nombre reservado con SINDICATO DE TRABAJADORES INDEPENDIENTES FERIA DEL JUGUETE Y ACTIVIDADES A FINES DE LA ARAUC

C.A. de Temuco Temuco, veinticinco de julio de dos mil veintidós.

VISTOS:

A folio 1, con fecha 11 de marzo del año 2022, comparece doña nombre reservado, chilena, casada, comerciante, cédula nacional de identidad número RUT reservado, con domicilio en domicilio reservado, quien deduce acción constitucional en contra del SINDICATO DE TRABAJADORES nombre reservado Y ACTIVIDADES A FINES DE LA ARAUCANÍA, desconoce rut, representada legalmente por doña nombre reservado, chilena, comerciante, cédula nacional de identidad número RUT reservado, ambos con domicilio en domicilio reservado.

Funda el recurso en que en el año 1993 en la comuna de Temuco se fundó el Sindicato de Trabajadores nombre reservado y actividades a fines de la Araucanía, refiriendo sus objetivos sociales, ingresando ella como socia en el año 2002, ocupando el puesto que su padre dejó luego de su fallecimiento en el mismo año, práctica que es habitual en los sindicatos de esta naturaleza. Luego, refiere que a mediados de 2021 se realiza elección de directorio del sindicato donde por votación es elegida secretaria por lo que pasa a formar parte del directorio de dirigentes.

Señala que el día 30 diciembre de 2021, se realiza una reunión en el salón vip del Estadio Germán Becker, asamblea extraordinaria de socios, donde los socios comenzaron a atacar a la directiva, interpelándolos de tomar decisiones sin consultar a los socios, no respetando el estatuto, pidiendo su renuncia al cargo. En enero de 2022, tras presiones, hostigamientos y persecuciones de algunos socios hacia los dirigentes, éstos fueron renunciando a sus cargos quedando solo ella como secretaria de un directorio, por lo cual no se podía mantener vigente y se debía renovar el directorio, citándose por el Tricel a asamblea y elecciones ante ministro de fe, donde se forma nueva directiva por doña nombre reservado como presidenta, doña Juana Avendaño, como secretaria y doña nombre reservado como tesorera.

Afirma que el día 14 de febrero de 2022, la secretaria doña Juana Avendaño le envía por mensajería Whatsapp una fotografía no muy visible seguida del texto “Muy buenos días sra nombre reservado, le mando carta de amonestación a su persona y esperando que le llegue la que va por vía de correo” según la señora Juana Avendaño, esto se trataría de una amonestación, pero luego con fecha 18 de febrero recibe en su domicilio carta certificada de fecha 11 de febrero de 2022 que dispone la expulsión del sindicato, agregando que el día sábado 19 de febrero de 2022, el socio nombre reservado, representante de la comisión de disciplina, la llamó para decirle presencialmente en la feria del estudiante, al momento de realizar la distribución de los puestos asignados a los socios que había sido expulsada, impidiéndole ejercer su actividad económica, lo que le ha causado afectación emocional ya que otros locatarios le han maltratado por su supuesta condición de “expulsada” sufriendo actos de acoso, indiferencia y hostigamiento por otros miembros del sindicato y de los locatarios de la nombre reservado, siendo que nunca ha sido sometida a ningún procedimiento de expulsión ni tampoco ha tenido derecho hacer sus descargos conforme al artículo 43 del Estatuto, vulnerando incluso el mismo procedimiento y el debido proceso.

Sostiene que el actuar del sindicato y su directiva sería contrario a los estatutos debido a que no se realizó el conducto regular, incumpliendo el artículo 30 y 46 del estatuto, ya que la asamblea jamás se realizó, jamás fue citada a comparecer y los demás socios tampoco, indicando que la expulsión es una medida extrema, no teniendo oportunidad para hacer sus descargos, no siendo un procedimiento que se ajustará al mínimo del estándar para asegurar imparcialidad y un debido proceso. Señala que la directiva fue denunciante, fiscal y juez, no se determinan cuáles son los hechos precisos por los que se le acusa y expulsa, no se señalan quienes denuncian y peor aún se hace referencia al artículo 46 a las letras a y d, y al solicitar el estatuto a la Dirección del Trabajo, aprecia que estas letras del artículo no existen en el estatuto. En cuanto al artículo 26 del estatuto invocado respecto a la supuesta falta que cometió en su calidad de ex secretaría de la antigua directiva, al dejar cesar el cargo solicite en reiteradas ocasiones entregar el libro de actas no tiene ningún fundamento, por lo que el procedimiento está totalmente viciado y fue realizado con el solo ánimo de expulsarla y causar el mayor perjuicio posible hacia su persona, siendo expulsada por quienes no tenían estás facultades.

En cuanto al derecho, señala que la sanción aplicada es ilegal, ya que en el Estatuto se señala en el artículo 46 cuál es el procedimiento para expulsar a una socia, afectando el artículo 19 n°3 inciso 4° y 5°, haciendo presente las reformas introducidas por la ley 20.500, en particular el artículo 553 del Código Civil, lo que también es patente la vulneración del principio de igualdad ante la ley consagrado en el artículo 19 N° 2 de la Constitución Política de la República. Agrega que la sanción es desproporcionada, atendido que la expulsión como la extrema ratio y no existen antecedentes de otros procesos en contra de la socia para ser considerada como reincidente, siendo informada por una carta parcial e incompleta, en que se aplica una sanción grave e injusta y atentatoria respecto de los derechos sindicales y sociales que cualquier persona tiene derecho a que se le respeten especial entre pares, infringiendo el artículo 553 del Código Civil, impidiendo acceder a los locales de las diversas ferias que se hacen en la ciudad, como son la feria del estudiante, del día de las madres entre otras.

Por todo lo anterior, solicita tener por interpuesta la referida acción constitucional, declararlo admisible, acogiendo en definitiva en todas sus partes, o según jurídicamente corresponda, restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección en lo tocante al derecho a mantenerme con todos y cada uno de los derechos que como socio le corresponde en el Sindicato, por haber sido expulsado ilegal y arbitrariamente, vulnerando las garantías constitucionales, ordenando que en conformidad a la ley y a los respectivos reglamentos, se ordene dejar sin efecto las sanción de expulsión ilegal y arbitraria aplicada y ordenando su reintegración como socia al Sindicato, restableciendo todos y cada uno de sus derechos sindicales, todo con expresa condenación en costas.

Acompaña carta de expulsión de fecha 11 de febrero de 2022, copia de estatuto de sindicato de fecha 23 de febrero de 1993, captura de pantalla de chat de conversación con doña Juana Avendaño de fecha 14 de febrero de 2022, Comprobante de entrega de documentación.

A folio 8, con fecha 18 de marzo del año 2022, rola informe de la Dirección General del Trabajo, en el que se acompañan estatutos vigentes.

A folio 12, con fecha 28 de marzo del año 2022, informa doña nombre reservado, chilena, comerciante, cédula nacional de identidad número RUT reservado, en calidad de representante legal del SINDICATO DE TRABAJADORES nombre reservado Y nombre reservado, con domicilio para estos efectos en domicilio reservado, solicitando el rechazo del recurso de protección interpuesto, en todas sus partes y con expresa condena en costas.

Manifiesta que el año 2002, el Sindicato le otorga la facultad a la actora de adjudicarse un puesto con la sola finalidad de apoyarla y otorgarle una fuente laboral, teniendo en consideración además las necesidades económicas que en aquel entonces le aquejaban. Señala que el día 30 de diciembre de 2021, a petición de la mayoría representativa de la asamblea, se lleva a cabo reunión extraordinaria con el objeto de exponer una serie de actuaciones graves que se imputaban a la señora nombre reservado, esto es, denuncias realizadas por los socios ante este Sindicato, al haber ejercido malamente su autoridad para reportar un beneficio propio, puesto que de manera irregular se habría adjudicado tres puestos adicionales de trabajo a sus familiares, existiendo no tan solo una contravención a los estatutos, sino que a la buena fe, la moral y buenas costumbres, haciendo referencia a hechos denunciados, y que en un intento dar un término pacifico de la controversia, se le propuso renunciar a su cargo de manera voluntaria, a lo cual la recurrente hizo caso omiso, contestando de manera irónica y pedante.

Señala que ante los acontecimientos anteriormente descritos y denunciados por los socios, solicitaron una reunión de la asamblea, la cual se llevó a cabo el día 30 de diciembre de 2021 y cuyo fin era tratar las denuncias, lo que trajo como consecuencia la renuncia del presidente, don nombre reservado y paralelamente su renuncia al cargo de tesorera. El día 10 de enero se hace efectiva la disolución del directorio por parte de la Inspección del Trabajo para llamar posteriormente a nuevas elecciones. El día 25 de enero se conforma la nueva directiva, quienes se vieron en la necesidad de resolver los inconvenientes que venían produciéndose con anterioridad. En la reunión del nuevo directorio, se plantea el caso de la señora nombre reservado, y tomando en consideración la reincidencia y gravedad de las faltas que venía cometiendo desde el año 2019, se toma la decisión de enviarle una segunda carta de amonestación, en cuya virtud, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento Interno, deja a la recurrente en causal de expulsión, lo que se desprende de lo preceptuado expresamente en el Reglamento, que, al señalar las prohibiciones de los socios, sanciona con la suspensión por un año calendario o expulsión del Sindicato al que haya cometido faltas muy graves, causales que la recurrente habría infringido reiterada y deliberadamente (Reglamento interno, prohibiciones de los socios, número 1 letra C.).

Añade que el día 14 de febrero de 2022, la secretaria doña Juana Avendaño, le envía a doña nombre reservado mensajería instantánea a través de WhatsApp, y carta certificada a través de correos de Chile, una carta de amonestación por motivos graves, y que además será expulsada del Sindicato, sin perjuicio de tener derecho para efectuar los descargos que estime conveniente en la próxima reunión, la cual no se ha podido llevar a cabo debido al aforo que se permite en las salas de reuniones. Señala que se ha solicitado a la Municipalidad realizar la reunión extraordinaria, pero debido a las condiciones sanitarias y aforo permitido, no se ha logrado llevar a cabo. En consecuencia, no se ha logrado materializar la expulsión de la recurrente, ya que la reunión convocada aún está pendiente y según disponen los estatutos, unan vez que la recurrente exponga sus descargos, la asamblea mediante votación secreta decidirá si aprueba o rechaza la sanción impuesta. Por último, agrega que ella utiliza tres puestos de trabajo, irrogándose derechos de los supuestos locatarios en la toma de decisiones, que en realidad son sus testaferros, por lo que no es posible sostener que ella ha sido privada de sus ingresos.

En cuanto al derecho, da cuenta de la legalidad, proporcionalidad y proceso racional y justo conforme el artículo 19 N° 3 de la Constitución Política de la República, ya que la decisión sólo fue notificada a su respecto, y conforme el artículo 46 c) de los estatutos, ella no ha sido excluida de pleno derecho como interpreta la actora, sino que para surtir efecto esta sanción, debe ser ratificada por la asamblea, reunión que se ha solicitado en reiteradas oportunidades para que la Municipalidad autorice la fecha y las materia a tratar, concluyendo que no es ilegal el ejercer una atribución establecida en el Reglamento Interno y Estatuto, siendo las denuncias constitutivas de hechos de carácter graves, reiterados y presenciados por los socios, se encuadran en la causal a la que se refiere el art 46 del Estatuto, estimándose que no se afectan los derechos fundamentales alegados, por lo que solicita el rechazo del recurso, con costas.

Acompaña cartas de amonestación enviadas a la recurrente los días 18 de mayo de 2021 y 11 de febrero de 2022; copia de Reglamento Interno actualizado; informe evacuado por la Feria del Estudiante año 2021; Informe evacuado por la Comisión de Disciplina, Feria Emprendimiento; Informe evacuado por la nombre reservado año 2019, Feria Navideña año 2019, nombre reservado año 2021; reclamos en contra la recurrente, bonos y beneficios otorgados a la recurrente.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO PRIMERO: Que, el recurso de protección que contempla el artículo 20 de la Constitución Política de la República, fue establecido en favor de quien, por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de alguno de los derechos y garantías a que se refiere la mencionada disposición constitucional, pudiendo el afectado recurrir a la Corte de Apelaciones respectiva a fin de que ésta adopte de inmediato las providencias necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurarle la debida protección.

SEGUNDO: Que en estos autos se ha interpuesto recurso de protección por parte de doña nombre reservado, en contra del Sindicato de Trabajadores nombre reservado y Actividades a fines de la Araucanía, representada por doña nombre reservado, con el fin de que se deje sin efecto la sanción de expulsión ilegal y arbitraria impuesta, ordenando su reintegración como socia, restableciendo sus derechos sindicales, todo con expresa condenación en costas.

TERCERO: Que para resolver el presente conflicto de carácter constitucional, es del caso señalar que no es un hecho controvertido que doña nombre reservado tiene la calidad de socia del Sindicato de Trabajadores nombre reservado y Actividades a fines de la Araucanía, sindicato que conforme al informe evacuado por la Dirección Regional del Trabajo, fue constituido con fecha 23 de febrero del año 1993, manteniendo sus estatutos actualmente vigentes de acuerdo a reforma efectuada con fecha 06 de mayo del año 2005, sin perjuicio de su adecuación estatutaria por participación femenina en el año 2019, teniendo un directorio elegido con fecha 25 de enero del año 2022.

CUARTO: Que por su parte, tampoco es un hecho controvertido que la recurrida ha remitido una carta a la actora de fecha 11 de febrero del año 2022, suscrita por el Directorio vigente del Sindicato, del siguiente tenor:

“A través de la presente le comunicamos que, de acuerdo a nuestros Estatutos y Reglamento interno del sindicato, usted ha incumplido la o las siguientes obligaciones.

Artículo 26° Letras: e). Mantener a su cargo y bajo su responsabilidad el archivo de la correspondencia y todos los útiles de secretaría; y f).Proporcionar la información y documentación cuando ésta le sea solicitada por alguno de los asociados. Según el artículo 46°, letras a) No respetarse como persona con diferencia de opiniones (Socios, autoridad o Público). d) Dirigirse a otra persona con palabra soez (groserías) o con tonos altos de voz (Gritos).

La actual directiva e integrante de las respectivas comisiones, resuelven lo siguiente: La socia nombre reservado ha incumplido de forma grave y reiterada las prohibiciones establecidas en nuestros estatutos y Reglamento interno, transgrediendo todas las normas de este sindicato, utilizando su cargo indebidamente, abusando de autoridad para beneficio propio y la representatividad ante las autoridades de la comuna, faltando a la transparencia, no cumpliendo los plazos para la entrega de documentación requerida, descalificando a los asociados con palabra groseras y prepotentes. La directiva y las comisiones resuelven que la socia nombre reservado, se le aplicará Carta de Amonestación y Expulsión del este sindicato. La expulsión será inmediatamente una vez publicada es misiva.”

QUINTO: Que de esta forma, el acto arbitrario e ilegal en que funda su recurso la actora ha consistido en que el Sindicato no habría cumplido ni respetado el procedimiento existente no permitiéndole un debido proceso, por lo que arbitrariamente se le ha impedido el desarrollo de una actividad económica y afectando su derecho a la propiedad, cuestión que ha controvertido la recurrida.

SEXTO: Que sobre lo anterior, teniendo a la vista los Estatutos vigentes, los artículos 42 y siguientes han establecido en el título XI el Régimen Disciplinario Interno al cual pueden estar sujetos los socios, estableciendo el artículo 46 la sanción de expulsión disponiendo que “cuando la gravedad de la falta o las reincidencias en ella lo hiciere necesario, la asamblea, como medida extrema podrá expulsar al socio, a quien siempre se le dará la oportunidad de defenderse. La medida de expulsión sólo surtirá efecto si es aprobada por la mayoría absoluta de los socios del sindicato. El socio no podrá solicitar su reingreso sino después de un año de esta expulsión”.

SEPTIMO: Que de esta manera, y teniendo presente el claro tenor de la carta remitida a la recurrente, no cabe sino concluir que dicha medida no ha sido aplicada como consecuencia de un procedimiento racional y justo, con pleno respeto de los derechos que la Constitución, las leyes y los estatutos confieran al Sindicato, ya que en momento alguno se permitió escuchar a la socia, lo que conlleva la arbitrariedad y falta racionalidad en la determinación adoptada, por lo que la adopción de la medida referida, convierte al órgano que la adoptó en Comisión Especial que vulnera lo dispuesto en el art. 19 No 3 inc. 5 de la Constitución Política, afectando además la garantía constitucional del derecho de asociación consagrado en el artículo 19 N° 15 de la Constitución Política enunciada en el libelo de protección, toda vez que la medida de expulsión priva a la actora injustificadamente de la posibilidad de ejercer los derechos que se le otorgan en su calidad de socia.

OCTAVO: Que en este orden de ideas, se deben descartar las alegaciones de la recurrida en cuanto a que la sanción no ha sido ratificada por la asamblea, puesto que la carta impone de forma categórica la medida de expulsión, vulnerando sus estatutos, siendo procedente acoger el recurso dejando sin efecto dichas medidas, siendo irrelevante el pronunciarse a la proporcionalidad de la medida, al dejarse sin efecto la decisión impuesta.

Y visto, además, lo dispuesto en el Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema sobre la materia y lo prescrito en el artículo 20 de la Constitución Política de la Republica, SE ACOGE, sin costas, el recurso de protección deducido por doña nombre reservado, en contra del SINDICATO DE TRABAJADORES nombre reservado Y ACTIVIDADES A FINES DE LA ARAUCANÍA, todos ya individualizados, y en consecuencia, se deja sin efecto la decisión que decreto la expulsión de la recurrente debiendo ser reincorporada en su calidad de socia del Sindicato, restableciendo todos sus derechos derivados de su calidad de socia.

Regístrese, comuníquese y archívese, en su oportunidad.

Redactada por el Ministro Sr. Alejandro Vera Quilodrán.

Rol N° Protección-2235-2022.(jog)