nombre reservado con CAJA DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR LA ARAUCANA

C.A. de Temuco Temuco, siete de septiembre de dos mil veinte.

VISTO:

1.- A folio 1, comparece doña ARIADNA ROSAS WELLMANN, chilena, abogada, domiciliada en domicilio reservado en representación de don nombre reservado, chileno, Ingeniero Comercial, domiciliado en domicilio reservado, e interponer recurso de protección en contra de Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana, RUT: RUT reservado, representada legalmente por doña nombre reservado, desconoce profesión u oficio, con domicilio en domicilio reservado.

Funda su recurso indicando que el recurrente trabaja actualmente en el SEREMI DEL MEDIO AMBIENTE de la Región de La Araucanía, ingresando a dicha entidad con fecha 08/04/2019 y que, al momento de recibir su remuneración del mes de febrero, dentro de los emolumentos de descuentos previsionales, existe un descuento automático informado por la CAJA DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR LOS ANDES por la suma de $309.106 (resultante de la suma de la cuota pactada de dos créditos sociales solicitados), montos que se seguirán descontando hasta la fecha actual, con cifras similares que varían según el ingreso, haciendo presente que la institución donde se desempeña su representado tiene convenio con dicha caja.

Indica que, con motivo de los hechos referidos acudió a la Caja de compensación Los Andes, quienes le indicaron que el descuento realizado es pagado a la caja de compensación de asignación familiar La Araucana y que procedía de créditos sociales, ambos solicitados por el recurrente en el año 2016, el primero por un monto de inicial $2.395.517 y el segundo por un monto inicial de $6.285.979.

En cuanto a los créditos que se solicitaron a la Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana, refiere que estos fueron otorgados con fecha 23/08/2016, por los siguientes montos: el primero de $2.395.517, pagaderos en 48 cuotas, mensuales y sucesivas e iniciales de $93.673, con vencimiento la primera de ellas el día 30/09/2016 y, las restantes, a fines de mes a una tasa de interés devengado de $4.666, por lo que el monto final adeudado es de $4.396.005. El segundo por $6.285.979 pagaderos en 48 cuotas, mensuales y sucesivas e iniciales de $215.433, con vencimiento la primera de ellas el día 30/09/2016, y las restantes a fines de mes a una tasa de interés devengado de $8.674 por lo que el monto final adeudado es de $9.988.376.

Indica que las cuotas en principio se descontaban de su sueldo y, es por ello que, al cambiar de empleador, los descuentos de la Caja de Compensación de Asignación familiar La Araucana dejaron de realizarse, lo que le generó una deuda con dicha entidad.

Agrega que, teniendo presente que el recurrente, en su momento, quedó debiendo los créditos sociales, la CAJA DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR LA ARAUCANA, a través de la Caja Los Andes, se encuentra realizando dichos descuentos por ambos créditos hasta la fecha, fundándose en la facultad que le otorga el artículo 22 de la ley 18.833 sobre nuevo estatuto de las cajas de compensación y asignación familiar, que señala “lo adeudado por prestaciones de crédito social a una caja de compensación por un trabajador afiliado, deberá ser deducido de la remuneración por la entidad empleadora afiliada, retenido y remesado a la caja acreedora y se regirá por las mismas normas de pago y cobro de las cotizaciones previsionales.”

Indica que el acto le parece ilegal y arbitrario puesto que, si bien existe un sistema de información de las cajas de compensación para evitar riesgos financieros y ubicar a los morosos que ha cambiado de caja de compensación o, que han sido desvinculados de la empresa afiliada, el uso de este mecanismo excede sus atribuciones, toda vez que el crédito social otorgado al recurrente se paga mediante retención de cuotas de su remuneración, por lo que debemos tener en consideración que el descuento de $309.106 es elevado, excediendo sus atribuciones cometiendo una acto arbitrario e ilegal, toda vez que no puede solicitar la retención a la entidad empleadora, siendo este un acto que priva de la garantía CONSTITUCIONAL ESTABLECIDA EN EL ARTÍCULO 19 N°24 DE NUESTRA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA, esto es, el derecho de propiedad sobre sus remuneraciones, generando la consecuencia de no permitirle usar, gozar, y disponer de la parte retenida por la prestación de servicios realizados.

Acota que el descuento debería ser exigido a través de los tribunales de justicia, situación que hasta la fecha no ha ocurrido, encontrándose prescrita dicha deuda, añadiendo que se solicitará la prescripción de la deuda en la sede correspondiente.

Arguye que se le ha vulnerado la garantía constitucional dispuesta en el artículo 19 N°24 de la Constitución Política de la República ya que, la retención de parte de sus remuneraciones ha privado al recurrente de disponer de la cuota retenida.

Finaliza solicitando se acoja en todas sus partes esta acción constitucional y, en definitiva, se declare que la retención de las remuneraciones es un acto ilegal y arbitrario que perturba la garantía constitucional del artículo 19 Nº24, ordenando en definitiva reestablecer el imperio del derecho, dando la debida protección al recurrente, resolviendo:

- Que la recurrida no puede realizar las retenciones en las remuneraciones del recurrente, ya que exceden sus atribuciones.

- Proceder a la devolución de las retenciones de los dineros de los meses en donde se practicó la retención, y todos los descuentos que se produzcan en lo sucesivo mientras se tramite este recurso.

- Que se declare que el cobro por vía de retención efectuado por la Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana es un acto ilegal y arbitrario que priva al recurrente de su derecho de propiedad, el que se encuentra garantizado, y protegido en el artículo 19 Nº 24 de la Constitución Política de la República, respecto a sus remuneraciones.

- Las demás providencias que S.S Ilustrísima estime pertinentes durante la tramitación del presente recurso.

- Que se condene en costas procesales a la Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana por el presente recurso.

En el primer otrosí acompaña:

- Liquidación de sueldo del mes de febrero de 2020.

- Certificado de Prepago de los créditos Caja La Araucana.

- Certificado de antecedentes comerciales y financieros 2.- A folio 9, comparece Yasna Vukic Z., abogada, en representación de la Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana, solicitando el rechazo del recurso.

Fundamenta su petición indicando que los descuentos a aplicar en una liquidación de remuneraciones tienen su asidero en el artículo 22 de la Ley N°18.833, en concordancia con el artículo 11 inciso 1° del Decreto Supremo N°91, de 1978 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, que señala: “Lo adeudado por prestaciones de crédito social a una Caja por un trabajador afiliado, deberá ser deducido de la remuneración por la empresa afiliada, retenido y remesado a la Caja acreedora, y se regirá por las mismas normas de pago y de cobro que las cotizaciones”, y con el artículo 22 inciso 1° de la Ley N°17.322, que dispone: “Los empleadores, como asimismo sus representantes legales, mandatarios y trabajadores que, por cuenta de ellos descuentan de las remuneraciones de sus trabajadores cualquiera suma a título de cotizaciones, aportes o dividendos de las obligaciones de éstos a favor de las instituciones de seguridad social, estarán obligados a declarar y a enterar esos descuentos y sus propias imposiciones y aportes dentro de los diez primeros días del mes siguiente a aquel en que se devengaron las remuneraciones.”, aplicación de carácter obligatorio para los empleadores.

Por otra lado indica que se debe tener presente que las facultades que tienen las Cajas de Compensación para ordenar a los empleadores los descuentos de las cuotas impagas, se ajusta a lo dispuesto en el artículo 58 del Código del Trabajo, que dispone: “El empleador deberá deducir de las remuneraciones los impuestos que las graven, las cotizaciones de seguridad social, las cuotas sindicales en conformidad a la legislación respectiva y las obligaciones con instituciones de previsión o con organismos públicos.”

Manifiesta que, en consecuencia, los descuentos a aplicar en una remuneración tienen su asidero en el artículo 22 inciso 1° de la Ley N°18.833, en concordancia con el artículo 11 inciso 1° del Decreto Supremo N°91, de 1978 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, el artículo 22 inciso 1° de la Ley N°17.322, artículo 58 del Código de Trabajo y, Circular N°2052 del año 2003 emanada de la Superintendencia de Seguridad Social, relativa al Régimen de Crédito Social y al modo de hacer efectivos los descuentos que procedan a las remuneraciones de los trabajadores afiliados.

En cuanto a los antecedentes del caso de autos, refiere que el Sr. nombre reservado, en su calidad de afiliado a La Araucana C.C.A.F., solicitó los siguientes créditos sociales:

a) Crédito social folio N°291-000026305, otorgado el 04 de marzo de 2015, por un monto nominal de $6.013.310 pesos, pactado en 48 cuotas mensuales, iguales y sucesivas cada una de $208.605 pesos.

Indica que al inicio de esta relación contractual, el Sr. nombre reservado, cumplía con su obligación, en efecto, se recibieron remesas por parte de su empleador Ministerio de Planificación, RUT N°RUT reservado, durante los meses de mayo a diciembre de 2015 y enero de 2016, con los que se cancelaron 9 cuotas, no recibiendo La Araucana C.C.A.F., más pagos por dicho concepto, ni tampoco algún pago vía finiquito, figurando en consecuencia el crédito en estado moroso hasta el 23 de agosto de 2016. Fecha esta última en que concurre el Sr. nombre reservado a fin de regularizar su morosidad, firmando la Reprogramación Folio N°092- 001555880, en la que reconoce adeudar la suma de $6.285.979 pesos, a pagar en 48 cuotas, iguales, mensuales y sucesivas, cada una por la suma de $215.405 pesos, a descontar a partir del 30 de septiembre de 2016 hasta el 31 de agosto de 2020, por su empleador Capacitaciones Araucanía Limitada, RUT N°RUT reservadoReprogramación, respecto de la que sólo se recibió la suma de $171.783 pesos, en el mes de octubre de 2016, que sirvió para abonar a la cuota N°1, no existiendo más pagos por dicho concepto, por lo que, al figurar el crédito nuevamente en estado moroso, se procede a remitir la información al sistema intercajas donde es posible ubicarlo en el mes de enero de 2020 por estar trabajando en una empresa afiliada a la C.C.A.F. Los Andes, procediendo el envío de la respectiva nómina de descuento a su empleador, recibiendo en el mes de marzo de 2020 la suma de $309.106 pesos, que sirvió para completar el pago de la cuota N°1 a abonar a la cuota N°2. Existiendo 46 cuotas impagas.

b) Crédito social folio N°092-001543366, otorgado el 06 de agosto de 2015, por un monto nominal de $2.009.036 pesos, pactado en 48 cuotas mensuales, iguales y sucesivas cada una de $79.706 pesos.

Al inicio de esta relación contractual, el Sr. nombre reservado, cumplía con su obligación, en efecto, se recibieron remesas por parte de su empleador Ministerio de Planificación, RUT N°RUT reservado, durante los meses de octubre a diciembre de 2015 y enero de 2016, con los que se cancelaron 4 cuotas, no recibiendo La Araucana C.C.A.F., más pagos por dicho concepto, ni tampoco algún pago vía finiquito, figurando en consecuencia el crédito en estado moroso hasta el 23 de agosto de 2016, fecha esta última en que concurre el Sr. nombre reservado a fin de regularizar su morosidad, firmando la Reprogramación Folio N°092001555896 en la que reconoce adeudar la suma de $2.395.517 pesos, a pagar en 48 cuotas, iguales, mensuales y sucesivas, cada una por la suma de $93.673 pesos, a descontar a partir del 30 de septiembre de 2016 hasta el 31 de agosto de 2020, por su empleador Capacitaciones Araucanía Limitada, RUT N°RUT reservado

Reprogramación, respecto de la que no existen pagos por dicho concepto, por lo que, al figurar el crédito nuevamente en estado moroso, se procede a remitir la información al sistema intercajas donde es posible ubicarlo en el mes de enero de 2020 por estar trabajando en una empresa afiliada a la C.C.A.F. Los Andes, procediendo el envío de la respectiva nómina de descuento a su empleador, recibiendo en el mes de marzo de 2020 la suma de $309.106 pesos, que sirvió para el pago de la cuota N°1 por la suma de $93.673 pesos. Existiendo 47 cuotas impagas.

Conforme a la normativa citada al comienzo de su informe, afirma que los descuentos son absolutamente legales.

Por otro lado refiere que la prescripción debe ser alegada.

A continuación cita jurisprudencia y, culmina indicando que no ha vulnerado Garantía Constitucional alguna, no existiendo de su parte una actuación ilegal o arbitraria por cuanto, en todo momento, el recurrente ha tenido pleno conocimiento de la deuda adquirida, de la forma en que se le iba a efectuar el descuento y porque sólo se ha procedido a regularizar las obligaciones contraída por una de las partes en el contrato de mutuo, sin aplicación de reajustes e intereses.

3.- A folio 11, se ordenó traer los autos en relación.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, la Acción Constitucional de protección ha sido establecida en nuestro ordenamiento jurídico como un recurso de carácter extraordinario, en favor de todo aquel que por causa de actos u omisiones ilegales o arbitrarios sufra privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y garantías que el propio Legislador Fundamental se ha encargado de precisar, cuando del mérito de los antecedentes se constate que se ha verificado el acto u omisión que menoscabe el legítimo ejercicio de alguno de los derechos protegidos por la vía de esta acción, debiendo en tal caso adoptarse las medidas necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida protección al ofendido.

SEGUNDO: Que, el recurrente se ha limitado a sostener que el descuento efectuado en sus remuneraciones por la Caja de Compensación de Asignación Familiar los Andes, para ser enterado a la Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana, por créditos solicitados a esta última y repactados con fecha 23 de agosto de 2016, que se pretende fundar por la recurrida en la existencia de un sistema de información de las cajas de compensación para evitar riesgos financieros y ubicar a los morosos que ha cambiado de caja de compensación o, que han sido desvinculados de la empresa afiliada, excede sus atribuciones, toda vez que el crédito social otorgado se paga mediante retención de cuotas de su remuneración, por lo que pide tener en consideración que el descuento de $309.106 es elevado, excediendo sus atribuciones, cometiendo una acto arbitrario e ilegal, toda vez que no puede solicitar la retención a la entidad empleadora, siendo este un acto que priva de la garantía constitucional establecida en el artículo 19 N°24 de la Constitución Política de La República.

TERCERO: Que, en su informe, la recurrida reconoce haberse efectuado los descuentos cuestionados por el actor, esgrimiendo que tal conducta fue ejecutada en el marco de un proceso integrado de recaudación denominado descuento intercajas, a instancia y bajo supervisión de la Superintendencia de Seguridad Social, autorizado por el artículo 22 de la Ley Nº18.833.

CUARTO: Preciso es agregar que, el recurrente señala que la deuda se encuentra además prescrita, añadiendo que se solicitará la prescripción de la deuda en la sede correspondiente, de manera que aceptando que no se ha declarado la prescripción de la acción, lo que por lo demás no es fundamento del recurso, no se emitirá pronunciamiento a este respecto.

QUINTO: Que, en cuanto a la alegación del recurrente consistente en que el descuento debió ser exigido a través de los tribunales de justicia, situación que hasta la fecha no ha ocurrido, preciso es agregar que los descuentos que se efectúan a través de la modalidad descuento intercajas, se encuentra amparado en la ley, por lo que la garantía constitucional amparada en el artículo 19 N°24 de la Carta Fundamental no se ve afectada por algún acto u omisión ilegal o arbitraria, y por ello, en situación de ser amparado, puesto que, subsistiendo el mutuo y la acción de cobro, no consta la ilegalidad ni arbitrariedad del mecanismo activado para cobrar la misma en los términos del artículo 22 de la Ley 18.883 y del proceso integrado de recaudación de créditos sociales, que se sustenta en un Convenio entre Cajas y suscripción del respectivo mandato, por lo que, la presente acción cautelar no puede prosperar.

Y de conformidad, además, con lo prevenido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema, sobre la materia, SE RECHAZA, sin costas el recurso de protección interpuesto por ARIADNA ROSAS WELLMANN, abogada, en representación de don nombre reservado, en contra de Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana.

Regístrese.

Redacción del Abogado Integrante Sr. Roberto Fuentes Fernández.

Rol N° Protección-1977-2020 (pvb).