nombre reservado con SERVICIO DE SALUD ARAUCANÍA NORTE

C.A. de Temuco Temuco, nueve de septiembre de dos mil veinticinco.

VISTOS:

A folio 1 comparece nombre reservado, cédula de identidad número RUT reservado, funcionario público, domiciliado en domicilio reservado, Región de la Araucanía, interponiendo acción de protección en contra del SERVICIO DE SALUD DE LA ARAUCANIA NORTE, rol único tributario número 61.955.100-1, representado por su Director Provincial don nombre reservado, sociólogo, ambos domiciliados para estos efectos en domicilio reservado puesta en su conocimiento el 06 de febrero de 2025 que resuelve declarar vacante el cargo que ocupa por salud incompatible.

Expone que ingresó a trabajar en el Hospital de Curacautín, perteneciente al Servicio de Salud Araucanía Norte, el día 01 de agosto del año 2014, bajo el régimen de administrativo a honorarios, y desde el 1 de septiembre de 2017 pasó al régimen administrativo a contrata por plan trienal de regularización del programa de la Presidenta nombre reservado, asignado al Departamento de Personal y Reclutamiento (desde el 01.08.2014 al 31.12.2022), del Hospital Doctor Oscar Hernández de Curacautín. Luego de sucesivas prórrogas del contrato y haberse desempeñado durante ocho años en el hospital antes mencionado, con fecha 1 de enero del 202,3 mediante resolución exenta Nº 2822 del 22 de diciembre de 2022, fue trasladado al Hospital de Lonquimay, específicamente a la bodega de farmacia.

Indica que la recurrida dictó la RESOLUCIÓN TRA Nº 836/29/2024 de 5 de diciembre de 2024, tomada de razón por Contraloría, que resuelve, previo informe de salud recuperable emitido por la COMPIN, declarar vacante su cargo por salud incompatible.

Considera que la resolución recurrida carece de fundamentos pues en el considerando Nº 8º se transcriben las normas del artículo 151 incisos primero y segundo, letra a) del artículo 150, todos del Estatuto Administrativo, siendo los fundamentos de derecho que contempla, refiriéndose a situaciones de hechos, vagas e imprecisas para el caso en particular, toda vez que la resolución no define la naturaleza o condición médica de recuperable o irrecuperable.

Indica que los únicos hechos que contiene el acto administrativo impugnado son: a) Que la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez, con fecha 11 de octubre de 2024, señala que la salud del recurrente:”...presenta un estado de salud recuperable”, por lo tanto que le permite desempeñar el cargo, y así se demostró durante los meses posteriores al ser trasladado al Hospital de Lonquimay donde se desempeñó con normalidad durante el mes de XXXX de 2025 [sic]; b) Que, en la Resolución folio 18030838 de 11.10.2024, la COMPIN manifiesta que el funcionario presenta un estado de salud recuperable.

Hace presente que retornó a sus funciones el día 26 de agosto de 2024, y su cargo fue declarado vacante con fecha 06 de febrero del 2025, algo más de seis meses desde que retornó de sus licencias médicas, no sin antes haberle entregarle nuevas funciones y asignarle trabajo en horas extraordinarias. Dejar transcurrir un plazo tan largo, para ejercer la facultad del artículo 151 inciso primero del Estatuto Administrativo, significa que retornó a su lugar de trabajo con la certidumbre de que el Director de Servicio no ejercería su facultad discrecional, más aún cuando, hace presumir que el Jefe Superior del Servicio no tiene intenciones de ejercerla.

Considera que se transgrede también el principio de confianza legítima debido a que lleva 15 años en la Administración Pública.

Alega que se vulnera su derecho a la integridad psíquica del artículo 19 Nº 1 de la Constitución Política de la República, debido a que, con el actuar de la recurrida, se le generó una desestabilización mental, un menoscabo psicológico, una baja de autoestima, porque consideró que el Servicio donde ha prestado funciones hace más 15 años, le estaba apoyando, sin embargo, de forma disimulada se tramitaba su salida del servicio.

Agrega que se contraviene su derecho a al igualdad ante la ley del artículo 19 N°2 de la Constitución Política de la República, porque es el único funcionario de la Provincia de Malleco cesado en sus funciones, enterándose de que a otros funcionarios del Servicio, que se encontraban en igual, o incluso peor situación, no fueron sujetos a la medida del Director del Servicio, por lo tanto antojadizamente, decide declarar vacante el cargo de algunos funcionarios, pero no de todos los que se encuentran en la hipótesis del artículo 151 del Estatuto Administrativo.

Agrega que se infringe el derecho a la libertad de trabajo y su elección contemplado en el artículo 19 N°16 de la Constitución Política de la República, debido a que se le priva de ese derecho al ser objeto de un acto arbitrario e inmotivado.

Pide tener por interpuesto recurso de protección en contra del SERVICIO DE SALUD ARAUCANIA NORTE , representado por su Director Provincial don nombre reservado, o por quien haga sus veces, ambos ya individualizados, admitirlo a tramitación, ordenar a la recurrida acompañar informe respectivo dentro de plazo fatal de 5 días o el que SS. Ilma., se sirva fijar conforme al mérito de los antecedentes y, en definitiva, acogerlo en todas sus partes, declarando que he sido víctima de la vulneración de los derechos contenidos en los numerales 1, 2 y 16 del artículo 19 de la Constitución Política de la República; que la Resolución TRA N.º 386/29/25, dictada por el Servicio de Salud Araucanía Norte y puesta en conocimiento de su persona, con fecha 06/02/2025 de este mismo año, que resuelve declarar vacante el cargo por salud incompatible, adolece de nulidad, ilegalidad y arbitrariedad, por lo tanto, dejarla sin efecto, y ordenar la inmediata reincorporación a las labores que desempeñaba antes de separarla de sus funciones y el pago de las remuneraciones que debía percibir durante todo el tiempo que estuvo sin realizar sus labores, manteniendo las mismas condiciones que existían al momento en que cesó en sus funciones, todo ello con el fin de restablecer el imperio del derecho, con expresa condenación en costas.

Acompaña los siguientes documentos:

1) Copia de resolución TRA 386/29/25 emitido por el Servicio de Salud Araucanía Norte.

2) Copia de notificación de fecha 14 de julio de 2020.

3) Solicitud de evaluación ante la Comisión Médica Preventiva e invalidez (COMPIN) de fecha 11/10/2024 4) Resolución de la Comisión médica preventiva e invalidez (COMPIN) de fecha 14 de mayo del 2020.

5) Listado maestro de licencias médicas Ord. 443 de fecha 03/03/2025 6) Registro hoja de vida funcionaria.

7) Certificado médico del doctor nombre reservado, DIAGNO PRO.

8) Doc.1 Aviso a directora accidente en la rodilla y anomalías detectadas en bodega de farmacia H. Lonquimay. (Mail que nunca fue respondido o acuse de recibo por parte de directora);

9) Doc.2 Mail Inicio de Funciones;

10) Doc. 3 Mail solicitud de insumos e información para sus funciones;

11) Doc. 4 Registro e informe a su supervisor;

12) Doc. 5 Registro e informe de sus funciones;

13) Doc. 6 registro y consulta sobre sus funciones;

14) Doc. 7 Mail a directora H. Lonquimay por acoso laboral;

15) Doc. 8 Carta denuncia por acoso laboral (nunca fue respondida);

16) Doc. 9 Informa estado rodilla derecha;

17) Doc. 10 Informe y listado de transparencia D.S.S.A.N. red de salud Malleco;

18) Doc. 11 Informa según transparencia D.S.S.A.N. que no existen más desvinculaciones por art. 151 en red de salud Malleco, solo se desvinculó al recurrente en autos;

19) Doc. 12 res. destinación Hospital Lonquimay, reintegro al trabajo, como salida a proceso de calificación viciado;

20) Doc. 13. Ordinario que informa sobre vicio en calificaciones H. Curacautín, por parte del SDA. nombre reservado;

21) Doc. 14. Certificado de residencia;

22) Doc. 15 Sentencia de la Corte Suprema CS -15.478-2025, señala que la mera acumulación de licencias médicas no justifica automáticamente la desvinculación, aplica a este caso.

A folio 8 comparece VANESSA SOLEDAD GONZALEZ LIZANA, abogada, en representación del SERVICIO DE SALUD ARAUCANIA NORTE y evacuando informe del siguiente tenor.

Comienza su recurso haciendo presente los siguientes hechos:

Efectivamente nombre reservado era funcionario a contrata, grado 15 de la EUS, del Servicio de Salud Araucanía Norte, prestando sus funciones en dependencias del Hospital de Lonquimay, específicamente en la bodega de farmacia, desde el 01 de enero de 2023, según destinación efectuada mediante resolución exenta del Servicio de Salud domicilio reservado de fecha 22 de diciembre de 2022.

Con anterioridad a dicha destinación, el ex funcionario desempeñaba su cargo, en el Hospital Oscar Henríquez Escobar de Curacautín.

El recurrente hizo uso de una serie de licencias médicas desde su ingreso a la Administración, hasta la fecha de la dictación de la resolución que declara vacante su cargo por salud incompatible. Así, podemos verificar que analizando sólo el periodo transcurrido entre 03 enero de 2023 y el 25 de enero de 2025, que comprende un total de 785 días corridos, el recurrente ha hecho uso de licencias médicas por 644 días.

De esta forma, se constata que, en el lapso de 785 días, periodo comprendido entre el 03 de enero de enero de 2023 y el 25 de febrero de 2025, el recurrente ha hecho uso de 31 licencias médicas, lo cual se traduce en 644 días de reposo otorgados, para que el afectado restableciera su salud.

Si se analiza el periodo de tiempo inmediatamente anterior, esto es, las licencias emitidas desde del 23 de diciembre de 2020 al 02 de enero de 2023, la situación no varía, dado que el recurrente hizo uso de licencias médicas por un total de 383 días, correspondiendo solo dos de ellas, a enfermedad profesional, por un total de 36 días.

Mediante ordinario N° 121 de fecha 23 de julio de 2024, la Dirección del Hospital de Lonquimay remite a la COMPIN, la nómina con cinco funcionarios respecto de los cuales solicita la evaluación de salud irrecuperable, entre los cuales se encontraba el ex funcionario, don nombre reservado, quien a la fecha de remisión de dicho oficio registraba un ausentismo de 431 días.

Con fecha 11 de octubre de 2024 se extendió por la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN) Subcomisión Malleco, de la SEREMI de Salud de la Región de La Araucanía, la resolución de evaluación salud irrecuperable del funcionario público recurrente de folio N°18030838, que estable que el don nombre reservado presenta un estado de salud recuperable.

La Dirección del Servicio de Salud Araucanía Norte mediante resolución TRA N° 836/29/2024, del 05 de diciembre de 2024, y haciendo uso de la facultad contemplada en el artículo 151 del Estatuto Administrativo resuelve “declarar vacante por salud incompatible, por haber hecho uso de licencias médicas por un lapso continuo o discontinuo superior a seis meses en los dos últimos años, sin mediar declaración de salud irrecuperable, el cargo servido por don nombre reservado”.

Con fecha 18 enero de 2025 la Contraloría Regional toma razón de la Resolución TRA N° 836/29/2024, de la Dirección del Servicio de Salud de fecha 05 de diciembre de 2024, que declara la vacancia del cargo del recurrente por salud incompatible.

Para dictar dicha resolución la Dirección del Servicio de Salud tuvo en consideración el periodo de ausentismo comprendido entre el día martes 03 de enero de 2023 hasta el día miércoles 27 de noviembre de 2024, y que corresponde a las licencias numeradas de la 1 a 24, de la tabla contenida en punto 2 precedente, excluyendo a aquellas licencias que no fueran por enfermedad común (accidentes del trabajo y enfermedad profesional), en conformidad a lo dispuesto en inciso segundo del artículo 151 del Estatuto Administrativo, estableciéndose que el tiempo total corresponde a 466 días, que equivalen a aproximadamente 15 meses.

En la exposición de los hechos efectuada por el recurrente en su acción de protección de garantías constitucionales, afirma que con fecha 24 de agosto de 2024 y luego de una rehabilitación kinésica, retomó sus funciones en el Hospital de Lonquimay.

Sin embargo, una vez que se reincorpora hace uso de feriado legal desde el 27 de agosto de 2024 al 30 de septiembre de 2024. Con posterioridad y partir del 11 de noviembre de 2024 sigue haciendo uso de licencias médicas, las que fueron emitidas con posterioridad a su reincorporación En consecuencia, el recurrente, en los meses siguientes contabilizados desde su reincorporación, hizo uso de licencias continuas por un total de 104 días, que se mantuvieron hasta el 06 de febrero de 2025, fecha de la notificación del acto impugnado. Así, por tanto, no es efectiva la afirmación de que hasta el 06 de febrero de 2025 se le haya permitido por el Servicio de Salud realizar sus funciones, dado que estuvo haciendo uso de feriado legal y de licencia por enfermedad común hasta la notificación del acto impugnado.

Cabe indicar que, si se analiza la nómina de funcionarios que han hecho uso de licencias médicas durante el periodo referido en el artículo 151 del Estatuto Administrativo, esto es, dentro de los últimos dos años, resulta ser, uno de los funcionarios que más licencias ha utilizado por enfermedad común.

La Dirección del Servicio de Salud Araucanía Norte, se encuentra en análisis y revisión de los antecedentes de todos los funcionarios, cuya nómina fue remitida a la Compin, para la evaluación de salud irrecuperable, con la finalidad de determinar los funcionarios respecto a los cuales se declarará vacante el cargo por salud incompatible, dado que ha de analizarse caso a caso, por lo que se trata de un procedimiento en curso, llevado a cabo por las unidades competentes.

Este procedimiento se está llevando a cabo en todos los establecimientos de la red, incluidos los autogestionados.

Por último, hacer presente que los hechos narrados por el recurrente en su escrito, y que dicen relación con el traslado del que fue objeto efectuado mediante Resolución exenta N° 2882 de la Dirección del Servicio de Salud Araucanía Norte, desde el Hospital de Curacautín hacia el Hospital de Lonquimay, específicamente a la bodega de farmacia, y que le fuera informado mediante ordinario N° 1711, de fecha 19 de diciembre del año 2022, indicamos que dicha destinación ocurrió hace más de 2 años atrás y no existe ninguna vinculación, entre la medida adoptada, y declaratoria de vacancia del cargo por salud incompatible efectuada mediante la resolución que por este acto se impugna, efectuándose además por administraciones distintas. Por lo demás, cualquier alegación en torno a dicho acto debe ser desechada por ser extemporánea.

Desde ya, niega cualquier persecución o acoso laboral que haya conllevado un detrimento de su ambiente laboral y familiar, y para el caso hipotético que este hubiese sido efectivo, el recurso de protección no es el medio idóneo para obtener el amparo legal, dado que el afectado debió efectuar la respectiva denuncia ante el tribunal competente, que serían los tribunales laborales, o la Contraloría General de la República, no teniendo competencia esta Ilustrísima Corte.

A continuación, alega la extemporaneidad del recurso, atendido que el actor pide dejar sin efecto la resolución TRA N°836/29/2204 de fecha 05 de diciembre de 2024, interponiéndose el recurso con fecha 10 de marzo de 2025, lo cual excede el plazo de 30 días para deducir la acción constitucional de protección, más aún si se considera que el mismo recurrente indica que tomó conocimiento el 6 de febrero de 2025 de la resolución que impugna.

Explica que de conformidad al artículo 151 del Estatuto Administrativo para declarar la vacancia por salud incompatible de un funcionario público se deben cumplir los siguientes requisitos: 1) Haber hecho uso de licencia médica por más de seis meses, continuos o discontinuos, dentro de los últimos dos años; 2) Que no se haya declarado la salud irrecuperable del funcionario; 3) Que no se trate de licencias por las circunstancias del artículo 115 del Estatuto Administrativo o por el título II del libro II del Código del Trabajo; 4) Debe ser declarada por el jefe superior del servicio; 5) Previo a lo señalado en el numeral anterior, debe haber requerido a la Comisión Médica Preventiva e Invalidez que el funcionario sea evaluado respecto a la irrecuperabilidad de su salud”.

Refiere que si se analiza el caso marras es posible constatar que al momento de dictarse la resolución TRA N° 836/29/2024, por la Dirección del Servicio de Salud Araucanía Norte con fecha 05 de diciembre de 2024, se cumplían todos los requisitos para hacer procedente la declaración de vacancia por salud incompatible respecto al recurrente dado que:

1) El recurrente hizo uso de 28 licencia médicas durante el periodo de 03/01/2023 al 27/11/2024, lo cual se traduce en 554 días de reposo para el ex funcionario. Descontando las 5 licencias correspondientes a enfermedad profesional, ha hecho uso de 466 días por “enfermedad común”, que equivalen a 15 meses aproximadamente, superando con creces el plazo de 6 meses exigido en la norma para hacer procedente la declaración de vacancia del cargo por salud incompatible.

2) No se ha declarado salud irrecuperable del funcionario, dado que consta que la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN) de la Subcomisión Malleco, estableció mediante “Resolución de evaluación salud irrecuperable funcionario público” de folio 18030838 de 11 de octubre de 2024, que el funcionario nombre reservado presenta un estado de salud recuperable.

3) Que para determinar el número de días respecto de los cuales el recurrente hizo uso de licencias médicas, se descontaron 5 licencias médicas extendidas por un total de 88 días corridos, los cuales no pueden ser contabilizados para efectos de ser declarada la salud como incompatible, de acuerdo a lo señalado en el artículo 151 inciso 2° del Estatuto Administrativo, en relación con el artículo 115 del mismo cuerpo legal. De esta forma, de los 554 días de uso de reposo para restablecer su salud, en vista de que 88 de ellos, lo han sido por enfermedad o accidente profesional, se ha considerado el total de 466 días correspondientes “enfermedad común”, como ya se indicó en la letra a) precedente.

4) Que, el acto en que se procede a la declaración de vacancia por salud incompatible es una Resolución afecta TRA N° 836/29/2024, dictada por el Director del Servicio de Salud Araucanía Norte con fecha 05 de diciembre de 2024, que es el jefe superior del servicio, es decir, el órgano competente.

5) Que, en forma previa a efectuar la declaración de vacancia del cargo por salud incompatible, el funcionario fue evaluado por la Comisión preventiva e Invalidez a solicitud del Hospital de Lonquimay.

Agrega que dicha resolución afecta no es ilegal, ni arbitraria dado que la resolución impugnada indica los motivos o razones por las cuales la administración consideró procedente la declaración de salud incompatible del recurrente, y en consecuencia la declaración de vacancia del cargo, cumpliendo con la debida fundamentación.

Estima que del tenor de lo expuesto por la recurrente no se advierte que exista acto arbitrario y/o ilegal que prive, perturbe o amenace algunas de las garantías constitucionales contempladas en el artículo 19 Nº 2, y 24 de la Constitución Política de la República.

En cuanto a la primera garantía supuestamente vulnerada del artículo 19 N°1, respecto del derecho a la integridad psíquica, el recurrente afirma que se afecta esta garantía por haberle permitido volver al trabajo, y luego privarlo de ese derecho. Cabe indicar que el recurrente reingresa el 24 de agosto de 2024, sin embargo, con posterioridad hace uso de licencias médicas continuas a partir del 14 de noviembre de 2024, las que se mantienen hasta la fecha de declaración de vacancia por salud irrecuperable, y que corresponden a 104 días.

Añade que tampoco existe un plazo legal determinado para ejercer esta facultad por parte del Jefe del Servicio. Es preciso indicar que previo a la declaración que efectúa el jefe superior del servicio es necesario que la Compín emita un pronunciamiento, plazo que no depende de esta administración.

Por otro lado, esgrime que el nombramiento en el cargo no confiere un derecho de propiedad sobre éste al respectivo funcionario, sino que más bien le otorga derecho a ejercer la función, mientras no proceda una causal de cese. De tal modo, la jurisprudencia, tanto judicial como administrativa, coincide en que no existe conflicto o vulneración del derecho de propiedad al hacer aplicable la facultad de declaración de vacancia en el cargo por salud incompatible. El ejercicio de esta facultad, bajo la concurrencia de los presupuestos previstos en la norma, no constituye una vulneración a la integridad física o psíquica del trabajador, dado que, para ello, se requiere una conducta activa y diversa del empleador, en tal sentido.

Respecto a la igualdad ante la ley, contemplada por el artículo 19 N°2 de la Constitución Política de la República, alega que no existe vulneración del principio de igualdad ante la ley dado que no ha existido un trato discriminatorio contra el funcionaria recurrente.

Explica que el proceso iniciado en el Hospital de Lonquimay, fue realizado por todos los establecimientos dependientes del Servicio y también por los autogestionados. Se trata de procedimientos que se encuentran en curso, efectuando el respectivo análisis, para determinar si es procedente o no, la declaración de incompatibilidad, respecto de cada funcionario al cual se solicitó la evaluación de salud irrecuperable.

Expone que el motivo que llevó al Director del Servicio de Salud Araucanía Norte a adoptar la decisión de declarar vacante el cargo, por salud incompatible del ex funcionario recurrente, están explicitados en la respectiva resolución y dicen relación no sólo con la necesidad, sino con la obligación que pesa sobre el director de dar cumplimiento al principio de servicialidad, debiendo velar por la continuidad de la prestación para la satisfacción de las necesidades colectivas.

En cuanto a la tercera garantía supuestamente vulnerada la libertad del trabajo y su libre elección prevista en el artículo 19 N°16 de la Constitución Política, razona que el acto que declara vacante el cargo por salud incompatible del ex funcionario no es arbitrario, dado que está debidamente fundado y motivado, por lo que si el recurrente ha sido privado de su trabajo, ello ha sido consecuencia del uso de una facultad discrecional expresamente establecida por lo que no existe acto arbitrario y/o ilegal.

Pide tener por evacuado informe en la presente acción constitucional, rechazando el recurso interpuesto por nombre reservado en todas sus partes, dado que la Resolución TRA Nº 836/29/2024 de la Dirección del Servicio de Salud Araucanía Norte, de fecha 05 de diciembre de 2024, que fue objeto de toma de razón con fecha 18 de enero de 2025 y que fue debidamente notificada al recurrente con fecha 06 de febrero de 2025, no constituye un acto arbitrario y/o ilegal que haya privado, perturbado o amenazado alguna garantía constitucional amparada por nuestra Constitución Política, por lo que debe rechazarse con costas.

Acompaña los siguientes documentos:

1) Listado de licencias médicas del recurrente desde el 07 de marzo de 2018 al 26 de diciembre de 2023 del Hospital de Curacautín 2) Listado de licencias médicas del recurrente desde el 01 de enero de 2023 al 12 de marzo de 2025 del Hospital de Lonquimay.

3) Ord. N° 655 del Hospital de San José de Victoria de fecha 18 de marzo de 2025, dirigido al Director del Servicio de Salud Araucanía Norte.

4) Listadolificaciones del recurrente del Hospital de Curacautín, correspondiente a los años 2018 a 2022.

5) Listado méritos y deméritos del recurrente.

6) Listado de feriados legales del recurrente del 01 de enero de 2023 al 31de diciembre de 2024.

7) Acta de notificación de la resolución impugnada al recurrente de fecha 06 de febrero de 2025.

Se trajeron los autos en relación.

CONSIDERANDO:

PRIMERO: Que, el recurso de protección que contempla el artículo 20 de la Constitución Política de la República, fue establecido en favor de quien, por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privación, perturbación o amenaza en el legítimo ejercicio de alguno de los derechos y garantías a que se refiere la mencionada disposición constitucional, pudiendo el afectado recurrir a la Corte de Apelaciones respectiva a fin de que ésta adopte de inmediato las providencias necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurarle la debida protección.

Son presupuestos de esta acción cautelar: a) que exista una acción u omisión ilegal o arbitraria; b) que como consecuencia de la acción u omisión ilegal o arbitraria se prive, perturbe o amenace un derecho; y c) que dicho derecho esté señalado como objeto de tutela en forma taxativa en el artículo 20 de la Constitución Política de la República;

SEGUNDO: Que, el recurso de protección ha sido interpuesto en contra de la resolución TRA N° 836/29/2024 de 05 de diciembre de 2024 dictada por el Servicio de Salud Araucanía Norte que declara vacante el cargo que ocupa el recurrente por salud incompatible de este de conformidad al artículo 151 inciso primero en relación al artículo 150 letra a) de la Ley 18.834 sobre Estatuto Administrativo.

TERCERO: Que, previo a entrar a análisis de fondo es necesario referirse a la alegación de extemporaneidad, la que será desestimada, toda vez que la situación reclamada es de efectos permanentes para el recurrente.

CUARTO: Que, el artículo 151 de la Ley N°18.834 sobre Estatuto Administrativo utiliza el vocablo podrá ya que, existiendo declaración de salud recuperable, el jefe superior del servicio puede considerar que la salud del funcionario es incompatible con el cargo que desempeña y, por ende, declarar su cesación en el cargo por vacancia del mismo. Pero para ello debe justificar su decisión, es decir, no basta con indicar que hizo uso de licencias médicas por más de 6 meses en un lapso de dos años, sino explicar por qué la salud del señalado funcionario sería incompatible con el cargo que ostenta.

QUINTO: Que, la modificación normativa incorporada por la Ley N°21.050, que agregó un inciso tercero al artículo 151 del Estatuto Administrativo y estableció como trámite previo a la declaración de salud irrecuperable o salud incompatible con el cargo, que el jefe superior del servicio deba requerir a la Comisión de Medicina Preventiva e Invalidez la evaluación del funcionario, respecto a la irrecuperabilidad de su salud y que no le permite desempeñar el cargo, da cuenta de la necesidad de ilustrar mejor las apreciaciones de la autoridad en esta materia, vale decir, de proporcionarle elementos de juicio que iluminen el ejercicio de sus facultades privativas.

Necesariamente, el espíritu de esta reforma se traduce en un mejoramiento de la justificación de ese tipo de decisiones, que debe reflejarse en su motivación.

Para lo anterior, se tiene presente que el informe de la COMPIN no tiene un valor vinculante para el Jefe de Servicio, sino solo un valor ilustrativo u orientativo.

SEXTO: Que, en el presente caso, la resolución impugnada se limita a consignar el tiempo a lo largo del cual el recurrente gozó de licencias médicas y a dejar constancia de que, requerido su informe, la COMPIN entendió que el actor presenta un estado de salud recuperable, sin indicar razones que expliquen que el estado de salud del funcionario sea incompatible con las tareas a las que está asignado.

SÉPTIMO: Que, de esta forma la TRA N° 836/29/2024 de 05 de diciembre de 2024 dictada por el Servicio de Salud Araucanía Norte que declara vacante el cargo que ocupa el recurrente por salud incompatible adolece de falta de fundamentación, trasgrediendo así los artículos 11 y 41 de la Ley N°19.880, al no cumplir con la motivación que exige la ley para todo acto administrativo, en especial, cuando afecten derechos adquiridos por los administrados.

OCTAVO: Que tal ilegalidad vulnera las garantías constitucionales del actor de igualdad ante la ley por cuanto la resolución impugnada no cumple con el estándar de fundamentación legal, dejándolo en condición desigual frente a los otros administrados respecto de quienes sí se justifica y explica por qué su estado de salud no sería compatible con el cargo que desempeña.

Por estas consideraciones, y atendido lo dispuesto en el artículo 20 de la Constitución Política de la República y Auto Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitación y Fallo del Recurso de Protección, se resuelve lo siguiente:

I.- Que, se rechaza la alegación de extemporaneidad de la parte recurrida.

II.- Que SE ACOGE, sin costas, la acción de protección deducida por nombre reservado en contra del SERVICIO DE SALUD ARAUCANÍA NORTE, por lo que se deja sin efecto la TRA N°836/29/2024 de 05 de diciembre de 2024 dictada por el Servicio de Salud Araucanía Norte, que declara vacante el cargo del actor, disponiéndose que la señalada recurrida debe reincorporarlo a sus funciones y proceder al pago de todas las remuneraciones y estipendios correspondientes, debidamente reajustados, entre la fecha de la separación y la de su efectivo reingreso.

Regístrese y archívese en su oportunidad.

Redacción a cargo del Abogado Integrante Sr. Fernando Cartes Sepúlveda Rol N° Protección-1518-2025.(jog)