Protección contra COOPERATIVA DE AUTOCONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA Y SERVICIOS HABITACIONALES LOS LABRA

C.A. de Temuco Temuco, dieciséis de septiembre de dos mil veintiuno.

VISTOS:

nombre reservado, ingeniero civil, domiciliado en domicilio reservado, por si mismo y en representación de nombre reservado y nombre reservado, RUT RUT reservado, con domicilio en domicilio reservado, quien dice:

Que, interpone recurso de protección en contra de COOPERATIVA DE AUTOCONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA Y SERVICIOS HABITACIONALES LOS LABRADORES, representada por don nombre reservado, Run RUT reservado, con domicilio en domicilio reservado y por don nombre reservado, con domicilio en domicilio reservado, ambos de Villa Los Labradores, comuna de Temuco, fundado en los siguientes antecedentes de hecho y de derecho:

Es dueño de las acciones y derechos que recaen sobre un bien raíz de aproximadamente 1.200 mts2, ubicado en domicilio reservado, los que los adquirió por medio de cesiones de derechos celebrada con don nombre reservado, el que a su vez había adquirido de la Cooperativa de Autoconstrucción de Vivienda y Servicios Habitacionales los Labradores.

En dicho inmueble, edificó un taller con el objeto de realizar fabricación de ventanas y puertas de termo panel y nombre reservado, cuya razón social es nombre reservado y nombre reservado de nombre reservado, para que en definitiva sea la actividad que serviría como la fuente de sus ingresos económicos, ya que actualmente se encuentra jubilado. Una vez terminada la construcción, se dirigió hacia la directiva de la Cooperativa con el fin de solicitar la conexión eléctrica, para así suministrar energía a su taller y comenzar con la puesta en marcha de este. Esto debido a que se trata de un sistema eléctrico particular al interior de la propiedad con una medición totalizada, por lo que la Cooperativa cuenta con facturación única y cada casa deberá contar con una medición en tarifa BT-1 o BT-2, es decir, empalmes monofásicos y trifásicos, como se indica en el punto B del Reglamento de suministro eléctrico de la Cooperativa. En el punto D) del mismo Reglamento, se indican los pasos para que los propietarios puedan hacer las solicitudes de conexión, explicándose que se debe presentar la solicitud, iniciar las gestiones de factibilidad de empalme y suministro y que la Cooperativa, después de una visita en terreno, dará respuesta a la solicitud.

Con fecha 12 de abril de 2021, envió carta a la directiva de la Cooperativa en la cual les solicitó la conexión “BT-2 Trifásica” para su taller, indicando además que éste cumple con todas las normativas exigidas por la Superintendencia de Energías y Combustibles (SEC).

Posteriormente, con fecha 19 de abril de 2021, recibió en su domicilio la respuesta formal, SIN HACER VISITA EN TERRENO, por parte de la directiva la cual pasará a reproducir a continuación:

“a.- De conformidad al plano regulador de la ciudad de Temuco que entró en vigencia el año 2008, este Consejo de Administración no está facultado para autorizar empalmes de energía trifásica, dentro del área en que se encuentra emplazada la Villa los Labradores, toda vez, que la autoridad comunal le asignó la categoría ZE2, es decir, es una zona especialmente destinada al ámbito residencial…”

“b.- El reglamento Eléctrico interno de la Cooperativa que contempla y señala el procedimiento, para optar a un empalme a la red trifásica por cualquier socio de la Villa, en esta parte deja de surtir efectos naturales y contractuales, porque una norma vinculante de mayor rango tácitamente la deja sin efecto…..”

“c.-Conforme a lo informado por la Gerencia de la CGE., no es posible autorizar nuevas conexiones trifásicas porque la potencia contratada y convenida por la Cooperativa ha aumentado considerablemente en el transcurso de los últimos 15 meses, hecho deja a la institución al límite del consumo inicialmente contratado…”

Entonces, según la respuesta formal de la directiva, su taller no tiene acceso a conexión eléctrica, por los fundamentos mencionados en la carta, lo cual es completamente contrario a las normas legales y totalmente arbitrario, por lo que pasara a explicar que la directiva no está en lo correcto:

1. En cuanto al punto en la letra A de la carta, no es cierto que según el plano regulador de la ciudad de Temuco, se le otorgue la categoría ZE2 al inmueble del que forma parte la Cooperativa de vivienda, ya que, lo real es que se trata de una zona con categoría ZE6, según consta en certificado de informaciones previa que se adjunta en esta actuación. Al tratarse de una zona con categoría ZE6, esta permite, sin ningún tipo de obstáculo, el uso del suelo para realizar actividades productivas, dejando libremente la instalación de talleres para industrias inofensivas (definidas como aquellas que no producen daño o molestias a la comunidad, persona y/o entorno o que controlan y neutralizan siempre dentro del propio predio e instalaciones todos los efectos del proceso productivo, resultando este inocuo, como indica la letra B.1-4, esto definido en decreto 10 de fecha 15 de mayo de 1990 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, el que establece plano regulador inter comunal de Santiago, Zonificación y Normativa Industrial, conceptos aplicables para el plan regulador de Temuco). Entonces, el argumento señalado por la directiva de la cooperativa carece de fundamento, ya que es contrario a lo indicado por el plano regulador de la comuna de Temuco, siendo el punto A de la carta, un acto arbitrario e ilegal.

2. El punto B de la carta carece completamente de argumento ya que el Reglamento Interno de suministro eléctrico no es contrario a lo indicado por una ordenanza municipal, toda vez que no se trata de una zona ZE2 sino más bien ZE6, la que permite y autoriza la instalación de talleres. Por tanto, de la mano con el punto anterior, consecuencialmente se cae el segundo argumento de la carta.

3. El punto C también goza de una completa falsedad, toda vez que la capacidad máxima de la instalación del sistema eléctrico realizado por la empresa CGE, estaría llegando a su límite, pero no indica cual es el límite de la conexión trifásica. Pues bien, según certificado de inscripción de instalación eléctrica interior de la SEC de fecha 6 de junio de 2018, la potencia total instalada es de 159,15 KW y según factura electrónica número 15684992 de fecha 29 de marzo de 2021, el consumo máximo de ese mes de facturación alcanzó los 55,388 KW, o sea, menos de la mitad de la capacidad máxima del sistema eléctrico. La capacidad de la instalación de su taller es de 14,9 KW, según consta en Certificado de inscripción de Instalación Interior, presentado ante la SEC, de fecha 31 de marzo de 2021 y realizada por el técnico calificado don nombre reservado. Esto no es más que una muestra de la arbitraria e ilegal negativa por parte de la directiva de la cooperativa.

Hace presente que una de las atractivas ofertas que esta Cooperativa mencionaba para poder adquirir derechos y acciones de algún sitio, era la conexión a sistema eléctrico bifásico y trifásico, lo que al caso particular que nos convoca, no se materializa. Por último, mencionar que la negativa de la directiva que vulnera sus derechos se produce el día 19 de abril de 2021, día en que recibe la respuesta.

DERECHOS CONSTITUCIONALES VULNERADOS POR LOS HECHOS MENCIONADOS ANTERIORMENTE Y QUE ESTAN SIENDO AMENZADOS Y PERTURBADOS EN FORMA ARBITRARIA E ILEGAL:

Articulo 19 N°2 de la Constitución: La Constitución consagra el derecho a la Igualdad y que se desprende de la citada Garantía Constitucional, la NO discriminación de las personas y la prohibición de imponer diferencias arbitrarias entre unas y otras, como ocurre en el caso particular, no se le está permitiendo usar y gozar de los servicios de CGE y poder usar producto básico como la electricidad siendo un hecho arbitrario e ilegal porque a pesar de cumplir con los requisitos de instalación del sistema de empalme, la Cooperativa no permite la conexión debido a que sus argumentos son falsos y contrarios a las normas. Así las cosas, queda de manifiesto que existen diferencias con otras personas del mismo loteo o lugar donde instaló su fábrica de ventanas, los cuales no han tenido problemas. Por tanto, existe una diferencia ilegal y arbitraria entre los demás poseedores o dueños de los sitios y quien suscribe.

Negar la conexión al suministro eléctrico a diferencia de las personas del mismo loteo de la Cooperativa, importa una decisión arbitraria, desde que se encuentra desprovista de toda fundamentación legal, porque las señaladas en su negativa son falsas y contrarias a la realidad, documentación y normas legales. Lo que conlleva una decisión que vulnera la igualdad ante la ley, toda vez que la actuación de la recurrida evidencia un trato discriminatorio hacia mí, ya que otros propietarios y arrendatarios del mismo lugar han tenido conexión al servicio eléctrico.

Articulo 19 N°24 de la Constitución: Prescribe la Carta Fundamental de la nación “El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o incorporales. Sólo la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su función social”. Ante la negativa de la Cooperativa, su parte no ha podido usar y gozar completamente de sus derechos y acciones que recaen sobre el sitio, afectándose arbitrariamente su patrimonio y el patrimonio de su emprendimiento, que es un atributo de la persona y un derecho de propiedad ya que he tenido que realizar pagos que afectan a ambos patrimonios a pesar de que no cuenta con los servicios eléctricos. Esta conducta importa una discriminación, ya que otras personas vecinas al sitio no han sufrido lo que está pasando, vulnerándose de este modo la garantía contenida en el artículo 19 n° 24 de la Constitución Política de la Republica. Además, la actitud arbitraria de la recurrida perturba las facultades del derecho de propiedad, impidiendo que pueda disponer a su vez de la producción de su taller, el que no puede comenzar sus faenas debido a esta vulneración.

Solicita concretamente se tenga por interpuesto fundado Recurso de Protección en contra de la Cooperativa de Autoconstrucción de Vivienda y Servicios Habitacionales los Labradores, ya individualizada, se restablezca el imperio de la ley y derechos amenazados prohibidos y perturbados ya señalados a su persona, nombre reservado y a su empresa, nombre reservado y nombre reservado, ya individualizada y se ordene a que la recurrida subsane las acciones y omisiones arbitrarias e ilegales y se restablezcan los derechos vulnerados ya mencionados, y en especial que se le permita el acceso a la conexión al suministro eléctrico trifásica para su taller nombre reservado y nombre reservado, todo con expresa condenación en costas.

Acompaña a su presentación los siguientes documentos:

1.- Contrato de Cesión de derechos celebrado con don nombre reservado.

2.- Certificado de Vigencia de Sociedad por Acciones nombre reservado y nombre reservado.

3.- Carta de solicitud de Conexión a suministro Eléctrico.

4.- Carta de rechazo a solicitud emitido por la directiva de la Cooperativa de Autoconstrucción de Vivienda y Servicios Habitacionales los Labradores 5.- Certificado de inscripción de Instalación eléctrica Interna para Cooperativa de Autoconstrucción de Vivienda y Servicios Habitacionales los Labradores 6.- Certificado de inscripción de Instalación eléctrica Interna para nombre reservado y nombre reservado.

7.- Reglamento interno de Suministro Eléctrico Cooperativa de Autoconstrucción de Vivienda y Servicios Habitacionales los Labradores.

8.- Certificado de Informaciones Previa, emitido por Municipalidad de Temuco.

9.- Mapa de ubicación de Villa Los Labradores.

10.- Zonificación constructiva propiedad dirección Los Pitaos #0853.

11.- Factura Electrónica n° 15684992 de fecha 29 de marzo de 2021.

12.- Resolución 14/2017 Municipalidad de Temuco.

A folio 29, informa COMPAÑÍA GENERAL DE ELECTRICIDAD, quien dice: Según registros de su representada, la recurrida, Cooperativa de Autoconstrucción de Viviendas y Servicios Habitacionales Los Labradores, mantiene con ella un contrato vigente de suministro eléctrico, de fecha 27 de julio de 2012, respecto de la propiedad ubicada en Villa Los Labradores, Km 10 ruta Temuco – Labranza, comuna de Temuco, en tarifa AT 4.3, con un empalme único, que abastece a los residentes de la Villa mencionada. Dicho único empalme se encuentra conectado en alta tensión área a las redes de CGE, que le suministra energía en 15.000 volts, siendo el cliente quien, con sus equipos, transforma la energía recibida para entregarla a los residentes de la Villa en el voltaje requerido para uso residencial o comercial.

Estas instalaciones, de carácter particular, se encuentran conectadas a la red de distribución de CGE desde el año 2012, mediante un equipo de medida totalizador en media tensión.

En este contexto, la Cooperativa es dueña y responsable de las instalaciones eléctricas que conforman la urbanización eléctrica en media tensión, emplazada al interior del loteo Los Labradores y, tiene contratada con CGE una capacidad de 47,153 kVa de potencia conectada, además de la energía efectivamente consumida en el punto de entrega del suministro individualizado en el referido contrato.

Hace presente que el concepto “potencia”, para estos efectos, es sinónimo de capacidad; y que, en la tarifa contratada por este cliente, que es la denominada AT4.3, se separan mensualmente los cobros por energía (electricidad consumida), potencia suministrada (demanda máxima del mes) y potencia en horas de punta, detallándose cada una en la factura mensual y cobrándose todas conforme a lo consumido y registrado por el equipo de medida instalado en dicho período.

Toda esta información, explicada en general, se encuentra disponible en la página web de su representada, especialmente en el siguiente enlace: https://www.cge.cl/informacion-comercial/tarifas-y-procesos-tarifarios/ En el caso del cliente recurrido, en los últimos tres períodos (meses), la demanda máxima (potencia suministrada) medida y facturada ha sido la siguiente:

- Período 30/MARZO/2021 - 29/ABRIL/2021 = 58,847 kW - Período 30/ABRIL/2021 - 28/MAYO/2021 = 61,847 kW - Período 29/MAYO/2021 - 29/JUNIO/2021: 68,681 kW En cuanto a lo discutido por las partes, hace presente que si el cliente requiere un aumento de capacidad de su servicio eléctrico, debe presentar a CGE la solicitud de factibilidad respectiva. Luego, en caso de que, eventualmente, dicho aumento sea factible, deberá entregar los documentos requeridos que den cuenta de la adecuación de su instalación eléctrica para recibir la potencia solicitada, conforme a la normativa técnica vigente. Para realizar esta solicitud debe contratar los servicios de un Instalador eléctrico autorizado por la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y reunir los documentos que podrá encontrar en https://www.cge.cl/solicitudes-comerciales/solicitud-aumento-capacidad-medidor-2/ Finalmente, reitera que habiendo su representada otorgado el servicio eléctrico registrado a nombre de Cooperativa de Autoconstrucción de Viviendas y Servicios Habitacionales Los Labradores, de manera correcta, cumpliendo la normativa y requerimientos de la legislación eléctrica al respecto; no goza CGE de atribución alguna para intervenir en el asunto discutido por las partes de autos.

Solicita tener por evacuado el informe solicitado en el recurso de protección interpuesto por don nombre reservado y nombre reservado en contra de Cooperativa de Autoconstrucción de Viviendas y Servicios Habitacionales Los Labradores.

Acompaña a su presentación los siguientes documentos:

1.- Copia de Decreto de Concesión Nº 53, de fecha 18 de enero de 1995, emanado del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que otorga a Compañía General de Electricidad Industrial S.A., concesión definitiva para establecer, operar y explotar, en la Región de la Araucanía, Provincia de Cautín, comuna de Temuco.

2.- Copia de páginas 6 y 7 de publicación en el Diario nombre reservado de Concesión Nº 53, referido precedentemente.

3.- Copia de escritura pública de fecha 09 de marzo de 1995, a que se redujo el Decreto de Concesión Nº 53, de fecha 18 de enero de 1995, emanado del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción.

4.- Copia de Decreto Nº 348, de fecha 31 de mayo de 1996, emanado del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que rectifica el Decreto de concesión N° 53, de 18 de enero de 1995, modificando el nombre a Compañía General de Electricidad S.A.

5.- Copia de página 6 de publicación en el Diario nombre reservadoº 348 referido precedentemente.

6.- Copia de escritura pública de fecha 24 de junio de 1996, a que se redujo el Decreto Nº 348, de fecha 31 de mayo de 1996, emanado del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que rectifica el Decreto de Concesión Nº 53, de fecha 18 de enero de 1995.

7.- Solicitud de empalme y suministro eléctrico de fecha 27 de julio de 2012, presentado por Cooperativa de Autoconstrucción de Viviendas y Servicios Habitacionales Los Labradores.

8.- Registro de potencia conectada de fecha 27 de julio de 2012, presentado por Cooperativa de Autoconstrucción de Viviendas y Servicios Habitacionales Los Labradores.

9.- Certificado de inscripción de instalación eléctrica interior, TE1, de fecha 5 de julio de 2012, cliente Cooperativa de Autoconstrucción de Viviendas y Servicios Habitacionales Los Labradores.

10.- Solicitud de conexión presentada por Cooperativa de Autoconstrucción de Viviendas y Servicios Habitacionales Los Labradores, de fecha 27 de julio de 2012.

11.- Contrato de suministro de energía eléctrica suscrito entre CGE Distribución S.A. (hoy Compañía General de Electricidad S.A.) y Cooperativa de Autoconstrucción de Viviendas y Servicios Habitacionales Los Labradores, de fecha 27 de julio de 2012.

12.- Factura electrónica del servicio N° 5617034, emitida por CGE con fecha 3 de mayo de 2021, cliente Cooperativa de Autoconstrucción de Viviendas y Servicios Habitacionales Los Labradores, respecto del período 30 de marzo de 2021 a 29 de abril de 2021.

13.- Factura electrónica del servicio N° 16001351, emitida por CGE con fecha 30 de mayo de 2021, cliente Cooperativa de Autoconstrucción de Viviendas y Servicios Habitacionales Los Labradores, respecto del período 30 de abril de 2021 a 28 de mayo de 2021.

14.- Factura electrónica del servicio N° 16173222, emitida por CGE con fecha 1 de julio de 2021, cliente Cooperativa de Autoconstrucción de Viviendas y Servicios Habitacionales Los Labradores, respecto del período 29 de mayo de 2021 a 29 de junio de 2021.

15.- Copia de escritura pública de mandato judicial que acredita mi personería para actuar en estos autos.

A folio 31, Municipalidad de Temuco, quien dice: Loteo Irregular domicilio reservado), cuenta con Recepción provisoria otorgada por la Dirección de Obras, según consta en Resolución N° 14/2017 de fecha 18-08-2017, se encuentra emplazado en Zona ZE6, del Plano Regulador vigente.

A folio 39, informa los recurridos quien dice: Cooperativa de Autoconstrucción de Viviendas y Servicios Habitacionales "Los Labradores" es una Institución de derecho privado que nace a la vida del derecho por otorgamiento de la Personalidad Jurídica número 4569, de fecha 06 diciembre de 2010, que otorgó la Subsecretaría de Economía.

Conforme a lo anterior, la Cooperativa debe y tiene que adquirir, administrar y propender a su integración a la actividad comunal con recursos absolutamente escasos, proveídos por los propios socios, tanto así, que sólo un 20% de sus residentes cuentan con servicio de alcantarillado y disposición de aguas servidas, ya que los costos de regularización y urbanización son cuantiosos, por lo tanto, su autonomía es absolutamente deficitaria y frágil, ya que los pocos recursos que se recaudan con los aportes de los socios se utilizan en mantención de avenidas, calles, pasajes, mantención de red de alumbrado público, agua potable, alcantarillado y disposición de aguas servidas, acopio de basura, señalética instalada, compactaje de calle, bermas de desagüe, lomos de toro etc.

Con fecha 27 de Julio de 2012, se celebró el contrato N° 5617034 de distribución y venta de energía eléctrica de Alta Tensión 4.3, -entre la Cooperativa y la Compañía General de Electricidad, en que la empresa prestadora se obliga a vender una potencia conectada que alcanza a 47,153 kW., a su vez la Cooperativa a pagar por dicha cantidad. Así, lo corrobora además, la Solicitud de Empalme y Suministro; Registro de Potencia Conectada; Detalle de Potencia Conectada, todos de fecha 27 de julio de 2012, actualmente vigente en todas sus partes y que acompaño en otrosí. Por lo tanto, es absolutamente erróneo lo señalado por el recurrente, en el sentido de que la Villa Los Labradores ni siquiera consume la J4 parte de lo suministrado por la empresa de electricidad, y por ende, no es efectivo que la Institución tenga un excedente o superávit, cuando sostiene que la Cooperativa tiene una capacidad de administrar y vender que alcanza los 159.15 kw.

Cabe señalar que la energía AT (Alta Tensión) 4.3, es la más cara del mercado eléctrico, y además, está sujeta a una tarifa especial denominada demanda máxima de potencia, y como si fuera poco a una demanda máxima en horas punta que rige entre las 18.00 y las 22.00 horas, entre el 01 de abril y el 30 de septiembre respectivamente.

Asimismo, el señalado contrato eléctrico advierte que cualquier aumento de la potencia conectada, obligará al cliente a pagar en su oportunidad el valor del empalme que corresponda de acuerdo a la nueva potencia solicitada, más los aportes reembolsables que se determinen.

La situación anteriormente descrita y el creciente número de residentes de que viven en la Villa están generando un consumo por sobre el límite contratado con la Compañía General de Electricidad, esto es 47,153 kw.

El recurrente en su Acción de Protección sostiene que ha visto conculcados sus Derechos Constitucionales del Art. 19 N°2, en el sentido de recibir un trato arbitrario respecto de otro usuario que actualmente está empalmado y utiliza habitualmente energía trifásica, y sin embargo, a él se le niega en forma arbitraria e ilegal.

Sin embargo, no señala o no tiene conocimiento, que las caídas de tensión o derechamente cortes en el suministro eléctrico, tienen su origen en la sobre exigencia del sistema, haciendo uso de su maquinaria industrial de alto consumo energético, más aún en las horas pick, esto es entre las 18.00 hrs. y las 22.00 hrs.; a ello se suma, que a esa hora del día se recogen los residentes a sus hogares e inician sus actividades domésticas haciendo uso de electrodomésticos y en muchos casos maquinaria eléctrica manual, como serruchos, taladros etc., todos de alto pick de arranque, entonces el Sr. nombre reservado, cuando señala que la actual administración ha sido autocomplaciente por otorgar un tratamiento especial a este usuario que fue autorizado por la administración anterior el año 2012, y cuando el número de residentes domicilio reservado% del actual, por lo tanto, estos sobreconsumos se han transformado en un problema para la estabilidad de la tensión energética, como por el altísimo valor que se debe pagar por concepto demanda máxima y especialmente por demanda máxima en horas punta, que tiene un modalidad de lectura, horarios y tarifas distintas a la ciudad de Temuco, a cuyos residentes no le es aplicable.

En segundo término el recurrente sostiene verse afectado por tener conculcados los derechos constituciones del art. 19 N°24, en el sentido de negarle la posibilidad de usar y gozar de sus derechos y acciones que recaen en su sitio.

Al respecto, esta parte recurrida viene en señalar que es de sentido común que cualquier persona que desea iniciar un emprendimiento, cualquiera sea su naturaleza, que implique e involucre empresas, instituciones u organizaciones comunitarias, como es del caso, el recurrente debió realizar un estudio previo de factibilidad técnica y administrativa, más aún estando en pleno conocimiento de que Villa Los labradores, es dueña de toda la infraestructura construida, instalada y en actual funcionamiento en beneficio de sus residentes, y además, que es una organización comunitaria de carácter privado que se rige por un Estatuto Social, por la Ley General de Cooperativas y su Reglamento Complementario, como asimismo, un Reglamento Interno, un Reglamento Eléctrico y un Contrato Eléctrico, este último suscrito con cada uno de los usuarios del sistema. Sin. embargo, el Sr. nombre reservado, desarrolló su proyecto inconsulto con la administración de la Cooperativa, Institución que debe suministrarle, traspasarle y venderle un tipo de energía eléctrica especial, y que además, requiere tipo una instalación específica y que su consumo debe tener una lectura separada y una tarifa distinta del 99% del resto de los usuarios, es más, a la fecha aún no ha cumplido con la norma mínima para acceder a la red eléctrica, esto es haber firmado el Contrato Eléctrico, primera exigencia según lo establecido en la cláusula tercera número siete del Reglamento. que establece "El propietario debe ingresar firmado el Contrato de Suministro Eléctrico en el que claramente debe indicar la potencia y su opción tarifaria" No obstante lo anteriormente relacionado, cabe señalar lo establecido en el inc. 1ro. del Art. 3, del Reglamente Interno de fecha 22 septiembre 2007, que establece expresamente " el destino de la Villa Los Labradores será habitacional". Además, el Art. 5 de señala "las normas que conforman el presente reglamento serán obligatorias para toda persona natural o jurídica que adquiera cualquiera de los sitios de la Villa". Asimismo, el Art. 8 dice" Asimismo, queda estrictamente prohibido a los socios como a propietarios u ocupantes a cualquier título de los sitios y de las áreas comunes de la Villa y en su inc. 2do. Letra b. señala "ejecutar actos o hechos que perturben la tranquilidad de los demás, propietarios y/o poseedores ocupantes de la Villa, como por ejemplo, provocar ruidos molestos " Señala que la Administración está llana a satisfacer las necesidades de sus usuarios, sin embargo, por razones de carácter técnico y de alto costo no es posible cumplir con todos los requerimientos, es así que, durante el mes de abril del presente año se llevó a efecto una reunión con el gerente de la Empresa prestadora quien informó que la Villa está forzando el sistema recurrentemente, situación que puede provocar un colapso general en el sistema.

Teniendo en cuenta que la naturaleza Jurídica de esta Cooperativa no es de generación, ni transmisión, ni distribución de energía eléctrica, sino que es una Cooperativa de Vivienda, por lo tanto, actualmente esta Institución se encuentra en un proceso de traspaso de las redes eléctricas domiciliarias a la CGE a Título de Concesión y del Alumbrado Público al Departamento correspondiente de la Ilustre Municipalidad de Temuco.

En materia de energía eléctrica Villa Los Labradores se rige por el Reglamento Eléctrico de la Cooperativa que entró en vigencia el 27 de junio del 2012, y reducido a escritura pública, suscrita y protocolizada por el notario público Sr. nombre reservado, respecto del cual el recurrente declara conocer tácitamente, ya que fue el mismo quien lo hace valer en la presente Acción de Protección.

A continuación transcribe textualmente las normas sólo en lo procedente al caso en cuestión: En su cláusula tercera, en lo pertinente, dice: "con el objeto de ofrecer debido conocimiento a los propietarios, adjudicatarios, arrendatarios, usuarios, poseedores o adquirentes a cualquier título de propiedad en Villa los Labradores, a fin de establecer claramente los derechos y obligaciones del usuario a través de las normas del uso del sistema eléctrico, su funcionamiento, su tarificación, sus obligaciones y prohibiciones el compareciente en representación de la Cooperativa formaliza el siguiente reglamento eléctrico de Villa los Labradores que entra en vigencia a partir de esta fecha".

Es decir, la norma dictada en la fecha anteriormente señalada tiene plena vigencia, y a la fecha no ha sufrido modificaciones, por lo tanto, es vinculante para todos los usuarios del sistema de la Villa Los Labradores.

En la clausula TERCERO LETRA A) INSTALACIONES. En su numeral cinco) dice: "los futuros desarrollos y crecimientos que involucren aumentos de potencia, ampliaciones y cualquier solicitud que requiera modificaciones de la red deberán ser informados por escrito oportunamente a la Cooperativa y no se podrán realizar sino con la autorización escrita de ésta con aprobación del Dpto. Técnico".

B)

MEDICIÓN. En su numeral dos dice: "por su parte cada casa conectada a la red debe contar con equipo de medición en tarifa BTl o BT2 de acuerdo a las necesidades (la primera para el empalme definitivo de cada casa monofásica, la segunda para los empalmes trifásicos), el cual será conectado por una brigada especializada contratada por la Cooperativa".

La norma es clara en su sentido y alcance precisando que dicha instalación debió ser realizada con personal especializado contratado por la Cooperativa, y no mediante contratación directa como es del caso de autos.

Además, se hace presente que el Sr. nombre reservado, técnico eléctrico que realizó la instalación del Sr. nombre reservado, no está contratado ni presta servicio permanente a favor de la Cooperativa, sino que en forma esporádica y en modalidad por faenas, y en caso alguno se ha contratado para los efectos de los trabajos del recurrente.

En su numeral tres dice; "el sistema de medida deberá estar compuesto por los siguientes elementos: automático de protección de acuerdo a la potencia de cada casa. Grupo de contactores y Relé para generar control de tarifa. Equipo de medida monofásica y trifásica dependiendo de la tarifa".

Es decir, la norma una vez más distingue dos equipos de medidas, uno para energía domiciliaria monofásica de 220 Voltios y otro para energía industrial trifásica de 380 voltios. En la especie, la administración de la Cooperativa desconoce cuáles son los equipos de medición instalados por el técnico particular contratado por el recurrente.

En su numeral cuatro dice: "cada propietario inicia el proceso de conexión presentando la documentación de su instalación eléctrica interior inscrita ante la SEC y aprobada por un ente técnico contratado por la Cooperativa".

Esta norma reitera que será personal técnico contratado por la Cooperativa quien valide en definitiva una instalación interior.

C) LA TARIFA. Numeral dos dice: "cada boleta o recibo interno se generara mediante planilla creada para cálculo de tarifa BTl (monofásica) o BT2 (trifásica), de acuerdo a la correspondiente tarifa del servicio conectado".

Esta norma reitera que la cuantificación del consumo debe llevarse en forma separada de acuerdo con la tarificación de cada tipo de energía, una vez más a la administración no le consta, como el recurrente determinará el consumo de energía monofásica y trifásica.

D) CONEXIÓN Y SOLICITUD DE EMPALME. Su numeral Uno dice: "los propietarios deberán presentar una solicitud a la cooperativa a fin de obtener su empalme de conexión".

Esta norma se refiere a la factibilidad de proceder a una modificación, ampliación o aumento del suministro.

Su numeral dos dice: "Cada propietario deberá iniciar las gestiones mediante una factibilidad de empalme y suministro provista por la Administración de la Cooperativa ".

Su numeral cuatro en lo pertinente dice: ". además deberá presentar a la Cooperativa el TE1 emitido por la SEC y copia del plano firmado por el instalador eléctrico (sin perjuicio de esto enviara un técnico a fin de inspeccionar en terreno la vivienda a conectar, quien emitirá el informe pertinente, sin el informe favorable no se autorizará la conexión ".

El numeral siete en lo pertinente dice: "El propietario debe ingresar firmado el contrato de suministro de energía eléctrica en el que claramente debe indicar la potencia y su opción tarifaria".

Esta norma general y vinculante es obligatoria para todos los usuarios de la Villa, sin distinguir entre monofásicos y trifásicos, no obstante, el recurrente siendo dueño del inmueble desde el año 2014 a la fecha no cumple con esta disposición societaria.

Su numeral once dice: "En caso de solicitud de un propietario para aumentar la potencia conectada a su casa habitación deberá primero solicitar la factibilidad para dicho aumento, generar nueva inscripción ante la SEC y entregar anexo SEC a la Cooperativa, quien luego de cancelados los montos por cambio de protecciones generara los trabajos necesarios." F) DE LAS MANTENCIONES Y TRABAJOS EN LA LINEA EXTERIOR. Los cuatro numerales de esta letra reiteran directa e indirectamente que será la Cooperativa, quien contrate el personal especializado para realizar las faenas con líneas energizadas.

Su numeral tres dice: "Los montos ingresados por concepto de los trabajos fijos, se utilizarán para financiar las brigadas que realizaran estos trabajos ".

Su numeral cinco dice: "Cualquier solicitud de modificación o trabajos en las redes deberán ser realizadas por personal técnico contratado por la Cooperativa".

G) DE LOS COBROS FIJOS POR CONEXIONES Y DESCONEXIONES, NUMERAL SEIS, INSPECCIÓN DE LA INSTALACIÓN ELÉCTRICA.

"Antes de conectar el empalme se procederá a realizar una inspección técnica. De esta inspección se generará un informe técnico el cual se pronunciara si aprueba o no la conexión ".

Su numeral diez dice: "Si el propietario requiere aumentar potencia debido a un crecimiento en su red eléctrica se deberá generar una solicitud de este aumento y una nueva inscripción en la SEC." H) DE LAS BRIGADAS CONTRATADAS POR LA COOPERATIVA. Su numeral uno dice: "se generará contratación o prestación de servicio por parte de brigadas capacitada para el trabajo con redes energizadas ".

Su numeral dos dice: "La empresa contratada deberá firmar un contrato de prestación de servicios por los trabajos ".

Conforme a lo estipulado en el Reglamento Eléctrico de la Cooperativa el recurrente de autos interpone la presente Acción de Protección, sin tener una causa ni un objeto preciso y determinado, toda vez, que no cumplió total o parcialmente con las normas internas pertinentes esto es, lo estipulado en la CLÁUSULA TERCERA A) INSTALACIONES, numeral cinco; CLÁUSULA TERCERAS) MEDICIÓN número dos, tres y cuatro; C) LA TARIFA numeral dos; D) CONEXIÓN Y SOLICITUD DE EMPALME, numeral uno, dos, cuatro, siete y once; F) DE LAS MANTECIONES Y TRABAJOS EN LA LINEA EXTERIOR, numeral tres, cinco y seis; G) DE LOS COBROS FIJOS POR CONEXIONES Y DESCONEXIONES, numeral seis y diez; H) DE LAS BRIGADAS CONTRATADAS POR LA COOPERATIVA numeral uno y dos, como asimismo, los Art. 3,5 y 8 del Reglamento Interno de la Cooperativa.

Conforme a lo establecido en el Art. 20 de la Carta Fundamental, que señala:. "El que por actos u omisiones arbitrarias o ilegales sufra privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de los derechos y garantías contenidos en el art. N°19 N°3 y 19 N'24 " es del caso señalar que en la especie, no existe tal vulneración a las normas constitucionales anteriormente señaladas, toda vez, que existe una colisión con los actos propios, en el sentido de endosar su responsabilidad y obligatoriedad de solicitar e ingresar el debido Contrato Eléctrico ante la administración de la Cooperativa.

a.- La regla general que determinan los actos humanos están contenidas en el art. 707 del Código Civil que señala "La buena fe se presume, excepto en los casos en que la ley establece la presunción contraria. En todos los otros la mala fe deberá probarse".

b.- En la especie, es del caso señalar que el Sr. nombre reservado recurrió de protección ante esa Iltma., Corte, haciendo valer normas constitucionales, sin precaver siquiera cumplir con las normas mínimas básicas internas de la Cooperativa que establecidas en la cláusula tercera letra D) número 7, del Reglamento. Eléctrico, esto es, suscribir el Contrato de Suministro Eléctrico.

Solicita tener por evacuado el Informe en tiempo y forma y en mérito de las consideraciones de hecho y de derecho descritas precedentemente, y rechazar en todas sus partes, el Recurso de Protección deducido en estos autos con expresa condenación encostas.

Acompaña a su presentación los siguientes documentos:

1.- Reglamento Eléctrico con anexos.

2.- Reglamento interno de la domicilio reservado, autorizado ante el notario público Dn. nombre reservado.

3.- Carta de Sr. nombre reservado, de fecha 27 mayo 2021 dando cuenta de baja de potencia.

4.- Correo del 20 ago. 2021 a las 13.36 hrs., en que el Sr. nombre reservado único usuario de energía trifásica reclama una vez más, que no tiene energía 380 voltios.

5.- Cotización de empresa H&C Constructora nombre reservado. de 06 mayo de 2020, por reparación de línea de baja y alta tensión por la suma de $ 246.925.

6.- Cotización de empresa H&C Constructora nombre reservado. de 23 de abril de 2021, para realizar trabajos de mejoramiento de la red eléctrica por la suma de $ 5.780.000.

7.- Ocho Facturas emitidas por empresa H&C Constructora nombre reservado. entre el 30 marzo 2020 y el 09 de noviembre de 2020, por concepto de reparaciones del sistema eléctrico de la domicilio reservado.375.- 8.- Factura Compañía General de Electricidad del 30 de mayo de 2021, que da cuenta del tipo de energía suministrada y la potencia conectada.

En la audiencia fijada para la vista del recurso, realizada el día 14 de septiembre del año 2021, compareció el abogado y apoderado de la parte recurrente sosteniendo su pretensión constitucional, sus fundamentos y peticiones concretas y el abogado de la recurrida, quien alegó solicitando el rechazo del mismo, por cuanto no ha incurrido su representado en ningún acto arbitrario e ilegal que afecte alguna de las garantías constitucionales que señala el Pretensor, pues ha sido este quien no ha dado cumplimiento a las normas estatutarias y reglamentarias que rigen a la Cooperativa para alcanzar su propósito de hacer funcionar su fábrica en el domicilio que indica.

Finalizada la vista del recurso quedó en acuerdo y logrado este se procede a redactar la presente sentencia.

CON LO RELACIONADO Y CONSIDERANDO:

Primero: Que el recurso de protección ha sido instituido con el objeto de evitar las posibles consecuencias dañosas derivadas de actos u omisiones arbitrarias o ilegales que produzcan en el afectado una privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de las garantías constitucionales que se protegen con este arbitrio jurisdiccional, consagradas en el artículo 20 de la constitución política de la República. a fin de restablecer el imperio del derecho y otorgar la debida protección al ofendido.

Asimismo, se ha sostenido en atención a la naturaleza y fines de la presente acción, que ésta no constituye una instancia por la que se persiga una suerte de debate respecto de la procedencia o improcedencia de un derecho, sino que su real objeto está constituido por la cautela de un derecho indubitado.

Segundo: Que, conforme se desprende del mérito de los antecedentes acompañados por las partes, el presente recurso de protección dice relación con la negativa de la recurrida para autorizar al recurrente a conectarse a la red eléctrica “BT-2 TRIFÁSICA” para hacer funcionar su fábrica, argumentando esta que no acceden por cuanto el recurrente no dio cumplimiento a ninguna de las normas estatutarias y reglamentarias que norman el funcionamiento de la cooperativa habitacional y acceder su solicitud el consumo de la energía que reciben de la Compañía General de electricidad.

Peticiones concretamente el recurrente, se ordene a que la recurrida subsane las acciones y omisiones arbitrarias e ilegales y se restablezcan los derechos vulnerados ya mencionados, y en especial que se le permita el acceso a la conexión al suministro eléctrico trifásica para su taller nombre reservado y nombre reservado, todo con expresa condenación en costas.

Tercero: Que, no es controvertido por las partes del recurso que, en materia de energía eléctrica, la recurrida, Cooperativa de Autoconstrucción de Vivienda y Servicios Habitacionales Los Labradores, representada por don nombre reservado y por don nombre reservado, se rige por el Reglamento Eléctrico de la Cooperativa que entró en vigencia el 27 de junio del 2012, y reducido a escritura pública, suscrita y protocolizada por el notario público Sr. nombre reservado, que fue acompañado por ambas parte y lo hizo valer el recurrente al presentar la presente acción de protección.

En dicho reglamento, que se tiene a la vista, destacan las siguientes normas útiles para solucionar la cuestión planteada en este recurso. En su cláusula tercera, en lo pertinente, dice: "con el objeto de ofrecer debido conocimiento a los propietarios, adjudicatarios, arrendatarios, usuarios, poseedores o adquirentes a cualquier título de propiedad en Villa Los Labradores, a fin de establecer claramente los derechos y obligaciones del usuario a través de las normas del uso del sistema eléctrico, su funcionamiento, su tarificación, sus obligaciones y prohibiciones el compareciente en representación de la Cooperativa formaliza el siguiente reglamento eléctrico de Villa los Labradores que entra en vigencia a partir de esta fecha", esto significa que dicho reglamento tiene plena vigencia, y por lo tanto, es vinculante para todos los usuarios del sistema de la Villa Los Labradores.

En dicha cláusula TERCERA, LETRA A) INSTALACIONES. En su numeral cinco) se expresa: "los futuros desarrollos y crecimientos que involucren aumentos de potencia, ampliaciones y cualquier solicitud que requiera modificaciones de la red deberán ser informados por escrito oportunamente a la Cooperativa y no se podrán realizar sino con la autorización escrita de ésta con aprobación del Dpto. Técnico".

B)

MEDICIÓN. En su numeral dos dice: "por su parte cada casa conectada a la red debe contar con equipo de medición en tarifa BTl o BT2 de acuerdo a las necesidades (la primera para el empalme definitivo de cada casa monofásica, la segunda para los empalmes trifásicos), el cual será conectado por una brigada especializada contratada por la Cooperativa".

En su numeral tres dice; "el sistema de medida deberá estar compuesto por los siguientes elementos: automático de protección de acuerdo a la potencia de cada casa. Grupo de contactores y Relé para generar control de tarifa. Equipo de medida monofásica y trifásica dependiendo de la tarifa".

En su numeral cuatro dice: "cada propietario inicia el proceso de conexión presentando la documentación de su instalación eléctrica interior inscrita ante la SEC.

C) LA TARIFA. Numeral dos, dice: "cada boleta o recibo interno se generara mediante planilla creada para cálculo de tarifa BTl (monofásica) o BT2 (trifásica), de acuerdo a la correspondiente tarifa del servicio conectado".

D) CONEXIÓN Y SOLICITUD DE EMPALME. Su numeral Uno, dice: "los propietarios deberán presentar una solicitud a la cooperativa a fin de obtener su empalme de conexión"; y su numeral dos, agrega: "Cada propietario deberá iniciar las gestiones mediante una factibilidad de empalme y suministro provista por la Administración de la Cooperativa "; Su numeral cuatro en lo pertinente dice: ". además deberá presentar a la Cooperativa el TE1 emitido por la SEC y copia del plano firmado por el instalador eléctrico (sin perjuicio de esto enviara un técnico a fin de inspeccionar en terreno la vivienda a conectar, quien emitirá el informe pertinente, sin el informe favorable no se autorizará la conexión", El numeral siete a su vez añade: "El propietario debe ingresar firmado el contrato de suministro de energía eléctrica en el que claramente debe indicar la potencia y su opción tarifaria".

Su numeral once dice: "En caso de solicitud de un propietario para aumentar la potencia conectada a su casa habitación deberá primero solicitar la factibilidad para dicho aumento, generar nueva inscripción ante la SEC y entregar anexo SEC a la Cooperativa, quien luego de cancelados los montos por cambio de protecciones generara los trabajos necesarios." F) DE LAS MANTENCIONES Y TRABAJOS EN LA LINEA EXTERIOR. Los cuatro numerales de esta letra reiteran directa e indirectamente que será la Cooperativa, quien contrate el personal especializado para realizar las faenas con líneas energizadas.

Su numeral tres dice: "Los montos ingresados por concepto de los trabajos fijos, se utilizarán para financiar las brigadas que realizaran estos trabajos".

Su numeral cinco dice: "Cualquier solicitud de modificación o trabajos en las redes deberán ser realizadas por personal técnico contratado por la Cooperativa".

G) DE LOS COBROS FIJOS POR CONEXIONES Y DESCONEXIONES, NUMERAL SEIS, INSPECCIÓN DE LA INSTALACIÓN ELÉCTRICA.

"Antes de conectar el empalme se procederá a realizar una inspección técnica. De esta inspección se generará un informe técnico el cual se pronunciara si aprueba o no la conexión"; Su numeral diez dice: "Si el propietario requiere aumentar potencia debido a un crecimiento en su red eléctrica se deberá generar una solicitud de este aumento y una nueva inscripción en la SEC." H) DE LAS BRIGADAS CONTRATADAS POR LA COOPERATIVA. Su numeral uno dice: "se generará contratación o prestación de servicio por parte de brigadas capacitada para el trabajo con redes energizadas ".

Su numeral dos dice: "La empresa contratada deberá firmar un contrato de prestación de servicios por los trabajos".

Cuarto: Que, entonces, conforme a lo estipulado en el Reglamento Eléctrico de la Cooperativa, vinculante para las partes, se puede concluir que el recurrente de autos carece de un derecho indubitado, por cuanto aparece nítido que para obtener su autorización, no cumplió total o parcialmente con las normas reglamentarias pertinentes esto es, lo estipulado en las cláusulas referidas en el motivo precedente, como asimismo, los Art. 3,5 y 8 del Reglamento Interno de la Cooperativa, por ende la recurrida al no conceder la autorización no ha actuado en forma arbitraria o ilegal, lo que todavía puede enmendar, siguiendo incluso lo sugerido por la Compañía General de Electricidad en su informe.

Quinto: Que, por ende, la materia que es sometida al conocimiento del presente recurso de protección, excede del conocimiento del recurso de protección, que tiene una naturaleza cautelar, de urgencia, para proteger derecho constitucionales indubitados que han sido amenazados, o vulnerados por acciones u omisiones ilegales y arbitrarias. Sabido es que el recurso de protección no es un instrumento procesal, para obtener la declaración de derechos.

No puede esta Corte entrar a analizar las relaciones entre los comuneros cooperados y la interpretación que realizan de sus normas estatutarias y reglamentarias, materias de lato conocimiento, siendo claramente lo planteado, un conflicto entre comuneros, toda vez que el recurrente es dueño de acciones y derechos, cooperado, en el predio que funciona la cooperativa habitacional.

Por estas consideraciones y vistos, además, lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y en el Auto Acordado de la Excelentísima Corte Suprema sobre la tramitación y fallo del Recurso de Protección, se resuelve:

Que SE RECHAZA la acción deducido por nombre reservado, por si y en representación de nombre reservado, en contra de COOPERATIVA DE AUTOCONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS Y SERVICIOS HABITACIONALES LOS LABRADORES.

Regístrese y notifíquese Redactado por el ministro titular señor Carlos Gutiérrez Zavala.

N°Protección-1729-2021. (sac)