud de permanencia definitiva, solicitada con fecha 12 de septiembre de 2019, por impedir dicha omisión el principio de igualdad ante la ley, conforme lo preceptuado en el artículo 19 número 2 de la Constitución Política de la República, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 27 de Ley 19.880.

Indica que el recurrente de nacionalidad cubana, ingresó al país con visa de trabajo, estando dentro del país cambio su condición migratoria a residente temporario por visa otorgada, según consta en estampado de visa que se acompaña al primer otrosí de esta presentación, con el propósito de establecerse y desarrollar su proyecto de vida en Chile.

Agrega que con fecha 12 de septiembre de 2019, previo al vencimiento de su visa como residente temporario don nombre reservado, solicitó el beneficio migratorio de permanencia definitiva, según consta en solicitud N°1324924 que se acompaña al recurso.

Sin embargo, a la fecha la recurrente no ha recibido ninguna respuesta por parte de la recurrido, ni se ha liberado la orden de giro correspondiente al beneficio solicitado, lo que la mantiene en una situación de preocupación e incertidumbre ante un trámite por demás demorado.

OMISIÓN RECURRIDA Y DERECHO CONSTITUCIONAL VULNERADO Las garantías y derechos constitucionales que resultan afectados lo son por la omisión arbitraria e ilegal por parte del recurrido en el excesivo tiempo de tramitación en dar respuesta de solicitud de permanencia definitiva, esto es, desde la solicitud hecha con fecha 12 de septiembre de 2019, hasta la presente fecha han transcurrido 2 años, 06 meses, sin que la autoridad administrativa se haya pronunciado sobre la solicitud formulada.

En esta misma línea, es importante destacar que cobra especial relevancia lo dispuesto en los artículos 4, 7, 9 y 27 de Ley N°19.880 que establece las Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de los Órganos de la Administración del Estado, debiendo destacarse el artículo 7 y 27, al consagrar el Principio de Celeridad, esto es, que el procedimiento sometido al criterio de celeridad, se impulsará de oficio en todos sus trámites. Añade dicha norma, que las autoridades y funcionarios de los órganos de la Administración del Estado deberán actuar por propia iniciativa en la iniciación del procedimiento de que se trate y en su prosecución, haciendo expeditos los trámites que debe cumplir el expediente y removiendo todo obstáculo que pudiere afectar a su pronta y debida decisión. Asimismo, y en concordancia con lo anterior, el artículo 9°, se refiere al Principio de Economía Procedimental, estableciendo que la Administración debe responder a la máxima economía de medios con eficacia, evitando trámites dilatorios.

Po lo anterior solicita acoger el recurso de protección, ordenando al recurrido que se pronuncie sobre la misma, adoptando las providencias que sean necesarias para establecer el imperio del derecho.

Documentos acompañados:

1. Comprobante de solicitud de permanencia definitiva.

2. Cédula de identidad para extranjeros de la recurrente.

3. Print de pantalla con estado avance de la solicitud.

Al folio N° 12, comparece doña nombre reservado, abogada, por el Servicio Nacional de Migraciones, continuador legal del Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del interior y Seguridad Pública, informando el recurso, solicitando desde ya el rechazo en todas sus partes de esta, ya que la presente acción de protección ha perdido oportunidad y eficacia al haberse pronunciado este Servicio respecto de la solicitud del recurrente.

Acompaña la Resolución Exenta N°39106 de fecha 27 de abril de 2022 del Servicio Nacional de Migraciones, se otorgó Permiso de Permanencia Definitiva a don nombre reservado.

Por lo anterior, sostiene que, habiéndose pronunciado sobre la solicitud de permiso de permanencia definitiva del recurrente, ha perdido oportunidad. En consecuencia, esta autoridad entiende que (i) no existe actualmente un acto u omisión que pueda ser calificado de arbitrario o ilegal que atente en contra de alguna de las garantías consagradas en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, en especial porque, al haberse concedido a la recurrente la permanencia definitiva, su situación migratoria es regular y (ii) que la acción de protección ha perdido toda oportunidad y eficacia.

En consecuencia, no existe ninguna vulneración a las garantías fundamentales enumeradas en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, la acción de protección ha perdido oportunidad y eficacia.

Por lo que pide el rechazo de la presente acción constitucional de protección en todas sus partes por haber perdido la presente acción toda oportunidad y eficacia, así como el rechazo a la condena en costas a este Servicio.

Documentos:

1.- Copia de Resolución Exenta N°39106 de fecha 27 de abril del 2022 del Servicio Nacional de Migraciones.

Se trajeron los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO.

PRIMERO: Que el recurso de protección de garantías constitucionales establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción constitucional de urgencia, de naturaleza autónoma, destinada a amparar el libre ejercicio de las garantías y derechos preexistentes que en esa misma disposición se enumeran, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amague o perturbe ese ejercicio.

SEGUNDO: Que, por consiguiente, resulta requisito indispensable de la acción de protección la existencia de un acto u omisión ilegal esto es, contrario a la ley, según el concepto contenido en el artículo 1° del Código Civil o arbitrario o sea, producto del mero capricho de quien incurre en él y que provoque algunas de las situaciones o efectos que se han indicado, afectando a una o más de las garantías preexistentes protegidas, consideración que resulta básica para el análisis y la decisión del recurso que se ha interpuesto.

TERCERO: Que, en este caso, el acto ilegal o arbitrario se hace consistir en que la recurrida habría cometido una omisión arbitraria e ilegal, en relación a la solicitud de permanencia definitiva de fecha 12 de septiembre de 2019, solicitándose derechamente ordenar que sea resuelta dicha petición en el más breve plazo, o en su defecto dicte aquellas medidas que se estime más apropiadas para resguardar y restablecer el imperio del derecho.

CUARTO: Que así, teniendo presente que, conforme a Resolución Exenta N°39106 de fecha 27 de abril del 2022 del Servicio Nacional de Migraciones se ha pronunciado respecto a la solicitud formulada, en que otorgó una visación de residente temporario, acogiendo la solicitud de permanencia definitiva y conforme lo obrado en la vista de la causa en que el abogado recurrente se desiste del recurso, de acuerdo a certificación de esta fecha, se desechará el recurso por haber perdido oportunidad, no habiendo nada que cautelar por parte de esta Corte acorde a las peticiones concretas del recurso.

Por estas consideraciones y de conformidad con lo que dispone el artículo 20 de la Constitución Política de la República y el Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema sobre la materia, se declara que SE OMITE PRONUNCIAMIENTO respecto del recurso de protección deducido por don JORGE MANUEL LENA SALGADO, abogado, en favor de nombre reservado, en contra del Departamento de Extranjería y Migración dependiente del Ministerio del Interior y Seguridad Pública de Chile.

Regístrese y archívese.

Rol N° Protección-2303-2022.(jog)