nombre reservado con CAJA DE COMPENSACION DE ASIGNACIÓN FAMILIAR LA ARAUCANA

C.A. de Temuco Temuco, doce de abril de dos mil veinticuatro.

VISTOS:

A folio 1, comparece nombre reservado, quien interpone recurso de protección en contra de CAJA DE COMPENSACION DE ASIGNACION FAMILIAR LOS ANDES, y en contra de CAJA DE COMPENSACION DE ASIGNACION FAMILIAR LA ARAUCANA, por el acto que estima ilegal y arbitrario consistente en al descontar parte de la remuneración, sin causa legal justificada, lo que vulneraría las garantías del artículo en el artículo 19 N°3 y 24 de la Constitución Política de la República.

Indica que en los meses de septiembre, octubre, noviembre y en su liquidación de sueldo de fecha 15 de diciembre de 2023, aparecen con un descuento de alrededor de $127.195 por parte de CAJA LOS ANDES, ante lo cual solicitó un certificado de deuda, donde consta que LA ARAUCANA CCAF certifica que registra los siguientes créditos, en calidad de titular, cuyos números de contratos son: 054000253232 fecha de otorgamiento 7 de noviembre del 2012, y 092001320359 fecha de otorgamiento 7 de enero de 2013, hecho por el cual la Caja de Compensación la Araucana hizo una presentación de demanda ejecutiva, en causa Rol C-5516-2015 del 1º Juzgado Civil de Temuco, la cual se encuentra archivada con fecha 1 de septiembre de dos mil dieciséis.

Por el motivo anterior, la recurrida Caja de Compensación Los Andes, ejerció acciones tendientes al cobro forzado de las obligaciones.

Así las cosas, habiendo transcurrido más de siete años desde que se archivaron los autos, sin que la causa tuviera movimiento, se percató que en sus liquidaciones de sueldo de los meses de septiembre a diciembre, le han comenzado a descontar el pago del crédito, por un monto que oscila los $ 130.186, donde en ningún momento habría autorizado a su entidad pagadora para que dicha caja de compensación realice esos descuentos, por lo que con fecha 16 de diciembre del presente año, a folio 16, subió un escrito solicitando abandono de procedimiento y desarchivo.

Que, al no haber agotado la instancia judicial, la recurrida no debió descontar ni debe seguir descontando extrajudicialmente de manera arbitraria e ilegal el saldo adeudado, ya que no puede pretender, por vía de acciones de autotutela, realizar estos “descuentos ilegales”, corregir la desidia y negligencia con la que ha actuado en el ejercicio de sus acciones legales tendientes al cobro de un crédito, que ya se encuentra pagado y prescrito.

En consecuencia, la recurrida ha decidido forzar de manera unilateral un beneficio que la ley contempla para un cobro oportuno, lo cual lo priva del derecho de propiedad sobre parte de retribución económica obtenida con motivo de su actividad laboral que desempeñaba.

Sostiene que este proceder extemporáneo y sorpresivo de la caja de compensación no aparece revestido de la necesaria racionalidad y fundamento, pues ni siquiera ha informado, ni mucho menos acreditado frente a su parte, los antecedentes judiciales formales que puedan sostener el descuento de la deuda.

Afirma que en el caso de marras, la recurrida no fundamenta ni siquiera contractualmente este descuento abusivo, lo que en criterio de su parte adolece de falta de razonabilidad y verosimilitud y por lo tanto la decisión adoptada no puede sino ser declarada como arbitraria y, por lo tanto, no la habilita para ejercer la facultad excepcional establecida en la ley de cajas de compensación, debiendo esta Ilustrísima Corte adoptar las medidas tendientes al restablecimiento del derecho.

Lo anterior vulnera tanto el derecho de igualdad ante la ley (Art.19 N°3) como el de propiedad (Art. 19 Nº24), Pide que se acoja su recurso de protección y, en definitiva, se ordene el reintegro y devolución de todas y cada una de las sumas descontadas, con los intereses que legalmente correspondan y debidamente reajustadas hasta el momento de dicha devolución; que se abstenga de realizar por sí y/u ordenar que se realicen por terceros; especialmente por parte de “Caja Los Andes/ Caja La Araucana” o por cualquier otro organismo público o privado, descuentos en sus remuneraciones y; que sea condenada al pago de costas del presente recurso en caso de oposición.

Acompaña E-book de la demanda presentada por la Caja de Compensación la Araucana, causa Rol C-5516-2015 del 1º Juzgado Civil de Temuco, y liquidación de sueldo del mes de diciembre.

A folio 9 comparece don Matías Amigo García, abogado, en representación de la CAJA DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR DE LOS ANDES, solicitando que sea rechazado, por los siguientes argumentos:

Indica que, efectivamente, a contar del mes de septiembre 2023 inició el cobro de retenciones de crédito denominado “Descuento Intercajas”, en que a través de este proceso integrado de recaudación de deuda pendiente o vigente, la Caja de Compensación La Araucana les solicitó se gestione descuento a nombre del beneficiario señor nombre reservado, trabajador de la institución Servicio Nacional de la Mujer conforme al siguiente desgloce:

Fecha cobranza año valor valor Fecha de pago Fecha envío caja la Araucana Septiembre 2023 $ 37.215 $ 92.971 10.10.2023 26.10.2023 Octubre 2023 $ 37.215 $ 92.971 10.10.2023 28.11.2023 Noviembre 2023 $ 37.215 $ 92.971 Sin pago

Diciembre 2023 $ 34.224 $ 92.971 10.01.2024 En proceso de envío enero 2024 $ 34.224 $ 92.971 En cobranza

Finalmente, y de acuerdo con lo expuesto, el afiliado deberá concurrir a la Caja de Compensación La Araucana donde se habría originado la deuda, con el objeto de lograr mayores antecedentes, pues dichas entidades no entregan mayores informaciones a su institución, por tratarse de información de carácter privada entre dicha cajas y el señor nombre reservado.

Refiriéndose a los proyectos intercajas, arguye que para facilitar el cumplimiento de la normativa vigente y conforme a lo prevenido en el artículo 19, N°7, de la Ley 18.883, las cajas de compensación, con fecha 15 de abril de 2013, celebraron un contrato de mandato y prestación de servicios, denominado “Proyecto Intercajas de Compensación de Asignación Familiar” y que conforme a la cláusula cuarta de ese convenio, para los efectos operativos del sistema de cobranza de crédito social modalidad “intercaja”, se contrató los servicios del prestador SINACOFI, quien ha tomado a su cargo todo lo que respecta a los servicios de desarrollo, implementación y operación del sistema, prestador al cual cada caja de compensación debe proveer la información que sea necesaria.

En el contexto normativo antes descrito, Caja Los Andes, a requerimiento de Caja La Araucana, y como diputada para recibir el pago del crédito social otorgado al recurrente, ha informado a su empleador la existencia de esta deuda, y ha requerido su descuento en la remuneración, en los términos del art. 22 de la Ley 18.833.

A la diputación para recibir el pago se refieren los artículos 1580 a 1586 del Código Civil que se limitan, en general, a aplicar las reglas comunes del mandato.

El pago de esta cuota de crédito social, descontada a la recurrente, extingue parcialmente el crédito con la caja acreedora y libera a la deudora hasta concurrencia de dicho pago, por efecto del artículo 22 inciso 2 de la Ley 18.833, porque se hace a la persona diputada para el cobro y su intervención es por vía de simple representación. En el fondo, es el acreedor mismo quien recibe, conforme al artículo 1576 del Código Civil, en relación al artículo 1448 del mismo cuerpo legal.

A folio 12 comparece Yasna Vukic Zalaquett, abogado por la parte recurrida, CAJA DE COMPENSACIÓN DE ASIGNACIÓN FAMILIAR LA ARAUCANA, solicitando el rechazo del recurso, fundado en las siguientes consideraciones:

Indica que C.C.A.F. La Araucana otorgó al Sr. nombre reservado, los siguientes créditos sociales: A) folio 054-000253232, de fecha 07/11/2012, por el monto de $2.984.940, a una tasa de interés del 2.58%, pactado en 69 cuotas, cada una por la suma de $92.971, respecto del cual se cancelaron sólo 10 cuotas. B) folio 092-001320359, de fecha 07/01/2013, por un monto de $1.222.380, a una tasa de interés del 2,48%, pactado en 67 cuotas, cada una por la suma de $37.215, respecto del cual se cancelaron sólo 8 cuotas.

Es así que, al no ser pagados íntegramente, y atendidas las infructuosas gestiones extrajudiciales realizadas para efectos de que concurriera a regularizar su deuda, pasó a figurar en calidad de morosa, remitiéndose la información al Proyecto Intercajas, donde pudo ser ubicada en octubre de 2023, por encontrarse trabajando en una empresa afiliada a Los Andes C.C.A.F., información que dicha caja puso en conocimiento de su representada, para efectos de poder obtener la recuperación de lo adeudado, atendido la obligación legal que tienen las Cajas de Compensación de Asignación Familiar, de proteger el fondo social. En virtud de ello, se remite la respectiva nómina para descuento, recibiéndose descuentos correspondientes a: A) septiembre, por la suma total de $130.186 ($37.215 y $92.971), B) octubre, por la suma total de $130.186 ($37.215 y $92.971) y C) diciembre, por la suma total de $127.195 ($34.224 y $92.971), En total $387.567, que sirvieron para el pago de las cuotas N°11, 12 y 13, correspondiente a folio 054-000253232 y cuotas N°9, 10 y 11 (abono), folio 092-001320359, por lo que existen a la fecha 56 cuotas pendientes respectivamente, descuento aplicado conforme el artículo 22 de la Ley N°18833 y lo dispuesto por la Superintendencia de Seguridad Social, en orden a proteger el fondo social.

Explica que las cajas de compensación de asignación familiar, con fecha 15 de abril de 2013, celebraron un contrato de mandato y prestación de servicios, denominado “Proyecto InterCajas de Cajas de Compensación de Asignación Familiar”, que tiene por objeto que la caja acreedora de un crédito social pueda acceder a la información esencial y necesaria para detectar y ubicar a sus deudores con obligaciones morosas, y permitirle acordar con la caja a la cual se ha incorporado dicho deudor, la recaudación de las cuotas adeudadas por el crédito social moroso, por lo que la particularidad que existe en el descuento aplicado mediante Sistema InterCajas, es que se efectúa por un tercero, a saber otra caja de compensación de asignación familiar permitiendo, mediante este mecanismo, regularizar a través de este sistema integrado la deuda pendiente que un trabajador tenga con una caja de compensación, por concepto de crédito social en virtud de la naturaleza jurídica de prestación de seguridad social de los mismos.

Agrega que en este contrato además es parte la Asociación Gremial de Cajas de Compensación de Asignación Familiar y ha sido acordado conforme a lo dispuesto en el artículo 19 N°7 de la Ley N°18.833 que autoriza expresamente a las cajas de compensación para prestar servicios mediante convenios a entidades que administren prestaciones de seguridad social, conforme el artículo 1° de la citada Ley.

Argumenta que los descuentos a aplicar en una remuneración tienen su asidero en el artículo 22 inciso 1° de la Ley N°18.833, en concordancia con el artículo 11 inciso 1° del Decreto Supremo N°91, de 1978 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, el artículo 22 inciso 1° de la Ley N°17.322, artículo 58 del Código del Trabajo y Circular N°2052 del año 2003, emanada de la Superintendencia de Seguridad Social, relativa al régimen de crédito social y al modo de hacer efectivos los descuentos que procedan a las remuneraciones de los trabajadores afiliados.

Aduce que el recurrente no puede señalar que la caja ha realizado el descuento de una deuda, cuya acción judicial está pendiente, atendido que, respecto de la demanda individualizada, ella sólo se interpuso respecto del Folio 092-001320359 y se archivó por no ser ubicado para poder proseguir el respectivo procedimiento, ello conforme se desprende del estampado receptorial de 29.12.2015 que indica lo siguiente: “En Temuco, a veintinueve de diciembre de dos mil quince, a las once quince horas, me constituí en domicilio reservado, a fin de notificar personalmente de la presente demanda ejecutiva a don nombre reservado lo que no pude efectuar por cuánto el demandado no vive en dicho domicilio según lo señalado por vecinos del sector, puesto que nadie respondió a mis reiterados llamados”. Por ende, al no vivir allí, no se pudo continuar con la ejecución. Sin embargo, llama la atención que una vez practicado el descuento, es el mismo demandado, el Sr. nombre reservado quien solicita el desarchivo y presenta, en la causa individualizada, incidente de abandono del procedimiento, incidencia que el tribunal con fecha 03/01/2024 proveyó: “Temuco, tres de enero de dos mil veinticuatro. Al escrito de 2 de enero de 2024: Estese a lo que se resolverá a continuación. Al escrito de fecha 16 de diciembre de 2023: A lo principal y al segundo y tercer otrosíes: Se resolverá en su oportunidad. Al primer otrosí: Como se pide, desarchívese. En Temuco, a tres de Enero de dos mil veinticuatro, se notificó por el estado diario, la resolución precedente”. En consecuencia, no existe una resolución referente a dicha presentación. Por ende, las obligaciones de pagar las sumas de dinero recibidas en préstamo siguen siendo plenamente exigibles, no siendo procesalmente el recurso de protección la vía idónea para alegarla, atendido que las deudas, junto con la forma en que le iban a ser descontadas, eran de pleno conocimiento del recurrente, no existiendo a la fecha ningún impedimento legal para proceder a los descuentos, conforme el mecanismo del artículo 22 de la Ley N°18.833, atendido que su parte ha actuado de manera diligente y es la demandada la que, a pesar de tener conocimiento de las deudas, no concurrió a la Caja a regularizarla. A mayor abundamiento, el abandono de procedimiento no es una forma de extinguir las obligaciones, por cuanto no extingue acciones, menos si este procedimiento dice relación sólo con uno de los préstamos, a saber, folio 092-001320359.

En cuanto al descuento efectuado al recurrente por medio del sistema Intercajas, este no sólo es validado por jurisprudencia administrativa, a saber, Ordinario N°67989, de 13 de diciembre 2016, emanado de la Superintendencia de Seguridad Social, que sirven para fundamentar la modalidad de descontar el crédito social por intermedio de otra caja de compensación, distinta de la acreedora, forma de descuento sino también validada por la Dirección del Trabajo en Dictamen N°4527/093 del año 2011.

En síntesis y conforme lo expuesto, sostiene que su representada no ha privado, perturbado o amenazado derechos y garantías constitucionales contemplada en el artículo 19 N°3 y N°24 de la Constitución Política de la República, sino que en todo momento ha actuado conforme a las facultades legales que su estatuto le provee, sin que se hayan atribuido funciones que vayan más allá de la normativa vigente o que se haya cobrado un deuda cuya obligación se hubiere extinguido por alguno de los modos contemplados en el artículo 1567 del Código Civil.

No obstante lo informado precedentemente, sin reconocer la extinción de las deudas ni los hechos ni fundamentos de derecho que esgrime el recurrente en el presente recurso de protección y para efectos de continuar con las acciones legales que sean procedentes, la caja de compensación informa que ha dispuesto el cese de los descuentos de los créditos otorgados, que se depositó en la cuenta corriente de esta Ilma. Corte de Apelaciones la suma de $92.971, relativa a descuento de septiembre 2023, correspondiente a folio 054-000253232 y se está gestionando la devolución de los demás descuentos por un total restante de $294.596.

Que, en estas circunstancias, solicita el rechazo de la acción de protección incoada, por cuanto ha perdido oportunidad, toda vez que su representada ha accedido al cese de los descuentos y su restitución.

Acompaña los siguientes documentos: Dictamen 43571-2017 de la Superintendencia de Seguridad Social; Dictamen 56554-2015 de la Superintendencia de Seguridad Social; Dictamen 4527/093 de 2011 de la Dirección del Trabajo; Estampado receptor de 29/12/2015 causa Rol C-5516-2015 del 1° Juzgado Civil de Temuco, caratulada “nombre reservado con nombre reservado”; Resolución de 03/01/2024 causa Rol C-5516-2015 del 1° Juzgado Civil de Temuco, caratulada “nombre reservado con nombre reservado”; Comprobante depósito judicial N°2426713 de 18 de enero de 2024, por la suma de $92.971 y; a folio 14 acompaña: depósito judicial N°2426873, de fecha 26/01/2024, por la suma de $294.596.

A folio 16 y 17 constan certificados de depósitos en cuenta corriente de esta Corte, por las sumas de $92.971 y $294.596.

Se trajeron los autos en relación.

CONSIDERANDO PRIMERO: Que, reiteradamente, esta Corte ha expresado que el recurso de protección de garantías constitucionales, establecido en el artículo 20 de la Constitución Política de la República, constituye jurídicamente una acción de naturaleza cautelar, destinada a amparar el legítimo ejercicio de las garantías y derechos preexistentes consagradas en la Carta Fundamental, mediante la adopción de medidas de resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión arbitrario o ilegal que impida, amague o perturbe ese ejercicio.

SEGUNDO: Que los hechos que se denuncian como ilegales y arbitrarios en esta causa consisten en los descuentos realizados de la remuneración de la recurrente por parte de la Caja de Compensación de Asignación Familiar Los Andes, en conjunto con la Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana, en base a un crédito otorgado durante los años 2012 y 2013, sin previo aviso y de manera unilateral, afectando con ello las garantías constitucionales invocadas por la recurrente en su acción.

TERCERO: A su turno, y sin desconocer la existencia de la deuda en la que se encuentra el recurrente de esta causa, la Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana señala en su informe que ha dispuesto tanto el cese definitivo de los descuentos del crédito otorgado en su oportunidad, como la restitución de aquellas sumas descontadas a partir de la reanudación de los cobros desde diciembre del 2023, abogando por la pérdida de oportunidad de estos autos.

CUARTO: Así las cosas, y en mérito de lo informado por la propia caja de compensación , estos sentenciadores estiman que la presente acción ha perdido oportunidad, toda vez que la recurrida ha accedido a lo solicitado por la recurrente en su recurso de protección, esto es, cesando aquella en el cobro de la deuda señalada mediante los descuentos efectuados de su remuneración, procediendo a efectuar la devolución de aquellas sumas efectivamente descontadas de las liquidaciones de sueldo de la actora, siendo innecesario, por tanto, emitir un pronunciamiento sobre el fondo del asunto ante el compromiso adquirido expresamente por la caja de compensación, en los términos señalados precedentemente.

Por estas consideraciones y lo dispuesto en los artículos 19 y 20 de la Constitución Política de la República, y Acta N°94-2015 sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección de Garantías Constitucionales, SE RECHAZA, sin costas, por pérdida de oportunidad, la acción interpuesta por don nombre reservado en contra de la Caja de Compensación de Asignación Familiar Los Andes y Caja de Compensación de Asignación Familiar La Araucana.

Redacción del abogado Integrante Sr. Fernando Cartes Sepúlveda.

Regístrese y archívese en su oportunidad.

Rol N° Protección 19-2024. (sac)